174080
.pdf
4.4. Представления о |
в среднем по всем городам) и мест- |
|
субъектах, ответственных |
ный представительный орган (18% в |
|
за установление стоимости |
среднем по выборке). В случае уста- |
|
газоснабжения |
|
новления цен на газ определенно |
|
снижается влияние главы региона и |
|
|
|
|
Распределения ответов по стои- |
инициатив самого населения. Зато |
|
мости газоснабжения в целом ана- |
по сравнению с ситуацией с опреде- |
|
логичны тенденциям, связанным с |
лением цен на водо- и теплоснабже- |
|
представлениями населения об от- |
ние, несколько возрастает роль пра- |
|
ветственных субъектах за стоимость |
вительства РФ. В Арзамасе и Ди- |
|
водоснабжения и |
теплоснабжения |
митровграде, в отличие от средней |
(см. табл. 4.4). Хотя обеспечение |
величины по всем городам, значи- |
|
домохозяйств газом не входит непо- |
тельная часть населения ориентиру- |
|
средственно в компетенцию местной |
ется на федеральный центр, прежде |
|
власти, в большинстве случаев на- |
всего, на правительство и Президен- |
|
селение полагает, что цены на газ |
та РФ. В этих городах наряду с Áà- |
|
должны назначать |
местные органы |
лаково также заметна роль Государ- |
власти – глава администрации (34% |
ственной Думы. |
|
Таблица 4.4. На ваш взгляд, кто из приведенного списка должен в первую очередь определять стоимость газоснабжения для жителей
вашего города (поселка)?
|
Пермь |
Саратов |
Волгоград |
Энгельс |
Димитровград |
Арзамас |
Балаково |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президент РФ |
0,9 |
6,3 |
3,8 |
10,8 |
14,5 |
20,0 |
7,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правительство РФ |
12,0 |
14,9 |
12,1 |
5,4 |
21,3 |
33,9 |
13,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная Дума |
4,4 |
9,3 |
7,9 |
5,5 |
7,0 |
15,5 |
10,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Губернатор области |
13,2 |
38,0 |
12,5 |
28,3 |
29,9 |
11,9 |
28,5 |
|
(êðàÿ) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Законодательное собра- |
22,3 |
32,4 |
17,0 |
7,9 |
13,0 |
9,0 |
13,5 |
|
ние области (края) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава администрации |
38,7 |
28,7 |
30,6 |
41,8 |
45,1 |
39,7 |
41,1 |
|
вашего города |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительный орган |
25,8 |
22,7 |
22,7 |
13,4 |
22,0 |
15,5 |
27,4 |
|
(городской совет) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Само население путем |
|
|
|
|
|
|
|
|
прямого волеизлияния |
17,7 |
19,0 |
10,1 |
14,4 |
20,1 |
8,6 |
10,3 |
|
(референдума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
1,4 |
2,6 |
2,2 |
1,0 |
1,0 |
1,4 |
2,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ç/î |
15,3 |
6,4 |
11,3 |
11,1 |
6,5 |
5,5 |
9,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Áîð |
Бузулук |
Кунгур |
Цивильск |
Ядрин |
Магадан |
Петропавловск |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президент РФ |
8,6 |
4,5 |
3,5 |
7,5 |
1,8 |
0,0 |
2,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правительство РФ |
22,3 |
19,6 |
5,8 |
13,9 |
10,2 |
0,5 |
1,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная Дума |
11,5 |
6,1 |
3,9 |
4,1 |
5,1 |
1,0 |
1,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Губернатор области |
9,0 |
19,6 |
11,7 |
11,3 |
16,1 |
2,1 |
12,1 |
|
(êðàÿ) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Законодательное собра- |
15,9 |
16,0 |
13,2 |
11,4 |
9,7 |
3,7 |
8,2 |
|
ние области (края) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава администрации |
47,7 |
35,8 |
35,9 |
39,4 |
28,5 |
5,7 |
13,3 |
|
вашего города |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительный орган |
28,6 |
21,0 |
17,0 |
9,9 |
14,6 |
3,6 |
4,2 |
|
(городской совет) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Само население путем |
17,3 |
6,5 |
8,5 |
12,9 |
10,5 |
3,5 |
8,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
их городе (селе) количество
сторонников «Единой России» в последнее время увеличивается, 17% полагают, что оно остается неизменным, и 7% думают, что приверженцев у партии становится меньше.
Может ли со временем «Единая Россия» стать единственной правящей партией, какой раньше была КПСС? Этот вопрос разделил респондентов на две почти равные группы: 38% россиян полагают, что это возможно, почти столько же – 40% – думают, что невозможно. Отметим, что осенью 2004 года сторонников первой точки зрения было несколько больше (45%), а второй – чуть меньше (37%). Что же касается отношения к подобной гипотетической перспективе, то половина россиян (50%) не хотят, чтобы «Единая Россия» стала единственной правящей партией, тогда как каждый четвертый (25%), а среди жителей села – каждый третий (33%) заявляет, что хотел бы этого.
Анна Петрова
15.06.2006. www.fom.ru
ВЕРЯТ – НЕ ВЕРЯТ
Федеральная
Aнтимонопольная
Cлужба
Социологическое исследование «Отношение жителей г. Кострома к уличной рекламе»
Костромским управлением ФАС России совместно с Государственным Технологиче- ским Университетом г. Костромы было проведено социологическое исследование «Отношение жителей г. Костромы к уличной рекламе».
Анализ опроса предпринимателей
В результате анализа полу- ченных данных были сделаны следующие выводы. Предприниматели, специализирующиеся на наружной рекламе, счи- тают, что она организована на неудовлетворительном уровне (9,8%). Большинство из них (36,6%) отмечают, что для получения разрешительной до-
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2005 |
ÃÓ ¹7’06 |
87 |
|
|
|
кументации |
требуется |
ñëèø- |
|
прямого волеизлияния |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
êîì |
много |
согласований. |
À |
|
(референдума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
арендная плата за ее размеще- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
Другое |
|
|
|
10,9 |
|
0,0 |
1,0 |
1,3 |
1,1 |
0,5 |
0,7 |
|
|||||||||||||||||||
ние высокая |
(34,1%). |
2,4% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
Ç/î |
|
|
|
9,5 |
|
5,4 |
24,2 |
10,8 |
24,1 |
90,8 |
75,1 |
|
|||||||||||||||||||
опрошенных |
|
рекламодателей |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
считает, что получить разре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
шительную |
|
|
документацию |
|
|
Среднеепо городамвсем |
|
Среднеепо |
городамосновнойгруппы |
|
Среднеепо |
городамконтрольной группы |
Надвоицы |
Сегежа |
КаменскУральский |
Шелехов |
|
|||||||||||||||
выдачу разрешений на распро- |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
очень |
сложно, |
à |
оформление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
разрешения на рекламу затя- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
нутой 4,9% – рекламодателя. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Что касается размера платы за |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
странение |
рекламы, |
òî |
âûñî- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Президент РФ |
|
6,5 |
|
|
|
|
8,0 |
|
|
|
3,8 |
6,8 |
4,2 |
3,7 |
5,4 |
|
|||||||||||||||
ким его считают – 12,2% рес- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Правительство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
пондентов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13,3 |
|
|
|
|
16,0 |
|
|
|
8,4 |
17,2 |
11,3 |
19,9 |
5,6 |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ÐÔ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
Таким образом, по мнению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
6,7 |
|
|
|
|
7,2 |
|
|
|
5,8 |
7,3 |
3,8 |
4,9 |
5,5 |
|
||||||||||||||
рекламодателей |
существуют |
|
Государственная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
следующие |
проблемы |
органи- |
|
Äóìà |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
зации уличной рекламы: чрез- |
|
Губернатор |
|
17,4 |
|
|
|
|
18,1 |
|
|
|
16,2 |
3,0 |
14,3 |
9,3 |
22,6 |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мерное количество |
согласова- |
|
области (края) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ний и высокая арендная плата. |
|
Законодательное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собрание области |
|
13,8 |
|
|
|
|
14,6 |
|
|
|
12,3 |
11,5 |
22,7 |
8,9 |
19,6 |
|
|||
Анализ опроса граждан |
|
|
(êðàÿ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
На вопрос об отношении к |
|
Глава админи- |
|
33,7 |
|
|
|
|
35,8 |
|
|
|
29,9 |
24,5 |
30,6 |
51,6 |
47,1 |
|
||||||||||||||
оформлению уличной наружной |
|
страции вашего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
города |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
рекламы в г. Костроме 42,7% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Представительный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
опрошенных |
считает, |
÷òî |
îíà |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
орган (городской |
|
17,7 |
|
|
|
|
18,0 |
|
|
|
17,2 |
10,1 |
27,7 |
30,3 |
30,5 |
|
|||||||||||||||
находится |
â |
неудовлетвори- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
совет) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
тельном |
состоянии. |
È |
ëèøü |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Само население |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
