ПИО_ответы на билеты
.pdfИнститутовЕС( одновремвсегоСнноюза)сначалабылочетыре,нынеих5:Евр.парламент, |
|
|
|
|||
Совет,Комиссия,Суд,Счетнаяпалата |
|
|
|
|
||
+немалодр.элементов:Евр.совет,Комитетрегионов,Евр.ЦБ,Агентство(рамкахЕвратома), |
|
|
|
|||
Политическийкомитет(врамкахОбщейвнешнейполитики |
|
-тикибезопасности),Европол |
||||
(врамкахIIIопоры« »Союза |
— Сотрудничестваполицийсудебныхоргановуголовно |
|
- |
|||
правовойсфере)идр(Евр.агентствопо ценкемед.продуктов,Евр.агентствопо кр.среде, |
|
|
|
|||
Комитетповопросамзанятости,Комитетповопросамбразованиядр. |
|
|
|
|||
МожнолисчитатьорганСомюза,например,институт |
|
— Комис,есиюлитаковым(орга,ном |
||||
неинститутом)признаетсяОмбудсманилиЕвропейскийсоциальныйфонд? |
|
|
|
|||
Понятие«орган»вэтомслучае |
выступаеткакродо,видомоекоторогоявляютсяиинституты. |
|
||||
ИнститутовСоюза5,всехжеорганов |
— неодиндесяток.Др.словами,каждыйинститутесть |
|
||||
органСоюза,нонекаждыйоргансутьинститут. |
|
|
|
|
||
Институтыосуществляющиезадачи |
отименипоследнегоСоюза |
|
,наделяютсявластными |
|||
полномочиямивотношениигосударств |
-членов,физ./юр.лиц,включаяизданиеНА(регламентыи |
|
||||
директ) индивидуальныхвырешений. |
|
|
|
|
||
Понятие«институт» |
|
- составни ожевремяотносительнообособленноеподразделение |
|
|
||
аппаратаЕвр.Союза |
|
,котороеучаствуетосущ.егозадачифункций,действуетотегоименипо |
|
|
||
егопоручению,имеетсоот.компетенциюструктуру,наделеноустановленнымучредительными |
|
|
|
|||
договоризаконодательствоммиСоюзаобъевластныхомполномочий,применяетприсущиеему |
|
|
|
|||
формыиметодыдеятельности. |
|
|
|
|
||
Вдеятельностикаждогоиз нститутовСоюзапроявляютсяегоспецифичесфунк. цииие |
|
|
|
|||
-СоветиЕвр.парламент |
— представительныеорганы, функцияхкоторыхпреобладают |
|
|
|||
правотворческиеначала. |
|
|
|
|
|
|
-Комиссиянаделенаиспол.функциями,х |
отяим еетбольшоевлияназаконодаие |
тельныйпроцесс, |
||||
посколькуявляетсядинственныморганом,обладающимправомправотворческойинициативы |
|
|
|
|||
можетиздаваактвьырамкахделегированзаконодательстваго. |
|
|
|
|||
-Судвыполняетзадачурассмотиразрешениясп |
оров,ноприэтомвноситбольшойвклад |
|
||||
развитиенормативнойбазы. |
|
|
|
|
|
|
-Счетнаяпалата |
— этоконтрольнаявластьЕвр.Союза,обеспечивающаяпроверкувсех |
|
|
|
||
финансовыхаспектовдеятельинститутовостиСоюзадругихорганов. |
|
|
|
|||
ВсовокупиностиститутыСоюзадейств |
уюткакустойчивый,отлаженныймеханизм, |
|
||||
воплощающийсвоейструктуресвоеобразное«разделениевластей». |
|
|
|
|
||
КачествобытьорганомпубличнойвластиСоюза, мерой« »чеговыступаетзакрепленнаяв |
|
|
|
|||
учредительныхдоговорахкомпетенцияпоследнвцелгоиполномочи |
|
ясоответствующего |
||||
института,явл |
яетсяглавнымпризнаком,отлича |
ющинститутымотин егохрганов. |
|
|||
Оргаиногдаыназывают«неформальнымиинститутами». |
|
|
|
|
||
Можнопр вестианалогиюмеждуструктуройорганизационмеханСоюзаогоизма,включающей |
|
|
|
|||
институтыое |
|
рганы,ивыделениемрамкахгосудар |
ственногомеханизмаорганов |
|
||
учреждений? |
|
|
|
|
|
|
Вотличиеп рвых,гос.учреждение«властныхрешенийпотношениюкдругимлицам»не |
|
|
|
|||
принимает,однакообслуживаетбонаселение(например,гос.шко),либоаг сударствоцелом |
|
|
|
|||
илиотдельныеегорга(напримеры,армия,полиция). |
|
|
|
|
||
ВомногихслучаяхтакаяклассификацияприменимаЕвр.Союзу,ккатегорииучреждений |
|
|
|
|||
которогоможноотнестиегоструктурфоные(Еврды.соц.фонд,Сельскохоз.идр.), |
|
|
|
|||
Евр.инвестиционныйбанкдр.Одна |
копровестианалогиювполноймерездесьнеудается. |
|
||||
Европейскийпарламентобрелзаконодатеполномочияьныелишьнедавно, институтом |
|
|
|
|||
являлсяизначально.Счетнаяпалатадо1993г.являласьпростоорганом.Приданиеей |
