ИздательствоЛипецкий государственный педагогический университет имени П. П. Семёнова-Тян-ШанскогоГод2017Страниц26Уровень образованияБакалавриат. Государственная и муниципальная служба

Продолжение таблицы 3

Продолжение таблицы 3

Окончание таблицы 3

категории. Комплектование кадров государственных служащих. Закон о реформе гражданской службы Дж. Картера и создания модели «отзывчивой бюрократии.

Понятие публичной службы. Возрастание роли чиновничества в 5 Республике. Концепция карьеры. Категории государственных служащих. Структура. Допуск к государственным должностям.

История возникновения и эволюция чиновничества в Германии. Позиции чиновничества в парламентах федерации и земель. Политические чиновники. Почетные чиновники. Специфика оплаты труда. Административная юстиция. Современное законодательство о государственной службе. Структура государственной службы.

Становление современной государственной службы в Китае. Права и обязанности китайского госслужащего.

Назначение на государственную службу в Японии. Должности госслужащих в Японии. Система пожизненного найма

5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Методические указания для студентов, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций. Процедура оценивания знаний, умений, навыков определена локальными нормативными актами ЛГПУ: «Положение о балльно-рейтинговой системе оценки успеваемости студентов очной формы обучения», «Положение о Фонде оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов», «Положение о промежуточной аттестации обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки кадров высшей квалификации» и др. [1]

6. Вопросы к семинарам

Тема 1: Предмет, задачи и система курса «Государственная и муниципальная служба»

1.Соотношение понятий «функция» и «обеспечение».

2.Аналитическое и экспертное обеспечение.

3.Целевое нормативное и документационное обеспечение.

4.Информационные технологии государственного управления.

5.Роль электронной цифровой подписи.

6.Правовые аспекты реализации деятельности в системе государственной гражданской (муниципальной) службы.

7.Технология отбора лиц на государственную гражданскую (муниципальную) службу.

8.Технология прохождения государственной гражданской (муниципальной) службы.

9.Основания и последствия прекращения гражданской службы.

Тема 2: Становление государственной и муниципальной службы в РФ

1.Предыстория российского чиновничества. От дружинной «администрации» к дворянской.

2.«Государева служба» в Московском государстве.

3.Государь и государевы слуги.

4.Сущность «Табели о рангах», ее достоинства и недостатки.

5.Гипертрофия чина.

6.Попытки отмены или ограничения «Табели».

7.«Административный романтизм» Сперанского.

8.Причины низкой эффективности аппарата.

9.Специфика российского взяточничества.

10.Попытки реформ госслужбы.

11.Советское чиновничество в первые годы советской власти.

13

12.Партийная номенклатура и государственная служба.

13.От беспокойной «оттепели» к мнимому благополучию «эпохи

застоя».

14.Положение о федеральной государственной службе» 1993 года.

15.Парламентские слушания по проекту Закона «О государственной службе в Российской федерации».

16.Федеральный Закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» 31 июля 1995 года.

17.Административная реформа 2001года. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» 2004 года.

Тема 3: Социальные основы государственной гражданской службы

1.Определение «социального института».

2.Оказание услуг как главное свойство государственной гражданской (муниципальной) службы.

3.Вопросы деполитизации и департизации государственной гражданской (муниципальной) службы.

4.Понятие «принципы государственной гражданской (муниципальной) службы».

5.Конституционные принципы.

6.Организационные принципы.

7.Принципы взаимодействия государственной гражданской (муниципальной) службы с институтами гражданского общества.

8.Вспомогательные принципы государственной гражданской (муниципальной) службы.

9.Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа государственной гражданской (муниципальной) службы.

10.Системный характер государственной гражданской (муниципальной) службы.

11.Направления модернизации системы государственной гражданской (муниципальной) службы [1].

Тема 4. Правовые основы статуса государственного гражданского служащего

1.Определение понятия «гражданский служащий».

2.Социально-правовой статус гражданского служащего.

3.Ответственность гражданского служащего.

4.Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

5.Характеристика должности гражданской службы.

6.Должностная структура федеральной гражданской службы.

7.Классные чины гражданской службы.

14

Тема 5. Нормативные основы государственной гражданской службы

1.Соотношение понятий «функция» и «обеспечение».

2.Аналитическое и экспертное обеспечение.

3.Целевое нормативное и документационное обеспечение.

4.Информационные технологии государственного управления.

5.Роль электронной цифровой подписи.

