Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Модельный муниципальный правовой акт о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (66

..pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.11.2022
Размер:
399.78 Кб
Скачать

Таким условиям отвечают

маршрутные газели. Конкуренция и свободный доступ на маршруты расставят транспортные средства на свои места.

Две трети перевозчиков считают, что автовокзалы категорически нельзя допускать к перевозкам пассажиров, так как это приведет к вытеснению ими перевозчиков и монополизации особо рентабельных маршрутов и рейсов

â÷àñû ïèê.

Âсудебных и других кон-

фликтных разбирательствах относительно неправомерности конкурсов на право работы на маршруте и других ограничений в доступе на маршруты, дискриминации и ущемлении интересов участвовал каждый десятый перевозчик. Суды решали в два раза чаще в пользу перевоз- чиков, но «чайной ложкой» море произвола не вычерпаешь.

Предварительные результаты опроса пассажиров городского и междугороднего транспорта

Предварительный анализ анкетного опроса пассажиров городского и междугороднего транспорта показал следующее.

Среди 11989 ответивших на анкету человек льготников оказалось 39%, а 61% не относятся к льготным категориям.

Наиболее востребованным видом транспорта является автобус – 50% респондентов ответили, что их основным средством передвижения является автобус, маршрутными такси пользуются 20% опрошенных, троллейбусом 17%, трамваем 4%, электричкой 3% и метрополитеном 3%, легковое такси могут себе позволить 2% респондентов, а водный транспорт используют 1% опрошенных.

87% опрошенных могут воспользоваться другими перевозчиками, причем из них 54% – более, чем двумя. 13% пассажиров не могут воспользоваться услугами другого перевозчика, причем из них 45% – по причине высоких потерь времени и неудач- ного расположения альтерна-

52

ÃÓ ¹3’06

 

 

Наименование отраслей и важнейших видов продукции

Объем продукции, закупаемой за счет средств бюджета, в рамках муниципального заказа

В том числе

ТОВАРЫ

 

 

РАБОТЫ / УСЛУГИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

План-график проведения закупок

 

Êîäû êëàñ-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сификато-

 

 

 

 

Закупочные реквизиты

 

 

 

 

 

 

ðîâ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование

ÎÊÏ

ÅÊÏÑ

ÎÊÑ

ОКВЭД

ÊÝÊ

Единица измерения

Объем закупки, ед.

Стоимость закупки, руб.

Единица измерения

 

Объем закупки, ед.

 

Стоимость закупки, руб.

Единица измерения

 

Объем закупки, ед.

 

Стоимость закупки, руб.

Единица измерения

 

Объем закупки, ед.

Стоимость закупки, руб.

Единица измерения

 

Объем закупки, ед.

Стоимость закупки, руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ãîä

 

 

I êâ.

 

 

II êâ.

 

 

III êâ.

 

IV êâ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТОВАРЫ

Главный распорядитель бюджетных средств ¹1

Главный распорядитель бюджетных средств ¹2

РАБОТЫ / УСЛУГИ

Главный распорядитель бюджетных средств ¹1

Главный распорядитель бюджетных средств ¹2

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ

ТОВАРЫ

РАБОТЫ / УСЛУГИ

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Приложение 4

Форма реестра закупок

Реестр закупок товаров, работ и услуг за период с __ по ___ (I, II, III, IV êâ.)

Заказчик: __________________________________(указать название и адрес)

¹ ï/ï

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предмет закупки (наименование товаров, работ

2

 

 

 

 

 

и услуг)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Единица измерения

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем закупки, ед.

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование Поставщика (подрядчика) и его

5

 

 

 

 

 

адрес

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цена за ед. продукции, руб.

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость закупки, руб.

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Способ размещения контракта

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата и номер протокола проведения конкурса

9

 

 

 

 

 

(запроса котировок)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата и номер контракта

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предусмотренная контрактом дата поставки то-

11

 

 

 

 

 

вара, выполнения работ/услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фактическая дата поставки товара, выполнения

12

 

 

 

 

 

работ/услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предусмотренная контрактом дата оплаты това-

13

 

 

 

 

 

ра, выполнения работ/услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фактическая дата оплаты товара, выполнения

14

 

 

 

 

 

работ/услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения о наличии претензий к поставщику

15

 

 

 

 

 

(подрядчику, исполнителю)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 5

ЗАПРОС КОТИРОВОЧНОЙ ЦЕНЫ

 

 

 

 

«___» ________ 200_ ã.

