06_Popov_D_S

50 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

впечатление быстрого роста основных макроэкономических показате- лей и, по оценкам специалистов, ведёт к формированию долговой зависимости31.

По официальным данным, на начало 2011 г. отношение внешнего долга Таджикистана к объёму ВВП составило 34,6 %32, а, по оценкам не- зависимых экономистов, превысило 40 %33. При этом популярное в аналитических кругах Таджикистана сравнение республики с развитыми странами, во многих из которых указанное соотношение превышает 50–60 % ВВП, совершенно некорректно, поскольку Таджикистан не име- ет такой же устойчивой финансовой системы и высоких кредитных рей- тингов, что сильно ограничивает его возможности по рефинансированию задолженности на мировых рынках капитала. А самое главное, – у него пока нет стабильного источника пополнения государственной казны и по- гашения долговых обязательств, хотя таким источником могла бы стать ориентированная на экспорт гидроэнергетика, способная, по мнению тад- жикских экспертов, приносить до 700 млн дол. в год34.

Соответственно, в текущем положении вопрос о выплатах по креди- там КНР будет решаться иначе, в том числе по формуле, которую чрез- вычайный и полномочный посол Таджикистана в Китае Рашид Алимов обозначил как "инвестиции в обмен на природные ресурсы"35. По этой схеме китайская компания "Tebian Electric Apparatus" (ТВЕА) должна построить к 2013 г. на окраине Душанбе новую ТЭЦ мощностью 270 МВт и стоимостью около 200 млн дол. Взамен же она получит права на разра- ботку в Таджикистане одного из угольных месторождений36. Совпадение это или нет, но в апреле 2010 г. правительство республики утвердило соглашение между геологической службой Министерства земли и запа- сов КНР и Главным управлением геологии Таджикистана о проведении совместных геологических исследований на приграничных участках.

Ранее эксперты отмечали, что, реализуя свою кредитную политику в Таджикистане, Пекин прагматично рассчитывает в будущем получить в качестве платы беспрепятственный доступ к местным сырьевым запасам37. В пользу данной точки зрения говорит и уже имеющийся опыт

31 Дадабаева З. А. Особенности экономического сотрудничества Таджикистана с восточноазиатскими странами. Восточные соседи СНГ: факторы и проблемы сотрудничества / З. А. Дадабаева ; под ред. д-ра экон. наук Л. Б. Вардомского, канд. экон. наук М. Е. Тригубенко, канд. полит. наук. Е. М. Кузьминой. М. : ИЭ РАН, 2010. С. 136.

32 Внешний долг Таджикистана приблизился к $2 млрд. // Avesta.tj : информ. агентство. 2011. 25 апреля. URL: http://www.avesta.tj/index.php?newsid=8235.

33 См. об этом: Попов Д. С. О состоянии внешнего долга Республики Таджикистан : Российский вектор – 2011 / Д. С. Попов ; Рос. ин-т стратег. исслед. № 2 (41). 3 с.

34 Шарипов С. И. В Таджикистане сегодня реализуются три стратегии развития : интервью директора ЦСИ при Президенте Таджикистана (12 апреля 2010 г.) / беседовал Д. Попов // Российский институт стратегических исследований : сайт. 2010. 22 апреля. URL: http://www.riss.ru/aktualnye_kommentarii/?commentsId=89.

35 Таджикско-китайские отношения являют собой достойный пример успешного взаимодействия и сотрудничества великой державы со своим соседом : Пресс-конф. Чрезвычайного и Полномочного Посола Республики Таджикистан в КНР Рашида Алимова // Жэньминь жибао. 2010. 4 января.

36 Китай построит ТЭЦ в Таджикистане // Regnum : информ. агентство. 2011. 28 апреля. URL: http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/tajik/1399843.html.

37 Парамонов В., Строков А., Столповский О. Указ. соч.

экономического взаимодействия Китая с другими странами региона, в частности с Казахстаном, где благодаря выделенному антикризисному кредиту в 10 млрд дол. Пекин существенно расширил своё присутствие в казахстанском топливно-энергетическом секторе38.