|
|
|
|||
Маастрихтскимдоговоромстатусаинсти |
тутанесопровождалосьсущественнымизмен нием |
|
||||
полномочий. |
|
|
|
|
|
|
Саммитглавгосударствилиправительств |
ПредседателяКомиссии |
— Европейскийсовет — |
||||
такжеврядлиможноназватьучреждением.Темнеменее,играяважнуюполитическуюрольв |
|
|
|
|||
функционирровании азвитииСоюза,онвсеещенеявляетсяинститутом,ибоненаделен |
|
|
||||
полномочприяминиматьНПАинд.ПА.Сдругойстороны,егорешениямогутиметь |
|
|
|
|||
определеннправозначениевоеврамкахвсехопорСоюза(восновтномрой |
|
|
— ОВПБ) То. же |
|||
самоеотноситсякЭк |
|
ономическомусоциальномукомитету,КомитетурегионвСообществах. |
|
|
||
Созданатретьемныйэтаперехок диа |
нойевропейскойвалютеЕвр.цен |
|
тральныйбанк(не |
|||
институт),какполитичеинсктиСоюзатутые,получилправоиздаватьнормативные |
|
|
|
индивидуальныеактыповопросамденежно |
|
-кредитнойполитики.Пр веденныепримеры |
|
|
|||
показывают,чторазличиямеждуинститутамидругорганамиСоюзаневсег |
|
|
даявляются |
|
|||
четкивминекотор |
ыхслучаяхмогутстираться. |
|
|
|
|
||
МестонахождениеорганС вюза. |
|
СпецификаЕвр.Союза |
заключаетсявотсутствииединойштаб |
- |
|||
квартирыкаком |
-либоизгородовгосударств |
-членов. |
|
|
|
||
ОрганыСоюзанаходятсявразличастяхныхЕвропы.ИнститутыСоюзараспола |
|
|
-гаютсявтрехг. |
|
|||
Зап.Европы |
— Брюсс(Белеьгия) Комиссия( ,Экон. соц.совет,Совет) Лю, |
|
ксембурге |
|
|||
(Люксембург) Суд( ,палаудиторовта,Евр.Инвест.Банк)иСтрасбу(Францияге) Евр( . |
|
|
|
|
|||
Парлам).Неофициальнойнт столицейСоюзасчитаетсяг.Брюссель(какместонахождения |
|
|
|
||||
КомиссииосновноеместоработыСовета) . |
|
|
|
|
|
||
НарядусСоветом(межправительств |
енныйин |
ститут),состоящимизнациональ |
ныхминистров |
|
|||
странСообществ,Париж.договорЕОУС1951г.,обаРим.договора1957.учредилиещеодин |
|
|
|
||||
институт — Ассамблею(межпарламен),состоящуюскийизпредставителейгосударств |
|
-членов.С |
|
||||
1962г.вофициальных |
докуменфигурируеттахужекакЕвр.Парламент. |
|
|
|
2Принципы. правовогоположениячеловекаигр жданинавЕвропейскомСоюзе.
Принциправенства – ключевойсистемепринциповправовогопол жениячеловека гражданинавдемократическомобществе.Он призванобеспечодитьнаковыеусловия
реализациивсехправисвободвсемилюдьми,воспрепятствоватьдискриминацииили, наоборот, созданиюнеобоснованныхпривилегийдляотдельныхлицилисоциальных
групп.Всвязиэтимвкачествеинонимовилиблизкихпо начениютерминовправе ЕСнарядус"равенством" англ( . equality;франц. egalite)используютсятакиеслова
выражения,как"недискриминация" англ( .,франц. non -discrimination)и"равноправие", дословно"равноеобращенравенство"ил"и обраще" (ниигл . equal treatment;франц. egalite de traitement).
Юридическоеравенство: Все" равныпередзаконом". Социальноеравенствоозначапретдискриминациивзависимостиотсоц альной
группыиликатегории, которойпринадлежитчеловек, именно,дискриминации "по признакампола,расы,цветакожи,этническсоциальногоили происхождения,языка, религииилубеждений,политическихилилюбыхиныхвзглядов,принадлежностик национальменьшому,имущественногонству положе,инвалидностиия ,возрастаили сексуальнойориентации".
Запретдискриминациипоприз куциональногогражданства, .е.дискриминации междугражданамигосударств -членов. Равенствоженщинмужч(висточникахнормахправахЕСсначалаXXIв.женщин, какправило,ставятнапервоеместо). Принципуваженияправчеловекаозн ,чтоаетвовсехсферахдеятельностиорганы публичнойвластиприоритетноевниманиедолжныуделятьобеспечениюправсвобод человека,саминенарушатьих.
Принципгарантированнправсвободстинаправленто,чтобысубъек тивныеправа исвободыличности,продекларированныеюридическихнормах,соблюднаделелись, былиреальными, неф ктивными.
