Промышленная экология. Утилизация крупнотоннажных отходов производс

ГЛАВА 6. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА В КАЧЕСТВЕ КОМПОНЕНТОВ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

6.1. Нормативные документы Европейского союза и США

Обращение промышленных отходов в Российской Федерации и других развитых странах регламентируется законами и постановлениями разного уровня.

Общие цели Европейского союза (ЕС) в области обращения с отходами определены в «Стратегии Европейского сообщества

в области управления отходами».

Законодательные рамки устанавливаются двумя директивами ЕС: директивой по отходам и директивой по опасным отходам. Приняты также директивы, регулирующие обращение с отдельными видами отходов: упаковкой, отработанными маслами, отходами очистных сооружений, батареями, вышедшими из употребления транспортными средствами, отходами электроники, а также директивы по захоронению и сжиганию отходов. Директивы ЕС устанавливают целевые показатели по обращению с отходами, которые должны быть достигнуты странами – членами ЕС, и прописывают требования по созданию в странах условий достижения целей.

Одним из ключевых федеральных законов в области устранения отходов в Германии является Закон о кругообороте, который был принят в 1994 г. и вступил в силу в 1996 г., сменив Закон об устранении отходов, действовавший в Германии с 1972 г. Закон о кругообороте преследует цель сократить объемы отходов за счет вторичного использования некоторых видов отходов или их устранения без оказания вредного воздействия на окружающую среду. Этот закон составляет фундамент федерального экологического

81

законодательства Германии, а остальные законы базируются на нем или дополняют его.

ВСША основные направления охраны окружающей среды определяет Конгресс.

В1965 г. Конгрессом США был принят Закон об удалении твердых отходов – первый федеральный правовой акт, направленный на поддержку экологически рациональных методов удаления отходов. Позднее (1970–1984) данный Закон был дополнен законами о сохранении и восстановлении сырьевых ресурсов.

В60-е гг. в США (как и в Западной Европе) появилась экологическая экспертиза. Ее основное назначение – оценка технологий, ожидаемого воздействия проекта на природную среду, экологического риска.

ВСША создано Агентство по охране окружающей среды

(ЕРА – Environmental Protection Agency).

Основные функции ЕРА:

совершенствование законодательства по охране окружающей среды;

систематический контроль деятельности фирм, занимающихся обезвреживанием промышленных отходов;

организация и выполнение работ на аварийных свалках опасных отходов.

В соответствии с разработанными ЕРА правилами сбора, переработки и сокращения количества твердых отходов рецикл отходов включен в новое законодательство США по сжиганию ТБО.

Вчастности, установлена норма в 25 % отходов, которые обязательно должны быть рассортированы перед сжиганием. При этом выделяются специальные кредиты на работы, связанные с организацией сортировки отходов для повторного использования бумаги, картона, стекла, черных и цветных металлов, пластмассы и других ценных материалов.

Во многих развитых странах действуют национальные и международные ассоциации по переработке и использованию крупнотоннажных отходов производства. Такие как Германская ассоциа-

82

ция по маркетингу минеральных продуктов, Американская ассоциация угольной золы, Европейская ассоциация продуктов сжигания угля.

6.2.Нормативные документы Российской Федерации

6.2.1.Федеральные законы и постановления РФ

ВРоссии самым главным и обобщающим законом по обращению с отходами производства и потребления является Федераль-

ный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об отходах

производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015).

Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 486). Основные положения постановления определяют порядок использования, транспортировку, размещение отходов, деятельность лицензирования по сбору, обезвреживанию, осуществляемую индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.15 п.24) рассматривает вопросы местного значения, характерные для муниципального района, такие как организация сбора, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.

Согласно Федеральному закону № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» технический регла-

83

мент устанавливает минимальные требования, обеспечивающие безопасность продукции или технологического процесса, обязательные к выполнению.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1636 «О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве». Настоящие Правила устанавливают общие требования к проведению проверки и являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов государственного надзора, юридических и физических лиц, осуществляющих проектирование, строительство, включая реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и ремонт зданий и сооружений, производство и поставку продукции для строительства. Настоящие Правила подтверждают пригодность для применения в строительстве новых изделий, материалов, технологий и конструкций (далее – новая продукция), применение которых осуществляется впервые и не занесено в действующие нормативные документы.

«Технические указания по использованию зол уноса и золошлаковых смесей от сжигания различных видов твердого топлива для сооружения земляного полотна и устройства дорожных оснований и покрытий автомобильных дорог» (ВСН 185-75)

являются основным нормативным документом, в котором приведены основные требования к золошлаковым материалам и указания по технологии их применения, которые используются в дорожном строительстве. Они основаны на обобщенных результатах исследований различных научно-исследовательских организаций.

6.2.2Санитарные нормы, методические указания

иведомственные строительные нормы

СанПиН 2.1.2.729–99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности».

84

Данные санитарные нормы и правила устанавливают гигиенические требования к безопасному для здоровья населения применению полимерных материалов в строительстве зданий и сооружений.

МУ 2.1.2.1829–04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий».