0,3% полагает, что она высоко- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
путем прямого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
го качества. Кроме того органы |
|
|
12,0 |
|
|
|
|
13,3 |
|
|
|
9,6 |
8,9 |
10,9 |
9,6 |
11,3 |
|
|||||||||||||||
|
волеизлияния |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
городской |
управы, |
уполномо- |
|
(референдума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
ченные следить за состоянием |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
Другое |
|
2,0 |
|
|
|
|
2,2 |
|
|
|
1,5 |
2,0 |
0,5 |
0,7 |
2,5 |
|
|||||||||||||||
наружной |
рекламы, |
должны |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
Ç/î |
|
21,8 |
|
|
|
|
17,9 |
|
|
|
28,7 |
25,9 |
15,0 |
18,7 |
12,1 |
|
|||||||||||||||
повлиять на внешний вид рек- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ламных щитов. Ведь он в нема- |
4.5. Представления о |
|
|
|
|
|
дам) полагает, что стоимость про- |
|
||||||||||||||||||||||||
лой степени формирует визу- |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
альный облик города. Костро- |
субъектах, ответственных за |
|
|
езда должна находиться в ведении |
|
|||||||||||||||||||||||||||
мичи желают видеть на город- |
установление платы за |
|
|
|
|
|
|
в первую очередь главы админист- |
|
|||||||||||||||||||||||
ñêèõ |
улицах |
качественную и |
проезд в общественном |
|
|
|
|
|
рации города и представительного |
|
||||||||||||||||||||||
оригинальную |
рекламу. |
|
Òàê |
транспорте |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органа города |
(23%). В определе- |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нии стоимости транспортных услуг |
|
||||||||||||||||||||
39,9% |
отмечают |
|
отсутствие |
|
По вопросу определения |
платы |
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
население меньше всего склонно |
|
||||||||||||||||||||||||||||
креативности в уличной рекла- |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
за проезд в общественном |
транс- |
|
ориентироваться на органы власти |
|
||||||||||||||||||||||||||||
ме. К тому же 49,1% считает, |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
порте значительная |
часть |
населе- |
|
федерального |
центра |
(ñì. |
òàáë. |
|
||||||||||||||||||||||||
что рекламные |
щиты должны |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
ния (45% в среднем |
ïî |
|
âñåì |
ãîðî- |
4.5). |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
украшать город, а 18,9% – ви- |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
дят в ней лишь полезную ин- |
|
Таблица 4.5. На ваш взгляд, кто из приведенного списка |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
формацию. 7,5% (преимущест- |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
должен в первую очередь определять плату за проезд |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
венно работающие мужчины и |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
в общественном транспорте для жителей вашего города (поселка)? |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
женщины) |
считают, |
÷òî |
îíà |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
портит вид города. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Мнения о том, что наруж- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пермь |
|
Саратов |
|
Волгоград |
Энгельс |
Димитровград |
Арзамас |
Балаково |
|
||||||||||||
ная реклама улучшает вид го- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
ðîäà, |
придерживаются |
ãðàæ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
äàíå |
äî |
18 |
ëåò, |
|
13,9% |
èç |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
них – мужчины |
è |
12,7% – |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
женщины. Такая же тенден- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
ция прослеживается и в вопро- |
|
Президент РФ |
|
|
|
|
|
|
|
0,6 |
|
3,7 |
|
1,9 |
4,1 |
6,5 |
9,0 |
3,1 |
|
|||||||||||||
се о качестве уличной рекла- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
Правительство РФ |
|
|
|
|
|
|
8,9 |
|
6,2 |
|
6,7 |
4,4 |
4,4 |
12,4 |
6,5 |
|
|||||||||||||||
ìû. |
Íà |
|
неоригинальность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Государственная Дума |
|
|
|
|
|
|
6,0 |
|
6,0 |
|
7,0 |
1,5 |
3,5 |
6,4 |
4,5 |
|
||||||||||||||
уличной |
наружной |
|
рекламы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
Губернатор области (края) |
|
|
|
|
13,7 |
|
42,6 |
|
9,1 |
23,1 |
24,9 |
13,9 |
23,0 |
|
||||||||||||||||
указывают жители преклонно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
го возраста после 60 лет. |
|
|
|
Законодательное собрание |
|
|
|
|
21,4 |
|
33,4 |
|
15,7 |
6,0 |
10,4 |
11,4 |
11,0 |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
6,7% полагает, что оформ- |
|
области (края) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ление |
рекламной |
информации |
|
Глава администрации ваше- |
|
|
|
40,7 |
|
33,7 |
|
41,0 |
46,9 |
60,6 |
52,3 |
55,6 |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
не всегда соответствует содер- |
|
го города |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
жанию, а 10,4% вообще не ин- |
|
Представительный орган (го- |
|
|
22,2 |
|
22,4 |
|
23,1 |
12,9 |
25,0 |
28,0 |
30,4 |
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
тересно |
данное |
оформление. |
|
родской совет) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
88 |
|
|
|
ÃÓ ¹7’06 |
|
|
|
|
|
|
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Само население путем пря- |
|
|
|
|
|
|
|
|
мого волеизлияния (рефе- |
17,6 |
20,9 |
8,6 |
16,8 |
16,6 |
8,5 |
10,4 |
|
рендума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
1,7 |
1,3 |
2,5 |
2,5 |
1,0 |
2,0 |
3,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ç/î |
12,5 |
6,7 |
11,7 |
10,6 |
9,5 |
8,0 |
8,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Áîð |
Бузулук |
Кунгур |
Цивильск |
Ядрин |
Магадан |
Петропавловск |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президент РФ |
5,3 |
4,5 |
3,0 |
4,7 |
1,7 |
4,2 |
2,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правительство РФ |
18,5 |
5,0 |
1,9 |
12,7 |
9,5 |
4,9 |
5,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная Дума |
8,1 |
2,6 |
2,1 |
4,6 |
4,4 |
8,1 |
1,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Губернатор области (края) |
8,9 |
6,0 |
11,7 |
15,8 |
9,4 |
21,9 |
35,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Законодательное собрание |
15,4 |
5,5 |
9,3 |
15,9 |
10,3 |
20,0 |
27,1 |
|
области (края) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава администрации ваше- |
52,4 |
56,5 |
39,4 |
24,4 |
30,2 |
36,7 |
56,8 |
|
го города |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительный орган (го- |
30,4 |
30,1 |
20,5 |
4,0 |
15,3 |
25,8 |
26,6 |
|
родской совет) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Само население путем пря- |
|
|
|
|
|
|
|
|
мого волеизлияния (рефе- |
19,0 |
10,0 |
7,5 |
7,9 |
11,9 |
19,1 |
30,1 |
|
рендума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
7,1 |
0,5 |
1,0 |
1,3 |
1,4 |
4,4 |
5,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ç/î |
11,5 |
6,4 |
24,0 |
21,9 |
24,1 |
18,5 |
6,8 |
|
Среднее по всем городам |
Среднее по городам основной группы |
Среднее по городам контрольной группы |
Надвоицы |
Сегежа |
КаменскУральский |
Шелехов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президент РФ |
3,9 |
4,7 |
2,5 |
7,3 |
2,6 |
1,2 |
4,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правительство |
7,7 |
8,6 |
6,1 |
17,9 |
5,7 |
7,8 |
3,5 |
|
ÐÔ |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная |
4,8 |
5,2 |
3,9 |
6,8 |
2,6 |
3,2 |
5,1 |
|
Äóìà |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Губернатор |
18,5 |
19,0 |
17,6 |
4,6 |
10,3 |
6,8 |
18,3 |
|
области (края) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Законодательное |
|
|
|
|
|
|
|
|
собрание области |
15,2 |
15,5 |
14,7 |
13,4 |
42,6 |
11,9 |
13,0 |
|
(êðàÿ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава админи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
страции вашего |
44,8 |
44,9 |
44,6 |
27,2 |
30,3 |
68,5 |
57,9 |
|
города |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительный |
|
|
|
|
|
|
|
|
орган (городской |
22,6 |
22,3 |
23,1 |
10,5 |
22,1 |
34,1 |
37,5 |
|
совет) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Само население |
|
|
|
|
|
|
|
|
путем прямого |
14,6 |
15,2 |
13,7 |
8,2 |
7,0 |
10,1 |
15,2 |
|
волеизлияния |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
(референдума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
2,5 |
2,4 |
2,7 |
2,5 |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ç/î |
12,9 |
11,7 |
14,9 |
20,7 |
13,6 |
8,8 |
6,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.6. Представления о субъектах, ответственных
за установление платы за жилье
Основная часть респондентов по вопросу определения платы за жилье отдает приоритет местной вла-
сти (см. табл. 4.6). Как и в случае с платой за проезд в общественном транспорте, ориентации на федеральный центр по этому виду коммунального платежа оказывается меньшими, чем по услугам тепло- и водоснабжения, а также обеспече- ния электроэнергией.
