nazarov-a-d_disser

131

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ

УСТРАНЕНИЯ ОШИБОК: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

§1. Уголовно-процессуальный механизм устранения ошибок в системе

государственно-правовых средств организационно-правового механизма обеспечения

законности

Очевидно, что уголовно-процессуальный механизм устранения ошибок является всего лишь одним из государственно-правовых средств поддержания режима законности и обеспечения господства права в государстве и обществе и представляет собой часть более широкого организационно-правового механизма устранения ошибок, включающего в себя не только процессуальные, но и иные организационные, по сути, компоненты. Очевидно также,

что государственно-правовые средства поддержания режима законности и обеспечения господства права в целом заданы и соответственно представлены в правовой политике государства, а организационно-правовой механизм (включая уголовно-процессуальный) – в

уголовной политике. Именно поэтому уголовно-процессуальный механизм устранения ошибок должен рассматриваться в контексте уголовной политики с учетом наличия иных (не процессуальных) организационно-правовых компонентов (или механизмов).

Иначе говоря, феномен ошибки в уголовном судопроизводстве тесно связан с уголовной политикой государства. Ошибки в уголовно-процессуальной деятельности должностных лиц государства, ведущих уголовный процесс, как, собственно, и совершаемые ими преступления по службе и иные преступления, негативно сказываются на ее реализации.

Соответственно, среди государственных мероприятий в области уголовной политики немало таких, которые направлены на устранение ошибок в уголовном судопроизводстве,

совершаемых субъектами, ведущими уголовный процесс, чтобы обеспечить при отправлении правосудия по уголовным делам надлежащий режим законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Уголовная политика имеет прямой выход на выполнение назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) и соблюдение принципов уголовного процесса, прежде всего, принципа законности (ст. 7 УПК РФ).

132

Как известно, уголовная политика выражает отношение власти к преступности. Эта политика соответствующим образом задается в государстве на уровне идей, концепций,

законодательства, функционирования соответствующих репрессивных институтов,

правоприменительной практики, типичного правового поведения субъектов, ведущих уголовный процесс и др.

Государственная политика в сфере уголовной юстиции базируется на фундаментальных положениях Конституции Российской Федерации. Исходя из положений статьи 15 Конституции Российской Федерации, тенденции развивающегося международного и, в частности, европейского, права также влияют на направления уголовной политики в нашем государстве.

Аспекты уголовной политики, связанные с уголовным процессом, продолжают быть актуальными и в контексте реализации Концепции судебной реформы в Российской Федерации210.

Уголовная политика, являясь элементом государственной политики, правовой политики, способствует «эффективному обеспечению безопасности общества, национальной безопасности»211, представляет собой единство шести компонентов: уголовно-правового,

уголовно-превентивного, уголовно-розыскного, уголовно-процессуального, уголовно-

исполнительного и уголовно-организационного. Современная уголовная политика характеризуется такими чертами, как гуманизация уголовного процесса, повышение правовой защищенности личности; поиск оптимального баланса между интересами сохранения неприкосновенности частной жизни граждан и борьбы с преступностью; строжайшее соблюдение законности в ходе правоприменительной уголовно-процессуальной деятельности; демократизация уголовно-процессуальных мер борьбы с преступностью;

дифференциация уголовно-процессуальных форм; совершенствование организации системы правоохранительных органов, оптимальное распределение процессуальных прав и обязанностей между ними; совершенствование норм доказательственного права;

использование в уголовном процессе общечеловеческих ценностей, достижений мировой цивилизации212.

По образному выражению Н.И. Капинуса, в современный период происходит

«либерализация уголовной и уголовно-процессуальной политики, ориентированной на

210 О концепции судебной реформы в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 окт. 1991 г. №1801-1 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. Доступ из локальной сети Юридического института Сибирского федер. ун-та.

211 Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2003. С. 374.

212 Александров А.И. Философия зла и философия преступности (вопросы философии права, уголовной политики и уголовного процесса). СПб., 2013. С. 278, 415-421.

133

ограничение репрессивных функций и ужесточение контроля за применением мер,

ограничивающих права личности»213.