Китай, по всей видимости, намерен придерживаться избранного кре- дитного курса и в дальнейшем. По крайней мере, такой вывод следует из заявления председателя КНР Ху Цзиньтао, который в ходе своего визита в Душанбе в августе 2008 г. указал на возможность предоставле- ния Таджикистану дополнительно около 400 млн дол. льготных креди- тов. Всего же, по словам Вафо Ниятбекова – аналитика Центра стратегических исследований при Президенте Таджикистана, "Китай заявил о намерениях вложить 3 млрд дол. в экономику Таджикистана"39, хотя официальными источниками эта сумма не подтверждается.

Таджикистан и США

Соединённые Штаты предпочитают воздерживаться как от прямых инвестиций, так и от кредитования экономики Таджикистана. По состо- янию на 2009 г. в республике было создано только 9 совместных пред- приятий и функционировало всего 8 компаний, принадлежавших аме- риканскому капиталу40. Взаимный товарооборот в 2010 г. не превышал 94 млн дол., из них на долю таджикского экспорта приходилось только 140 тыс.41 Размер государственного долга Таджикистана перед США на начало 2011 г. составил 12,3 млн дол.42 Это свидетельствует о том, что в настоящий момент у американских корпораций нет реального интереса к республике.

Тем не менее, выстраивая отношения с Таджикистаном, Вашингтон активно использует рычаги экономического воздействия на Душанбе, к которым в первую очередь относится распределение финансовой по- мощи. По объёмам выделенных средств Вашингтон относится к числу крупнейших доноров республики: в 1992–2011 гг. из американского бюд- жета Таджикистану было перечислено около 910 млн дол. на реализа- цию около 30 различных проектов и программ43. Однако оказываемая Соединёнными Штатами помощь в основном нацелена на достижение соб- ственных целей и значительно меньше учитывает реальные нужды самого Таджикистана. Поддержка Вашингтона распределяется по таким направ- лениям, как создание позитивного имиджа США, ограничение влияния

38 Куртов А. Саммит ШОС в Екатеринбурге и энергетическое наступление Китая к Каспию (I) / Аждар Куртов // ЦентрАзия : информ. портал. 2009. 17 июня. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1245390360.

39 Фасхутдинов Г. В Таджикистане грядёт серебряная лихорадка / Г. Фасхутди-

нов // Deutsche Welle. 2009. 24 ноября.

40 Tajik-American relations // Embassy of Tajikistan to the United States of America : website. URL: http://www.tjus.org/tajikistan/tajik-american-relations.

41 Экспорт и импорт Республики Таджикистан...

42 Внешний долг Таджикистана приблизился к $2 млрд. // Avesta.tj : информ.

агентство. 2011. 25 апреля. URL: http://www.avesta.tj/index.php?newsid=8235. 43 Nichol J. Tajikistan: Recent Developments and U.S. Interests : CRS Report

97-690 / Jim Nichol ; Congressional Research Service. 2011. February 10. P. 2.

52 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

России, распространение американской идеологии, формирование про- западной элиты, перестройка государственного управления по образцу западных демократий, укрепление инфраструктурных и торговых связей Таджикистана с Афганистаном, вступление республики в ВТО и ограни- чение рождаемости.

Так, американская стратегия по вытеснению из Таджикистана россий- ских военно-политических институтов основана на целевом распределе- нии безвозмездной помощи между таджикскими силовыми ведомствами. Именно финансовая поддержка США, оказанная Пограничной службе Таджикистана, во многом определила позицию Душанбе в вопросе о вы- воде российских пограничников с территории республики в 2004–2005 гг. При этом американцы обосновывают свои инициативы желанием поста- вить заслон на пути проникновения в Таджикистан наркотиков и неза- конных вооружённых групп из северных афганских провинций, хотя совершенно очевидно, что это не согласуется с их собственным подхо- дом к борьбе с наркотрафиком в самом Афганистане44. Всего на цели безопасности по каналам министерств обороны и энергетики, а также Госдепартамента США в период с 1992 по 2008 г. Таджикистану было выделено около 104,2 млн дол.45

В торговой сфере Вашингтон поощряет усилия таджикского руковод- ства, предпринимаемые в рамках американского проекта региональной торговой и таможенной либерализации, а также в рамках разработанной самим Таджикистаном стратегии вступления республики в ВТО, которую страна реализует параллельно с прозвучавшими заявлениями о готовности присоединиться к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана.