Они отмечают отсутствие ори-
гинальности в рекламе, насыщенность ее плагиатом и стандартным, шаблонным оформлением.
Что касается вопроса о содержании уличной наружной рекламы, то 44,9% считает ее вполне понятной. Однако 22,8% думает, что информация о рекламируемых товарах, работах, услугах и рекламодателях неполная (в основном женщины до 30 лет), у 18,3% она не вызывает доверия. 4,8% считают ее недостоверной, а 9,3% – полагает, что реклама содержит непонятные термины, слова и выражения.
Информацию о рекламируемых товарах, работах, услугах и рекламодателях считают недостоверной работающие мужчины и женщины до 60 лет.
Место размещения – 18,0% респондентов считает, что она отвлекает водителей и пешеходов, а 6,5% – что рекламные щиты мешают видимости дороги, причем этого мнения придерживаются в основном люди старшего возраста.
Удобной и полезной улич- ную наружную рекламу счи- тают 18% – работающих женщин и мужчин: 13,1% – женщины до 45 лет; 9,8% – муж- чины до 18 лет; по 3,3% – женщины до 18 лет и женщины до 60 лет; 4,9% – мужчи- ны в возрасте до 45 лет; 1,6% – мужчины до 45 лет.
Таким образом, можно выделить следующие моменты:
∙Наружная реклама улучшает вид города – такое мнение граждан распределилось в процентном соотношении практически равномерно.
∙Уличная наружная реклама портит вид города – такого мнения придерживается в основном старшее поколение костромичей. Горожане до 18 лет думает обратно.
∙Наибольший процент того, что «уличная наружная реклама отвлекает водителей и пешеходов» и «рекламные щиты мешают видимости дороги» приходится на взрослых людей в возрасте до 60 лет, а самый наименьший – на возраст до 18 лет.
∙Информация о рекламируе-
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2005 |
ÃÓ ¹7’06 |
89 |
|
|
|
|
|
мых товарах, работах, услу- |
|
|
Таблица 4.6. На ваш взгляд, кто из приведенного списка |
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
ãàõ |
|
è |
рекламодателях |
íå |
|
|
должен в первую очередь устанавливать плату за жилье |
|
|
||||||||||||||||
|
|
достоверна – |
считают |
â |
|
|
|
|
в вашем городе (поселке)? |
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
большинстве своем мужчи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
ны и женщины в возрасте |
|
|
|
|
|
|
Пермь |
|
Саратов |
|
Волгоград |
Энгельс |
Димитровград |
Арзамас |
Балаково |
|
|||||||||
|
|
возрасте до 60 лет. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
äî 60 ëåò. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
∙ |
Уличная наружная реклама |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
не соответствует содержа- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
íèþ |
считают |
граждане |
â |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
∙ |
Уличная |
наружная |
реклама |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Президент РФ |
|
|
1,6 |
|
7,3 |
|
4,8 |
5,5 |
15,6 |
9,5 |
4,0 |
|
|||||||||||||||
|
|
содержит |
непонятные тер- |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Правительство РФ |
|
12,8 |
|
13,3 |
|
8,9 |
5,3 |
20,4 |
19,9 |
9,0 |
|
||||||||||||||
|
|
мины и слова – считают в |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Государственная Дума |
|
7,4 |
|
11,3 |
|
7,9 |
4,0 |
6,5 |
12,4 |
9,6 |
|
||||||||||||||
|
|
основном |
мужчины |
äî |
30 |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
ëåò. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Губернатор области |
|
|
16,1 |
|
37,2 |
|
13,2 |
22,6 |
34,5 |
17,9 |
25,6 |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(êðàÿ) |
|
|
|
|
||||||||||||
Пресс-служба ФАС России |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Законодательное собрание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
ò. 252-46-57, 252-09-03 |
|
|
24,6 |
|
33,5 |
|
16,3 |
8,0 |
12,9 |
16,9 |
14,4 |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
области (края) |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
ò./ô. 252-10-63 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
Глава администрации ва- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
E-mail: press@fas.gov.ru |
|
|
|
36,9 |
|
26,6 |
|
32,1 |
45,4 |
47,7 |
46,3 |
48,4 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
шего города |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НЕ ЛЕЖАЧИЙ |
|
|
|
Представительный орган |
|
23,0 |
|
22,4 |
|
22,0 |
12,9 |
25,0 |
23,5 |
27,4 |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(городской совет) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В. Постников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Само население путем |
|
|
15,0 |
|
20,3 |
|
13,2 |
21,8 |
14,6 |
7,6 |
11,4 |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прямого волеизлияния (ре- |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
 ñóä … |
|
|
|
|
ферендума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
|
|
1,4 |
|
1,0 |
|
0,9 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
1,0 |
|
||||||
|
|
на тренировку |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
Ç/î |
|
|
11,7 |
|
6,6 |
|
11,4 |
10,1 |
8,0 |
9,5 |
8,0 |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Êàê |
правоохранительные |
è |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
правоприменительные |
органы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
Áîð |
|
Бузулук |
|
Кунгур |
Цивильск |
Ядрин |
Магадан |
Петропавловск |
|
|||||||||||||||
принудить |
ê |
исполнению тех |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
обязанностей, за которые они |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
получают деньги? Можно по- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
пробовать |
|
èõ |
усовестить, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
разъяснить им, что они посту- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
пают нехорошо. Но |
каждый |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Президент РФ |
|
|
6,7 |
|
4,5 |
|
3,0 |
4,8 |
2,5 |
3,7 |
9,0 |
|
|||||||||||||||
имеет возможность убедиться, |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
что этот способ вреден: пока |
|
Правительство РФ |
|
23,2 |
|
16,0 |
|
2,5 |
12,0 |
9,7 |
6,0 |
17,4 |
|
||||||||||||||
еще никому не удалось убе- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Государственная Дума |
|
11,9 |
|
5,6 |
|
3,5 |
5,5 |
3,7 |
10,9 |
2,6 |
|
||||||||||||||||
дить волка |
питаться |
травою |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Губернатор области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
(«товарищ |
âîëê |
знает, кого |
|
|
|
|
8,3 |
|
11,6 |
|
14,4 |
12,8 |
5,6 |
25,1 |
34,8 |
|
|||||||||||
|
|
(êðàÿ) |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
кушать»), а свои нервы можно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Законодательное собрание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
изрядно поизрасходовать. |
|
|
|
14,9 |
|
13,5 |
|
10,2 |
14,8 |
9,0 |
23,8 |
29,3 |
|
||||||||||||||
|
|
|
области (края) |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
Между тем есть способ вы- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
Глава администрации ва- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
яснения отношений, при кото- |
|
51,5 |
|
47,9 |
|
33,9 |
33,9 |
36,1 |
44,8 |
43,4 |
|
||||||||||||||||
|
шего города |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
ром, сохраняя свои нервы, вы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Представительный орган |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
вынуждаете своих оппонентов |
|
|
|
36,2 |
|
23,1 |
|
17,9 |
8,7 |
15,8 |
26,2 |
30,6 |
|
||||||||||||||
|
|
(городской совет) |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
õîòÿ áû |
понервничать, поме- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Само население путем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
таться. |
Òåì |
самым, |
посеять |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
прямого волеизлияния (ре- |
21,2 |
|
5,0 |
|
7,5 |
13,1 |
11,2 |
24,8 |
31,9 |
|
||||||||||||||||
хоть какую-нибудь тревогу в |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
ферендума) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
стане недобросовестных долж- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Другое |
|
|
5,3 |
|
0,0 |
|
0,5 |
2,6 |
2,0 |
3,1 |
1,9 |
|
|||||||||||||||
ностных лиц. А в итоге могут |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Ç/î |
|
|
11,4 |
|
4,4 |
|
28,4 |
11,4 |
21,4 |
9,3 |
6,3 |
|
|||||||||||||||
появиться трещинки в их бро- |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
не, открыться новые возмож- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
ности для штурма казалось бы |
|
|
Среднеепо городамвсем |
|
Среднеепо городамосновнойгруп- |
ïû |
|
Среднеепо |
городамконтрольной группы |
Надвоицы |
Сегежа |
КаменскУральский |
Шелехов |
|
|||||||||||||
|
|
1 – право судьи по резуль- |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
«неприступных» крепостей. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
Íàäî |
опираться на такие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
положения, |
|
закрепленные |
â |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
законе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
татам |
|
рассмотрения |
жалобы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Президент РФ |
|
5,9 |
|
6,6 |
|
|
|
4,7 |
6,8 |
3,0 |
3,6 |
6,2 |
|
|||||||||||||
гражданина признать действия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Правительство РФ |
|
12,6 |
|
14,3 |
|
|
|
9,5 |
19,6 |
7,9 |
11,9 |
5,0 |
|
||||||||||||||
(бездействие) |
èëè |
решения |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Государственная Ду- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
прокурора (а также дознавате- |
|
|
7,3 |
|
8,4 |
|
|
|
5,5 |
7,3 |
3,0 |
4,9 |
5,3 |
|
|||||||||||||
|
ìà |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
ëÿ, |
следователя) |
незаконными |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Губернатор облас- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
или необоснованными в поряд- |
|
|
20,0 |
|
20,7 |
|
|
|
18,7 |
3,5 |
12,1 |
10,1 |
18,3 |
|
|||||||||||||
|
òè (êðàÿ) |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
