Tom_1_-_2002

§25 в новой программе заменен следующим: При установлении конституции Российской республики упомянутые в предыдущем § права местной автономии предоставляются органам самоуправления губерний и соответствующих им территориальных делений (ныне сущес­ твующих областей). Вместе с тем конституция должна открыть закономерный путь к удов­ летворению желаний местного населения относительно слияния установленных терри­ ториальных единиц в более обширные области, разделения их на меньшие единицы и изменения их границ и компетенции. Сверх того, автономным единицам должна быть предоставлена свобода вступать между собой во временные или постоянные соглашения для совместного осуществления через общие органы тех или иных задач, входящих в круг их ведения.

<...>

Архив русской революции, изданный И. В. Гессеном1. В 22 т. Т. 21 (11-й двухтомник). Берлин, 1934, «ТЕРРА» - «TERRA», М., 1993. С. 460-466 (извлечения).

№ 9

Проект государственногоустройства России, разработанный при Временном правительстве2

17 октября 1917 г.

A.Государство Российское едино и нераздельно.

Б.В составе государства Российского Финляндия пользуется самостоятельностью на ос­ нованиях и в пределах, установленных законом о взаимных отношениях России и Фин­ ляндии, принятым Учредительным собранием <...>.

B.В государстве Российском будет введена областная автономия.

Г. Устройство областных учреждений и пределы их ведомства в делах местного законодательства и управления будут определяться законами, издаваемыми центральной законодательной властью <...>.

Д. Законы, изданные областными властями, не имеют обязательной силы, если противоречат этим основным законам, законам, изданным центральной государственной властью, и не основаны на законах, определяющих устройство и предметы ведения областных учреждений.

Е. Губернские и уездные правительственные учреждения будут непосредственно подчинены областным установлениям <...>.

Красный архив. Т. 3. М.; Л., 1928. С. 131-132.

1Один из виднейших публицистов партии кадетов и бессменный редактор главной её газеты «Речь»; после октябрьского переворота в эмиграции, где издавал исторический журнал «Архив русской революции».

2 Проект был подготовлен Особой комиссией по составлению основных законов при Временном правительстве в составе известных государствоведов Николая Лазаревского, баронов Александра и Бориса Нольде и других. Комиссия рассмотрела все возможные варианты государственного устройства многонациональной России - федератизм, суверенитет, автономию, самоуправление и т. д .- и 17 октября 1917 г. одобрила данный документ, который исходит из возможности, отказавшись от федератизма, ограничиться местным салюуправлением, учитывающим национальные особенности нерусских районов России и достаточным, считалось, для благополучного существования коренных их народов. В тот период, накануне большевистского переворота, который приведет к советскому федератизму, многие ведущие юристы России считали невозможным в условиях межнациональной чересполосицы федеративное разделение страны по национальному признаку, но допускали экстерриториальную автономию народов.

70

№10

«Великая хартия вольностей» национальных, провозглашенная новообразованным большевистским правительством

3 ноября 1917 г.1

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРОДОВ РОССИИ

<...> Съезд2 советов в июне этого года провозгласил право народов России на свободное

самоопределение.

Второй съезд советов в октябре этого года подтвердил это неотъемлемое право народов России более решительно и определенно.

Исполняя волю этих съездов, Совет народных комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала:

1)Равенство и суверенность народов России.

2)Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образо­ вания самостоятельного государства.

3)Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и огра­ ничений.

4)Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяю­ щих территорию России.

Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны немедленно после сконструирования3 комиссии по делам национальностей.

Именем Республики Российской Председатель Совета народных комиссаров В. Ульянов (Ленин)

Народный комиссар по делам национальностей Иосиф Джугашвили-Сталин4

2 ноября 1917 г.

СУ. 1917. №2. Ст. 18.

Перепечатано, в частности, в кн.: Политика советской власти по национальному вопросу за три года. 1917-XI-1920. Госиздат [Тула], 1920. С. 78-79 (РСФСР. Народный комиссариат по делам национальностей).