 

 

 

 

 

 

Êîìó _______________________________________

Уважаемые господа!

Заказчик

____________________________________

(наименование, почтовый и теле-

______________________________________

графный адрес, номер телекса

_____________

и/или факса) в лице руководителя

______________(ÔÈÎ) предусматривает осуществить закупку способом запроса котировки следующего товара (работы, услуги):

____________________________________

наименование и количество приобре-

______________________________________

таемых товаров (наименование и объ-

____________________________________

емы выполняемых работ, оказывае-

____________________________________

мых услуг), требования к качеству. Сроки поставки товара (выполне-

ния работы, услуги) с «____»_____

200_ г. по «____»________200_ г. по согласованному с Поставщиком графику.

Место поставки

____________________________________

____________________.

Оплата полученной продукции будет произведена «___» ________

200___ ã.

В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанного товара (работы, услуги) просим представить котировочную заявку (котировку цен) до «___»_________200________г. по адресу: ________________________________.

Цена предлагаемого товара (работы, услуги) должна быть указана с учетом затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей.

Котировочная заявка будет рассмотрена «____» ______ 200_ года по адресу: ____________________________

____________________________________

тивного маршрута, 26% –

высокой стоимости проезда, 10% – низкого уровня комфорта, что свидетельствует о наличии конкуренции на большинстве маршрутов.

Наличие конкуренции подтверждает низкая оценка нехватки транспортных средств на маршруте – 22% опрошенных.

40% опрошенных считает, что нехватка транспортных средств (высокие интервалы движения и переполнение салонов) вызвана двумя равнозначными факторами: ограни- чением конкуренции и ограничением транспортных средств на маршруте. Причем проблема ограничения транспортных средств касается в основном муниципальных автотранспортных предприятий, где износ автопарка составляет свыше 60%, и автотранспортные предприятия вынуждены ограничивать количество автобусов на маршруте. 22% опрошенных считает главной причиной нехватки транспортных средств – «пробки» на дорогах.

Проблему «пробок» 65% пассажиров предлагают решать путем выделения крайнего правого ряда дороги для пассажирского транспорта, 35% – путем ограничения въезда личного транспорта в центральные части городов, а 31% предлагают ограничить въезд личного транспорта в центр города лишь в час-пик. 66% пассажиров считают, что необходимо расширять дороги, привокзальные площади для обеспечения всех желающих перевозчиков стоянками, остановочными павильонами, развязками, отстойниками и другой транспортной инфраструктурой, 34% – возражают и предпо- читают использовать привокзальные площади под магазины, палатки, киоски и т. п.

58% опрошенных отдают приоритет стоимости проезда, 14% – времени прибытия в пункт назначения, 14% – времени плюс комфортным условиям. Этим условиям наиболее удовлетворяют маршрутные такси в силу небольшой вместимости, позволяющие себе без убытков сокращать интервалы движения,

Департамент межбюджетных… Модельный муниципальный…

ÃÓ ¹3’06

53

 

 

 

обеспечивать всем пассажи-

рам сидячие места в любое время, в том числе и в часпик, а также выбор места по- садки-высадки по требованию (ближе к месту отправления и назначения).

24% опрошенных считают, что причиной сложной процедуры открытия новых маршрутов является защита прав пассажиров, 20% – в заинтересованности администрации в переделе рынка и монополизации маршрутов в пользу аффилированных перевозчиков (муниципальных или возглавляемых родственниками).

47% опрошенных считают, что организацию и контроль над пассажирскими перевозками следует передать самим перевозчикам (объединениям и ассоциациям), 25% – против, остальные воздержались.