êå ÷. 5 ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ. Ñî- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Законодательное со- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
гласно |
÷. 1 |
ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ |
|
|
|
17,3 |
|
18,1 |
|
|
|
15,8 |
12,7 |
32,7 |
14,8 |
17,2 |
|
||||||||||
|
|
брание области (края) |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
90 |
|
|
|
|
ÃÓ ¹7’06 |
|
|
|
|
|
|
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава администра- |
41,1 |
42,3 |
38,8 |
|
24,5 |
|
36,0 |
|
56,6 |
|
51,0 |
|
жалоба может быть подана на |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
ции вашего города |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
отказ в возбуждении уголовно- |
|||||||||||||
|
Представительный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
го дела, на прекращение уго- |
||||||||||||
|
орган (городской со- |
22,5 |
22,3 |
22,7 |
|
11,4 |
|
22,4 |
|
35,7 |
|
36,3 |
|
ловного дела, а также на иные |
||||||||||||||||||
|
âåò) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
решения прокурора, следовате- |
||||||||
|
Само население пу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ля, дознавателя, если таковыми |
||||||||||||
|
тем прямого воле- |
15,6 |
15,9 |
15,1 |
|
10,1 |
|
13,5 |
|
12,5 |
|
14,4 |
|
преграждается доступ |
ê óãî- |
|||||||||||||||||
|
излияния (референ- |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ловному правосудию или при- |
|||||||||||||
|
äóìà) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
чиняется ущерб |
åãî |
конститу- |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
Другое |
|
|
|
1,5 |
1,7 |
1,3 |
|
2,5 |
|
1,0 |
|
0,5 |
|
1,0 |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ционным правам и свободам; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
Ç/î |
|
|
|
|
11,3 |
9,2 |
15,1 |
|
21,2 |
|
13,4 |
|
11,7 |
|
9,4 |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 – обязанность судьи рас- |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Промежуточные выводы: |
|
ориентация на региональную и фе- |
|
смотреть жалобу, поданную в |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
порядке ст. 125 УПК РФ, в |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
∙ Основную |
ответственность за |
деральную власти |
â |
вопросе уста- |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
течение |
5 äíåé |
(÷. 3 |
ñò. 125 |
|||||||||||||||||||||||||||
оказание муниципальных услуг и ус- |
новления стоимости муниципальных |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
ÓÏÊ ÐÔ); |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
тановление их справедливой стои- |
услуг несколько выше, чем в городах |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
3 – право гражданина на |
|||||||||||||||||||||||||||||||
мости население возлагает в целом |
контрольной группы. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
на органы местной власти. Ответст- |
∙ |
Большую |
|
ответственность |
çà |
|
обращение к прокурору с заяв- |
|||||||||||||||||||||||||
венность региональной и федераль- |
предоставление муниципальных услуг |
|
лением о совершенном престу- |
|||||||||||||||||||||||||||||
ной властей по этому вопросу в об- |
и установление их стоимости населе- |
|
плении в порядке ст. 141 УПК |
|||||||||||||||||||||||||||||
щественном |
сознании |
представля- |
ние вменяет персонально главам го- |
|
ÐÔ. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
ется существенно ниже. |
|
|
|
родских администраций, чем пред- |
|
4 – обязанность прокурора |
||||||||||||||||||||||||||
|
∙ Â |
городах |
основной |
группы |
ставительным органам на местах. |
|
|
принять решение по заявлению |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о совершенном преступлении в |
||||||||
5. ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О РОЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ |
|
|
течение |
3 суток |
|
(÷. 1 |
ñò. 144 |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ |
|
|
|
|
|
|
УПК РФ) или в течение 10 |
|||||||||||||||||||||
5.1. Оценка населением |
|
лее трети респондентов (37% в |
|
суток, если имело место про- |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
дление срока; срок также мо- |
||||||||||||||||||||||||||||||
передачи жилищного фонда в |
среднем по выборке) не смогли |
|
жет быть продлен до 30 суток |
|||||||||||||||||||||||||||||
ведение муниципалитетов |
|
сформулировать свое отношение к |
|
(÷. 3 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ), åñëè |
||||||||||||||||||||||||||||
|
проведенным |
мерам |
ïî |
передаче |
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
необходимо проводить |
äîêó- |
||||||||||||||||||||
|
Одним из центральных направле- |
муниципалитетам функций |
поддер- |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
ментальные проверки или ре- |
||||||||||||||||||||||||||||||
ний реформы местного самоуправ- |
жания и обслуживания жилья. |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
визии; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
ления в России стала передача в ве- |
Нужно отметить, что оценки этого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
5 – |
|
право |
Генерального |
||||||||||||||||||||||||||||
дение |
муниципалитетов |
жилищного |
направления реформы в городах ос- |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
фонда, находившегося до этого в |
новной и контрольной групп весьма |
|
Прокурора возбудить |
уголов- |
||||||||||||||||||||||||||||
собственности государства и пред- |
разнородны – |
в отдельных |
городах |
|
ное дело в отношении судьи на |
|||||||||||||||||||||||||||
приятий (ведомственное жилье)4. Â |
как основной, так и контрольной |
|
основании заключения |
колле- |
||||||||||||||||||||||||||||
результате поддержание и обслужи- |
групп существуют заметные разли- |
|
гии из трех судей суда субъекта |
|||||||||||||||||||||||||||||
вание жилищного фонда перешло от |
÷èÿ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РФ и согласия соответствую- |
|||||||||||||||||
предприятий |
ê |
органам |
местного |
 |
группе |
мегаполисов |
(Пермь, |
|
щей квалификационной колле- |
|||||||||||||||||||||||
самоуправления. В этой связи важно |
Саратов, Волгоград) о положитель- |
|
гии судей в порядке п. 5 части 1 |
|||||||||||||||||||||||||||||
понять, как население оценивает это |
ном отношении к этому аспекту ре- |
|
ñò. 448 è ñò. 447 ÓÏÊ ÐÔ. |
|||||||||||||||||||||||||||||
направление |
реформы – |
положи- |
формы можно говорить только при- |
|
Самым уязвимым является |
|||||||||||||||||||||||||||
тельно или отрицательно. |
|
|
менительно к Перми. В Саратове |
|
соблюдение сроков. Наруше- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
Следует сказать, что этот вопрос |
оценка |
передачи |
муниципалитету |
|
ние сроков имеет место прак- |
||||||||||||||||||||||||||
разделил |
жителей |
обследованных |
жилищного фонда отрицательная. В |
|
тически всегда, а доказывается |
|||||||||||||||||||||||||||
городов на три практически равных |
целом |
негативное |
отношение |
ïî |
|
такое |
нарушение |
достаточно |
||||||||||||||||||||||||
группы (см. табл. 5.1). В среднем по |
этому вопросу фиксируется в Волго- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
просто. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
всем городам 32% горожан положи- |
граде. Во второй группе городов с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
È |
вырисовывается |
такая |
|||||||||||||||||||||||||||||
тельно оценивают меры по передаче |
населением от 100 тыс. до 200 тыс. |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
схема: гражданин |
обращается |
||||||||||||||||||||||||||||||
жилищного фонда из ведения пред- |
человек |
|
(Энгельс, |
|
Димитровград, |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
в прокуратуру, например, с за- |
|||||||||||||||||||||||||||||
приятий |
â |
компетенцию |
местной |
Арзамас, Балаково) |
отрицательные |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
явлением о возбуждении уго- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
власти. Им противостоит фактически |
оценки |
превалируют |
над позитив- |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
ловного дела в отношении ка- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
такая же по численности группа |
ными. Стоит заметить, что в поволж- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
кого-то чиновника, ему отка- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(31%) |
отрицательно |
относящихся к |
ñêèõ |
городах |
(Саратов, |
Волгоград, |
|
|||||||||||||||||||||||||
данному направлению реформы. Бо- |
Энгельс, Балаково, Бор) отношение |
|
зывают |
или пропускают срок |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к передаче предприятиями в веде- |
|
для ответа, – и тогда он обра- |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ние органов самоуправления жи- |
|
щается в суд с жалобой на от- |
||||||||||||||||||||
4 До реформы местного самоуправле- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
каз в возбуждении уголовного |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ния в начале 90-х годов 67% жилищного |
лищного фонда везде отрицатель- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
íîå. |
Положительное |
отношение |
ê |
|
дела или на непринятие в уста- |
|||||||||||||||||||||||||||
фонда страны находилось в собственно- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
сти государства, городских властей и |
этому направлению реформы мест- |
|
новленный срок |
|
решения по |
|||||||||||||||||||||||||||
предприятий. В городах доля государст- |
ного самоуправления отмечается на |
|
его обращению, а при заведо- |
|||||||||||||||||||||||||||||
венного жилья составляла 79%. В 2003 г. |
востоке страны – в дальневосточных |
|
мо неправосудном |
решении |
||||||||||||||||||||||||||||
по данным Росстата (сборник «Жилищ- |
городах Магадан и Петропавловск, à |
|
суда следует его обращение к |
|||||||||||||||||||||||||||||
ное хозяйство и бытовое обслуживание |
также в Шелехове. Жители карель- |
|
Генеральному Прокурору РФ. |
|||||||||||||||||||||||||||||
населения в России», Москва, 2004 г.) |
ñêèõ |