6.Правовые аспекты реализации деятельности в системе государственной гражданской (муниципальной) службы.

7.Технология отбора лиц на государственную гражданскую (муниципальную) службу.

8.Технология прохождения государственной гражданской (муниципальной) службы.

9.Основания и последствия прекращения гражданской службы.

Тема 6. Организационные основы государственной гражданской службы

1.Определение федеральной государственной гражданской службы и ее

строение.

2.Гражданская служба федеральной законодательной власти.

3.Гражданская служба федеральной исполнительной власти.

4.Гражданская служба федеральной судебной власти.

5.Другие федеральные государственные органы.

6.Проблемы совершенствования федеральной гражданской службы.

7.Характер взаимодействия Федерации и субъектов Федерации.

8.Сущность и особенности региональной гражданской службы.

9.Классификация и структура региональной гражданской службы.

10.Проблемы региональной гражданской службы.

11.Состояние и проблемы формирования гражданского общества.

12.Место и роль организованных групп интересов.

13.Группы давления как форма социального лоббизма.

14.Оптимизация взаимодействия гражданского общества и государства.

Тема 7: Организационно-правовые основы муниципальной службы

1.Понятие и основные признаки муниципальной службы.

2.Теоретические проблемы соотношения понятий «местное самоуправление», «органы местного самоуправления», «муниципальная служба».

3.Задачи, цели и принципы муниципальной службы.

4.Правовые источники муниципальной службы.

5.Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности и гарантии деятельности.

15

6.Организация, прохождение и прекращение муниципальной службы.

7.Управление муниципальной службой.

8.Проблемы совершенствования системы муниципальной службы.

9.Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданских служб.

10.Информационные и организационные неувязки федерального закона о гражданской службе.

11.Некоторые новации построения властной вертикали гражданской

службы.

12.Гражданская служба и «электронное правительство».

Тема 8: Организационно-правовые основы профилактики девиаций в государственной и муниципальной службе

1.Характер и последствия социальных конфликтов.

2.Урегулирование конфликта интересов.

3.Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов.

4.Рассмотрение индивидуальных служебных споров.

5.Типы, виды и принципы социально-правового контроля.

6.О системе социально-правового контроля.

7.Прокуратура как общегосударственный административный

контроль.

8.Счетная палата как государственный финансовый контроль.

Тема 9. Государственная и муниципальная служба в зарубежных странах

1.Английская бюрократия и ее политическая роль.

2.Понятие гражданской службы в Англии.

3.Социальная структура английского чиновничества.

4.К истории формирования государственной службы в США.

5.Организация государственной службы в первой половине 20 века.

6.Руководство государственной службой.

7.Должностные категории.

8.Комплектование кадров государственных служащих.

9.Закон о реформе гражданской службы Дж. Картера и создании модели «отзывчивой бюрократии.

10.Понятие публичной службы.

11.Возрастание роли чиновничества в 5 Республике.

12.Концепция карьеры.

13.Категории государственных служащих.

14.Допуск к государственным должностям.

15.История возникновения и эволюция чиновничества в Германии.

16.Позиции чиновничества в парламентах федерации и земель.

16

17.Политические чиновники.

18.Почетные чиновники.

19.Специфика оплаты труда.

20.Административная юстиция.

21.Современное законодательство о государственной службе.

22.Структура государственной службы.

23.Становление современной государственной службы в Китае.

24.Права и обязанности китайского госслужащего.

25.Назначение на государственную службу в Японии.

26.Должности госслужащих в Японии.

27.Система пожизненного найма.

Критерии оценки ответов на семинарских занятиях:

В соответствии с действующей в университете балльно-рейтинговой системой максимально студент может получить до 2 баллов за ответ.

Максимальный балл (2) студент получает, если при ответе он демонстрирует свободное владение заявленной проблемой, умение грамотно использовать понятийный аппарат в рамках рассматриваемого вопроса, представляет и отстаивает свою точку зрения по дискуссионным проблемам вопроса, использует конспект семинарского занятия как план при ответе.

1 балл студент получает в случае владения заявленной проблемой, однако путается при использовании понятийного аппарата, представляет ответ, воспроизводя только материалы учебника, при использовании конспекта семинарского занятия в основном считывает законспектированный материал.

0 баллов студент получает при отказе от ответа и/или при отсутствии конспекта семинарского занятия. В этом случае семинарское занятие считается не зачтённым и требует повторного ответа по вопросам всего раздела. [1]

7.Список рефератов по дисциплине

1.Отечественный опыт становления гражданской службы.