Мнения опрошенных о том, чтобы не допускать маршрутные такси работать на тех же маршрутах, что и муниципальный транспорт разделились поровну, видимо пассажиры-льготники недовольны, что маршрутники отказываются их возить бесплатно и не хотят разбираться в том, что маршрутники не получают от органов местного самоуправления компенсации за убытки по перевозке льготных пассажиров.

Мнения разделились поровну также и о том, отправлять междугородние автобусы только с автовокзала или разрешить перевозчикам самим выбирать наиболее удобные места отправления.

78% ответили, что пользуются услугами легкового такси менее одного раза в месяц, но не против того, чтобы разрешить владельцам личных автомобилей официально за плату возить пассажиров. Подавляющее число опрошенных отметили, что обеспечить безопасность можно не столько лицензированием (44%), сколько ужесточением административных мер к нарушителям Правил дорожного движения (56%).

На вопрос, как снизить стоимость такси в аэропортах, 54% проголосовали за то, чтобы организовать на привокзальной площади не менее трех стоянок такси и 46% за то, чтобы обеспечить беспре-

Поставщики, представившие котировочные заявки, вправе присутствовать при их рассмотрении. По результатам рассмотрения Заказчик вправе отклонить все котировочные заявки.

Поставщик, признанный победителем, обязан подписать муниципальный контракт в течение 5 дней с момента предъявления Заказчиком соответствующих требований.

(подпись, печать)

Уведомляем Вас, что направление Заказчиком запроса котировки цен и представление Поставщиком котировки цен не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.

Приложение: Форма котировоч- ной заявки (котировки цен) и проекта контракта, который Заказчик намерен заключить по итогам запроса котировок.

________________

________________

________________

________________

________________

________________/_____________/

Приложение к запросу котировочной цены

КОТИРОВОЧНАЯ ЗАЯВКА (котировка цен)

«____» ____________ 200_ ã.

Êîìó _________________________________________________________

Уважаемые господа!

Изучив направленный Вами запрос котировки цены, мы, нижеподписавшиеся, предлагаем осуществить поставку и доставку товара, выполнить работу (услугу):

____________________________________

наименование, спецификация, количе-

____________________________________

ство и место доставки закупаемого то-

______________________________________

вара (работы, услуги)

на сумму _________________.

Мы обязуемся в случае принятия нашей котировки цен поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) в соответствии с графиком по-

ставок, приведенным в запросе котировки цен, и согласны с имеющимся в нем порядком платежей.

До подготовки и оформления официального контракта настоящая котировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о присуждении контракта будут выполнять роль обязательного контракта между нами.

Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен и предоставление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.

Реквизиты:

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_________________ _____________________________

(подпись, печать) (должность)

 

 

 

Приложение 6

 

Форма таблицы заявок

 

 

 

 

 

 

 

 

Соответствие

¹

Наименование

Öåíà

предложения тре-

и адрес Соискателя

предложения

бованиям запроса

 

 

 

 

котировок цен

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

54

ÃÓ ¹3’06

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

Приложение 7 Показатели эффективности системы муниципальных закупок2

¹

 

 

Показатель

Характеристика

Область применения

Интерпрета-

ï\ï

 

 

 

 

 

ция результа-

 

 

 

 

 

 

òîâ

 

 

 

 

 

 

 

1.

 

 

 

Средняя величина,

Показывает степень

Минимально

 

N1 – среднее ко-

 

 

характеризующая

конкурентности при

допустимый –

 

личество постав-

количество постав-

проведении закупок

2

 

щиков, участвую-

щиков, принявших

 

Оптимально –

 

щих в одном кон-

участие в одном кон-

 

4–6

 

курсе

курсе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

Средняя величина,

Показывает степень

Минимально

 

N 2 – среднее

 

 

характеризующая

конкурентности при

допустимый –

 

количество по-

количество постав-

проведении закупок

3

 

ставщиков, участ-

щиков, принявших

 

Оптимально –

 

вующих в закупках

участие в процедуре

 

4–5

 

методом запроса

закупок методом за-

 

 

 

котировок

проса котировок

 

 

 

 

 

 

 

3.

d1 – доля конкурсов

Показывает удель-

Характеризует струк-

Оптимально –

 

в общей стоимо-

ный вес конкурсов в

туру системы закупок

20%

 