городов |
Сегежа и |
Надвоицы |
|
Запомним «педали», на ко- |
||||||||||||||||||||||||||
äîëÿ |
государственного |
жилищного |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
отрицательно |
относятся |
ê |
данной |
|
торые |
|
следует |
нажимать, – |
||||||||||||||||||||||||
фонда составляет 6%. В городах доля |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
передаче в ходе реформы. Данные |
|
это статьи 125, 141, 448 УПК |
||||||||||||||||||||||||||||||
государственного жилищного фонда со- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ставляет 7%. |
|
|
|
|
|
|
опроса не подтверждают факт за- |
|
РФ. Следует признать, что |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2005 |
|
ÃÓ ¹7’06 |
|
|
|
91 |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
даже при интенсивном круче- |
|
висимости |
|
отношения |
ê |
этому на- |
|
оценки. То же самое касается горо- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
правлению |
реформы |
îò |
численно- |
дов с населением до 100 тыс. чело- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
нии «педалей» ваш велосипед, |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
сти жителей |
населенного пункта. |
|
век – Бузулук и Бор, где жители по |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
скорее |
всего, не |
сдвинется с |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Например, в малочисленных горо- |
разному |
оценивают перемены |
â |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
места, как на тренажере. Но |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
дах Надвоицы, Цивильск и Ядрин |
|
ýòîì |
секторе |
реформы местного |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ведь и от тренажера можно из- |
|
встречаются |
противоположные |
|
самоуправления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
влечь пользу. По крайней мере |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
сегодня |
государство |
предос- |
|
|
Таблица 5.1. В ходе реформы местного самоуправления состоялась |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
тавляет |
возможность |
пройти |
|
|
передача предприятиями в ведение органов местного самоуправле- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
курс начинающего |
сутяжника |
|
|
ния (местных администраций) жилищного фонда (жилых домов |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
практически задаром. |
Зачем |
|
|
и их обслуживания). Как вы в целом оцениваете это решение – |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
же упускать такой шанс? |
|
|
|
|
|
|
|
положительно или отрицательно? |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
Вот почему наш призыв об- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
ращаться в прокуратуру и в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
суд, даже если одолевают со- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
мнения в возможности разре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Петропавловск |
|
||||||||
шить свое дело на основании |
|
|
|
|
Пермь |
Саратов |
|
Волгоград |
|
|
Энгельс |
|
Димитровград |
Арзамас |
|
Балаково |
|
Áîð |
|
Бузулук |
|
Кунгур |
Цивильск |
|
Ядрин |
Магадан |
|
|
||||||||||||||
можно |
больше доказательств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
закона. Мы даже не ставим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
öåëü – |
непременно |
выиграть. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Мы ставим другие цели: по- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
тренироваться и |
собрать |
êàê |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
неправомерных действий госу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Положи |
|
39,5 |
18,4 |
|
30,6 |
|
18,9 |
|
29,5 |
28,2 |
|
15,0 |
|
27,0 |
47,5 |
|
27,0 |
38,2 |
|
39,1 |
41,1 |
|
43,3 |
|||||||||||||||||
дарственных органов и долж- |
|
|
тельно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ностных лиц. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Отрица |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
А если такие обращения бу- |
|
|
тельно |
|
17,1 |
47,7 |
|
36,6 |
|
42,8 |
|
38,8 |
51,3 |
|
36,1 |
|
32,6 |
17,7 |
|
31,5 |
24,8 |
|
17,3 |
23,2 |
|
16,2 |
|||||||||||||||
дут связаны с проблемой, ка- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
сающейся |
многих, |
например |
|
|
Ç/î |
|
43,4 |
33,9 |
|
32,8 |
|
38,3 |
|
32,5 |
20,5 |
|
48,9 |
|
40,4 |
34,8 |
|
41,5 |
37,0 |
|
43,6 |
35,7 |
|
40,5 |
||||||||||||||
схем управления многоквар- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
тирными домами, порядка ли- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
çàòü èç ñóäà. |
|
|
|
îð- |
|
|
|
|
|
|
Среднеепо городамвсем |
|
|
|
Среднеепо городамос- |
новнойгруппы |
|
Среднеепо |
городамконтрольной группы |
|
Надвоицы |
|
|
Сегежа |
|
|
КаменскУральский |
|
Шелехов |
|
||||||||||||
квидации муниципальных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
ганов, |
занимавшихся |
ранее |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
сбором денег на капитальный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
ремонт жилья, и т. п., то про- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
курор вообще не будет выле- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
И вот в качестве учебного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
Положительно |
|
31,7 |
|
|
|
32,0 |
|
|
31,0 |
|
|
|
13,9 |
|
|
32,0 |
|
|
41,4 |
|
13,9 |
|
||||||||||||||||||
примера (или объекта для кри- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Отрицательно |
|
30,9 |
|
|
|
32,8 |
|
|
27,5 |
|
|
|
47,8 |
|
|
21,1 |
|
|
23,2 |
|
47,8 |
|
||||||||||||||||||
тики) предлагается |
такое |
îá- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
Ç/î |
|
|
|
37,4 |
|
|
|
35,2 |
|
|
41,5 |
|
|
|
38,3 |
|
|
46,9 |
|
|
35,4 |
|
38,3 |
|
||||||||||||||||
ращение: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Генеральному Прокурору |
|
5.2. Оценка населением |
|
|
|
|
Другое |
направление |
реформы – |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Российской Федерации |
|
|
передачи мощностей по |
|
|
|
|
передача в ведение муниципалите- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
101999, |
ã. |
Москва |
óë. |
|
тепло- и водоснабжению |
|
|
|
тов мощностей по тепло- и водо- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Б. Дмитровка, д. 15-а., |
|
|
|
(котельных, теплосетей, |
|
|
|
|
снабжению (котельных, |
теплосетей, |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
водоканалов). В ходе опроса насе- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Председателю …. район- |
|
водоканалов) в ведение |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ление оценивало изменения в этой |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
íîãî ñóäà ã. … |
|
|
|
|
|
муниципалитетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сфере (см. табл. 5.2). |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
îò …… (Ô., È., Î. – ïîë- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
ностью; адрес для ответа с |
|
|
Таблица 5.2. В ходе реформы местного самоуправления |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
указанием |
почтового индекса, |
|
|
состоялась передача предприятиями в ведение органов местного |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
а также телефонов) |
|
|
|
|
|
самоуправления (местных администраций) мощностей по тепло- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
о привлечении к ответст- |
|
|
и водоснабжению (котельных, теплосетей, водоканалов). |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
венности судьи |
|
|
|
|
|
|
Как вы в целом оцениваете это решение – положительно |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ЗАЯВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
или отрицательно? |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
Пермь |
Саратов |
|
Волгоград |
|
|
Энгельс |
|
Димитровград |
Арзамас |
|
Балаково |
|
Áîð |
|
Бузулук |
|
Кунгур |
Цивильск |
|
Ядрин |
Магадан |
|
Петропавловск |
|
|||||||||||||
ституции РФ/ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
в порядке статей 10, 12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
ФЗ «О прокуратуре Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
ской Федерации», |
123–124, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
140–146, |
447–448 |
ÓÏÊ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ÐÔ è 17, 18, 45, 46, 56 Êîí- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
В апреле – мае 2006 года я |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
Положи |
|
41,3 |
25,3 |
|
33,4 |
|
19,8 |
|
29,0 |
28,8 |
|
26, 7 |
|
30,8 |
49,6 |
|
28,3 |
39, 6 |
|
42,3 |
39,5 |
|
44,0 |
||||||||||||||||
трижды обращался к прокурору |
|
|
тельно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
города … с заявлениями о воз- |
|
|
Отрица |
|
19,9 |
40,0 |
|
32,7 |
|
39,3 |
|
35,4 |
50,3 |
|
27,5 |
|
27,9 |
18,0 |
|
26,3 |
24,7 |
|
17,2 |
26,3 |
|
14,9 |
||||||||||||||||
буждении |
уголовного |
äåëà â |
|
|
тельно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
отношении незаконных поборов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Ç/î |
|
38,7 |
34,7 |
|
33,9 |
|
40,8 |
|
35,5 |
21,0 |
|
45,9 |
|
41,3 |
32,4 |
|
45,5 |
35,8 |
|
40,5 |
34,1 |
|
41,1 |
|||||||||||||||||
с населения со стороны ОАО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
«ТРИТС». На свои заявления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
92 |
|
|
ÃÓ ¹7’06 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Среднее по всем городам |
Среднее по городам основной группы |
Среднее по городам контрольной группы |
Надвоицы |
Сегежа |
КаменскУральский |
Шелехов |
|
|
|
|
|
|
|
|
Положительно |
34,2 |
33,8 |
34,9 |
19,6 |
12,1 |
39,0 |
40,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Отрицательно |
28,6 |
31,3 |
23,7 |
43,6 |
49,3 |
18,7 |
23,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Ç/î |
37,2 |
34,9 |
41,4 |
36,8 |
39,0 |
42,3 |
36,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Как и в случае с передачей жилищного фонда, исследование выявило контрастные оценки горожанами произошедших изменений. Во многих случаях сохранилась предыдущая тенденция.