|
|
Билет№28 |
|
1. СоветЕвропейскогоСоюза:составипорядформирк,организвания аботыция. |
|
||
СоветЕвропейскогоСоюза |
— «межправительственный»институт,сос оящийиз |
должностных |
|
лицисполнительнойвластигосударств |
-членов,обычноврангеминистра. В«составСовета |
||
входят подномупредставителюоткаждгосударстваго |
-членаминистеауровнеском, |
||
уполномоченномусоздавать |
бязательствадляправительствагосударства |
-члена,котороеон |
|
представляет,иосущест |
влятьправоголоса». |
членыСоветавыражзащищаюти интересысвоих |
|
ВотличиеЕвропейскогопарламента, |
|
||
государствисвязаныуказаниямиорганов,ихнаправивших( |
т.е.на |
циональных |
|
правительств). |
|
|
|
ДоговорЕСне |
|
определяет,какихминистровгосударства |
|
|
-членыдолжнынаправдляучастиять |
|
|||||||
взаседанияхСовета.Посколькунаэтихзаседанияхобсуждаютсяипринимаютсярешенияпо |
|
|
ираться вразныхсоставах. |
|
|
||||||||
широкругуомуобщественныхпроблем,Советсталсоб |
|
|
|
|
|
Они |
|||||||
получилиназвание |
формацииСовета. |
|
ВсеговнастоящеевремяСоветефункционируют |
|
девять |
||||||||
формаций. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Так,Совет повопросамправосудиявнутреннихдел |
|
|
|
принимает нормативныеакты |
идругие |
||||||||
решения всфереохраныправопорядкаиб |
|
орьбыспреступностью,атакжевобласти |
|
|
|
||||||||
гражданскогосудопроизводства,визовой,иммиграционнойполитикиубежища |
|
|
|
|
|
|
.Членами |
||||||
Советаданнойформациивыступают |
|
|
министрывнутреннихделилиюстициигосударств |
|
|
- |
|||||||
членов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
неимеетфиксированного |
||
Совет — единственныйизинститутовЕвропейск |
|
|
огоСоюза,который |
|
|||||||||
составачленовисрокаполномочий. |
|
|
|
|
|
руководстводанныминститутомне |
|
|
|||||
ТаккакСоветзаседаетвразныхсоставах(формациях), |
|
|
|
|
|
|
|||||||
можетбытьпорученоотдельномучеловеку. |
|
|
Вэтойсвязиучр.документыустановили,что |
|
|
||||||||
председательство вСоветеосуществляют |
государства-члены, |
которуководятыеработойвсех |
|
||||||||||
егоформацийвспомогательныхоргановчерезсвоихдолжностныхлиц. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ПостПредседателяСоветанеявляетсявыборным |
|
|
|
.Государства -членызанимаютего |
|
|
|||||||
поочередно,в порядке ротации, |
каждоевтечение |
|
одногополугодия. |
Очередностьзамещения |
|||||||||
постаПредседатопределяетсамСовет,принимаянаэтотсчетспециальноерешение. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
СоветЕвропейскогоСоюза,какиЕвропейскийпарламент,работавсессионномтпорядке. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Однако,посколькуч |
ленамиСоветавыступаютминистрыправительствгосударств |
|
|
|
-членов,его |
||||||||
сессиинемогутпродолжатьсядлительноевремя. |
|
|
|
|
Втечениегодапроходятвсреднем100сессий |
|
|
||||||
Советар зныхформациях;каждаясессиядлится,какправило,одиндень(режедвадня). |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Наряду с официальнымисессиями |
|
,гдепринимаютсянормативныеактыдругиерешения,в |
|
|
|
||||||||
практикеСоветаполучилиширокоераспространение |
|
|
неформальныезаседания |
(такжевразных |
|||||||||
формациях),накоторыеминисъезжаютсятрыдляобсуждения |
|
|
|
|
текущихпроблемразвития |
||||||||
ЕвропейскогоС юза. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Кворум назаседанияхСоветасоставляет |
|
большинствоотегосписочногосостава |
|
|
(т.е. 15из28), |
||||||||
причемодинчленСоветаможделегироватьсвоеправоголосадругомучлену(такая |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
возможностьиспользуочередконьтся). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Сучетомнепостоянногохара |
|
ктеработыСоветафункционированииданногоинст тута |
|
|
|
||||||||
огромнуюрольиграют |
|
вспомогательнкомитетыорганы( ). |
|
|
|
Важнейшийсредих |
|
— |
|||||
Комитетпос оянныхпредставителей |
|
|
. Вегосоставвходят |
главыофициальных |
|
|
|||||||
представительствгосударств |
|
-членовприЕвропейс |
|
|
комСоюзе(врангепослов)либоих |
|
|
||||||
заместители. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Комитет впредварительномпорядкерассматривает |
|
|
проекты,вносимыенаутверждениеСовета, |
|
|||||||||
истараетдостигнутьяквалифицированногобольш нстваединогласияпредставителей |
|
|
|
|
|
||||||||
государств-членов.Еслиэтоудалос |
|
ь,тоСовет,какправило,автоматически(безобсуждения) |
|
|
|
||||||||