Настоящие методические указания предназначены для специалистов, органов и учреждений государственной санитарноэпидемиологической службы, осуществляющих контроль и гигиеническую регламентацию полимерных строительных материалов (ПСМ), а также могут быть использованы учреждениями, производственными объединениями, предприятиями и другими организациями различных министерств и ведомств (в том числе и частных предпринимателей), осуществляющих разработку, производство, применение и использование ПСМ в гражданском строительстве.

МУ 2.1.674-97 «Санитарно-гигиеническая оценка стройматериалов с добавлением промотходов».

Настоящие методические указания содержат необходимые сведения для проведения гигиенической экспертизы строительных материалов, изготовленных с применением промотходов, и предназначены для органов Госсанэпиднадзора и специалистов других ведомств, занимающихся проблемой утилизации промотходов в строительные материалы.

Область применения методических указаний распространяется на все виды строительных материалов, содержащих в своем составе промышленные отходы и другие виды химических добавок.

Предложения по использованию в дорожном строительстве минеральных вяжущих веществ на основе отходов промышленности и местных материалов от 2004-12-07.

Данные «Предложения» предназначены для выбора сырья в зависимости от места его расположения, качества и других региональных условий, определения области применения вяжущих и подбора составов дорожно-строительных материалов, отвечающих требованиям соответствующих нормативных документов.

85

ВСН 185-75. Технические указания по использованию зол уноса и золошлаковых смесей от сжигания различных видов твердого топлива для сооружения земляного полотна и устройства дорожных оснований и покрытий автомобильных дорог от

1975-08-01.

На основе лабораторных исследований разработаны Технические указания в Государственном Всесоюзном дорожном научноисследовательском институте (Союздорнии) в части применения золошлаковых смесей и зол уноса в качестве применения материалов для автодорожного строительства.

Цель настоящих «Технических указаний» – способствовать широкому использованию в дорожном строительстве зол уноса и золошлаковых смесей для устройства различных конструктивных слоев укрепленных оснований, а в ряде случаев и покрытий автомобильных дорог.

СК 6117. Альбом конструкций дорожных одежд с использованием продуктов переработки промышленных и строительных материалов (базальтовых, отходов бетонных и железобетонных конструкций, асфальтобетонов, изношенных шин, металлургических шлаков, горелой формовочной земли).

Альбом разработан впервые и предусматривает широкое использование в дорожном строительстве отходов бетонных и железобетонных конструкций, асфальтобетонов, изношенных шин, металлургических шлаков, базальтовых материалов.

ВСН 185-75. Технические указания по использованию зол уноса и золошлаковых смесей от сжигания различных видов твердого топлива для сооружения земляного полотна и устройства дорожных оснований и покрытий автомобильных дорог.

Цель настоящих «Технических указаний» – способствовать широкому использованию в дорожном строительстве зол уноса и золошлаковых смесей для устройства различных конструктивных слоев укрепленных оснований, а в ряде случаев и покрытий автомобильных дорог.

86

Методические рекомендации по использованию укрепленных грунтов и отходов промышленности в морозозащитных теплоизолирующих слоях дорожных одежд.

Приведенные в «Методических рекомендациях» методы уменьшения теплопроводности укрепленных грунтов и отходов промышленности предусматривают укрепление указанных материалов с использованием наряду с основным вяжущим (цементом, золой уноса, гранулированным доменным шлаком и т. д.) добавок воздухововлекающих и поверхностно-активных веществ, органических веществ, легких заполнителей, а также применение укрепленных отходов промышленности: золошлаковых смесей тепловых электростанций, шлаков червой и цветной металлургии и продуктов их переработки, горелых пород угольных шахт и т. д.

Методические рекомендации по использованию золошлаковых смесей ТЭС для устройства укрепленных оснований и морозозащитных дорожных одежд от 2007-12-20.

Рекомендовано использовать золошлаковые смеси, получаемые от сжигания каменных и бурых углей и торфа, укрепленные цементом, золой уноса, известью, гранулированным доменным шлаком, в том числе с различными добавками, для устройства теплоизолирующих оснований и морозозащитных слоев. Показано, что укрепленные золошлаковые смеси характеризуются высокой прочностью и морозостойкостью, а также относительно эффективными теплоизоляционными свойствами. Это позволяет при использовании их для устройства оснований и морозозащитных слоев существенно уменьшать толщину морозозащитных слоев по сравнению с аналогичными слоями из традиционных зернистых материалов. Приведены требования к золошлаковым вяжущим материалам, даны рекомендации по составам смесей. Рекомендована технология производства работ.

Обзорная информация. Применение зол уноса и золошлаковых смесей при строительстве автомобильных дорог. Обзорная информация отечественного и зарубежного опыта применения отходовотсжигания твердоготоплива на ТЭСот2006-02-08.

