Модельный муниципальный правовой акт о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (66
..pdfТаким условиям отвечают
маршрутные газели. Конкуренция и свободный доступ на маршруты расставят транспортные средства на свои места.
Две трети перевозчиков считают, что автовокзалы категорически нельзя допускать к перевозкам пассажиров, так как это приведет к вытеснению ими перевозчиков и монополизации особо рентабельных маршрутов и рейсов
â÷àñû ïèê.
Âсудебных и других кон-
фликтных разбирательствах относительно неправомерности конкурсов на право работы на маршруте и других ограничений в доступе на маршруты, дискриминации и ущемлении интересов участвовал каждый десятый перевозчик. Суды решали в два раза чаще в пользу перевоз- чиков, но «чайной ложкой» море произвола не вычерпаешь.
Предварительные результаты опроса пассажиров городского и междугороднего транспорта
Предварительный анализ анкетного опроса пассажиров городского и междугороднего транспорта показал следующее.
Среди 11989 ответивших на анкету человек льготников оказалось 39%, а 61% не относятся к льготным категориям.
Наиболее востребованным видом транспорта является автобус – 50% респондентов ответили, что их основным средством передвижения является автобус, маршрутными такси пользуются 20% опрошенных, троллейбусом 17%, трамваем 4%, электричкой 3% и метрополитеном 3%, легковое такси могут себе позволить 2% респондентов, а водный транспорт используют 1% опрошенных.
87% опрошенных могут воспользоваться другими перевозчиками, причем из них 54% – более, чем двумя. 13% пассажиров не могут воспользоваться услугами другого перевозчика, причем из них 45% – по причине высоких потерь времени и неудач- ного расположения альтерна-
52 |
ÃÓ ¹3’06 |
|
|
Наименование отраслей и важнейших видов продукции |
Объем продукции, закупаемой за счет средств бюджета, в рамках муниципального заказа |
В том числе |
ТОВАРЫ |
|
|
РАБОТЫ / УСЛУГИ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3
План-график проведения закупок
|
Êîäû êëàñ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
сификато- |
|
|
|
|
Закупочные реквизиты |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
ðîâ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование |
ÎÊÏ |
ÅÊÏÑ |
ÎÊÑ |
ОКВЭД |
ÊÝÊ |
Единица измерения |
Объем закупки, ед. |
Стоимость закупки, руб. |
Единица измерения |
|
Объем закупки, ед. |
|
Стоимость закупки, руб. |
Единица измерения |
|
Объем закупки, ед. |
|
Стоимость закупки, руб. |
Единица измерения |
|
Объем закупки, ед. |
Стоимость закупки, руб. |
Единица измерения |
|
Объем закупки, ед. |
Стоимость закупки, руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ãîä |
|
|
I êâ. |
|
|
II êâ. |
|
|
III êâ. |
|
IV êâ. |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ТОВАРЫ
Главный распорядитель бюджетных средств ¹1
Главный распорядитель бюджетных средств ¹2
РАБОТЫ / УСЛУГИ
Главный распорядитель бюджетных средств ¹1
Главный распорядитель бюджетных средств ¹2
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
ТОВАРЫ
РАБОТЫ / УСЛУГИ
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Приложение 4
Форма реестра закупок
Реестр закупок товаров, работ и услуг за период с __ по ___ (I, II, III, IV êâ.)
Заказчик: __________________________________(указать название и адрес)
¹ ï/ï |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предмет закупки (наименование товаров, работ |
2 |
|
|
|
|
|
и услуг) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Единица измерения |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объем закупки, ед. |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование Поставщика (подрядчика) и его |
5 |
|
|
|
|
|
адрес |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цена за ед. продукции, руб. |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стоимость закупки, руб. |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Способ размещения контракта |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дата и номер протокола проведения конкурса |
9 |
|
|
|
|
|
(запроса котировок) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дата и номер контракта |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предусмотренная контрактом дата поставки то- |
11 |
|
|
|
|
|
вара, выполнения работ/услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фактическая дата поставки товара, выполнения |
12 |
|
|
|
|
|
работ/услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предусмотренная контрактом дата оплаты това- |
13 |
|
|
|
|
|
ра, выполнения работ/услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фактическая дата оплаты товара, выполнения |
14 |
|
|
|
|
|
работ/услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сведения о наличии претензий к поставщику |
15 |
|
|
|
|
|
(подрядчику, исполнителю) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 5 |
|||||
ЗАПРОС КОТИРОВОЧНОЙ ЦЕНЫ |
|
|
|
|
||
«___» ________ 200_ ã. |
|
|
|
|
|
|
Êîìó _______________________________________
Уважаемые господа!