утверждаеттек,согласовCoreperанный . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Нарядус |
комитетом вструктуреСовимеютсятаряд |
|
|
|
специальныхкомитетов( |
посельскому |
|||||||
хозяйству,повопросамполитикибезопасностидр.),такжесоздают |
|
|
|
|
|
сярабочиегруппыпо |
|||||||
отдельнымвопросам. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
АппаратСовета |
представленегоГенеральнымсекретариатом,возглавляемыйГенеральным |
|
|
|
|
||||||||
секретарем.ВысокопоставленсотрудГенеральногоикомым секретариатаСоветаявляетсяи |
|
|
|
|
|
|
|||||||
КоординатЕСпоборьбестерроризмом |
|
, деятельностькотороговзначительноймереносит |
|
|
|||||||||
секретныйхарактер. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. ПравовойстатусконсультативныхоргановЕвропейскогоСоюзаЭконом( |
ический |
|
|
|
|
||||||||
социальныйкомитет,Комитетрегионов). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Экономисоциальныйческийком Комитетрегионов |
|
|
|
|
оказывают содействие |
||||||||
законодательным институтамЕС(ЕвропейскомупарламентуиСоветуЕС),атакже |
|
|
|
|
|
||||||||
Европейскойкомиссии |
путемосуществления" |
консультативныхфункций" |
.В рядеслучаев |
||||||||||
учредительныедокументыЕСпрямо |
|
|
|
предусматривают обязанность запрашивать |
|||||||||
консультативноезаключение Экономическогосоциальногокомитета(или)Комитета |
|
|
|
||||||||||
регионов. |
|
|
|
Римскимдоговором |
|
|
|
|
344членов, |
|
|
||
Образован соответствии |
.Состав:Состоитиз |
|
|
называемых |
|||||||||
советниками.Функции:КонсультируетСоветКомиссиюповопросамсоциально |
|
|
|
|
- |
экономическойполитикиЕС.Представляетразличныесферыэкономикисоц альные |
|
|
|
|
||||||||
группы(работодателей,лицнаемноготрудаисвободныхпрофессий,занятыхв |
|
|
|
|
|
|
||||||
промышленности,сельскомхозяй,сферетвеобслуживания, такжепредставителей |
|
|
|
|
|
|||||||
общественныхорганизаций).ЧленыКомитета |
|
|
назначаютсяСоветомединогласным |
|
|
|||||||
решением срокомна |
4года .Комитетвыбираетизчисласвоихчленов |
|
|
Председателя |
|
|||||||
срокомна |
2года .ПослеприемавЕСновыхгосударчиствленнКомитетастьнебудет |
|
|
|
|
|||||||
превышать350челов |
|
ек.Местопроведениязаседаний: |
|
Комитетсобираетсяодинразв |
|
|
||||||
месяцвБрюсселе. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Комитет регионов — консультативныйорган |
Европейскогосоюза,созданныйв1994 |
|
|
|||||||||
|
́ |
|
́ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
годуислужащий |
гарантомтого,чтоместныеирегионавластиьныепринимают |
|
|
|
|
|||||||
непосредственноеучас |
тиевдеятельинститутовостиорганизации. |
|
Комитетрегионовбыл |
|
||||||||
созданцельюприблизитьЕвропуксвоимгражд,атакженам |
|
|
|
датьвозможность |
|
|||||||
выразитьсвоёмненаиеевропейскомуровнепр дставителямместныхрегиональных |
|
|
|
|
||||||||
объединений, |
такакименонои |
призваныпревращатьжизньбольшуючасть |
|
|
|
|
||||||
европейсзаконгодательства.Согласно |
|
МаастрихтскомуАмстердамскомудоговорам, |
|
|
||||||||
Европейскаякомиссия, такжеСоветминистров |
|
|
обязаны консультироваться сКомитетом |
|
||||||||
регионовповопросам,которыебудутиметьнепос |
|
|
редственноезначениедля |
|
местногои |
|
||||||
региональногоуровней |
следующихобластяхполитики:соц альнаяиэкономическая |
|
|
|
||||||||
сплоченность,здравоохраненобразование, культура,профессиобразованиенальное, |
|
|
|
|
|
|||||||
транспорт. |
ПонекоторымвопросамКомитетрегионоввыступает |
|
|
инициативными |
|
|||||||
мнениями, |
атакже следитзасоблюденпринципаемсубсидиарности, |
|
записаннымв |
|
||||||||
Маастрихтскомдогов,согласнорекот рому,решениядолжныпринимауровнеться, |
|
|
|
|
|
|||||||
наиболизеекгражданамом. |
|
|
Билет№29 |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Европейскаякоми: сияоставпорядформирк,организвания аботыция. |
|
|
|
|
|
|||||||
Европейскаякомиссия |
— институт,сходныйпосоставуиспособуформированияс |
|
|
|
|
|||||||
национальнымиправительствами.Онавключает |
|
|
28человек ,официальноназываемых |
|
||||||||
европейскимикомиссарами. |
Срединих |
Председатель,вице |
-председателикомиссары, |
|
||||||||
отвечающие аналогичнонаци нальнымминистрам |
|
заопределеннуюсферууправления. |
|
|||||||||
Председательикомиссары |
|
– обязательнограждане |
ЕвропейскогоСоюза. |
обязаныдействовать |
|
|||||||
Председательикомиссары |
не связаныуказаниямисвоихгосударстви |
|
|
|||||||||