сти закупок

общей стоимости

 

 

 

 

 

 

закупок

 

 

 

 

 

 

 

4.

d2 – доля открытых

Показывает удель-

Характеризует струк-

Оптимально–

 

конкурсов в общей

ный вес открытых

туру системы закупок

10%

 

стоимости закупок

конкурсов в общей

 

 

 

 

 

 

стоимости закупок

 

 

 

 

 

 

 

5.

d3 – доля закупок у

Показывает удель-

Характеризует струк-

Приемлемо –

 

единственного ис-

ный вес закупок у

туру системы закупок

35%

 

точника в общей

единственного ис-

 

 

 

стоимости закупок

точника в общей

 

 

 

 

 

 

стоимости закупок

 

 

 

 

 

 

 

6.

d4 – доля закупок

Показывает удель-

Характеризует струк-

Приемлемо –

 

способом запроса

ный вес закупок спо-

туру системы закупок

45%

 

котировок в общей

собом запроса коти-

 

 

 

стоимости закупок

ровок в общей стои-

 

 

 

 

 

 

мости закупок

 

 

 

 

 

 

 

7.

dobj – среднее ко-

Иллюстрирует коли-

Показывает степень

Приемлемо –

 

личество обжало-

чество спорных си-

конфликтности при

не более 0,05

 

ваний на один кон-

туаций, рассматри-

проведении закупок

 

 

êóðñ

ваемых по результа-

 

 

 

 

 

 

там проведения кон-

 

 

 

 

 

 

курсов

 

 

 

 

 

 

 

8.

Зрк – затраты на

Показывает относи-

Сравнительный пока-

Приемлемо –

 

организацию кон-

тельный вес затрат

затель эффективно-

не более 0,01

 

курса (на 1 рубль

относительно объе-

сти проведения заку-

 

 

контрактной цены)

ма произведенной

почных процедур

 

 

 

 

 

закупки

 

 

 

 

 

 

 

9.

Урк – удельный

Доля расторгнутых

Сравнительный пока-

Оптимально –

 

вес расторгнутых

контрактов в общем

затель, отслеживаю-

не более 0,02

 

контрактов в об-

числе заключенных

щий эффективность

Приемлемо –

 

щем числе заклю-

за период контрак-

исполнения контракта

не более 0,1

 

ченных контрактов

òîâ

(договора)

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Среднее количество поставщиков, участвующих в одном конкурсе

2 Приведенные показатели оценки эффективности системы муниципальных закупок и их допустимые значения могут быть скорректированы органами местного самоуправления с учетом особенностей процесса управления муниципальным заказом конкретного муниципального образования.

N1 = åN1 , ãäå:

Qк

ΣN1- количество поставщиков, Qк – количество конкурсов

2. Среднее количество поставщиков, участвующих в закупках методом запроса котировок

N2 = åN2 , ãäå:

Qzak

пятственный доступ всем пе-

ревозчикам легкового такси. 49% ответивших высказа-

лись за установление единых тарифов для всех перевозчи- ков и времени суток, 51% доверяют перевозчикам устанавливать тарифы самостоятельно с учетом протяженности каждого маршрута и времени суток, остальные затруднились с выбором ответа.

67% ответивших поддерживает приватизацию государственного и муниципального транспорта (причем 49% при условии регулирования тарифов за проезд), 33% – нет, однако лишь половина (58%) ответивших считает, что приватизация муниципальных перевозчиков улучшит качество обслуживания пассажиров и приведет к сокращению интервалов движения, другая половина (42%) – что нет.

73% ответивших предпо- читают денежную компенсацию, 27% – льготный проездной билет, что свидетельствует о поддержке монетизации подавляющим большинством населения и только четверть населения поднимают в прессе шумиху о массовом недовольстве законом о монетизации.

68% ответивших считают, что в случае повышения оплаты за проезд ничего не изменится, потому что нет возможности замены транспорта, из них 19% в состоянии платить больше, а 32% ответивших будут пользоваться более дешевым транспортом.