87

Освещены вопросы применения зол и золошлаковых материалов при строительстве земляного полотна и слоев дорожных одежд; при укреплении грунтов различного состава как в виде самостоятельного вяжущего материала, так и в качестве компонента комплексного вяжущего. Рассмотрены классификационные характеристики отходов от сжигания твердого топлива, приводимые в литературных источниках по их использованию в дорожном строительстве. Даны результаты исследования свойств золошлаковых отходов от сжигания углей различных месторождений России применительно к условиям дорожного строительства. Изложен отечественный и зарубежный опыт строительства земляного полотна и слоев дорожных одежд с применением зол сухого улавливания и отвальных смесей гидроудаления.

Рекомендации по комплексному укреплению грунтов золошлаковыми смесями ТЭС и известью от 2006-03-03.

Настоящие рекомендации распространяются на проектирование и строительство оснований дорожных одежд из грунтов, улучшенных золой уноса или золошлаковой смесью и укрепленных известью. Применение золошлакогрунтовых смесей, укрепленных известью, рекомендуется при первом и втором типе местности по увлажнению на дорогах общей сети во II, III и IV дорожноклиматических зонах.

6.2.3. Основные ГОСТы, используемые при изготовлении строительных материалов из промышленных отходов

ГОСТ 25137-82. Материалы нерудные строительные. Щебень и песок плотные из отходов промышленности, заполнители для бетона пористые.

Настоящий стандарт распространяется на нерудные строительные материалы, плотные щебень и песок из отходов промышленности и пористые заполнители для бетона, применяемые в строительстве, и устанавливает их классификацию.

Нерудные строительные материалы, плотные щебень и песок из отходов промышленности применяют совместно с вяжущими,

88

в качестве заполнителей для тяжелых бетонов и растворов, дорожных смесей на неорганических и органических вяжущих, а также самостоятельно для дорожных одежд, балластного слояжелезнодорожного пути, оснований зданий и сооружений, плотин, дамб и насыпей, засыпок, благоустройства территорииидругихстроительных работ.

Пористые заполнители применяют совместно с вяжущими в качестве заполнителей для легких бетонов и растворов, а также самостоятельно для звукоизоляционных и теплоизоляционных засыпок и других строительных работ.

Требования настоящего стандарта должны выполняться при разработке новых и пересмотре действующих стандартов на указанные материалы и других нормативных документов.

ГОСТ 23499-79. Материалы и изделия строительные звукопоглощающие и звукоизоляционные. Классификация и общие технические требования.

Настоящий стандарт устанавливает классификацию и общие технические требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в строительных конструкциях жилых, общественных и производственных зданий для защиты от шума.

ГОСТ 25621-83. Материалы и изделия полимерные строительные герметизирующие и уплотняющие. Классификация и общие технические требования.

Настоящий стандарт распространяется на герметизирующие

иуплотняющие полимерные строительные материалы и изделия, применяемые в стыках сборных элементов ограждающих конструкций жилых, общественных и производственных зданий и сооружений для защиты от водо- и воздухопроницания, и устанавливает классификацию и общие технические требования к ним.

ГОСТ 6133-84. Камни бетонные стеновые. Технические условия. – Взамен ГОСТа 6133-75.

Настоящий стандарт распространяется на полнотелые и пустотелые, рядовые и лицевые стеновые камни (далее – камни), изготовленные вибропрессованием, литьем или другими способами из легких и тяжелых бетонов на цементном, известковом, шлаковом

игипсовом вяжущих, твердеющих в естественных условиях, при пропаривании или автоклавной обработке.

89

Камни применяют в соответствии со строительными нормами

иправилами для несущих и ограждающих конструкций жилых, общественных, промышленных и сельскохозяйственных зданий, в основном при малоэтажном строительстве.

ГОСТ 3476-74. Шлаки доменные и электротермофосфорные гранулированные для производства цементов. – Взамен ГОСТа 3476-60.

Настоящий стандарт распространяется на гранулированные доменные шлаки алюмосиликатного расплава, получаемые при выплавке чугуна и обращаемые в мелкозернистое состояние путем быстрого их охлаждения, и электротермофосфорные шлаки силикатного расплава, получаемые при производстве фосфора методом возгонки в электропечах и обращаемые в мелкозернистое состояние путем быстрого их охлаждения на припечной гранулированной установке. Стандарт не распространяется на шлаки ферросплавов

иплавки титано-магнетитовых руд.

ГОСТ 7473-2010. Смеси бетонные. Технические условия.

Настоящий стандарт распространяется на готовые для применения бетонные смеси тяжелых, мелкозернистых и легких бетонов на цементных вяжущих, отпускаемые потребителю для возведения монолитных и сборно-монолитных конструкций или используемые на предприятиях для изготовления изделий и сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Настоящий стандарт не распространяется на бетонные смеси специальных бетонов и бетонов на специальных заполнителях (см. ГОСТ 25192), конструкционных бетонов на основе известковых, шлаковых, гипсовых и специальных вяжущих, а также на сухие строительные смеси.

ГОСТ 25192-82. Бетоны. Классификация и общие технические требования. (СТ СЭВ 6550-88).

Настоящий стандарт распространяется на бетоны, применяемые в промышленном, энергетическом, транспортном, водохозяйственном, жилищно-гражданском, сельскохозяйственном и других видах строительства.

90