Обслуживание и испытание зданий и сооружений. Обследование строитель

предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по ремонту и обслуживанию жилья.

Образование товариществ собственников жилья, как показывает практика, представляет собой довольно сложную задачу, от решения которой во многом зависят успех рыночных отношений и наиболее полное удовлетворение потребностей населения.

Сложность задачи объясняется следующим:

–ТСЖ представляют совершенно неизвестную для многих форму кооперации людей по решению наиболее сложных и необходимых задач по удовлетворению потребностей в сфере ЖКУ, в обстановке, когда ЖКХ находится в кризисном состоянии;

–в ТСЖ объединяются люди различного возраста, социального положения, взгляды и мнения которых не всегда совпадают, что осложняет возможность формирования единого представления по поводу создания и функционирования ТСЖ;

–ТСЖ предполагает создание финансовой базы для деятельности общества, которая формируется за счет поступлений от членов-общества, но не все члены общества в силу их доходовмогутделать эти взносы.

Не все жители достаточно полно информированы о том, что представляет собой ТСЖ. В печати, на телевидении редко рассматриваются материалы на эту тему. До сих пор этот информационный вакуум сохраняется. Со стороны муниципальных органов власти не предпринимается достаточно энергичных попыток для активизации работы по созданиюТСЖ.

Знакомство с основными функциями ТСЖ показывает, что их выполнение зависит от профессиональной подготовки тех лиц, которые входят в органы управления ТСЖ.

Целями образования и деятельности товарищества являются:

–совместное управление и обеспечение эксплуатации кондоминиума, согласование порядка реализации прав членов товарищества по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, осуществление деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, а также распределение обязанностей между членами товарищества по возмещению соответствующих издержек;

–обеспечение надлежащего санитарного, противопожарного, экологического и технического состояния общего имущества и обеспечение выполнения членами товарищества в границах кондоминиума правил пользования помещениями, местами общего пользования, содержания домов и придомовых территорий;

31

–защита законных прав и интересов членов товарищества в установленном порядке.

ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечаютпо обязательствам товарищества.

Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.

Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Вопросы, относящиесяк компетенции общего собраниячленов ТСЖ:

–внесение изменений в устав товарищества;

–принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;

–избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора);

–установление размера обязательных платежей и взносов;

–образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования;

–принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;

–определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности;

–утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана;

–рассмотрение жалоб на действия правления, председателя правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

–принятие и изменение по представлению председателя правления правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников,

вобязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома;

–определение размера вознаграждения членов правления товарищества;

–принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме;

32

–другие вопросы, предусмотренные ЖК РФ или федеральными законами.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Руководство деятельностью ТСЖ осуществляет правление, которое вправе, принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов ТСЖ. Правление избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом, но не более чем на два года.

Обязанности правления товарищества собственников жилья:

–соблюдение законодательства и требований устава товарищества;

–контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;

–составление смет доходов и расходов товарищества на соответствующий год и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

–управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

–наем работников для обслуживания многоквартирного дома и их увольнение;

–ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

–созыв и проведение общего собрания членов товарищества;

–выполнение иных вытекающих из устава ТСЖ обязанностей. Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением или общим собранием членов ТСЖ. Председатель правления разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ правила внутреннего распо-

33

рядка в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.

В собственности ТСЖ может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома.

Средства товарищества состоят из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества; доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества; субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонтов, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий; прочих поступлений.

На основании решения общего собрания членов ТСЖ в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.

Для достижения целей, предусмотренных уставом, ТСЖ вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:

–обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

–строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;

–сдача в аренду части общего имущества в многоквартирном доме, На основании решения общего собрания членов ТСЖ доход от хо-

зяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества, Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности ТСЖ, предусмотренные соответствующей главой устава товарищества.

Контроль за деятельностью товарищества осуществляет ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества, комиссия избирает председателя ревизионной комиссии из своего состава.

34

Ревизионная комиссия(ревизор) осуществляетследующие функции:

–проводит ревизии финансовой деятельности товарищества не реже одного раза в год;

–представляет общему собранию членов товарищества заключение

осмете доходов и расходов на соответствующий год и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

–отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

Два и более товариществ собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах. Управление указанным объединением осуществляется по правилам, сформулированным для одного товарищества.

Анализируя все изложенное в данном разделе, необходимо отметить, что правила управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья сформулированы в ЖК РФ, с одной стороны, достаточно четко, с другой – слишком в общем виде. В связи с этим имеется ощутимая необходимость в разъяснении и конкретизации положений ЖК РФ, касающихся деятельности конкретных ТСЖ.