Заказчик
____________________________________
(наименование, почтовый и теле-
______________________________________
графный адрес, номер телекса
_____________
и/или факса) в лице руководителя
______________(ÔÈÎ) предусматривает осуществить закупку способом запроса котировки следующего товара (работы, услуги):
____________________________________
наименование и количество приобре-
______________________________________
таемых товаров (наименование и объ-
____________________________________
емы выполняемых работ, оказывае-
____________________________________
мых услуг), требования к качеству. Сроки поставки товара (выполне-
ния работы, услуги) с «____»_____
200_ г. по «____»________200_ г. по согласованному с Поставщиком графику.
Место поставки
____________________________________
____________________.
Оплата полученной продукции будет произведена «___» ________
200___ ã.
В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанного товара (работы, услуги) просим представить котировочную заявку (котировку цен) до «___»_________200________г. по адресу: ________________________________.
Цена предлагаемого товара (работы, услуги) должна быть указана с учетом затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей.
Котировочная заявка будет рассмотрена «____» ______ 200_ года по адресу: ____________________________
____________________________________
тивного маршрута, 26% –
высокой стоимости проезда, 10% – низкого уровня комфорта, что свидетельствует о наличии конкуренции на большинстве маршрутов.
Наличие конкуренции подтверждает низкая оценка нехватки транспортных средств на маршруте – 22% опрошенных.
40% опрошенных считает, что нехватка транспортных средств (высокие интервалы движения и переполнение салонов) вызвана двумя равнозначными факторами: ограни- чением конкуренции и ограничением транспортных средств на маршруте. Причем проблема ограничения транспортных средств касается в основном муниципальных автотранспортных предприятий, где износ автопарка составляет свыше 60%, и автотранспортные предприятия вынуждены ограничивать количество автобусов на маршруте. 22% опрошенных считает главной причиной нехватки транспортных средств – «пробки» на дорогах.
Проблему «пробок» 65% пассажиров предлагают решать путем выделения крайнего правого ряда дороги для пассажирского транспорта, 35% – путем ограничения въезда личного транспорта в центральные части городов, а 31% предлагают ограничить въезд личного транспорта в центр города лишь в час-пик. 66% пассажиров считают, что необходимо расширять дороги, привокзальные площади для обеспечения всех желающих перевозчиков стоянками, остановочными павильонами, развязками, отстойниками и другой транспортной инфраструктурой, 34% – возражают и предпо- читают использовать привокзальные площади под магазины, палатки, киоски и т. п.
58% опрошенных отдают приоритет стоимости проезда, 14% – времени прибытия в пункт назначения, 14% – времени плюс комфортным условиям. Этим условиям наиболее удовлетворяют маршрутные такси в силу небольшой вместимости, позволяющие себе без убытков сокращать интервалы движения,
Департамент межбюджетных… Модельный муниципальный… |
ÃÓ ¹3’06 |
53 |
|
|
|
обеспечивать всем пассажи-
рам сидячие места в любое время, в том числе и в часпик, а также выбор места по- садки-высадки по требованию (ближе к месту отправления и назначения).
24% опрошенных считают, что причиной сложной процедуры открытия новых маршрутов является защита прав пассажиров, 20% – в заинтересованности администрации в переделе рынка и монополизации маршрутов в пользу аффилированных перевозчиков (муниципальных или возглавляемых родственниками).
47% опрошенных считают, что организацию и контроль над пассажирскими перевозками следует передать самим перевозчикам (объединениям и ассоциациям), 25% – против, остальные воздержались.
Мнения опрошенных о том, чтобы не допускать маршрутные такси работать на тех же маршрутах, что и муниципальный транспорт разделились поровну, видимо пассажиры-льготники недовольны, что маршрутники отказываются их возить бесплатно и не хотят разбираться в том, что маршрутники не получают от органов местного самоуправления компенсации за убытки по перевозке льготных пассажиров.