Ведущей американской организацией, ответственной за распределение ассигнований на невоенные цели, является Агентство по международному развитию США (USAID). В 2010 г. из американского бюджета на раз-

личные проекты в Таджикистане было безвозмездно выделено 48,3 млн дол., из которых 32,3 млн прошло через структуры USAID. Всего

с1993 г. Агентство распределило 320 млн дол.46, которые, в основном в виде грантов, осваивали некоторые американские и международные компании, неправительственные организации (НПО) и частные консалтинговые бюро. По Таджикистану USAID постоянно сотрудничает более чем

с30 западными партнёрами, стабильно получающими контракты от Агентства. Среди них – Американские советы по международному образова- нию, Университет Центральной Азии, Международная организация по

44 Американский политолог, специалист по постсоветскому пространству Ариэль Коэн так выразил суть антинаркотической стратегии США в Афганистане: "Реализация российских рекомендаций о повальном уничтожении посевов способна дестабилизиро- вать ситуацию в стране. Если у декхан немедленно отобрать их (безусловно, глубо- ко аморальный с нашей точки зрения) источник существования, все поголовно возьмут в руки стволы и пойдут "мочить" войска НАТО и Карзая" (см.: Коэн А. Россия и США могут взаимодействовать на постсоветском пространстве / Ариэль Коэн // Российские вести. 2011. 22–29 января. № (1) 2031).

45 Nichol J. Op. cit. P. 4.

46 USAID in Tajikistan // United States Agencyfor International Development (USAID) : website. 2010. August 10. URL: http://centralasia.usaid.gov/page.php? page=article-3.

миграции, Pragma Corporation, Deloitte Consulting LLP, AECOM International Development Inc., Winrock International, International Research & Exchanges Board ( IREX), Population Services International ( PSI), Creative Associates Int., ACDI/VOCA, Internews Network, "Care International", "Mercy Corps", "Save the Children" и др.47 Региональные офи-

сы большинства этих контрагентов USAID сосредоточены в Алма-Ате и Бишкеке, хотя некоторые из них имеют представительства в таджикской столице и даже в Хороге – административном центре Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана.

USAID, которое не без оснований подозревают в тесной связи с аме-

риканскими спецслужбами48, охотнее всего финансирует разнообразные программы подготовки и переподготовки госслужащих Таджикистана, со- трудников правоохранительных органов и вооружённых сил, руководите- лей муниципалитетов и религиозных деятелей республики. Такая деятель- ность расширяет разведывательные возможности США в Таджикистане и способствует формированию прозападного лобби в среде местной обще- ственно-политической элиты.

Естественно, что активность американских НПО вызывала и вызывает беспокойство в Душанбе. После "цветных революций" 2003–2005 гг.

вГрузии, Украине и Киргизии руководство Таджикистана заметно уси- лило контроль над их деятельностью и наложило на их работу админи- стративные ограничения. В связи с этим американская сторона стала уделять больше внимания финансированию местных неправительственных объединений, которое проводится через формально частный, но суще- ствующий за счёт конгресса США Национальный фонд поддержки демо- кратии (NED)49.

Если USAID распределяет гранты между американскими НПО и ока-

зывает финансовую помощь, в том числе и правительству республики, то деятельность NED сосредоточена на поддержке таджикского негосудар- ственного сектора – прежде всего местных прозападных общественных объединений и средств массовой информации. В последние несколько лет Фонд выделял на Таджикистан по 300–400 тыс. дол. в год. Постоянными получателями его средств являются около 10 местных организаций, ежегодно претендующих на гранты в размере 30–50 тыс. дол.50, что

вусловиях Таджикистана представляет собой серьёзную поддержку.

47 USAID Programs in Tajikistan in 2010 // United States Agency for International Development (USAID) : website. URL: http://centralasia.usaid.gov/page.php? page= article-90.

48 См., например: Golinger Е. La CIA utiliza la USAID como fachada, confirma alto funcionario de la agencia estadounidense / Eva Golinger // Rebelión : website. 2009. 16 de diciembre.

49 Frequently Asked Questions // National Endowment for Democracy : website. URL: http://www.ned.org/about/faqs (дата обращения: 11.04.2011).