Но уже и в советские времена исследователи считали, что уголовно-процессуальная политика должна быть направлена на строжайшее соблюдение законности; четкое определение правоприменительных органов и их компетенции; широкое привлечение общественности; строгое ограничение мер процессуального принуждения рамками необходимости; всемерную охрану прав и законных интересов всех участников процессуальной деятельности; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений214.

И.Л. Петрухин, Г.П. Батуров, Т.Г. Морщакова, исследуя еще в советское время проблемы эффективности правосудия, высказали множество идей, связанных с перспективным развитием уголовной и уголовно-процессуальной политики.

Так, по их мнению, «по мере повышения эффективности советского правосудия количество судебных ошибок будет неуклонно снижаться». «Ценностные ориентации для правосудия вырабатывает и воплощает в нормы права сам законодатель. «Взвешиванием ценностей» приходится заниматься при выработке основных направлений уголовной политики, которую проводят в жизнь сами судьи, опираясь на закон и руководствуясь своим социалистическим правосознанием. Вместе с законом определенные ценностные ориентации судей формируют установки вышестоящих судов, акты судебного управления, идеи,

вырабатываемые наукой. Такие перемены в уголовной политике, как широкая замена уголовных наказаний мерами общественного воздействия или, наоборот, усиление мер уголовного наказания, частота и масштабы амнистий, расширение гарантий прав личности в уголовном процессе и т.д., требуют строгого и трезвого расчета возможных последствий «за» и «против». «…Открываются широкие возможности для определения «стратегии» борьбы с преступностью в условиях строжайшего соблюдения законности путем «взвешивания» ценностей, рассмотрения и выбора альтернатив, иными словами, - расчета целевых функций…». «Наблюдаемые у нас одновременное улучшение качества судебной,

прокурорской, следственной работы и сокращение преступности позволяют проводить более гуманную уголовную политику»215.

В научной литературе рассматриваются самые разные аспекты уголовной, уголовно-

процессуальной политики. Существует большое количество подходов к уголовной политике,

213Капинус Н.И. Процессуальные гарантии прав личности при применении мер пресечения в уголовном процессе: автореф. дис … докт. юрид. наук. М., 2001. С. 14.

214Алексеев Н.С. Уголовно-процессуальная политика советского государства на современном этапе // Правоведение. 1977. №5. С. 98.

215Петрухин И.Л. Теоретические основы эффективности правосудия. С. 7, 69, 92.

134

раскрывающих ее содержание: системный онтологический анализ данной политики;

ценностный подход, определяющий ее место и роль; управленческий, ресурсный подходы;

интеллектуальная сторона уголовной политики – социально-правовое мышление и др.216

В свете современного развития уголовной политики учеными исследуются процессы криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации в сфере уголовных деяний; уголовная политика в сфере наказания и поощрения, и др.217

По мнению И.Л. Петрухина, уголовная политика – «это совокупность идей, планов и мероприятий органов государства, направленных на сдерживание преступности. Уголовная политика осуществляется в сферах уголовного права, уголовного процесса, оперативно-

разыскной деятельности (ОРД), уголовно-исполнительного права и направлена на оптимизацию деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры,

ОРД, судов и государственных органов исполнения наказания»218.

216См.: Криминология и уголовная политика / Ред. колл: С.Г. Келина, В.М. Коган, М.М. Славин. М., 1985; Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление как средство осуществления уголовной политики // Вопросы уголовной политики. Межвузовский сборник научных трудов. Красноярск, 1991. С. 14-15; Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика: Тенденции и перспектива. Красноярск, 1991; Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации: учеб. пособие. М., 1999; Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. 2-е изд., перераб. М., 2004; Стахов Я.Г. Понятие, содержание и современные направления реализации уголовной политики Российской Федерации: Учебное пособие / Я.Г. Стахов; Науч. ред. В.П. Ревин. – М.: МАКС Пресс, 2004. – 30 с.; Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление / Сост. и предисл. В.С. Овчинского. М., 2004; Лесников Г.Ю. Уголовная политика современной России: методологические, правовые и организационные основы: дис. … докт. юрид. наук. М., 2005 ; Бошук В.А. Теоретические основы уголовноправовой политики России в сфере государственной безопасности: дис. …. канд. юрид. наук. Краснодар, 2006 ; Стахов Я. Г. Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук. М., 2006 ; Малышева О.А. Современная уголовная политика Российского государства и ее реализация на досудебных стадиях уголовного процесса: дис. … докт. юрид. наук. Рязань, 2006 ; Третьяков И.Л. Уголовная политика России: общетеоретические и прикладные проблемы: дис. … докт. юрид. наук. СПб., 2006 ; Алексеев А.И. Российская уголовная политика: Преодоление кризиса. М., 2006 ; Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. М., 2008 ; Бойко А.И. Уголовная политика: учеб. пособие. Ростов-на-Дону, 2008 ; Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М., 2009 ; Правовая политика как научная теория в историкоправовых исследованиях / О.Ю. Рыбаков [и др.]; под ред. О.Ю. Рыбакова. М., 2011 ; Баев М.М. Проблемы российской уголовной политики. М., 2014.