2.Система государственной службы Российской Федерации.

3.Сущность и особенности государственной гражданской службы.

4.Объективные законы и принципы административного управления.

5.Гражданская служба как социальный институт.

6.Принципы государственной (гражданской) службы.

7.Должности гражданской службы.

8.Гражданский служащий, его социальный и правовой статус.

9.Нормативные основы прохождения гражданской службы.

10.Федеральная гражданская служба.

11.Региональная гражданская служба.

12.Социально-правовой контроль на гражданской службе.

13.Информационные и организационные технологии в гражданской

службе.

17

14.Управление гражданской службой.

15.Зарубежный опыт публичной (гражданской) службы и его адаптация в России.

16.Бюрократия и бюрократизм на государственной службе.

17.Конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на гражданской службе.

18.Коррупция в системе государственной службы.

19.Основы местного самоуправления.

20.Муниципальное образование как объект управления.

21.Концепция муниципального управления.

22.Муниципальное управление общественной безопасностью.

23.Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом.

24.Муниципальное управление транспортным комплексом.

25.Основы государственной и муниципальной социальной политики.

26.Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений.

27.Муниципальное управление охраной здоровья населения.

28.Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения.

29.Муниципальное управление образованием.

30.Муниципальное управление развитием физической культуры и

спорта.

31.Муниципальная молодежная политика.

32.Муниципальное управление экономикой.

33.Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

34.Организация деятельности муниципальной власти.

35.Особенности муниципального управления в городах федерального

значения.

36.Особенности муниципального управления в сельской местности.

Критерии оценки рефератов:

В соответствии с действующей в университете балльно-рейтинговой системой студент максимально может получить до 5 баллов за реферат на семинарском занятии. Кроме того, студент может получить ещё 5 баллов, если реферат представляется с использованием мультимедийной презентации.

Поскольку реферат на семинаре представляет собой специально подготовленную работу, то при оценивании учитывается не только содержание материала, но и умение представить его. Исходя из этого:

4-5 баллов за реферат студент получает, если он демонстрирует свободное владение заявленной проблемой, умение грамотно использовать понятийный аппарат в рамках рассматриваемого вопроса, представляет различные точки зрения по заявленной теме реферата, приводит аргументы в защиту собственной точки зрения, использует конспект реферата как план при ответе, владеет умением «держать аудиторию».

18

2-3 балла за реферат студент получает в случае владения заявленной проблемой, однако путается при использовании понятийного аппарата, представляет ответ, воспроизводя материал только учебника, при использовании конспекта реферата в основном считывает подготовленный материал, не представляет собственную точку зрения по проблемам вопроса, умение «держать аудиторию» развито слабо.

1 балл студент получает при отсутствии проработки материалов реферата, допускает грубые ошибки при использовании понятийного аппарата или использует термины, точное значение которых ему не известно, полностью не владеет умением «держать аудиторию» [2].

При оценивании презентации (если таковая подготовлена студентом, как дополнение к реферату):

4-5 баллов получает при гармоничном использовании фактического материала реферата и соответствующего ему иллюстративного ряда. В презентации в качестве дополнительного материала могут использоваться примеры из практики управления. В качестве текстового материала представлены: схемы, таблицы, ключевые позиции теории, основные характеристики анализируемого концепта, выводы.

2-3 балла выставляется, если презентация изобилует фактическим материалом (в презентацию вынесен значительный объём текста реферата) без соответствующего иллюстративного материала; презентация не вполне соотносится с текстом реферата.

1 балл выставляется, если в презентации вынесен только текст реферата без разбивки его по блоковому принципу (схемы, таблицы, ключевые позиции теории, основные характеристики анализируемого концепта, выводы и т.п.) [2.]

8.Вопросы к экзамену

1.Понятие государственной службы. Признаки государственной

службы.

2.Объект и предмет науки государственной службы. Направления исследований в области теории государственной гражданской службы.

3.Виды государственной службы.

4.Особенности государственной гражданской службы. Правовая основа государственной гражданской службы.

5.Дихотомия и двуединство социальной роли государственной гражданской службы.

6.Государственная (приказная) служба XVI - XVII вв.

7.Государственная (статская) служба первой половины XVIII в.

8. Государственная (гражданская) служба конца XVIII и начала

XXвека.

9.Советская государственная служба 20 - 80 гг. XX в.

10.Реформирование российской государственной гражданской службы

11.Гражданская служба как социальный институт. Социальные функции государственной гражданской службы.

19