50 Подсчитано автором на основе NED Annual Reports of 2006–2009 // National Endowment for Democracy website. URL: http://www.ned.org/publications/annual- reports/2006-annual-report/eurasia/description-of-2006-grants/tajikistan;http://www. ned. org/publications/annual-reports/2007-annual-report/eurasia/description-of-2007- grants/tajikistan; http://www.ned.org/publications/annual-reports/2008-annualre- port/eurasia/description-of-2008-grants/tajikistan; http://www.ned.org/publications/ annual-reports/2009-annual-report/central-and-eastern-europe/description-of-2009- gran-10 (дата обращения: 11.04.2011).

54 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

К таким НПО относятся "Калам", "Паритет", "Центр прав человека", "Молодёжь XXI века", "Ампаро", "Республиканское бюро прав человека

изаконности", а также медийные структуры – газета "Тонг" (на узбек- ском языке), информагентства "Азия-Плюс" и "Авеста", Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (NANSMIT).

Немаловажно, что с помощью NED в республике, как и в других постсоветских странах, оплачивается сеть дружественных Западу объеди- нений, в которую входят наиболее активные негосударственные средства массовой информации. Как показывает практика, эта информационная среда может в случае необходимости быть использована для нагнетания общественного недовольства и подъёма протестных настроений51.

Ксказанному следует добавить, что в крупнейшей оппозиционной Партии исламского возрождения Таджикистана уже существует прозападное крыло, которое возглавляет действующий председатель партии М. Кабири. Участились сообщения о деятельности в Таджикистане американской разведки под прикрытием международных гуманитарных

иполитических организаций52. Кроме того, американцы наладили "особые отношения" с некоторыми представителями общественно-политической элиты современного Таджикистана (по некоторым данным, к ним отно- сится и нынешний министр иностранных дел Таджикистана Х. Зарифи)53.

На наш взгляд, сегодня прямое участие американской администра- ции в организации антиправительственных выступлений в Таджикистане выглядит маловероятным, однако при определённых обстоятельствах (например, если "пророссийский" режим Э. Рахмона проявит очевидную слабость или на фоне ухудшающейся социально-экономической обста- новки активизируются массовые протестные настроения) этот полити- ческий ресурс будет задействован. При этом дестабилизация ситуации

в Таджикистане, где практически отсутствует американский бизнес, а единственный малозначительный транзитный маршрут проходит по территории республики только в направлении Афганистана, не нанесёт существенного ущерба положению США в регионе, зато ощутимо уда- рит по российским интересам. Последствиями нестабильности могут стать не только смена руководства страны, но и рост экстремизма, и увеличение наркотрафика, втягивание во внутренний конфликт 201-й российской военной базы, ослабление ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС.

Справедливости ради, надо сказать, что, по отдельным сообщениям, некоторые представители Госдепартамента США скептически оценивают эффективность американской "политики грантов" в Таджикистане54.

51 Мейсан Т. Фонд за демократию (NED). Сеть "демократического" вмешательства / Тьерри Мейсан // Voltairenet.org : Независимая информ. сеть. 2004. 22 января. URL: http://www.voltairenet.org/article128428.html (дата обращения: 11.04.2011).

52 Григорьев А. В Таджикистане активизировалась деятельность иностранных разве- док / Александр Григорьев // Аргументы.ру : эл. период. изд. 2010. 8 декабря. URL: http://news.argumenti.ru/world/2010/12/86718.

53 Лейбин В. Сорос и Рахмонов (РР/WikiLeaks) / Виталий Лейбин // Русский репортёр : эл. журн. 2010. 23 декабря. URL: http://rusrep.ru/article/2010/12/23/ tadj_02/.

54 См.: Лейбин В. О "русском влиянии". Таджикистан: как именно устроена кон- куренция США и России (РР/WikiLeaks) / Виталий Лейбин // Русский репортёр :

эл. журн. 2010. 21 декабря. 2010. URL: http://rusrep.ru/article/2010/12/21/tadj/.

К тому же в условиях гигантского дефицита федерального бюджета

вближайшее время американские расходы на внешнюю политику не- сколько сократятся: администрация Б. Обамы уже запросила у конгрес- са на проекты в Центральной Азии на 2012 фин. г. на 6 % меньше, чем

в2010 г.55

Однако рычаги экономического воздействия Вашингтона на Душанбе не ограничиваются только распределением донорской помощи. В 2010 г., например, Вашингтон запретил закупку таджикского хлопка, поскольку при его производстве используется детский труд, т.е., по сути, ввёл про- тив республики частичные экономические санкции.