А В.Н. Кудряцев еще в советское время в контексте уголовного права говорил о целях юридической политики вообще. См.: Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений.

217Ляхов Ю.А. Сущность и тенденции развития уголовно-процессуальной политики Российской Федерации: автореф. дис. … докт. юр. наук. СПб., 1994 ; Гревцов О.В. Уголовная политика современной России

ипредупреждение преступности: дис. …. канд. юрид. наук. СПб, 2000 ; Лопашенко Н.А. Основы уголовноправового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004. С. 262-316 ; Иванов С.В. Уголовная политика Российской Федерации: политолого-криминологический и уголовно-правовой аспекты: дис. … .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006 ; Кубов Р.Х. Уголовная политика в сфере борьбы с организованными формами преступной деятельности. М., 2008 ; Поликарпова И.В. Уголовная политика России в отношении посягательств на здоровье и ее влияние на квалификацию преступления: на примере ответственности за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008 ; Семыкин Д.В. Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008 ; Шилов А.И. Уголовная политика России в отношении военнослужащих: теоретические аспекты. Рязань, 2008; Аминов Д.И. Современные подходы к построению эффективного механизма уголовной политики российского государства. М., 2010 ; Кагетов А.С. Циклы уголовной политики и правоприменения. СПб., 2010 ; Максимов А.М. Уголовная политика в сфере обеспечения безопасности животного мира: правовые проблемы, организационные и правоприменительные аспекты. М., 2012.

218Петрухин И.Л. Оправдательный приговор и право на реабилитацию. С. 37.

135

Уголовно-процессуальная политика одним из своих направлений всегда имела и будет иметь вектор развития, который связан с постоянным вниманием к вопросам качества и эффективности уголовного судопроизводства. По мнению Ф.Н. Фаткуллина, «под эффективностью процессуально-правового (как и иного юридического) установления следует понимать его способность с наименьшими издержками воздействовать положительно на общественные отношения в заданном направлении при тех социальных условиях, которые реально существуют в период его действия в стране»219.

В исследовании С.С. Босхолова достаточно подробно представлены тенденции

современной уголовно-процессуальной политики (отказ от возможности разрешения социальных проблем методом принуждения, подавления личности; поворот к гуманизации уголовной политики; ориентация на международные стандарты и опыт борьбы с преступностью; ориентация уголовной политики на пересмотр законодательства в борьбе с преступностью под углом зрения его соответствия Конституции РФ) и ее приоритеты

(максимальное обеспечение безопасности личности, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств; активное противодействие организованной преступности;

активная борьба с коррупцией; обеспечение экономической безопасности государства; защита основ конституционного строя и безопасности государства)220.

И.В. Панькина считает, что особенность современной уголовно-процессуальной политики «заключается в демократизации составляющих ее элементов». «Основные черты уголовно-процессуальной политики раскрываются, прежде всего, в принципах уголовного процесса». Но «демократизация уголовно-процессуальной политики свидетельствует о попытке законодателя развернуть развитие уголовного процесса в сторону идеологии классической состязательности, что противоречит традициям нашего уголовного процесса»221.

Взаимосвязь уголовной политики с принципами уголовного судопроизводства представлял в своих исследованиях и О.З. Челохсаев. «Сущность принципов уголовного процесса состоит в отражении уголовно-процессуальной политики (идеологии) государства,

которая является разновидностью (отраслью) правовой политики (идеологии) государства».