1Дата опубликована в газете «Правда» и «Газете Временного Рабочего и Крестьянского правительства». 2 В «Правде» перед словом «съезд» написано: Исходя из этих положений, первый.

3 В «Правде»: конструирования.

4 В «Правде» подпись И. Сталина предшествует подписи В. Ленина.

«Народный комиссариат по делам национальностей» был образован 26 октября 1917 г. II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов как один из советских комиссариатов («наркоматов»), объединяемых «Совнаркомом», образованным из большевиков как «временное, впредь до созыва Учредительного собрания, рабочее и крестьянское правительство». После разгона Учредительного собрания из наименования большевистского правительства слово «временное» было исключено.

При Наркомнаце в первой половине 1918 г. образовались национальные комиссариаты и отделы, одним из первых - Мусульманский (Татаро-Башкирский) комиссариат. Наркомнац РСФСР просуществовал до 1924 г.

71

№11

Воззвание нового - советского правительства к народам Востока по вопросу его политики в отношении тюрко-мусульман

20 ноября 1917 г.

КО ВСЕМ ТРУДЯЩИМСЯ МУСУЛЬМАНАМ РОССИИ И ВОСТОКА

Товарищи! Братья!

Великие события происходят в России. <...> Перед лицом этих великих событий мы обращаемся к вам, трудящиеся и обездоленные

мусульмане России и Востока.

Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сарты Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых разрушались, верования и обычаи которых попирались царями и угнетателями России!

Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное правительство!

<...>

Мусульмане России! Мусульмане Востока!

На этом пути обновления мира мы ждем от вас сочувствия и поддержки.

Председатель Совета народных комиссаров В. Ульянов (Ленин)

Народный комиссар по национальным делам Джугашвили-Сталин1

Распубликовано в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского правительства» 24-го и «Правде» - 28 ноября 1917 г.

СУ. 1917. N° 6. Приложение 2.

Перепечатано, в частности, в кн.: Политика советской власти по национальному вопросу за три года. 1917- XI-1920. Госиздат [Тула], 1920. С. 78-79 (РСФСР. Народный комиссариат по делам национальностей).

1В «Правде» подпись И. Сталина предшествует подписи В. Ленина.

12

№12

ВСЕРОССИЙСКОЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПЕРВЫЙ И ЕДИНСТВЕННЫЙ ДЕНЬ ЕГО ЗАНЯТИЙ

(5-6 января 1918 года)

(Перепечатка стенографического отчета<...>)!

Извлечения, касающиеся проблемы национальногосударственного устройства России

Швецов2 (звонит). Объявляю заседание Учредительного собрания открытым. (Шум слева. Голос: «Долой, самозванец!» Продолжительный шум и свист слева; рукоплескания справа). Я объявляю перерыв. (На кафедру поднимается Свердлов3 от фракции боль­ шевиков, председатель ЦИК [советов]).

Свердлов <...> Как в свое время французская буржуазия в период великой революции 89-го года провозгласила декларацию прав человека и гражданина, декларацию прав на сво­ бодную эксплуатацию людей, так и наша российская социалистическая революция должна точно так же выставить свою собственную декларацию4 <...>.

В. М. Чернов <...> Россия уже есть свободный союз народов и обширных территорий. <...> Учредительное собрание представляет собой самое живое единство всех народов Рос­ сии <...>.

Граждане, поскольку Россия [-] федеративная республиканская народная Россия (голоса слева: «советская»), поскольку, товарищи и граждане, Россия марширует под этими знамена­ ми, все народы в ней (голос: «кроме буржуазии»; смех, рукоплескание] слева), все народы в ней являются равноправными членами одной братской семьи. И то мусульманское население, огромное и раскиданное по всем городам России, одно из самых бесправных доселе, незави­ симо от того, занимает ли оно сплошные территории или разбросано в качестве националь­ ных меньшинств, - может рассчитывать со стороны Учред[ительного] собрания на такое же признание своих суверенных прав, как всякая другая национальность (рукопл[ескание] справа и в центре в сторону мусульманских фракций) <...>.