Мнения разделились поровну также и о том, отправлять междугородние автобусы только с автовокзала или разрешить перевозчикам самим выбирать наиболее удобные места отправления.
78% ответили, что пользуются услугами легкового такси менее одного раза в месяц, но не против того, чтобы разрешить владельцам личных автомобилей официально за плату возить пассажиров. Подавляющее число опрошенных отметили, что обеспечить безопасность можно не столько лицензированием (44%), сколько ужесточением административных мер к нарушителям Правил дорожного движения (56%).
На вопрос, как снизить стоимость такси в аэропортах, 54% проголосовали за то, чтобы организовать на привокзальной площади не менее трех стоянок такси и 46% за то, чтобы обеспечить беспре-
Поставщики, представившие котировочные заявки, вправе присутствовать при их рассмотрении. По результатам рассмотрения Заказчик вправе отклонить все котировочные заявки.
Поставщик, признанный победителем, обязан подписать муниципальный контракт в течение 5 дней с момента предъявления Заказчиком соответствующих требований.
(подпись, печать)
Уведомляем Вас, что направление Заказчиком запроса котировки цен и представление Поставщиком котировки цен не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
Приложение: Форма котировоч- ной заявки (котировки цен) и проекта контракта, который Заказчик намерен заключить по итогам запроса котировок.
________________
________________
________________
________________
________________
________________/_____________/
Приложение к запросу котировочной цены
КОТИРОВОЧНАЯ ЗАЯВКА (котировка цен)
«____» ____________ 200_ ã.
Êîìó _________________________________________________________
Уважаемые господа!
Изучив направленный Вами запрос котировки цены, мы, нижеподписавшиеся, предлагаем осуществить поставку и доставку товара, выполнить работу (услугу):
____________________________________
наименование, спецификация, количе-
____________________________________
ство и место доставки закупаемого то-
______________________________________
вара (работы, услуги)
на сумму _________________.
Мы обязуемся в случае принятия нашей котировки цен поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) в соответствии с графиком по-
ставок, приведенным в запросе котировки цен, и согласны с имеющимся в нем порядком платежей.
До подготовки и оформления официального контракта настоящая котировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о присуждении контракта будут выполнять роль обязательного контракта между нами.
Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен и предоставление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
Реквизиты:
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_________________ _____________________________
(подпись, печать) (должность)
|
|
|
Приложение 6 |
|
|
Форма таблицы заявок |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Соответствие |
|
¹ |
Наименование |
Öåíà |
предложения тре- |
|
и адрес Соискателя |
предложения |
бованиям запроса |
||
|
||||
|
|
|
котировок цен |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
54 |
ÃÓ ¹3’06 |
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
Приложение 7 Показатели эффективности системы муниципальных закупок2
¹ |
|
|
Показатель |
Характеристика |
Область применения |
Интерпрета- |
ï\ï |
|
|
|
|
|
ция результа- |
|
|
|
|
|
|
òîâ |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
|
|
|
Средняя величина, |
Показывает степень |
Минимально |
|
N1 – среднее ко- |
|||||
|
|
характеризующая |
конкурентности при |
допустимый – |
||
|
личество постав- |
количество постав- |
проведении закупок |
2 |
||
|
щиков, участвую- |
щиков, принявших |
|
Оптимально – |
||
|
щих в одном кон- |
участие в одном кон- |
|
4–6 |
||
|
курсе |
курсе |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
Средняя величина, |
Показывает степень |
Минимально |
|
N 2 – среднее |
|||||
|
|
характеризующая |
конкурентности при |
допустимый – |
||
|
количество по- |
количество постав- |
проведении закупок |
3 |
||
|
ставщиков, участ- |
щиков, принявших |
|