1.4. Особенности обслуживания различных типов зданий и сооружений

1.4.1.Особенности обслуживания жилых

иобщественных зданий

Обслуживание жилых и общественных зданий проводится согласно ВСН 58-88 (р) [3].

Техническое обслуживание зданий включает:

–работы по контролю технического состояния;

–работы по поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем;

–работы по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов приведен в [3, прилож. 4].

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов осуществляется с использованием современных средств технической диагностики путем проведения:

35

–систематических плановых осмотров;

–неплановых осмотров.

Плановые осмотры подразделяются на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. При весеннем осмотре:

–проверяется готовность здания или объекта к эксплуатации в ве- сенне-летний период;

–устанавливаются объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период;

–уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре;

–проверяется готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период;

–уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в табл. 1.1 [3, прил. 5].

Таблица 1 . 1

Периодичность проведения осмотров элементов и помещений зданий и объектов ([3, прилож. 5])

36

Продолжение табл. 1 . 1

Окончание табл. 1 . 1

Примечание. Знаком * обозначены элементы, для которых конкретная периодичность осмотров в пределах установленного интервала устанавливается эксплуатирующими организациями, исходя из технического состояния зданий и местных условий.

Неплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований.

При проведении частичных осмотров должны устраняться неисправности, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотр.

Выявленные неисправности, препятствующие нормальной эксплуатации, должны устраняться в сроки, указанные в [3, прилож. 6].

Общие осмотры жилых зданий осуществляются комиссиями в составе представителей жилищно-эксплуатационных организаций и домовых комитетов (представителей правлений жилищно-строительных кооперативов и ТСЖ). Общие осмотры объектов коммунального и социальнокультурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимыхслучаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представителиремонтно-строительных организаций.

Частичные осмотры жилых зданий должны проводиться работниками жилищно-эксплуатационных организаций, а объектов коммуналь-

38

ного и социально-культурного назначения – работниками службы эксплуатации соответствующей организации (учреждения).

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

Планирование технического обслуживания зданий и объектов должно осуществляться путем разработки годовых и квартальных пла- нов-графиков работ по техническому обслуживанию.

1.4.2. Особенности обслуживания производственных зданий

Основные положения по обслуживанию производственных зданий и сооружений изложены в ПОТ РО-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» [4].

Во всех организациях должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.

Основными задачами службы эксплуатации зданий и сооружений являются:

–обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения (водопровода, канализации, отопления, вентиляции и др.);

–организация работ по улучшению состояния бытовых помещений, интерьеров, архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений.

В соответствии с основными задачами службы эксплуатации зданий и сооружений необходимо организовать надзор и контроль за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций цеха, участка, отдела с целью:

39

–защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений и перегрузок путем организации систематической уборки промышленной пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций

иэлементов в случае необходимости;

–поддержания в надлежащем техническом состоянии кровли здания, водосточных труб, воронок, трубопроводов внутреннего водосто-

ка, отмостки, планировки прилегающей территории, внутренних и внешних сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и прочего для исключения замачивания грунтов у основания фундаментов и поддержания в зданиях и помещениях проектного температурновлажностного и санитарно-гигиенического, противопожарного, взрывобезопасного и других режимов;

–своевременной подготовки зданий и коммуникаций к эксплуатации в зимних условиях;

–выполнения работ, сопряженных с изменением несущих возможностей строительных конструкций зданий и сооружений, осуществляемых по письменному разрешению соответствующих служб надзора за техническим состоянием этих зданий и сооружений;

–соблюдения правил и норм складирования, габаритов проходов и проездов как внутри зданий, так и при входах, въездах в них и на прилегающих к ним территориях;

–участия в планировании мероприятий по уходу и надзору за всеми ремонтами зданий, сооружений и помещений;

–выполнения предписаний соответствующих служб технической эксплуатации промышленных зданий и сооружений по устранению нарушений правил их технической эксплуатации.

Техническое состояние промышленных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров.

Систематические ежедневные наблюдения осуществляются специалистом, уполномоченным начальником цеха (отдела, службы), за которым закреплено производственное здание или его часть. Наблюдения за состоянием конструкций заключаются в проведении ежедневного бегло-

го визуального осмотра всех конструкций и поэлементных осмотров в сроки, устанавливаемые службой технического надзора зданий и сооружений согласно графикам, утвержденным руководителем, а в крупной организации – главным архитектором.

40