тольковинтересахСообществаиСоюзацелом. |
|
|
|
Независимость комисслужитаров |
|
|||||||
важнейшимусловиемназначенияих должностьи |
|
|
гарантируетсязапретом |
длячленов |
|
|||||||
Комиссии получатьилизапрашиватьук |
азанияоткогобытонибыло,втомчислеот |
|
|
|
||||||||
властейродныхгосударств. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
ЧленыКомиссии |
могутбытьотрешеныдолжности |
|
только СудомЕвропейскихсообществ |
в |
||||||||
случае, |
если они перестают соответствовать установленным требованиям или совершат |
|
||||||||||
серьезныйпроступ |
|
ок. Возможнатакже |
принудительнаяотставка |
|
отдельныхкомиссаровпо |
|
||||||
требованиюПредседате(приусляовииподдержкиэтоготребованиябольшинствчленовм |
|
|
|
|
|
|||||||
Комиссии). |
|
|
|
|
|
|
Европейскийпарламент |
|
|
|||
ОтправитьотставкуКомиссиювцеломможетлишь |
|
|
|
путемвынесения |
|
|||||||
ей вотуманедоверия, |
причемвусложненномпорядке(абсолютноебольшинстводепутатского |
|
|
|
||||||||
корпусаи2/3поданныхголосов). |
|
напятьлет |
|
|
|
|
|
|
||||
Комиссияформируетсясроком |
|
совместноСоветомЕвропейскогоСоюзаи |
|
|
|
|||||||
Европейскимпарламентом: |
назначение членовКомиссиипро зводит |
|
Совет |
|
||||||||
(квалифицированнымбольшинством), |
|
утверждение Комиссиивформе«вотумадоверия» |
— |
|
||||||||
Европейскийпарламент |
(простымбольшинством). |
|
|
|
|
|
||||||
Комиссия — постояннодействующинст,икоторомуйтут всилухарактераеефункций |
|
|
|
|
||||||||
полномочийприходитсяприниматьогромно |
|
|
ечислорешений. |
|
|
|
|
|||||
ПоэтойпричиневКомиссии |
|
осуществляетсяраспределениеобязанностей |
|
|
(«портфелей») |
|
||||||
междуотдельнымичленами |
|
— комиссарами.ОбщееруководствоКомиссиейвозложенона |
|
|
|
|||||||
Председателя,которыйизчислакомиссавпровназначатье себе |
|
|
заместителей (вице - |
|
||||||||
председател).ПослейформыЛиссабонскогодоговора |
|
|
одизнвице |
-председателей Комиссии |
||||||||
являетсяВерховнымпредставителемСоюзапоиностраннымделамполитике |
|
|
|
|
|
|||||||
безопасности. |
Этодолжностноелицо |
одновременновыполняетфункцииПредседате |
|
ляСовета |
|
|||||||
ЕвропейскогоСоюзанауровнеминистровиностранныхделгосударств |
|
|
|
|
-членов. |
|
Верховныйпредставительтакженаделенрядомсамостоятельныхпрерогатив,осуществляемыхим |
|
|
|
||||||||
единолично:правпредставлятьСоюзцеломна еждународнойене,руководство |
|
|
|
||||||||
«Е вропейскойслужбойвнешнеполитическойдеятельности»дипломатическ( службЕС),ой |
|
|
|
||||||||
правосамостоятельноразрабатыватьипредставлятьнаутверждениеСоветаКомиссиипроекты |
|
|
|
||||||||
новыхвнешнеполитическихмерЕвропейскогоСоюза. |
|
|
|
|
|
|
|
||||
Вкачестве отраслевыхподразделени |
|
й (ведомств)Комиссиивыступают |
|
генеральные |
|
||||||
директораты(илигенеральныедирекции). |
|
|
|
Генеральныйдиректор,всвоюочередь, |
|
|
|||||
подчиняется комиссару,которыйотвечсоответствующуюза отрасльуправления. |
|
|
|
||||||||
КромегенеральныхдиректоратовструктуреКомиссиииме |
|
|
|
ются специализированныеслужбы |
|
||||||
(Службапереводов,Юридическаяслужбадр.)иГенеральныйсекретариат(вспомогательный |
|
|
|
||||||||
аппарат). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. ПравовойстатусЕвропейскойсистемыцентральбанковиыхЕ ропейского |
|
|
|
||||||||
|
центральбанка. ого |
|
|
|
Европейсистемакаяцентральбанковых |
|
|
||||
Всоответствии. 107ДоговораЕС |
|
|
|
(ЕСЦБ) |
|||||||
охватывает Европейскийцентральбанкый |
|
|
|
и центральныебанкигосударств |
-членов. |
|
|||||
СозданиеЕСЦБсвязываетсяформированиемЭконо ическоговалютногоюза,с |
|
|
|
|
|||||||
заменой национальныхвалютединойобщейвалютой |
|
|
|
– евро. |
|
|
|
||||
Управление ЕСЦБосуществляется |
органамиуправленияЕЦБ |
.ЕСЦБ неявляется |
|
||||||||
юридическимлицом |
|
.Всоответствии.14.3 |
|
|
Статута Европейскойсистемы |
|
|||||
центральбанковиыхЕ ропейскогоцентральбаногока |
|
|
|
национальныецентральные |
|
||||||
банкиявляютсянеотъемлемойчастьюЕСЦБ. |
|
|
|
Ониобязаныдействоватьсоответствии |
|
||||||
основнымиориентиуказаниямирамиЕСЦБ.Национальныебанкинемогут |
|
|
|
|
|
||||||
самостоятельновыходитьзарамки,полномочий,предоставленныхимУставомЕСЦБ. |
|
|
|
|
|||||||
Длятого, |
чтобыонимогливыполиныеятьфункции,УправляющийсоветЕЦБдолжен |
|
|
|
|||||||
решатьдвумятретямисвоихголосов,чтоонинерасходятсяцел изадачамиЕСЦБ |
|
|
|
|
|||||||
(ст. 14Статута.4 ЕСЦБ).Такиефункциивыполняютсяимиподсвоюответственностьине |