Сохраняется зависимость Таджикистана и от финансово-кредит- ной политики таких мировых институтов, как МВФ, Всемирный банк и Азиатский банк развития. К началу 2011 г. общий объём кредитов и грантов, предоставленных Таджикистану двумя последними финансо- выми организациями, составил 1,25 млрд дол. (656,9 и 598,7 млн дол. соответственно)56. По оценкам независимых таджикских экономистов, стремление правительства республики получать внешнюю помощь уже привело к тому, что специалисты МВФ во многом определяют текущий ха- рактер и направления фискальной и монетарной политики Таджикистана. И это при том, что по многим вопросам Вашингтон способен оказывать на решения международных финансовых структур и банков прямое влияние: в МВФ доля голосов США составляет 16,82 % и значительно пре- вышает долю следующей за ними Японии (6,26 %), а в Азиатском банке развития их доли равны (по 12,756 % каждая57).

Говоря о Всемирном банке, важно отметить его возросшую роль в судьбе приоритетных водно-энергетических проектов Таджикистана. В 2010 г. ВБ согласился организовать технико-экономическую и эколо- гическую экспертизу проекта Рогунской ГЭС в Таджикистане и пообещал в случае её положительных результатов содействовать поиску ино- странных инвесторов. Это вполне вписывается в логику "пяти течений" обновлённой водной политики Госдепартамента США, которая предусма- тривает более активное привлечение Всемирного банка и иных междуна- родных структур развития к экономической поддержке "водных инициа- тив" Белого дома58.

55 Testimony before the House Foreign Affairs Committee (Subcommittee on Europe and Eurasia) of Robert O. Blake, Jr. (Assistant Secretary of State, Bureau of South and Central Asian Affairs), March 10, 2011 // The House of Representatives Committee on Foreign Affairs : website. URL: http://www.internationalrelations.house.gov/112/bla031011.pdf.

56 АБР и Всемирный банк завершили обзор своих проектов в Таджикистане // Regnum : информ. агентство. 2011. 4 апреля. URL: http://www.regnum.ru/news/ economy/1390723.html.

57 В настоящее время в связи с попытками реформировать мировую финансовую си- стему в МВФ и АБР идёт процесс пересмотра размеров государственных вкладов, квот и количества голосов (см. об этом: IMF Members' Quotas and Voting Power, and IMF Board of Governors // International Monetary Found : website. 2011. May 12. URL: http:// www.imf.org/external/np/sec/memdir/members.aspx (дата обращения: 14.04.2011); Membership // Asian Development Bank : website. URL: http://www.adb.org/About/ membership.asp (дата обращения:14.04.2011).

58 Avoiding Water Wars: Water Scarcity and Central Asia’s Growing Importance for Stability in Afghanistan and Pakistan : A Majority Staff Report Prepared for the Use of the Committee on Foreign Relations United States Senate. February 22, 2011 : S. Prt. 112-10.

и железнодорожный транспорт, авиасообщение, режим пропуска через границу.

В 2010 г. наибольшую огласку получили ограничения, наложенные Узбекистаном на железнодорожные перевозки таджикских грузов по сво- ей территории. Эти меры не только принесли прямые убытки, которые ГУП "Таджикская железная дорога" оценила в 20 млн дол.59, но и ослож- нили посевную кампанию, вызвали рост цен на потребительских рынках Таджикистана, а также привели к сокращению валютной выручки от экс- порта таджикского алюминия, который выплавляется из завозимого через Узбекистан российского и казахстанского глинозёма. Кроме этого, в том же 2010 г. узбекское правительство на 20 % повысило ставки на тран- зитные железнодорожные перевозки в Таджикистан. С начала 2011 г., после личной встречи президентов И. Каримова и Э. Рахмона, "железнодорожная блокада" была снята, а грузопоток частично восстановлен (за исключением стройматериалов, тяжёлой техники и электрооборудования, предназначенных для строительства Рогунской ГЭС).