В Перми отношение к передаче муниципалитетам мощностей по тепло- и водоснабжению существенно лучше, чем в Саратове и Волгограде. В Энгельсе, Димитровграде, Арзамасе и Балаково положительные оценки оказались заметно ниже средней по всем городам. Фактически половина жителей Бузулука (первое место среди всех городов) положительно оценивает изменения в ходе реформы. Положительные оценки превалируют в дальневосточных городах Магадане и Петропавловске. В карельских городах Сегеже и Надвоицах отношение к передаче в ведение местных властей котельных, теплосетей и водоканала отрицательное.
5.3. Оценка населением
изменения ситуации в сфере тепло- и водоснабжения, а также в состоянии жилищного фонда в результате реформы местного самоуправления
Как уже отмечалось, оценки факта передачи в ведение муниципалитетов жилищного фонда и мощностей коммунального хозяйства разделили население на две равные группы. Эта тенденция прослеживается и по вопросу о направлении изменений – к лучшему или к худшему – в этих сферах (см. табл. 5.3). Следует заметить, что изменения к лучшему в коммунальном хозяйстве горожане видят чаще, чем соответствующие изменения в состоянии жилищного фонда (34% в среднем по всем городам и 24% соответственно). Большая часть респондентов (в среднем по выборке 41%) затруднилась дать оценку изменениям ситуации в данной области.
Таблица 5.3. На ваш взгляд, передача предприятиями в ведение органов местного самоуправления (местных администраций)
мощностей по тепло и водоснабжению, а также жилищного фонда привела к улучшению или к ухудшению ситуации?
|
Пермь |
Саратов |
Волгоград |
|
Энгельс |
Димитровград |
Арзамас |
Балаково |
Áîð |
Бузулук |
|
Кунгур |
Цивильск |
Ядрин |
Магадан |
Петропавловск |
|
|
|
|
|
|
1. Теплоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ê óëó÷- |
40,3 |
27,1 |
31,4 |
|
40,5 |
11,9 |
24,7 |
27,0 |
29,5 |
44,9 |
|
31,3 |
43,4 |
43,3 |
36,1 |
41,2 |
шению |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ê óõóä- |
17,4 |
36,3 |
29,0 |
|
26,9 |
29,0 |
56,2 |
21,5 |
28,4 |
19,2 |
|
19,3 |
24,8 |
13,6 |
16,1 |
15,1 |
шению |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
З/о, отказ |
42,3 |
36,6 |
39,6 |
|
32,6 |
59,1 |
19,0 |
51,4 |
42,0 |
35,9 |
|
49,4 |
31,7 |
43,1 |
47,9 |
43,8 |
от ответа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Водоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ê óëó÷- |
40,6 |
19,3 |
31,5 |
|
40,5 |
12,9 |
24,8 |
27,5 |
36,1 |
44,4 |
|
29,8 |
40,2 |
39,5 |
34,5 |
41,9 |
шению |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ê óõóä- |
17,4 |
42,9 |
30,1 |
|
26,9 |
27,5 |
55,7 |
19,0 |
23,5 |
20,2 |
|
19,5 |
26,0 |
15,8 |
16,7 |
14,9 |
шению |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
З/о, отказ |
42,0 |
37,8 |
38,3 |
|
31,6 |
59,6 |
19,5 |
53,5 |
40,4 |
35,4 |
|
50,7 |
33,8 |
44,6 |
48,8 |
43,2 |
от ответа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Состояния жилищного фонда |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ê óëó÷- |
33,6 |
9,4 |
22,9 |
|
19,6 |
7,9 |
20,7 |
10,6 |
19,6 |
38,3 |
|
21,8 |
40,8 |
35,6 |
29,6 |
31,2 |
шению |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
надлежащих ответов я не полу-
чил, чем подтверждено что занимающий должность прокурора … не справляется со своими должностными обязанностями, его дальнейшее пребывание на ответственном посту может причинить серьезный вред обществу и государству.
18 апреля 2006 г. я обратился в … районный суд г. … с жалобой на бездействие прокурора города …, однако судья П. своим определением от 23 апреля 2006 г. оставила жалобу без движения под надуманным предлогом – уточнить предмет жалобы, – и установила срок для устранения этого недостатка 28 апреля. Однако в число оснований для оставления искового заявления без движения не входит «уточнение исковых требований», срок 5 дней для исправления «недостатка» не является разумным.
Мало того, 29 апреля судья возвратила жалобу в мой адрес. Между тем, до истечения процессуального срока 28 апреля в 19:00 я отправил в суд заявление об исправлении «недостатков» с главпочтамта. Согласно ч. 3 ст. 108 ГПК РФ «процессуальное действие… может быть совершено до 24 часов последнего дня срока».
То же самое, правда, под другим надуманным предлогом произошло в период с 11 по 24 мая 2006 г., только в этом случае преграды для доступа к правосудию были созданы судьей Р.
В силу очевидности неправомерных действий судей я не стал обжаловать вынесенные определения в кассационном порядке, а стал методично подавать те же самые обращения
âсуд после каждого возврата. На третий раз судья С. на-
шла еще один недостаток, который не был выявлен судьями при моих первых двух обращениях. Этот недостаток состоит в ненадлежащем, по мнению судьи, удостоверении документов. В исковом заявления я указал, что располагаю подлинным документом, который будет предъявлен в судебном заседании. Согласно п. 5 части 2 ст. 131 ГПК РФ при подаче искового заявления истец обязан лишь указать доказательства, подтверждающие обстоя-
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2005 |
ÃÓ ¹7’06 |
93 |
|
|
|
тельства, на которых основы- |
|
Ê óõóä- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ваются |
исковые |
|
требования. |
|
шению |
|
|
20,6 |
56,1 |
|
38,5 |
37,2 |
|
30,0 |
59,2 |
|
45,0 |
|
41,0 |
19,8 |
|
30,2 |
24,9 |
16,3 |
15,8 |
|
26,6 |
||||||||||||||||||||||
Ìàëî |
òîãî, |
|
согласно |
ñò. 148 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
З/о, отказ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
ГПК РФ представление необ- |
|
|
45,8 |
34,6 |
|
38,6 |
43,3 |
|
62,1 |
20,1 |
|
44,4 |
|
39,4 |
41,9 |
|
48,0 |
34,4 |
48,0 |
54,6 |
|
42,2 |
|||||||||||||||||||||||||||
ходимых доказательств входит |
|
от ответа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
в задачу подготовки дела к су- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
поСреднее городамвсем |
|
|
поСреднее |
осгородам- |
групновнойпы |
|
поСреднее |
конгородамтрольной |
группы |
|
Надвоицы |
|
|
Сегежа |
|
Каменск- |
Уральский |
|
|
Шелехов |
|
|||||||||||||||||||||
дебному |
разбирательству, |
òàê |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
что на стадии предъявления ис- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
êà |
íåò |
оснований |
требовать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
приложения подлинных или но- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
тариально |
заверенных |
äîêó- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ментов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Теплоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Наконец, |
|
åñëè |
я написал, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
что будут предъявлены под- |
|
К улучшению |
|
33,8 |
|
|
33,2 |
|
|
34,8 |
|
|
17,3 |
|
|
27,5 |
|
41,0 |
|
27,5 |
|
||||||||||||||||||||||||||||
линные документы, то в силу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
К ухудшению |
|
25,2 |
|
|
28,3 |
|
|
19,7 |
|
|
45,9 |
|
|
14,6 |
|
18,7 |
|
14,6 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
презумпции |
|
добросовестности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
З/о, отказ от |
|
41,0 |
|
|
38,6 |
|
|
45,5 |
|
|
36,8 |
|
|
57,9 |
|
40,3 |
|
38,5 |
|
||||||||||||||||||||||||||||
участников |
|
гражданских |
ïðà- |
|
ответа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
воотношений, указанной в ч. 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Водоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
ñò. 10 |
ÃÊ |
ÐÔ, |
ó |
судьи |
íåò |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
К улучшению |
|
33,7 |
|
|
33,4 |
|
|
34,0 |
|
|
17,3 |
|
|
19,8 |
|
39,9 |
|
11,6 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
права сомневаться в правдиво- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
К ухудшению |
|
25,0 |
|
|
27,8 |
|
|
19,9 |
|
|
45,9 |
|
|
26,9 |
|
18,8 |
|
49,3 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
сти моих слов, а потому судья |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
обязан |
назначить |
предвари- |
|
З/о, отказ от |
|
41,3 |
|
|
38,8 |
|
|
46,1 |
|
|
36,8 |
|
|
53,3 |
|
41,2 |
|
39,0 |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
тельное |
судебное |
заседание |
è |
|
ответа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
предложить |
ìíå |
принести |
íà |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Состояния жилищного фонда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
него подлинный документ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24,4 |
|
|
24,4 |
|
|
24,4 |
|
|
17,5 |
|
|
19,7 |
|
36,2 |
|
12,9 |
|
||||||||||||||||||||||
|
Считаю, что судьи … рай- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Отрицательно |
|
32,9 |
|
|
33,8 |
|
|
31,3 |
|
|
46,8 |
|
|
26,3 |
|
22,7 |
|
48,2 |
|
||||||||||||||||||||||||||||
