Фоминых_Признание_недействительных_торгов

181

личаются от «классического» задатка, упоминаемого в статье 380 ГК РФ. Интересы участников торгов могут быть обеспечены не только задатком, но и иными способа-

ми (гарантия, поручительство, вексель). При этом организатору торгов должно быть предоставлено право самостоятельно решать вопрос о необходимости обеспечения заявки на участие в торгах и о конкретном виде такого обеспечения (за исключением случаев, специально оговоренных законом).

3. Определение победителя и заключение с ним договора. Решение организа-

тора торгов (конкурсной или аукционной комиссии) об определении победителя и протокол торгов имеют сделочную природу.

В результате проведения торгов между победителем и организатором торгов устанавливается обязательство по заключению соответствующего договора. Само же обязательство по передаче имущества, имущественных прав, выполнению работ,

оказанию услуг возникает из сложного юридического состава: проведения торгов и заключенного на основе их результатов договора.

2. Квалификация торгов в качестве сделки является юридически ошибочной.

Исходя из содержания статьи 447 ГК РФ торги образуют сложный юридический со-

став, включающий в себя последовательный ряд сделок и иных юридически значи-

мых действий.

Требования о недействительности торгов во всех случаях рассматриваются су-

дом по правилам признания недействительными оспоримых сделок.

Тем самым нормы об оспоримых сделках применяются к торгам лишь по ана-

логии. Видится необходимость в установлении самостоятельных правил для призна-

ния торгов недействительными с учетом специфики правовой природы указанного института.

По общему правилу торги признаются недействительными судебным решени-

ем (п. 1 ст. 449 ГК РФ), тем самым торги в отсутствие такого решения торги даже при наличии допущенных нарушений будут порождать правовые последствия.

Представляется обоснованным распространение правил о годичном сроке ис-

183

определению победителя. Напротив, несущественные нарушения, не повлиявшие на результат торгов, не могут стать причиной для признания их недействительными.

К наиболее часто встречающимся на стадии подготовки к торгам нарушениям,

влекущим признание торгов недействительными, относятся нарушения законода-

тельных требований к извещению, необоснованный допуск (отказ в допуске) к уча-

стию в торгах, а также несоответствие конкурсной документации нормативным пра-

вовым актам.

Поскольку торги представляют собой способ заключения гражданско-

правового договора, то, с одной стороны, исходя из принципа свободы договора,

предполагающего, в том числе, предоставление сторонам договора широкого усмот-

рения при определении его условий, организатор торгов вправе предусмотреть в конкурсной (аукционной) документации любые требования к участникам торгов, к

форме и содержанию заявки, к прилагаемым к ней документам. Вместе с тем, в от-

ношении отдельных видов торгов (например, направленных на удовлетворение гос-

ударственных или муниципальных нужд) существуют законодательно закрепленные ограничения.

Суды, проверяя торги на предмет соблюдения законодательства при их прове-

дении, вправе исследовать порядок определения победителя, т.е. порядок самой оценки заявок и определение лучших условий (лучшей цены), поскольку победитель торгов определяется в результате сопоставления заявок участников исходя из зара-

нее установленных критериев, тем самым правила проведения торгов могут считать-

ся соблюденными лишь при верной оценке предложений их участников.

При рассмотрении спора о признании результатов торгов недействительными суд не вправе своим решением определить нового победителя торгов.

В качестве оснований для признания торгов недействительными не могут рас-

сматриваться нарушения, допущенные до начала процедуры торгов, т.е. до опубли-

кования извещения об их проведении.

6. Условиями для признания торгов недействительными являются наличие су-

184

щественных нарушений нормативных правовых актов, регулирующих организацию

ипроведение торгов, наступление неблагоприятных последствий для лица, чьи права

изаконные интересы нарушены в результате проведения торгов, и возможность вос-

становления его нарушенного права.

7. Представляется, что последствием признания недействительными торгов,

проведение которых обязательно в силу закона, в случаях, когда заключенный на них договор не исполнен либо возможно приведение его сторон в первоначальное положение (торги проведены в отношении индивидуально-определенной вещи, со-

хранившейся в натуре и находящейся в собственности ее приобретателя по указан-

ному договору), должны быть повторные торги.