Сущность уголовно-процессуальной политики «заключается в представлении должной организации уголовного процесса и стремлении реализовать это представление». Принципы уголовного процесса – показатели уголовно-процессуальной политики государства.

219Фаткуллин Ф.Н. Актуальные вопросы эффективности советского уголовного процесса // Вопросы эффективности советского уголовного процесса / Под. ред. Ф.Н. Фаткуллина. Казань, 1976. С. 13.

220Босхолов С.С. Основы уголовной политики … С. 32-59.

221Панькина И.Ю. К вопросу о демократизации уголовно-процессуальной политики РФ // Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства, практики применения (к 5-летию УПК РФ). Материалы Международной научно-практической конференции. М, 2007. С. 93-96.

136

О.З. Челохсаев в предмет современной уголовно-процессуальной политики включает концепции восстановительного правосудия, ювенальной юстиции, ускорения и упрощения

(рационализации) уголовного процесса, социальной реабилитации обвиняемого и потерпевшего и др. Уголовно-процессуальные концепции тесно связаны с уголовно-

правовыми и криминологическими концепциями. Уголовно-процессуальная политика – это единство целей, задач, назначений, функций и принципов уголовного судопроизводства222.

По мнению Г.К. Смирнова и А.Л. Карабанова, в современный период представляется актуальным смягчить государственную политику в области уголовно-процессуального принуждения, «искать пути совершенствования государственной политики в этой области», к

примеру, изменения по налоговым преступлениям в части заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых по этой категории уголовных дел223.

Как видно, многие исследователи современной уголовной политики обращают внимание на ее либерализацию.

Однако, несмотря на либерально-демократические тенденции в развитии современной уголовной и уголовно-процессуальной политики, криминальные события последнего времени выдвинули в число приоритетов усиление борьбы с преступлениями террористической и коррупционной направленности; преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков; сексуальными посягательствами в отношении детей; с нарушениями правил безопасности дорожного движения водителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, повлекшими гибель людей и т.д.

Усилена уголовная ответственность за данные категории преступлений; производится задержание лиц до 30 суток по подозрению в совершении преступлений террористической направленности; исключены «террористические составы» из юрисдикции суда присяжных;

расширены возможности применения институтов досудебного соглашения о сотрудничестве и особого порядка судебного разбирательства уголовных дел из числа обозначенных категорий; ужесточены требования законодателя к условно-досрочному освобождению осужденных от отбывания наказания за указанные деяния и др.

Современные исследователи тенденций развития уголовной политики стали выводить ее тренды из ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ224.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010

году на 2011 и предстоящие годы ставились задачи по продолжению развития

222Челохсаев О.З. Современная уголовно-процессуальная политика государства / Науч. ред. В.С. Джатиев. Владикавказ, 2009. С. 33-34.

223Карабанов А.Л. Актуальные проблемы правового регулирования преступности. М., 2012. С. 104.

224См.: Александров А.С. О современной уголовно-процессуальной политике // Судебная власть и уголовный процесс. 2012. №1. С. 18-24.

137

законодательства о судебной системе; реформированию МВД (создание полиции в России);

повышению качества работы следствия и прокуратуры (создание Следственного комитета России); по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства

(применение за нетяжкие, малозначительные преступления санкций, не связанных с лишением свободы, особенно – к молодым людям и подросткам, а также к тем, кто впервые нарушил закон; исключение по целому ряду составов преступлений нижних пределов санкций, широкое применение в качестве наказаний штрафа, принудительных работ), помня при этом, что «сила суда не в жестокости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а

миссия правосудия – не только карать, но и исправлять»225.

Согласно Посланию Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2011 году, «особую роль в проведении эффективной уголовной политики нужно отвести судебной системе. От нее зависит, станет ли система назначения наказаний более гибкой, дифференцированной, а

значит, и более справедливой» и др.226

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2013 год предложено уйти от «обвинительного уклона в правоохранительной и судебной практике», «исключить из системы права все зацепки, которые позволяют превращать хозяйственный спор в сведение счетов при помощи заказных уголовных дел», установить «запрет на возбуждение уголовных дел без заявления пострадавшего по целому ряду экономических составов», усилить

«ответственность сотрудников правоохранительных органов за фальсификации»227.