Оптимально – |
||
|
вующих в закупках |
участие в процедуре |
|
4–5 |
||
|
методом запроса |
закупок методом за- |
|
|
||
|
котировок |
проса котировок |
|
|
||
|
|
|
|
|
||
3. |
d1 – доля конкурсов |
Показывает удель- |
Характеризует струк- |
Оптимально – |
||
|
в общей стоимо- |
ный вес конкурсов в |
туру системы закупок |
20% |
||
|
сти закупок |
общей стоимости |
|
|
||
|
|
|
|
закупок |
|
|
|
|
|
|
|
||
4. |
d2 – доля открытых |
Показывает удель- |
Характеризует струк- |
Оптимально– |
||
|
конкурсов в общей |
ный вес открытых |
туру системы закупок |
10% |
||
|
стоимости закупок |
конкурсов в общей |
|
|
||
|
|
|
|
стоимости закупок |
|
|
|
|
|
|
|
||
5. |
d3 – доля закупок у |
Показывает удель- |
Характеризует струк- |
Приемлемо – |
||
|
единственного ис- |
ный вес закупок у |
туру системы закупок |
35% |
||
|
точника в общей |
единственного ис- |
|
|
||
|
стоимости закупок |
точника в общей |
|
|
||
|
|
|
|
стоимости закупок |
|
|
|
|
|
|
|
||
6. |
d4 – доля закупок |
Показывает удель- |
Характеризует струк- |
Приемлемо – |
||
|
способом запроса |
ный вес закупок спо- |
туру системы закупок |
45% |
||
|
котировок в общей |
собом запроса коти- |
|
|
||
|
стоимости закупок |
ровок в общей стои- |
|
|
||
|
|
|
|
мости закупок |
|
|
|
|
|
|
|
||
7. |
dobj – среднее ко- |
Иллюстрирует коли- |
Показывает степень |
Приемлемо – |
||
|
личество обжало- |
чество спорных си- |
конфликтности при |
не более 0,05 |
||
|
ваний на один кон- |
туаций, рассматри- |
проведении закупок |
|
||
|
êóðñ |
ваемых по результа- |
|
|
||
|
|
|
|
там проведения кон- |
|
|
|
|
|
|
курсов |
|
|
|
|
|
|
|
||
8. |
Зрк – затраты на |
Показывает относи- |
Сравнительный пока- |
Приемлемо – |
||
|
организацию кон- |
тельный вес затрат |
затель эффективно- |
не более 0,01 |
||
|
курса (на 1 рубль |
относительно объе- |
сти проведения заку- |
|
||
|
контрактной цены) |
ма произведенной |
почных процедур |
|
||
|
|
|
|
закупки |
|
|
|
|
|
|
|
||
9. |
Урк – удельный |
Доля расторгнутых |
Сравнительный пока- |
Оптимально – |
||
|
вес расторгнутых |
контрактов в общем |
затель, отслеживаю- |
не более 0,02 |
||
|
контрактов в об- |
числе заключенных |
щий эффективность |
Приемлемо – |
||
|
щем числе заклю- |
за период контрак- |
исполнения контракта |
не более 0,1 |
||
|
ченных контрактов |
òîâ |
(договора) |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1. Среднее количество поставщиков, участвующих в одном конкурсе
2 Приведенные показатели оценки эффективности системы муниципальных закупок и их допустимые значения могут быть скорректированы органами местного самоуправления с учетом особенностей процесса управления муниципальным заказом конкретного муниципального образования.
N1 = åN1 , ãäå:
Qк
ΣN1- количество поставщиков, Qк – количество конкурсов
2. Среднее количество поставщиков, участвующих в закупках методом запроса котировок
N2 = åN2 , ãäå:
Qzak
пятственный доступ всем пе-
ревозчикам легкового такси. 49% ответивших высказа-
лись за установление единых тарифов для всех перевозчи- ков и времени суток, 51% доверяют перевозчикам устанавливать тарифы самостоятельно с учетом протяженности каждого маршрута и времени суток, остальные затруднились с выбором ответа.
67% ответивших поддерживает приватизацию государственного и муниципального транспорта (причем 49% при условии регулирования тарифов за проезд), 33% – нет, однако лишь половина (58%) ответивших считает, что приватизация муниципальных перевозчиков улучшит качество обслуживания пассажиров и приведет к сокращению интервалов движения, другая половина (42%) – что нет.
73% ответивших предпо- читают денежную компенсацию, 27% – льготный проездной билет, что свидетельствует о поддержке монетизации подавляющим большинством населения и только четверть населения поднимают в прессе шумиху о массовом недовольстве законом о монетизации.
68% ответивших считают, что в случае повышения оплаты за проезд ничего не изменится, потому что нет возможности замены транспорта, из них 19% в состоянии платить больше, а 32% ответивших будут пользоваться более дешевым транспортом.