Если же заключенный на торгах договор полностью исполнен сторонами, при-

ведение последних в первоначальное положение невозможно (предметом торгов яв-

лялись вещи, определяемые родовыми признаками, выполнение работ, оказание услуг, или право собственности на индивидуально-определенную вещь передано третьему лицу либо указанная вещь не сохранилась в натуре), то иск о признании недействительными торгов, даже проведенных с существенными нарушениями тре-

бований законодательства, удовлетворению не подлежит, поскольку данный способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

При этом судебное решение об отказе в удовлетворении иска о признании не-

действительными торгов и заключенного на них договора в связи с исполнением по-

следнего, следствием чего является невозможность восстановления нарушенных прав истца, должно содержать описание и оценку допущенных при проведении тор-

гов нарушений.

В случаях частичного исполнения договора, заключенного на торгах, защита заинтересованного лица осуществляется путем предъявления иска о прекращении действия такого договора на будущее время.

8. По смыслу пункта 2 статьи 449 ГК РФ необходимо разграничивать недей-

ствительность торгов и недействительность договора, заключенного на торгах.

185

Представляется ошибочным утверждение о том, что предъявление в суд иска о при-

знании торгов недействительными автоматически означает оспаривание заключен-

ного на торгах договора и требование о применении последствий его недействитель-

ности. Требование о признании торгов недействительными и требование о призна-

нии недействительным заключенного на торгах договора представляют собой раз-

личные способы защиты нарушенного права, тем самым при признании торгов не-

действительными требование о признании недействительным заключенного на них договора является самостоятельным.

По нашему мнению, требование о признании недействительным заключенного на торгах договора, мотивированное ссылками на незаконность торгов, должно предъявляться одновременно с требованием об оспаривании самих торгов.

9. Поскольку договоры являются одной из разновидностей сделок, на них рас-

пространяются, в том числе, нормы о действительности и недействительности сде-

лок, с особенностями, установленными специальными нормами.

Недействительная сделка представляет собой отдельную разновидность юри-

дических фактов, особое явление, которое внешне похоже на сделку, но не является правоотношением. Под недействительностью сделки следует понимать отрицание у нее тех юридических последствий, на возникновение которых рассчитывали ее сто-

роны. Судебное решение о признании сделки недействительной имеет целью вос-

становление сторон в первоначальное положение, т.е. устранение последствий, воз-

никших в связи с нарушением законодательства при совершении сделки. Удовлетво-

рение такого иска по общему правилу не предполагает применение к нарушителю каких-либо санкций.

Деление недействительных сделок на ничтожные и оспоримые осуществляется на основании критерия публичного и частного интереса. Основное различие между правовым регулированием исследуемых видов недействительных сделок состоит в том, что юридически ничтожная сделка как правоотношение считается не возник-

шей; ее последствия четко указаны в законе и не совпадают с ожидаемым сторонами

187

возлагает на сторон недействительной сделки дополнительные неблагоприятные по-

следствия, помимо возвращения их в первоначальное, существовавшее до исполне-

ния недействительной сделки, положение. Встречный, взаимный характер реститу-

ции означает, что каждая из сторон недействительной сделки обязана вернуть все полученное по ней другой стороне.

Помимо двусторонней реституции последствиями признания недействитель-

ной сделкой договора, заключенного на торгах в определенных законом случаях мо-

гут стать односторонняя реституция, недопущение реституции, которые, однако,

встречаются в правоприменительной практике достаточно редко.

11. Защита прав собственника, имущество которого продано неуправомочен-

ному отчуждателю по заключенному на торгах договору, осуществляется посред-

ством предъявления виндикационного иска. При этом оспаривание самих торгов и договора не требуется. Спор рассматривается по общим правилам гражданского за-

конодательства о виндикации, если нормативными актами и разъяснениями высших судебных инстанций не установлены специальные правила в отношении отдельных видов торгов.

Если торги на продажу государственного (муниципального) земельного участ-

ка проведены без уведомления арендатора данного участка, имеющего преимуще-

ственное право покупки, права последнего подлежат защите посредством иска о пе-

реводе на него прав и обязанностей покупателя без оспаривания торгов.

188

Список сокращений и условных обозначений

190

Список использованных правовых актов и литературы

I. Нормативные правовые акты

1.Конституция РФ (с поправками от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. –

2014. – № 9. – Ст. 851.

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 02.11.2013 № 294-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

3. Водный кодекс Российской Федерации: от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 396-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 418-ФЗ) // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (часть I). – Ст.

16.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)

от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 416-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013 № 161-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

7.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 436-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

8.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 446-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

9.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 № 27-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

10.О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Феде-