Бухарин. Товарищи и граждане! От имени пролетарской коммунистической рабочей партии большевиков мы предлагаем здесь обсудить Учредительному собранию, как самый неотложный вопрос в порядке дня, вопрос о принятии декларации верховной власти совет­ ской Российской республики, декларации ЦИК советов Р. С. и К. депутатов <...>.

1Название издания, 1918 г.

2 С. П. Швецову как старшему из членов фракции социалистов-революционеров предложено открыть за­ седание.

3 «Он властно отстранил Швецова» - Минц И. И. История Великого Октября. Т. 3. М., 1979. С. 845.

4 Далее оглашается - от имени ЦИКтекст принятой впоследствии III съездом советов декларации, призван­ ной «легитимизировать» октябрьский переворот, ввести советский федератизм. Я. М. Свердлов требует от Учре­ дительного собрания присоединиться к ней и признать советскую власть. Пытается подчинить его своей воле: «Объявляю по поручению Ц<...>И<...>К<...> советов<...> Учредительное собрание открытым. Предлагаю избрать председателя». Большевики и левые эсеры выдвигают кандидатуру М. А. Спиридоновой, но большинством голосов председателем Учредительного собрания избирается лидер партии эсеров В. М. Чернов.

Пумпянский1 [В ответ на вопрос: «Каких социалистов-революционеров?»]. Граждане, я знаю только одну партию с.-р., к которой имею честь принадлежать <...>.

Товарищи, для того, чтобы выявить общую волю всего народа, чтобы снова сковать в единое целое раздираемую Россию, мы должны определенно и твердо провозгласить форму государственного ее устройства <...>.

Председатель <...>. Список ораторов заключен. Больше я записок не принимаю. Слово имеет член Учредительного собрания Церетели.

Церетели входит на кафедру. (Рукоплескания на всех скамьях, кроме крайних левых. Все встают. Сильный шум на левых скамьях)2 <...>. Социал-демократическая фракция настаивает, чтобы Учредительное собрание поставило перед собой в первую очередь следующие задачи:

1)Установление демократической республики <...>.

7)Законодательная гарантия прав национальностей, населяющих Россию <...>. Председатель <...>. Слово имеет член Учредительного собрания Зензинов3 <...>. Зензинов <...> Фракция с.-р. предложила уже порядок дня, который позвольте вам

напомнить: 1) вопрос к скорейшему окончанию войны; 2) проект основного закона о земле; 3) провозглашение формы государственного устройства России<...>. Что касается того вопроса, который здесь предложен фракцией большевиков, вопроса о власти, другими словами - вопроса о формах государственного устройства, то фракция с.-р. не уклоняется от решения этого вопроса, мало того-фракция с.-р. настаивает на необходимости разрешить этот вопрос и разрешить его на сегодняшнем же заседании<...>.

Председатель. Член Учредительного собрания Цаликов4.

Цаликов. Товарищи, члены Учредительного собрания, от имени мусульманской социалистической фракции имею честь огласить нижеследующую декларацию: <...> «Политика правительства Керенского.., непоследовательная <...>, в особенности, в вопросах национального строительства новой Росс™, создала благоприятную обстановку для октябрьского переворота <...>. Однако и новая власть <...> оказалась несостоятельной <...> в области социального творчества и переустройства России на началах подлинного признания за всеми населяющими ее народами права на территориальное и национальное культурное самоопределение. Политика совета народных комиссаров по отношению к Бе­ лоруссии, Украине, Туркестану и к другим автономным единицам, слагающим единую Российскую Федеративную Демократическую Республику, не оставляет у членов мусульманской социалистической фракции Учредительного] собрания сомнения в том, что совет народ[ных] комисс[аров] оказался бессильным обеспечить народам России свободное развитие и осуществление ими всей полноты национального творчества <...> (Рукоплескания справа и в центре). В точном соответствии с волей своих избирателей мусульманская социалистическая фракция Всероссийского Учредительного] собрания требует:

<...> 2) решительного признания права на свободное [самоопределение <...> за народами <...>, 8) не декларативно-теоретического, а действительного признания России федеративной республикой и санкционирования Учредительным] собранием как образо­

1 Л.М. Пумпянский - от эсеровской фракции. В книге И. И. Минца «История Великого Октября» (Т. 2. М., 1978. С. 111) он ошибочно считается меньшевиком.