|
|
|
||||||||
рассматриваютсякак |
|
частьфункцийЕСЦБ.ОсновнымпринципоморганизацииЕСЦБ |
|
|
|
||||||
являетсято,чтоеефункционированиеобеспечиваетсяорганамиЕЦБ,наделенными |
|
|
|
||||||||
правомприниматьрешения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВсекомпонентыЕСЦБобладаютбольшойнезависимостьюсферепринятиярешений |
|
|
|
||||||||
проведениясвоей |
политика(ст. 108Договораист. 7СтатутаЕСЦБ). |
|
|
|
|
||||||
Управляющийсовет |
|
определяетосновныеори нтирыпринимаетреше,необходимыеия |
|
|
|||||||
длявыполнениязадачЕСЦБ.Онопределяет |
|
|
валютнуюполитику |
ЕСЦБ,включаярешения |
|
||||||
поповодупромежуточныхвалютныхзапасов, |
|
|
|
ключевыхпроценстныхавокирезервных |
|
|
|||||
запасовЕСЦБ(ст. 12СтатутаЕ |
|
СЦБ). |
|
|
|
|
|
||||
Исполнительныйкомитетсостоитиз |
|
|
|
президента, вице-президента и четыдругихех |
|
||||||
членов.Исполнительныйкомитетосуществляетвалютнуюполитикувсоответствии |
|
|
|
||||||||
основнымиориентирами |
|
ирешениями,принятымиУправляющимсоветом.Осуществляя |
|
|
|
||||||
этудеятельность,Исполнительныйкомитет |
|
|
даетнеобходимыеуказания |
национальным |
|
||||||
центральбан.камымОднаковсоответствиипунктом3статьи12Устава.1 ЕСЦБэти |
|
|
|
|
|||||||
полномогутчиябытьдополненыпутем |
|
|
|
передачиУправляющимсоветочастисвоих |
|
|
|||||
полномочийИсполнительномукомитет. |
|
|
|
|
ЕЦБимеетправо |
|
|||||
Всфересвоейкомпетенции,всоответствии. 34СтатутаЕСЦБ, |
|
|
|
|
|||||||
приниматьцелыйрядправовыхактов: |
|
|
|
регламенты,решения,рекомендациизаключения. |
|
||||||
Регламенты ЕЦБимеют |
общееприменение .Они обязательны иявляются актамипрямого |
|
|||||||||
действиявовсехгосударствах |
-членах. |
Рекомендациизаключения |
|
неимеют |
|
||||||
обязательнойсилы. |
|
Всвоюочередь, |
|
решения ЕЦБявляются |
индивидуактамильными |
и |
|||||
обязатедлятехьны,комуониад |
|
|
ресованы. |
Занеисполнениеюридическилицами |
|
|
|||||
требованийрегламентовирешенийЕЦБЕвропейскийцентральбанимееткыйправо |
|
|
|
|
|||||||
накладыватьнихштрафыилипени. |
|
|
|
Билет№30 |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1. СудЕвропейскогоСоюза:структура,состав,порядформированиякдеятельности. |
|
|
|
||||||||
|
Правовойстатудейсигенеральныхадвокатов. |
|
|
|
|
|
|||||
СудЕС |
: Суд,Трибуналспециализитрибуналыова. ные |
|
|
|
|
|
СудЕС – одинз изинституЕС,т.е.ов |
высшихруководящихинстанций |
|
ЕС. Приэтомвсе |
||||||
звеньясудебнойсистемыЕС,включенныеструктСуруЕСда,рассматри |
|
|
ваются как |
|
|||||
структурныеподразделеединсудебногоия институтаЕС. |
|
|
|
|
|||||
СудимеетсвойСтатут |
(регулиорганизационныеуетпроцессуальныевопросы |
|
|
|
|||||
деятельностисуда) |
государств-членов неявляютсяэлеменаднациональтами судебной |
|
|
||||||
Судебныеорганы |
|
|
|||||||
системы ЕС.Они |
функционируют вкачестве национальныхсудов, |
|
формирование |
|
|||||
деятельность которыхпроисходят |
согласноконституциизаконодательству |
|
|
||||||
соответствующегогосударства |
|
-члена. |
|
|
руководствуются |
||||
Вместемвслучаях,когданациональныесудыприменяютправоЕС,они |
|
|
|||||||
прецедентнымправоСудаЕС. |
|
|
|
|
|
трудности при |
|||
Вслучае,еслиприрассмотренииконкретногоделанациональныйсудиспытывает |
|
||||||||
толковании источниковправаЕС,онвправеобращатьсявСудЕС |
|
преюдициальным |
|||||||
запросом. |
Для верховныхсудовгосударств |
-членовидругихнациональныхсудов |
, |
|
|||||
рассматривающихдела |
попослединстанциией, |
обращениекСудуЕСспреюдициальным |
|
||||||
запросамиявляетсянетолькоправом,нои |
|
обязанностью. |
|
|
|
||||
Высшзвеное |
всудебнойсистемеЕС |
– Суд( |
двекатегориичленов: 28 |
|
судейигенерал |
ьных |
|||
адвокатов) |
Количествогенеральныхадвокатовнастоящемсоставляет8чело,вдальнейшемек |
|
|
|
|||||
егопланируувеличитьтсядо11. |
|
|
|
|
|
|
|
||
Судьи – полноправчлеСуданы,участвующиеврассмотиразрешенииде.ниил |
|
|
|
||||||
Генеральныеадвокаты |
– должностныелица,которые |
проводят независимоерасследование |
|||||||
материаловпоступающихделпредставляютпонимсвое |
|
мотивированноезаключ. ние |
|
||||||
ДаннкатегориябылавведенапобразусудебнойсистемыФранции(тамвУжев |
|
|
|
|
|||||
Средневековьебылат каядолжность) |
|
.Он проводитсамостоятел |
ьноеисследованиематериалов |
||||||
дела,поитогамкоторогопредлагаетсудуразрешить |
|
еготемилиинымобразом.Заключение |
|
||||||