В ответ на вопрос, согласны ли Вы на отмену дорогостоящих контрольно-кассовых машин, если при этом стоимость проезда сократится на рубль, мнение большинства пассажиров (57%) склоняются к менее дорогостоящей и упрощенной процедуре. Против – 43% ответивших.

Проблемы, предложения и пожелания пассажиров

Практически все респонденты высказались за то, чтобы вернуть льготы школьникам, студентам, пенсионерам и ветеранам, а также уменьшить стоимость проезда в автобусах и маршрутных такси. Много нареканий вызывает качество обслужива-

Департамент межбюджетных… Модельный муниципальный…

ÃÓ ¹3’06

55

 

 

 

ния пассажиров, слишком

большие интервалы движения автобусов, в некоторых из них отсутствует обогрев в зимнее время, что недопустимо в северных широтах. Многие из опрошенных высказались за увеличение количества маршрутов, а также за то, чтобы льготы распространялись на маршрутные такси.

Вызывает обеспокоенность

óпассажиров – низкий уровень подготовки водителей, это особенно актуально для маршрутных газелей и легковых такси, а также отсутствие

óчастников медицинского освидетельствования перед выездом на маршрут.

www.fas.gov.ru

АРХАВИТ

ÂÅÆÀ – в русском зодче-

ñòâå

крепостное сооруже-

íèå,

– отдельно стоящая сто-

рожевая наблюдательная башня.

Каменецкая вежа, Беларусь, XII в.

с. 33 7 ¹3 8 ñ. 75

ΣN2 – количество поставщиков, участвующих в запросах котировок,

Qzak – количество закупок, проведенных способом запроса котировок.

3. Доля конкурсов в общей стоимости закупок

d1 = SzakSк , ãäå:

Sк – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения конкурсов,

Szak – общая стоимость заклю- ченных муниципальных контрактов и договоров за анализируемый период.

4. Доля открытых конкурсов в общей стоимости закупок

d2 = SzakSо , ãäå:

Sо – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения открытых конкурсов.

5. Доля закупок у единственного источника в общей стоимости закупок:

d3 = SzakSе , ãäå:

Sе – общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки у единственного источника.

6. Доля закупок способом запроса котировок в общей стоимости закупок

= Szk

d4 Szak , ãäå:

Szk общая цена контрактов (договоров), заключенных в результате проведения процедур закупки способом запроса котировок.

7. Среднее количество обжалований на один конкурс:

= Qobj

dobj Qk , ãäå:

Qobj – количество обжалований, поступивших от поставщиков по проведению конкурсов;

Qk-количество проведенных конкурсов.

8. Затраты на организацию конкурса (на 1 рубль контрактной (договорной) стоимости)

Зрк = СкЗ ;

Пояснения: Настоящий показатель позволяет сопоставить размер понесенных заказчиком затрат, связанных с проведением конкурсных процедур со стоимостным объемом закупаемой продукции (стоимостью заклю- ченных контрактов), т. е. определить удельный вес затрат в общей стоимости заключенного контракта.

9. Удельный вес расторгнутых контрактов (договоров) в общем числе (общей стоимости) заключенных контрактов (договоров)

Урк = КркКзк , ãäå:

Крк – количество (общая цена) расторгнутых по инициативе Заказ- чика контрактов (договоров).

www.minfin.ru

Вспоминая Париж

М. Цветаева. В Париже

Дома до звезд, а небо ниже, Земля в чаду ему близка.

В большом и радостном Париже Все та же тайная тоска.

Шумны вечерние бульвары, Последний луч зари угас, Везде, везде всe пары, пары, Дрожанье губ и дерзость глаз.

Я здесь одна. К стволу каштана Прильнуть так сладко голове! И в сердце плачет стих Ростана Как там, в покинутой Москве.

Париж в ночи мне чужд и жалок, Дороже сердцу прежний бред! Иду домой, там грусть фиалок И чей-то ласковый портрет.

Там чей-то взор печально-братский. Там нежный профиль на стене. Rostand и мученик Рейхштадтский И Сара – все придут во сне!

В большом и радостном Париже Мне снятся травы, облака,

Èдальше смех, и тени ближе,

Èболь как прежде глубока.

56

ÃÓ ¹3’06

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]