2 Под конец своей очень обширной речи представитель и один из лидеров российских меньшевиков И. Г. Це­ ретели огласил проект декларации. Воспроизводятся два из семи её пунктов.

3 В. М. Зензинов (1880-1953 гг.) - один из лидеров партии эсеров, в 1917 г. -редактор газеты «Дело народа», выступавшей за федератизм многонациональной России. Эмигрант.

4 А. Т. Цаликов - председатель Всероссийского (Центрального) национального шуро мусульман.

74

вавшихся, так и находящихся в процессе образования штатов, в частности штата «Поволжье - Южный Урал»1, «Туркестанского» штата и др.

Председатель. Слово принадлежит члену Учредительного собрания Сорокину для декларации от левых эсеров2

Сорокин. Партия левых эсеров поручила мне прочитать следующую декларацию. (Читает).

«<...> наша фракция открыто заявляет, что <...> не должно быть места для борьбы из-за власти между Учредительным собранием и советами рабочих, солд[атских] и крестьянских депутатов. Учредительное собрание должно провозгласить федеративное устройство Российской Народной Советской Республики, выработать конституцию постоянной федеративной власти на основах признания федерации советских республик <...>» <...>.

Председатель <...> (Голос слева: «Вы неправильно формулировали первое предложение. Первое предложение - поставить на обсуждение декларацию ЦИК <...> Декларацию ЦИК в целом») <...>. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поставить на очередь обсуждение декларации ЦИК в целом, покорнейше прошу подняться. (Балло­ тировка. Производится подсчет). Теперь покорнейше прошу встать тех, кто стоит за при­ нятие порядка дня первого заседания, предлагаемого фракцией с.-р., первое - вопрос о мире, затем о земле, о формах государственного переустройства и т. д. <...> (Балло­ тировка). За постановку на обсуждение в первый день декларации ЦИК - 146, за порядок, предложенный фракцией с.-р., - 237 <...>.

Внесено предложение принять следующее постановление о государственном устройстве России.

О ГОСУДАРСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ РОССИИ

Именем народов, Государство Российское составляющих, Всероссийское Учреди­ тельное собрание постановляет: Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных конституцией пределах суверенные.

(Баллотировка). [Председатель]. Принято.

Это было в 3 часа ночи с 5 на 6 января 1918 г. В 5 часов утра, когда приближалось к концу обсуждение вопроса о земле, к Чернову, оглашавшему «Проект основного закона о земле», подошел начальник караула Таврического дворца матрос с «Авроры» А. Железняков и сообщил, что им получена инструкция прекратить заседание и что все присутствующие должны покинуть зал, «потому что караул устал».

Всероссийское Учредительное собрание. Первый и единственный день его занятий (5-6 января 1918 года). (Перепечатка стенографического отчета, изданного по распоряжению Председателя Учредительного собрания). Одесса, 1918 (репринтное воспроизведение: Киев: Абрис, 1991). С. 3, 4, 12, 13, 21, 28, 32, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 98 (постановление о федеративном устройстве многонациональной России).

1К тому времени проходившим в Уфе «Национальным собранием тюрко-татар мусульман» было принято решение об образовании Урало-Волжского штата, включающего и Башкирию.

2 И. J1. Сорокин (1884-1918 гг.)-офицер, прилгнувший, как и другие левые эсеры, к большевикам в организованном последними октябрьском перевороте. Командовал северо-кавказскими войсками и 11-й армией красных. 21 октября 1918 г. поднял мятеж, был схвачен ирасстрелян (в Ставрополе).

75

До п о л н ен и е

В.СУХОМЛИН1 Член Учредительного собрания

ВСЕРОССИЙСКОЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРВОГО СОЗЫВА

Книгоиздательство «Народоправство» Нью-Йорк. [1919]

стр. 4, 5, б, 8, 9: извлечения

<...> По соглашению между Думой и Советомъ было образовано первое Временное

правительство, которое обязалось проводить следующую программу: <...>

Немедленно приступить къ подготовке созыва Учредительного собрашя на началахъ всеобщаго, равного, прямого и тайнаго голосовашя.