Адвоката – альтернативныйпроектрешенияСуда,ноформальноненоситбязательный |
|
|
|
||||||
характер) |
.ЗаключенияАдвокататакжеслужатценнымисточн |
икоминформацправеии |
|
||||||
состоянииправовойдоктриныЕС. |
|
|
|
|
|
|
|||
Приформировании корпусаГенеральныхадвокатовсуществуютопределённквотдляые |
|
|
|
||||||
государств – челнов.Принциподног сударство |
– одингенеральныйадвокатздесьне |
|
|
||||||
применяется.Правилоследующее: |
|
5 Генеральныхадвокатовназначаютсяизчислаграждан5 |
|
|
|||||
крупнейшихстранЕС(Великобритания,Германия,Испания,Италия,Франция). |
|
|
Остальные |
||||||
вакансиизамещаютсягражданамидругстранхвпорядкеротации. |
|
|
|
|
|||||
Судьигенеральныеадвокатназначаются |
|
срокомна6летправительгосударствми |
|
- |
|||||
членов побщемусогласию,причем |
|
обновление составаСуда |
происхочасдит:каждыеям |
|
|||||
тригодаз мещаютсяполовина |
|
судейиполовигенеральныхадвокатов.ЧленыСуда |
|
|
могут |
||||
бытьповторноназначены |
неограниченное |
ислораз. |
|
независимы.Они |
|||||
Приосуществлениисвоихфункцийсудьигенеральныеадвокатыполностью |
|
|
|||||||
могутбытьотрешеныдолжнтолькостисамимСудом,причемединогласно. |
|
|
|
||||||
ПорядформировкстатусниячленовТрибунавцелаомналогичныСуду.Главноеотличи |
|
|
е – |
||||||
отсутствиегенеральныхадвокатов. |
|
|
|
кандидат долженвпервую |
|||||
ЧтобыназначеннымитьсудьейилгенеральнымадвокатомСуд, |
|
||||||||
очередь предоставитьлюбыегарантиисвоейнезависимости, |
|
которыеобеспечатвдальнейшем |
|
||||||
егобъективный,беспристрастныйподходк |
|
|
ассмотрде.лнию |
|
|
|
|||
Собственноквалификационныетребования,определяющиепрофессиональнуюпригодностьсудей |
|
|
|
||||||
игенеральныхадвокат,сформулированывидеальтернативы: |
|
|
|
|
|||||
- соднойстороны,членомСудаможетбытьназначенолиц,котороевсвоемгосударстве |
|
|
|
||||||
отвечает условидляназначениямвысшиесудебныедолжности; |
|
знатокиправа, |
|
||||||
- сдругойстороны,судьейилигенеральнымадвокатомогутстановиться |
|
|
|
||||||
обладающиепризнаннойквалификацией. |
|
Сходныетребовнесколькоанияослабленномвиде |
|
||||||
установленыидлядругих |
звеньевсудебнойсистемыЕС. |
|
палатыиз3или5судей. |
|
|||||
Вцеляхболееоперативногорассм делтрениявСудеобразованы |
|
|
|||||||
Специализации междупалатами |
несуществует .Каждыйсудьяобычноприписанкдвумпалатам |
|
|||||||
иосуществляетрассмотрениеделврамкаждойхиз |
|
|
них. Еслиделопредставляетповышенные |
|
|||||
трудностиилиимеетважноезначение,тоСудвправерассмотретьделов |
|
|
рамкахбольшой |
|
|||||
палаты. |
Крометого,СудобязанпередатьеловБольшуюпалатупотребованиюгосударства |
|
|
- |
|||||
членаилиинститутаЕС,являющихсясторонам |
|
|
иподелу. |
|
|
|
Большаяпалата |
посвоемусостаявляетсяусвоеобразным |
президиСуда:мом |
Председатель, |
||||
Вице-председательСуда+председателилатпопятьсудей,атакжедругиесудьи,занимающие |
|
|
|
|
|||
меставБольшойпалатевпорядкеротации |
|
– всего15судей. |
Лишьвтомслучае,когделоа |
|
|
||
признаноСудомвкачествеимеющего |
|
исключительнуюважность, |
|
онорассматриваетсяна |
|
||
пленуме – 28судьямивполнсомставе. |
|
Врамкахпленума |
Суддолженразбирать |
такжеделаоб |
|||
отрешениидолжностичленовЕвропейскойкомиссии |
некотодругихыхдолжностных |
|
|||||
лиц ЕС. СудЕСвцеломфункционируетнапостоянно. йве |
Разбирательство всегда |
||||||
производится внечетномсоставе |
|
,арешенияпринимаются |
простымбольшинствомголосов. |
|
|||
Отсутствиеособыхмненийсудей!Решения |
|
СудаЕСвсегда |
обезличены,выносятсяот |
имени |
|||
судебногосостава,нонеотдельныхсуде |
|
й. |
|
|
|
|
|
2Соглашение. обупрощениивыдачивизгражданамРоссийскойФедерацииЕвропейского |
|
|
|
|
|||
Союза2006г.:общаяхарактеристика. |
|
|
|
|
|
||
1июня2007г.вступилосилу. |
|
|
|
|
|
|
|
ПоложенияСоглашенияраспростран |
|
яютсянаследующиестраныЕвропейскогоСоюза |
|
|
- Австрию, |
||
Бельгию,Болгарию,Венгрию,Грецию,Испанию,Италию,Кипра,Л твии,Литвы,Люксембурга, |
|
|
|
|
|||
Мальты,Нидерландов,Польши,Португалии,Румынии,Словакии,Словении,ФРГ,Финляндии, |
|
|
|
|
|||
Франции,Чехии,ШвецииЭ |
|
стонии. |
|
|
|
|
|
Указанноесоглашение |
регулируетусловияоформления |
деловых,гуманитарных,частных, |
|
||||
учебных,транзитныхвиз |
неприменяетсядляоформления |
служебных,рабочих, |
|
|
|||
туристическихвиз,визвременнопроживающеголицавизыцеляхполученияубежища. |
|
|
|
|
|||
ТакжеположениямиСоглашенияопределены |
|
категограждании |
,длякоторыхсущественно |
|
|||