А в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2014 год обращено внимание на внедрение институтов общественного контроля; на недопустимость правовой неопределенности, несправедливости, в чем значительную роль должно сыграть объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, которое «направит судебную практику в единое русло, и значит, будет укреплять гарантии реализации важнейшего конституционного принципа – равенства всех перед законом228».

Уголовная политика определяет концепции борьбы с преступностью; ответственность государства и правоохранительных систем перед обществом; стратегии и специфику

225 Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 г. [Электронный ресурс] // Российская газета. 2010. №271, 273. Электрон. версия печат. публ. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».

226 Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011 г. [Электронный ресурс] // Российская газета. 2011. №290. Электрон. версия печат. публ. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».

227 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. [Электронный ресурс] // Российская газета. 2012. №287. Электрон. версия печат. публ. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».

228 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 г.

138

реализации данной политики в новых условиях и в связи с новыми задачами,

ориентированными на новые ценностные установки в современном социуме.

Вектор нашего исследования проблем уголовной политики достаточно специализирован: влияние этой политики на обеспечение режима законности в уголовно-

процессуальной деятельности в части недопущения следственных и судебных ошибок.

Следует отметить, что анализ современной уголовной политики позволяет сделать вывод, что по многим своим направлениям она не концептуальна. Хаотично вносимые изменения и дополнения в законодательные акты, регулирующие вопросы в сфере уголовной юстиции, дезорганизуют работу судов и правоохранительных органов, что способствует появлению ошибок, которые допускают дознаватели и следователи, их ведомственные руководители и прокуроры, а также – судьи. Менеджмент в уголовном судопроизводстве также не всегда способствует законной уголовно-процессуальной деятельности, а кадры судей и правоохранителей, подчас, и объективно, и субъективно не способны работать профессионально.

Таким образом, чтобы обеспечить эффективную уголовную политику в одном из ее только направлений – уголовно-процессуальном, а именно – в безошибочном отправлении правосудия по уголовным делам, особенно для соблюдения основополагающих принципов и достижения назначения уголовного судопроизводства, необходимо вести речь о системе государственно-правовых средств в работе с ошибками, их выявлении, исправлении и предупреждении.

На наш взгляд, в работе с судебными ошибками должны быть задействованы следующие механизмы:

-эффективный механизм законотворческой деятельности, позволяющий в практической деятельности субъектов, ведущих уголовный процесс, применять юридически выверенные и понятные законы и подзаконные акты;

-эффективный механизм надлежащего устройства суда и его аппарата,

правоохранительных органов, способный в режиме нормального функционирования обеспечить уголовно-процессуальную деятельность и корреспондирующую ей оперативно-

розыскную, экспертную деятельность, в том числе, и в аспекте выявления, исправления и предупреждения следственных и судебных ошибок;

- эффективный уголовно-процессуальный механизм как специализированный в уголовном судопроизводстве, имеющий свою специальную цель в уголовном процессе -

устранение ошибок.

В своем исследовании мы, безусловно, не раз будем говорить о необходимости совершенствования законодательства в целях недопущения судебных ошибок; не обойдем

139

вниманием вопросы функционирования организационно-правового механизма, который позволяет на уровне дачи руководящих разъяснений и указаний, принятия управленческих решений, использования ведомственного нормотворчества и т.п., корректировать и направлять следственную и судебную практику по пути, опять же, недопущения ошибок в уголовно-процессуальной деятельности.

Однако основное наше внимание будет сосредоточено на исследовании действующего на всех этапах и стадиях уголовного судопроизводства уголовно-процессуального механизма устранения ошибок, который в системе государственно-правовых средств работы с этими ошибками является с точки зрения правового регулирования специализированным.

Актуальные и перспективные направления уголовной политики в государстве являются ее стратегиями. Стратегии в области уголовной политики – это определенный набор актуальных научных теорий, концепций, доктрин, которые формируются в научной среде, в

практике деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, в программных документах органов управления Российским государством и его лидеров и др. Стратегии в уголовной политике государства – это установки на ее реализацию, ее важные и существенные элементы.