<...> <...> к сожалешю, не все политичесюя партш съ одинаковой искренностью признали

Всероссшское Учредительное собраше народныхъ представителей верховнымъ представителемъ земли русской. Большевики съ одной стороны, правыя парт1я (въ том числе кадеты), съ другой, согласились на Учредительное] собрате лишь скрепя сердце.

<...> 21 октября парття большевиковъ произвела государственный переворотъ и захватила

власть в свои руки. На первыхъ порахъ Ленинъ и Троцкш обещали созвать въ срокъ Учредительное собрате и предоставить ему решить все вопросы о судьбахъ Россш и объ устройстве государства. Они даже заявили, что произвели самый переворотъ съ целью «спасти Учредительное собрате» отъ заговора монархистовъ и кадетовъ.

Но лишь только они увидели, что на выборахъ народь голосуетъ не за нихъ, они сразу переменили свое отношете къ Учредительному собранно. Захвативъ власть обманомъ и силой, они не хотели уступить ее выборнымъ представителямъ отъ народа.

<...> На выборахъ въ Учредительное собрате всего голосовало 36 миллюновъ человекъ

(голосовали все, кому было 21 годъ). Изъ нихъ за сощалистовъ-революцюнеровъ голосовали 20893734, почти 21 миллюнъ или 52 процента, т.е. больше половины всехъ избирателей.

<...> За большевиковъ - 9023963 - 25 процентовъ, т.е. 1/4 всего числа избирателей.

<...> При таком положенш надо было или покориться народной воле, воле большинства, и

уступить власть народнымъ избранникамъ, или пойти против народа. Большевики не захотели расставаться с властью.

<...>

1 Василш Сухомлинъ - членъ Центрального Комитета napmiu сощалистовъ-революцюнеровъ, членъ Учредительного собранЫ и делегатъ napmiu с.-р. на международныхъ сощалистическихъ конференцЫхъ въ Берне и Люцерне (Там же. С. 2).

76

* * *

Учредительное собрание орешении земельного вопроса в России - объявление Комуча,

перепечатанное Башкирским шуро1

Ниже излагаются 10 известных положений. <...>

Члены комитета <...>.

Общие решения, принятые на первом съезде Учредительного собрания в Петрограде 5 января 1918 года:

1)Отныне и навсегда вводятся изменения, касающиеся земельной собственности в Российской республике.

2)Все земли, полезные ископаемые, леса в Российской республике становятся народной собственностью.

3)Дело охраны и контроля над всеми полезными ископаемыми передается, согласно данному закону, в ведение центральных и местных органов управления.

4)Области Российской республики, самостоятельные в правовых и имущественных вопросах, свои земельные права осуществляют в соответствии с этим законом и федераль­ ной конституцией.

5)Органы государственной власти, ведающие вопросами земли и ее полезных ископаемых, лесами и водами, должны выделить те из них, что требуют особого внимания,

иобеспечить: 1) принятие мер, способствующих наилучшему использованию природных богатств и производительных средств государства, 2) справедливое распределение природ­ ных даров среди населения.

6)Свои права на землю, полезные ископаемые и воды отдельные лица и организации осуществляют только в целях [разумного] ими пользования.

7)Все граждане Российской республики независимо от веры и национальности равны в пользовании богатствами земли и водами.

8)Изымание и лишение прав на пользование землей, предоставление таковых осуществляются лишь на законных основаниях.

9)Некоторые из существовавших до сих пор земельных прав, касающихся отдельных граждан, обществ и организаций, противоречащих данному закону, подлежат изменению.

10)Передача земель, полезных ископаемых, лесов из владения отдельных граждан, обществ и организаций в руки народа осуществляется без выкупа.