онного суда устроили обструк- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
Ç/î |
|
|
|
|
|
42,7 |
|
|
41,8 |
|
|
44,3 |
|
|
35,7 |
|
|
53,9 |
|
41,1 |
|
38,9 |
|
|||||||||||||||||||||||||
цию закона. Полагаю, что, по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
ñóòè, |
|
такие |
|
действия, |
вольно, |
Теплоснабжение. Â |
целом доля |
|
ñêå – там также преобладают пози- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
или невольно, |
направлены |
íà |
респондентов, считающих, что пере- |
тивные оценки5. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
дискредитацию |
|
самой |
èäåè |
дача предприятиями в ведение муни- |
Водоснабжение. В сфере водо- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
правового общества, на дис- |
ципалитетов мощностей по тепло- |
|
снабжения, по оценкам респонден- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
кредитацию курса на диктату- |
снабжению привела к улучшению си- |
|
тов, наблюдается аналогичная ситуа- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ðó |
закона, |
|
провозглашенного |
туации, выше, чем доля тех, кто счи- |
|
ция. Стоит также заметить, что в ос- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
гарантом Конституции РФ – |
тает иначе (34% против 25% соответ- |
|
новной группе городов по сравнению |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Президентом РФ. |
|
|
|
|
ственно в среднем по всем городам). |
|
с контрольной группой жители с |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Судя по многократности не- |
В городах основной группы по срав- |
|
большим |
пессимизмом |
оценивают |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
обоснованного |
оставления |
áåç |
нению с городами контрольной груп- |
|
произошедшие изменения. Хотя из- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
движения поданных мною ис- |
пы заметно выше доля тех, кто счи- |
|
менения к лучшему отмечает боль- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ковых заявлений, в … район- |
тает, что ситуация с теплоснабжени- |
|
шая часть респондентов по сравне- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ем их городов стала хуже. Среди ме- |
|
нию с теми, кто считает, что реформа |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ном суде г. … выстроена сис- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
гаполисов только в Перми можно го- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
тема защиты не справляющихся |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ворить |
î |
преобладании |
позитивной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
со своими обязанностями про- |
5 В качестве справочной информации |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
оценки |
изменениям |
â |
теплоснабже- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
куроров |
îò |
|
правосудия. |
Îá |
нии. Наоборот, в Саратове ярче про- |
|
можно привести данные об отдельных ас- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
этом я написал в жалобе, на- |
пектах ситуации в теплоснабжении по дан- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
является |
отрицательная |
оценка по- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
правленной |
|
1 |
èþíÿ |
2006 ã. |
ным Росстата в регионах, в городах кото- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
следствий передачи |
â |
компетенцию |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
председателю |
районного суда. |
|
рых проводилось данное исследование. В |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
муниципалитета теплоснабжения го- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
Председатель |
районного |
ñóäà |
ðîäà. Â Волгограде фактически про- |
|
сборнике Росстата «Жилищное хозяйство и |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
бытовое обслуживание населения в |
Ðîñ- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
согласно ст. 6.2 ФЗ «О стату- |
изошел раскол населения на две |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
сии», Москва, 2004 г. отмечается общее |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
се судей в РФ» организует ра- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
равные группы по этому вопросу. |
снижение за период с 1995 г. по 2003 г. ко- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
боту суда и выполняет иные |
Среди |
других |
поволжских |
городов |
|
личества котельных в городской местности |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
полномочия. |
|
Однако |
вместо |
только в Энгельсе заметно больше |
ñ 37,7 òûñ. â 1995 ã. äî 35,0 òûñ. â 2003 ã., |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
принятия безотлагательных мер |
доля респондентов, |
считающих, что |
|
снижение отпуска тепловой энергии насе- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
для обеспечения доступа к пра- |
ситуация |
â |
теплоснабжении |
|
города |
|
лению в расчете на одного жителя (в Гкал) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
восудию |
06.06.06 |
îí |
возвра- |
улучшилась. Наоборот, в Димитров- |
с 4,8 в 1995 г. до 4,5 в 2003 г. при увеличе- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
нии потерь тепла в сетях (в процентах от |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
щает мне поданную на его имя |
граде |
больше |
äîëÿ |
респондентов, |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
подач тепла) в городской местности с 5,1 в |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
жалобу, как не соответствую- |
отмечающих ухудшение положения в |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1995 г. до 8,7 в 2003 г. В регионах опроса |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
щую процессуальным нормам. |
их городе в области отопления. В Ар- |
|
отпуск тепловой энергии (в миллионах |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Председатель … районного |
замасе также наиболее распростра- |
|
Гкал) снизился в Карелии с 6,7 в 1995 г. до |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
суда не обеспечил рассмотре- |
нены мнения об ухудшении качества |
5,4 в 2003 г., в Волгоградской области с |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ние моего обращения в течение |
теплоснабжения города. В оренбург- |
20,9 до 15,3, в Чувашской республике с |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 |
äíåé |
согласно |
требований |
ских городах – Бузулуке и Кунгуре – |
11,5 до 7,2, в Нижегородской области с |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
÷. 3 ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ – è òåì |
население |
|
ïî |
большей |
части |
видит |
33,5 |
äî 23,1, â |
|
Оренбургской области с |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
22,2 до 11,6, в Пермской области с 17,7 до |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
самым совершил прямое нару- |
позитивные |
перемены |
в теплоснаб- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16,8, в Саратовской области с 14,1 до 12,1, |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
шение |
закона. |
|
 |
подобных |
жении этих городов в результате ре- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Ульяновской области с 12,0 до 8,6, в Мага- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
действиях (бездействии) мною |
формы. Сходная ситуация отмечает- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
данской области с 3,8 до 2,4, и только в |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
усматриваются |
признаки |
ïðà- |
ся в чувашских городах – Цивильске |
|
Камчатской области показатель отпуска те- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
вонарушений, |
|
предусмотрен- |
è Ядрине, а также в дальневосточных |
|
пловой энергии вырос с 3,2 в 1995 г. до 3,9 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
городах |
Магадане |
|
è |
Петропавлов- |
â 2003 ã. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
94 |
|
|
|
|
ÃÓ ¹7’06 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
привела |
ê |
ухудшению |
ситуации, |
нем большая доля респондентов, чем |
|
íûõ |
ñò. 330, |
286, 285, 293 |
|||||||||||||||
оценки по городам выявляют контра- |
в городах контрольной группы. Среди |
|
Уголовного кодекса РФ. |
|
|
||||||||||||||||||
стную картину. В группе мегаполисов |
мегаполисов только в Перми положи- |
|
На основании вышеизло- |
||||||||||||||||||||
в лучшую сторону отличается ситуа- |
тельные оценки превалируют над от- |
|
женного ПРОШУ |
|
|
|
|||||||||||||||||
ция в Перми (41% респондентов от- |
рицательными (34% и 21% соответ- |
|
1. Генерального Прокуро- |
||||||||||||||||||||
мечают изменения к лучшему), тогда |
ственно) при высокой доле затруд- |
|
ðà ÐÔ |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
как в Саратове наблюдается диамет- |
нившихся ответить (45%). В Саратове |
|
в порядке ст. 124 УПК РФ |