Однако стратегии в уголовной, в том числе, уголовно-процессуальной политике – это не уголовно-процессуальная деятельность, а лишь только определяющие направления этой деятельности. Эти стратегии имеют свои цели, задачи, принципы и т.п. Но реализация этих стратегий предполагает определенный организационно-процессуальный механизм.

Прежде чем говорить об организационно-процессуальном механизме, следует заметить, что термин «стратегия» не употребляется в российском законодательстве – в

законодательстве отсутствует какая-либо нормативная дефениция термина «стратегия» в

кодифицированных актах, регулирующих юрисдикционные производства. Но стратегия в теоретическом аспекте видится необходимым элементом юридических технологий,

реализуемых многими участниками юридических производств229.

Понятие «стратегия» относится к числу дефиниций, которые в современных условиях, «разорвав» узкие рамки одной науки, используются специалистами различных наук.

В русском языке одно из определений понятия «стратегия» дано как «искусство руководства…, а также вообще искусство планирования руководства, основанного на правильных и далеко идущих прогнозах»230.

229См.: Зашляпин Л.А. Основы теории эффективной адвокатской деятельности: прелиминарный аспект. Екатеринбург, 2006. С. 348.

230Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов … С. 772.

140

В соответствии с этим толкованием, четыре фактора толкают человечество в будущее:

задачи, цели, эмоции и ценности. Задачи, краткосрочные цели – это тактика. Долгосрочные цели – это стратегия. Реальная стратегия всегда строится на ценностях. Стратегия не может меняться кардинально, но может корректироваться.

В научной литературе рассматриваемый термин употребляется в переносном смысле,

где он обозначает пути и способы достижения в жизни какого-либо состояния, явления, а

также излагается в виде конкретных рекомендаций.

М.В. Ходжич под стратегией понимает совокупность, в которую входят долговременные цели, определяющие деятельность организации (стратегические цели);

технологии, с помощью которых реализуется достижение стратегических целей; ресурсы,

которые будут использованы при достижении стратегических целей; система управления,

обеспечивающая достижение стратегических целей231.

О правовых стратегиях писали в своих работах А.Н. Аринин232, А.М. Голощапов233, С.В. Малько234, А.Н. Андреев и В.Б. Коробов235, В.Г. Пичугин236 и др.

Применительно к следственной деятельности Г.А. Зорин определял стратегии как генеральные программы действий на достаточно продолжительный срок, как выбор альтернатив в избранных путях планирования и реализации раскрытия преступлений,

распределения приоритетов при проверке версий и определении границ этапов, формирования системы целей и распределения их на «дереве целей»237.

В последующем Г.А. Зорин определял криминалистическую стратегию как многогранное, разноплановое явление, которое характеризуется тем, что является логико-

психологическим преобразованием целей и задач; операциональным преобразованием,

которое от рождения в сознании следователя до последнего дня расследования связано с процедурами организационно-тактического и процессуального характера; выбором альтернатив в избранных путях планирования и реализации раскрытия преступлений238.

231Ходжич М.В. Правоохранительная стратегия – основной элемент стратегического планирования в органах внутренних дел [Электронный ресурс] // Российский следователь. 2010. №3. Электрон. версия печат. публ. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».

232Аринин А.Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество: Идейнотеоретические, политические и правовые аспекты. М., 2000.

233Голощапов А.М. Конституционные основы становления государственно-правовой стратегии: автореф. … канд. юрид. наук. М., 2004.

234Мальков С.В. Политико-правовые стратегии формирования институтов российского гражданского общества: автореф. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009.

235Андреев Н.А. Стратегическое управление в правоохранительной сфере: учеб. пособие. М., 2010.

236Пичугин В.Г. Безопасность бизнеса: Защита от уголовного преследования. М., 2010.

237Зорин Г.А. Эвристические методы формирования стратегии и тактики следственной деятельности [Электронный ресурс]. Гродно, 1991. С. 4-6. Электрон. версия печат. публ. Доступ с сайта Образовательного портала Гроднеского государственного университета имени Янки Купалы. URL: http://ebooks.grsu.by/krim_evristika_one/chast-2.htm (дата обращения 03.02.2017).

238Зорин Г.А. Криминалистическая методология. Минск, 2000. С. 20-21.