Непростая ситуация сложилась и в сфере автомобильных перевозок между странами. Все иностранные транспортные средства, въезжаю- щие на территорию Узбекистана, уплачивают взнос в Республиканский дорожный фонд в размере от 50 до 400 дол.60 Однако при пересече- нии узбекско-таджикской границы дополнительно уплачивается также отдельный транзитный сбор, размер которого с мая 2010 г. по март 2011 г. Ташкент повышал уже трижды: для таджикских грузовиков и автобусов он вырос с 50 до 103 дол., а для грузовиков и автобусов других иностран- ных государств со 100 до 230 дол.61 Эти решения узбекского правитель- ства привели к заметному росту издержек при торговле с Таджикистаном.

Кризис в отношениях двух стран не обошёл стороной и авиасообщение между Таджикистаном и Узбекистаном, которое возобновилось только в 2009 г. Весной 2010 г. Ташкент отказался от услуг таджикских авиадиспетчеров, обслуживавших полёты над югом Узбекистана. Одновременно он потребовал установить плату за диспетчерское обслуживание авиатран- спорта над северным Таджикистаном, которое осуществляли узбекские

59 Чоршанбиев П. Ущерб ТЖД от действий Узбекистана составляет $20 млн. / Пайрав Чоршанбиев // ASIA-Plus : информ. агентство. 2011. 19 января. URL: http:// news.tj/ru/news/ushcherb-tzhd-ot-deistvii-uzbekistana-sostavlyaet-20-mln.

60 Ставки сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов РУ от въезда и транзита автотранспортных средств иностранных государств на террито- рию РУ (Приложение № 23 к Постановлению Президента РУ от 24 декабря 2010 года № ПП-1449 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах госу- дарственного бюджета Республики Узбекистан на 2011 год") // Собрание законодатель- ства Республики Узбекистан, 2010 г. № 52, ст. 513.

61 Ставки дополнительного сбора за въезд и транзит по территории Республики Узбекистан с иностранных грузовых автотранспортных средств и автобусов, пересека- ющих Государственную границу Республики Узбекистан с Республикой Таджикистан (Приложение № 1 к постановлению Кабинета Министров РУ от 17 декабря 2008 г.

№274 "О дальнейшем совершенствовании контроля за въездом, выездом и транзитом иностранных автотранспортных средств") // Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2008 г. № 51, ст. 502; 2010 г. № 17, ст. 133; № 28–29, ст. 233; 2011 г.

№7–8, ст. 60.

58 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

специалисты. В Душанбе данный шаг расценили как очередную попытку оказать давление на руководство республики62.

По сообщениям СМИ, с начала 2011 г. Узбекистан наложил ограни- чения и на денежные переводы своих граждан в Таджикистан63. Ранее

всвязи с событиями лета 2010 г. в Оше и Джалал-Абаде аналогичные меры были приняты и в отношении переводов в Киргизию. В результате выросли затраты жителей Узбекистана, которые сегодня вынуждены от- правлять деньги родственникам в Таджикистан и Киргизию через третьи страны.

Сохраняется зависимость Таджикистана от Узбекистана в энергетиче- ской сфере. Острейший энергетический кризис, возникший зимой 2008 г., усугубился в Таджикистане действиями официального Ташкента, огра- ничившего поставки в республику газа и прекратившего переброс элек- троэнергии из Туркмении. Помимо этого Узбекистан отказался закупать у Таджикистана дешёвую электроэнергию, выработанную таджикскими ГЭС в летний период, и перекрыл передачу таджикского электричества по своим энергокоммуникациям в Казахстан и Россию. В Министерстве энергетики и промышленности Таджикистана подсчитали, что в 2010 г. республика, лишившись рынков сбыта и вынужденная осуществлять хо- лостой сброс воды из водохранилища Нурекской ГЭС, недополучила

вбюджет около 150 млн дол.64

Ксказанному следует добавить действующий в Узбекистане для тад- жикских граждан визовый режим, а также ограничения, наложенные Ташкентом на приграничную торговлю и процедуру пропуска через грани- цу. С 1 ноября 2010 г. была приостановлена деятельность международно- го пункта пропуска "Саразм-Джартеппа" на участке между Зерафшанской долиной Таджикистана и Самаркандской областью Узбекистана. И это

при том, что значительная часть таджикско-узбекской границы ещё не разминирована. Периодически регистрируются вооружённые трансграничные инциденты между пограничниками и гражданами, в том числе с летальными исходами.