||||||||||||||||||||
рально |
противоположная |
ситуация |
è Волгограде результаты передачи |
|
и в соответствии с процедурой, |
||||||||||||||||||
(42% видят ухудшение в области во- |
муниципалитетам |
жилищного фонда |
|
указанной в ст. 447, 448 УПК |
|||||||||||||||||||
доснабжения |
города в |
результате |
оцениваются |
ÿâíî |
отрицательно. |
|
ÐÔ, |
привлечь председателя |
|||||||||||||||
реформы). Наоборот, в соседнем Эн- |
Столь же критичны в своих оценках |
|
… суда г. … к ответственно- |
||||||||||||||||||||
гельсе, находящемся на левом бере- |
жители Димитровграда и Сегежи. О |
|
сти по закону. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
гу Волги, население города склонно |
положительных тенденциях в оценке |
|
2. |
Íûíå |
действующего |
||||||||||||||||||
по большей части позитивно оцени- |
реформы можно говорить примени- |
|
|||||||||||||||||||||
вать изменения в обеспечении жите- |
тельно к Бузулуку, Цивильску и Мага- |
|
председателя |
… |
районного |
||||||||||||||||||
лей водой. Улучшение в водоснабже- |
дану. В остальных городах проявля- |
|
ñóäà ã. …. |
|
ñî |
статьями |
|||||||||||||||||
нии по большей части отмечают в Бу- |
ется обратная тенденция7. |
|
|
â |
соответствии |
||||||||||||||||||
зулуке, Цивильске, Петропавловске è |
Промежуточные выводы: |
|
|
2, 5, 7, 9, 10, 12 ÔÇ «Î ïî- |
|||||||||||||||||||
Шелехове. Ухудшение в этой области |
∙ |
Êàê |
показывает |
исследование, |
|
рядке рассмотрения обращений |
|||||||||||||||||
видят жители Димитровграда, Арза- |
передача жилищного фонда в веде- |
|
граждан Российской |
Федера- |
|||||||||||||||||||
маса, Сегежи и Надвоиц6. |
|
|
|
ние муниципалитетов выявляет про- |
|
ции» на ближайшем совещании |
|||||||||||||||||
Состояние |
жилищного |
фонда. |
тиворечивые |
оценки, |
разделяющие |
|
судей организовать разбор сис- |
||||||||||||||||
Передача предприятиями в ведение |
население на равные группы как по- |
|
тематических |
правонарушений |
|||||||||||||||||||
органов |
местного |
самоуправления |
ложительно, так и отрицательно оце- |
|
со стороны судей этого суда с |
||||||||||||||||||
жилищного фонда привела, как счи- |
нивающих это направление рефор- |
|
разъяснением: каждый случай |
||||||||||||||||||||
тает большая часть опрошенных во |
мы. Причем в городах основной |
|
вынесения судьями |
определе- |
|||||||||||||||||||
всех городах, к ухудшению ситуации |
группы отрицательно оценивают эту |
|
ний, не основанных на законе, |
||||||||||||||||||||
в состоянии городского жилья. При- |
меру чаще, чем в городах контроль- |
|
будет восприниматься как сви- |
||||||||||||||||||||
чем в городах основной группы, где |
ной группы. |
|
|
|
|
|
|
детельство умышленных дейст- |
|||||||||||||||
проводится реформа муниципально- |
∙ |
Передача в ведение муниципа- |
|
вий, направленных на подго- |
|||||||||||||||||||
го управления, ухудшение состояния |
литетов мощностей по тепло- и во- |
|
товку к вынесению |
заведомо |
|||||||||||||||||||
жилищного фонда отмечает в сред- |
доснабжению также воспринимается |
|
неправосудного акта – ч. 1 ста- |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
неоднозначно. Доля тех, кто положи- |
|
тьи 305 совместно с ч. 1 (или |
||||||||||||||
6 Справочно. В сборнике Росстата |
тельно оценивает |
ýòî |
направление |
|
ч. 3) статьи 30 Уголовного ко- |
||||||||||||||||||
«Жилищное хозяйство и бытовое обслу- |
реформы |
несколько |
больше, |
÷åì |
|
декса РФ; |
|
|
|
|
|
||||||||||||
живание населения в России», Москва, |
доля тех, кто придерживается отри- |
|
о проведении разбора уве- |
||||||||||||||||||||
2004 г. в отношении водоснабжения при- |
цательной оценки (особенно в горо- |
|
домить меня в установленный |
||||||||||||||||||||
водятся следующие данные. В целом по |
дах контрольной группы). |
|
|
законом срок. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||
России фиксируется снижение среднесу- |
 |
результате |
проведенной |
ðå- |
|
Перечень прилагаемых до- |
|||||||||||||||||
точной подачи воды в городской местно- |
|
||||||||||||||||||||||
формы по передаче предприятиями |
|
||||||||||||||||||||||
сти от общей мощности водопроводов (в |
|
кументов: …. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
процентах) с 83% в |
1995 ã. äî 71% â |
муниципалитетам жилищного фонда |
|
Заявитель … (подпись) |
|||||||||||||||||||
и мощностей по тепло и водоснаб- |
|
||||||||||||||||||||||
2002 г., снижение отпуска воды своим по- |
|
Äàòà |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
жению относительное улучшение, по |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
требителям в городской местности (в |
|
www.indem.ru |
|||||||||||||||||||||
ìëðä. ì3) ñ 16,4 â 1995 ã. äî 12,3 â 2002 ã., |
мнению |
населения, |
произошло в |
|
|
|
|||||||||||||||||
снижение в городской местности средне- |
сфере тепло- и водоснабжения, то- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
АРХАВИТ |
|||||||||||||||||||||||
ного жителя (в литрах) с 303 в 1995 г. до |
фонда ситуация ухудшилась. |
|
|
||||||||||||||||||||
суточного отпуска воды в расчете на од- |
ãäà |
êàê |
â |
состоянии |
жилищного |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
234 в 2002 г. По показателю использова- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РОТОНДА (èò. rotonda îò |
||||||||||||||
ние мощности водопроводов в городах по |
|
Окончание следует. |
|
|
|||||||||||||||||||
регионам опроса (в тысячах кубометров в |
|
|
|
|
http://www.zircon.ru |
|
ëàò. |
rotundus – |
круглый) – |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
сутки) наблюдаются |
следующие |
тенден- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
круглое в плане |
сооружение |
||||||||||
ции: в республике Карелия снижение это- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(культовое, |
мемориальное, |
|||||||||||||
7 Справочно. В цитируемом сборнике |
|
||||||||||||||||||||||
го показателя с 1995 г. по 2003 г. с 287,9 |
|
||||||||||||||||||||||
до 230,0, в Волгоградской области сниже- |
Росстата «Жилищное хозяйство и бытовое |
|
парковое и др.), обычно пере- |
||||||||||||||||||||
ние с 1235,4 до 1066,6, в Чувашской рес- |
обслуживание населения в России», Мо- |
|
крываемое куполом, |
опираю- |
|||||||||||||||||||
публике снижение с 448,1 до 350,8, в Ни- |
сква, 2004 г. о состоянии жилищного фон- |
|
щимся на стены или колонны. |
||||||||||||||||||||
жегородской области с 1517,0 до 1488,6, |
да можно судить по степени износа ос- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
в Оренбургской области с 770,6 до 536,5, |
новных фондов. К основным фондам жи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
в Пермской области с 1227,0 до 854,3, в |
лищного хозяйства принадлежит совокуп- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
Саратовской области с 1195,4 до 850,1, в |
ность всех жилых помещений, независимо |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
Ульяновской области с 587,3 до 478,6, в |
от форм собственности (без учета поме- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
Магаданской области с 132,8 до 81,9 и |
щений, предназначенных для отдыха, се- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
только в Камчатской области зафиксиро- |
зонного и временного проживания). В це- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
вано увеличение использования мощности |
лом износ жилищного фонда по России на |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
водопроводов за этот период с 191,6 в |
2003 г. составил 19,5% от его общего |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
1995 г. до 218,6 в 2003 г. В среднем по |
объема. На 2003 г в республике Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
регионам, где проводилось исследование, |
износ составил 26,7%, в Волгоградской |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
использование мощности водопроводов в |
области – 30,5%, в Чувашской республи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
2003 г. составило 63% от их установлен- |
êå – |
16,6%, â |
Нижегородской области – |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ной производственной мощности. Сред- |
24,0%, в Оренбургской области – 26,9%, в |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
несуточный отпуск воды населению и на |
Пермской области – 26,1%, в Саратовской |
|
|
Ротонда |
|
|
|
||||||||||||||||
коммунально-бытовые нужды на одного |
области – 20,8%, в Ульяновской области – |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
ñ. 76 7 |
¹7 |
|
8 ñ. 98 |
|||||||||||||||||||
жителя в данных регионах с 1995 г. по |
19,8%, в Магаданской области – 28,8%, в |
|
|
||||||||||||||||||||
2003 г. снизился в среднем на 24%. |
Камчатской области – 26,4%. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2005 |
|
ÃÓ ¹7’06 |
|
|
95 |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|