Верно: Управляющий делами Комитета членов Всероссийского Учредительного собрания

Я. Двортец

Подпись

1Башкорт таушы. 7 августа 1918 г. - Араб. граф. Возможны неточности, связанные с двойным переводом. Объявление подписано группой членов Комуча (В. Вольский, П. Белозеров, П. Климушкин...).

77

№13

ПРОТОКОЛ № 41

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

от 6 я н в а р я 1918г.

Председательствует В. И. Ленин Присутствуют: Аксельрод, Менжинский, Оболенский, Свердлов, Сталин <...>1

С л у ш а л и : П о с т а н о в и л и :

<...> 2) Уход с Учредительного собрания фракции большевиков и левых с[оциалистов]- р[еволюционеров].

Принять с указанием на уход и части мусульманской фракции2 <...> 4) Отказ Учредительного собрания от обсуждения предложения ЦИК признать

«Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Принять.

ГА РФ. Ф. 130. Оп. 2. Д. 1118. Л. 8; Д. 1120. Лл. 9-10; Ленинский сборник XVIII, 1931. С. 48-50.

№14

Материалы III Всероссийского съезда советов3

онационально-государственномустройстве России -

овведении советского федератизма

П р и н я т а я 12 я н в а р я 1918г.

ДЕКЛАРАЦИЯ

ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА4

(Извлечения)

I

1.Россия объявляется республикой советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим советам.

2.Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик.

1Далее рассматриваются по пунктам написанные В. Лениным «Тезисы декрета о роспуске Учредительного собрания», легшие в основу соответствующего, принятого затем, постановления ВЦИК, так же подготов­ ленного Лениным. Извлекаем два из этих тезисов.

2Ушел и «федералист-башкир» Шариф Манатов.

3Съезд проходил 10-18 января 1918 г.

4Впоследствии была включена первымразделом в «Конституцию (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», принятую 10 июля 1918г. VВсероссийским съездом советов.

78

V1

<...> 11. Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы...

Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

* * *

15 января 1918 г.

И. СТАЛИН

ДОКЛАД ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ

(Газетный отчет)2

Один из вопросов, - указывает докладчик, - который особенно волнует в настоящее время Россию, это вопрос национальный. Серьезность этого вопроса усугубляется тем, что великороссы не составляют абсолютного большинства населения в России и окружены кольцом других, «недержавных» народов, населяющих ее окраины.

Царское правительство, учитывая серьезность национального вопроса, старалось держать национальные дела в ежовых рукавицах. Оно проводило политику насильственной русификации окраинных народов, методом его действий являлись запрещения родного языка, погромы и другие гонения.

Коалиционное правительство Керенского уничтожило эти национальные рогатки, но не могло, по своему классовому характеру, разрешить национальный вопрос во всей его полноте. Правительство первого периода революции не только не стало на пути полного освобождения наций, но не останавливалось во многих случаях перед применением репрессивных мер для подавления национального движения, как это имело место по отношению к Украине и Финляндии.

Только советская власть открыто провозгласила право всех наций на самоопределение вплоть до полного отделения от России. Новая власть оказалась более радикальной в этом отношении, чем даже национальные группы внутри некоторых наций.

И тем не менее возник целый ряд конфликтов между Советом народных комиссаров и окраинами. Эти конфликты, однако, создавались не вокруг вопросов профессионального характера, а, именно, вокруг вопроса о власти. Оратор приводит целый ряд примеров того, как наскоро сколоченные буржуазно-националистические правительства окраин, составленные из представителей верхушечных слоев имущих классов, старались, под видом разрешения своих национальных вопросов, вести определенную борьбу с советскими и иными революционными организациями. Корень всех конфликтов, возникших между окраинами и центральной советской властью, лежит в вопросе о власти. И если буржуазные круги тех или иных областей старались придать национальную окраску этим конфликтам, то только потому, что им это было выгодно, что удобно было за национальным костюмом скрыть борьбу с властью трудовых масс в пределах своей области.

1Из текста будущей конституции, выходящего за пределы декларации.

1 Здесь и далее курсив документа и, в целом, его заголовок(ки), как и весь текст выступлений И. Сталина, - со страниц печати.

19