упрощеныформальностиполучениявиз. |
|
Основанием дляоформлениявизыэтихслучаях |
|
||||
являются прямыеписьменныеобращения |
сподтверждениемцелипоездки,предоставленные |
|
|
||||
принимающейстороной(организациейиличастнымлицом).Выдачавизприэтомосуществляется |
|
|
|
||||
безоформленияприглашений |
|
навъезд: |
|
|
|
|
|
1) членамофициальныхделегаций, |
|
принимающимучастиевофициальныхвстречах, |
|
|
|
||
консультациях,переговорахилипрограмобм,енахтакж |
|
евмероприятиях,проводимых |
|
||||
международнымиорганизациями |
|
– приналичписьма,выданногокомпетентныморганоми |
|
|
|
||
подтверждающего,чтозаявитеявляетсяьчленомделегации,дополненнкопиейфициального |
|
|
|
|
|||
приглашения; |
|
|
|
|
|
|
|
2) предпринипредставителяммателямор |
ганизацийпредпринимателей |
– приналичии |
|||||
письменногообращенюридическогоялица; |
|
|
|
|
|
|
|
3) водителям,осуществляющиммеждународныепассажигрузовыерскиепер возки |
|
|
– при |
||||
наличписьменногообращениянациональныхссоциацийперевозчиковсуказаниемцели, |
|
|
|
|
|||
продолжительночастсовершенияотыпоездок; |
|
|
|
|
|
||
4) членампоездных,рефрижераторныхлокомотивныхбригадмеждународныхпоездах |
|
|
|
- |
|||
приналичписьменногообращенияорганизациижелезнодотранспортаожногоуказанием |
|
|
|
|
|||
цели,продолжительностичастотысовершения |
|
поездок; |
|
|
|
|
|
5) журналистам – приналичииудостоверения,подтверждающего,чтосоответствующеелицо |
|
|
|
||||
являетсяпрофессиональнымжурналистомдокумента,выд нногоработодателеми |
|
|
|
|
|||
подтверждающего,чтоцельюпоездкиявляетсявыполнениежурналистскойработы; |
|
|
|
|
|||
6) лицам,участвующимнаучной,культурнойилитворческойдеятельности |
|
|
– приналичии |
||||
письменногообращенияпринимающейорганизацииобучастиивтакойдеятельности; |
|
|
|
|
|||
7) школьникам,студентам,аспирантамсопровождающимпреподавателямдля |
|
|
|
|
|||
прохождениякраткого |
учебногокурсаилистажировки, томчислеврамкахпрограмм |
|
|
|
|||
обмена – приналичписьменногообращенияилисвидетельстваозачислениипринимающего |
|
|
|
||||
университета.Необходучимотывать,чтоположениенераспрострнастудентовняется, |
|
|
|
|
|||
желающихпройтиполныйк |
урсобучения.ВэтомслучаетерриториальорганФМСыами |
|
|
|
|||
РоссииоформляетсяприглашениенавъездРоссийскуюФедерациюдляоформления |
|
|
|
|
|||
однократнойучебнойвизы; |
|
|
|
|
|
|
|
8) участникаммеждународныхспортивныхмероприятий |
– приналичписьменного |
|
|||||
обращенияпринима |
ющейорганизации; |
|
|
|
|
||
9) участникамофициальныхпрограобменамеждупородненнымигородами |
|
|
– приналичии |
||||
письменныхобращенийгл вдминистраций(мэров)такихгородов; |
|
|
|
|
|||
10) близкимродственникам |
– супругам,детям(втомчислеприемным),родителям |
|
|
|
|||
(опекунам,попечителям),бабушкамидедушкам,внукам,решившимнавестить |
|
|
граждан |
РоссийскойФедерацииилиЕвропейскогосоюза,пр живающихназаконныхоснованияхна |
|
|
|||||
территгориисуд |
арства-членаЕСилиРоссийскойФедерации |
|
– приналичписьменных |
||||
обращенийприглашающихграждан; |
|
|
|
|
|
||
11) лицам,посещающимвоинскиегражданскиезахоронения |
|
|
|
– приналичииоф циального |
|||
документа,подтверждналичиеющегозахоронениясохраннмогилысть,атак |
|
|
|
жеродствоили |
|||
инотношениезаявителякпогребенному. |
|
|
|
|
|
||
ДипломатичепредскиетавительстваконсульскиеучрежденияРоссийскойФедерации |
|
|
|
||||
оформляют многократныевизы |
срокомдействия |
до5лет |
следующимкатегогражданиям: |
||||
1Членам. |
национальныхрегиональных |
|
правительствпарламентов,конституционных |
||||
верховныхсудов; |
|
|
|
|
|
|
|
2.Супругамидетям |
(втомчислеприемным), |
|
недостигшимвозраста21года |
либо |
|||
являющимся иждивенцами гражданРоссийскойФедерацииилиЕвропейскогосоюза, |
|
||||||
проживающихназаконныхоснованиях |
атерритгориисударств |
-членовЕСилиРоссийской |
|||||
Федерац.Прэтомиисрокдействиявизбудетограниченсрокомдействияразрешенияназаконное |
|
|
|||||
проживаниеилипребывание(дляиностранныхгражданвРоссийскойФедерации |
|
|
– сроком |
||||
действияразрешениянавременно |
епрожи,видаиенажительство,учебнойилирабочейвизы). |
|
|||||
Сборзаоформлениевизсоставляет |
35евро. |
Сторонывзимаютсборазмере |
70евро за |
||||
оформлениевизслучаях,когдаходатайствообоформлениивизыподтверждающиедокументы |
|
|
|||||
подаютсязаявителем |
неболеечемзатроесутокдопредполагаемойдатывыезда.Срок |
|
|
||||
оформления визысоставляет,какправило, |
|
10календарныхдней. |
|
|