Тем не менее стратегия Ташкента пока не принесла желаемых ре- зультатов, поскольку ему так и не удалось добиться уступок по ключево- му для двусторонних отношений вопросу о продолжении строительства Рогунской ГЭС. Таджикские власти и СМИ, напротив, использовали об- раз внешнего врага в качестве громоотвода для зреющего в таджикском обществе недовольства положением дел в республике и неэффективностью управления.

Однако частичная внешнеэкономическая блокада (в совокупности с другими факторами) всё же повлекла за собой ряд негативных для Таджикистана последствий. Особенно ощутимым их результатом стал

62 Ташкент будет изымать плату с Душанбе за пользование своим воздушным про-

странством // Avesta.tj : информ. агентство. 2010. 22 июля. URL: http://www.avesta. tj/index.php?newsid=5525.

63 Введённые Узбекистаном ограничения на денежные переводы в Таджикистан угрожают региональной интеграции // Avesta.tj : информ. агентство. 2011. 17 февраля. URL: http://www.avesta.tj/index.php?newsid=7448.

64 Узбекистан намерен увеличить цену на электроэнергию для Таджикистана // Regnum : информ. агентство. 2011. 28 января. URL: http://www.regnum.ru/news/ fd-abroad/tajik/1369293.html.

рост цен на продукты питания. По официальным данным, в 2010 г. стои- мость муки выросла на 80 %, риса – на 23, сахара – на 25 %. В результате Таджикистан оказался в тройке стран СНГ с самым высоким уровнем ин- фляции: с апреля 2010 г. по апрель 2011 г. общий рост потребительских цен здесь составил 12,1 %65. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) включила Таджикистан в список 10 стран мира, где из-за подорожания продовольствия возможны голодные бунты. В феврале 2011 г. правительство республики, чтобы снизить инфляцию, даже приняло решение распродать на рынках некоторое количество про- дуктовых запасов из государственных резервов, одновременно направив часть бюджетных средств на закупку продовольствия. Последний факт вызывает тревогу, поскольку косвенно подтверждает, что реальное по- ложение дел в стране может быть гораздо серьёзнее, чем это следует из данных государственной статистики.

В2010–2011 гг., несмотря на рост экономики, происходило быстрое падение товарооборота между Таджикистаном и Узбекистаном со 107 млн дол. в 2009 г. до примерно 79,6 млн в 2010 г.66 Следствием жёсткой по- зиции Ташкента стали также реальный ущерб и упущенная выгода в тор- говле и ключевых отраслях таджикской экономики (энергетика, желез- нодорожный транспорт, производство алюминия и сельское хозяйство), которые в совокупности составляют десятки миллионов долларов.

Всложившейся ситуации Душанбе предпринимает пока безрезультат- ные попытки найти внешнего арбитра, способного добиться от Ташкента более конструктивного подхода к решению двусторонних проблем. Несмотря на неэффективность действий Узбекистана и даже определён- ную опасность, которую несёт для него дестабилизация положения в со- седней республике, узбекские власти, по всей видимости, не намерены от- казываться от использования своего транзитного положения для давления на Таджикистан. К сожалению, логика действий обеих сторон во многом определяется низким уровнем политической культуры и даже личной неприязнью их президентов.

* *

*

Все крупные внешние партнёры Таджикистана, которые стремятся проводить в Центральной Азии самостоятельную политику, так или ина- че увязывают активность своих экономических контактов с готовностью Душанбе участвовать в решении их собственных региональных задач. Россия, США, Китай, Иран и Узбекистан преследуют разные, а порой и диаметрально противоположные цели. Различны и способы их достиже- ния: от прямого экономического давления и санкций до целевой финансо- вой помощи и капиталовложений.

65 Основные социально-экономические показатели стран СНГ в I квартале 2011 г. (I квартал 2011 в % к I кварталу 2010) : Пресс-релиз. 2011. 4 мая // Межгосударственный статистический комитет СНГ : интернет-сайт. URL: http://www.cisstat.org/rus/r05- 1.pdf.

66 Экспорт и импорт Республики Таджикистан...