В ответ на вопрос, согласны ли Вы на отмену дорогостоящих контрольно-кассовых машин, если при этом стоимость проезда сократится на рубль, мнение большинства пассажиров (57%) склоняются к менее дорогостоящей и упрощенной процедуре. Против – 43% ответивших.
Проблемы, предложения и пожелания пассажиров
Практически все респонденты высказались за то, чтобы вернуть льготы школьникам, студентам, пенсионерам и ветеранам, а также уменьшить стоимость проезда в автобусах и маршрутных такси. Много нареканий вызывает качество обслужива-
Департамент межбюджетных… Модельный муниципальный… |
ÃÓ ¹3’06 |
55 |
|
|
|
ния пассажиров, слишком
большие интервалы движения автобусов, в некоторых из них отсутствует обогрев в зимнее время, что недопустимо в северных широтах. Многие из опрошенных высказались за увеличение количества маршрутов, а также за то, чтобы льготы распространялись на маршрутные такси.
Вызывает обеспокоенность
óпассажиров – низкий уровень подготовки водителей, это особенно актуально для маршрутных газелей и легковых такси, а также отсутствие
óчастников медицинского освидетельствования перед выездом на маршрут.
www.fas.gov.ru
АРХАВИТ
ÂÅÆÀ – в русском зодче-
ñòâå |
крепостное сооруже- |
íèå, |
– отдельно стоящая сто- |
рожевая наблюдательная башня.
Каменецкая вежа, Беларусь, XII в.
с. 33 7 ¹3 8 ñ. 75
ΣN2 – количество поставщиков, участвующих в запросах котировок,
Qzak – количество закупок, проведенных способом запроса котировок.
3. Доля конкурсов в общей стоимости закупок
d1 = SzakSк , ãäå:
Sк – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения конкурсов,
Szak – общая стоимость заклю- ченных муниципальных контрактов и договоров за анализируемый период.
4. Доля открытых конкурсов в общей стоимости закупок
d2 = SzakSо , ãäå:
Sо – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения открытых конкурсов.
5. Доля закупок у единственного источника в общей стоимости закупок:
d3 = SzakSе , ãäå:
Sе – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки у единственного источника.
6. Доля закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок
= Szk
d4 Szak , ãäå:
Szk – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки способом запроса котировок.
7. Среднее количество обжалований на один конкурс:
= Qobj
dobj Qk , ãäå:
Qobj – количество обжалований, поступивших от поставщиков по проведению конкурсов;
Qk-количество проведенных конкурсов.
8. Затраты на организацию конкурса (на 1 рубль контрактной (договорной) стоимости)
Зрк = СкЗ ;
Пояснения: Настоящий показатель позволяет сопоставить размер понесенных заказчиком затрат, связанных с проведением конкурсных процедур со стоимостным объемом закупаемой продукции (стоимостью заклю- ченных контрактов), т. е. определить удельный вес затрат в общей стоимости заключенного контракта.
9. Удельный вес расторгнутых контрактов (договоров) в общем числе (общей стоимости) заключенных контрактов (договоров)
Урк = КркКзк , ãäå:
Крк – количество (общая цена) расторгнутых по инициативе Заказ- чика контрактов (договоров).
www.minfin.ru
Вспоминая Париж
М. Цветаева. В Париже
Дома до звезд, а небо ниже, Земля в чаду ему близка.
В большом и радостном Париже Все та же тайная тоска.
Шумны вечерние бульвары, Последний луч зари угас, Везде, везде всe пары, пары, Дрожанье губ и дерзость глаз.
Я здесь одна. К стволу каштана Прильнуть так сладко голове! И в сердце плачет стих Ростана Как там, в покинутой Москве.
Париж в ночи мне чужд и жалок, Дороже сердцу прежний бред! Иду домой, там грусть фиалок И чей-то ласковый портрет.
Там чей-то взор печально-братский. Там нежный профиль на стене. Rostand и мученик Рейхштадтский И Сара – все придут во сне!
В большом и радостном Париже Мне снятся травы, облака,
Èдальше смех, и тени ближе,
Èболь как прежде глубока.
56 |
ÃÓ ¹3’06 |
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|