Поняття норм бюджетного права
Норми бюджетного права природно і по суті є
є видом фінансово-правових норм
загальнообов’язковими приписами компетентних органів державної влади, які регламентують формування, розподіл і використання централізованих фондів коштів – державного і місцевих бюджетів, виражені в категоричній формі й забезпечені примусовою силою держави
Особливості норм бюджетного права
регулюють особливу сферу фінансових правовідносин щодо формування, розподілу й використання бюджетних ресурсів
переважно мають періодичний характер, що зумовлено прийняттям закону про Державний бюджет та рішень про затвердження місцевих бюджетів на певний період
є насамперед уповноважуючими та заборонними поряд з практичною відсутністю дозвільних бюджетно-правових норм.
Класифікація норм бюджетного права
За впливом на суб’єкта бюджетно-правових відносин поділяються на
Зобов’язуючі |
• приписують здійснити певні дії |
Забороняючі |
• приписують не чинити певні дії |
Уповноважуючі • регламентують повноваження
Класифікація норм бюджетного права
За змістом бюджетно-правові норми поділяються на
Матеріальні
Визначають матеріальний зміст юридичних прав та обов’язків суб’єктів бюджетно-правових відносин; структуру бюджетної системи України; перелік доходів
івидатків та принципи їх розподілу між рівнями бюджетної системи.
Процесуальні
Закріплюють порядок, процедури діяльності органів державної та місцевої влади щодо бюджетів:
складання і розгляду проекту бюджету, затвердження й виконання бюджету, а також складання, розгляду й затвердження звіту про виконання бюджету.
Класифікація норм бюджетного права
За періодом дії бюджетно-правові норми поділяються на
Постійно діючі
Це норми, дія яких не обмежена у часі, передусім норми БК України.
Періодичні
Це норми, які діють у межах чітко визначеного періоду, головним прикладом яких є норми Закону про державний бюджет, які діють на протязі
бюджетного періоду (календарного року).
Класифікація норм бюджетного права
За суб'єктом правотворчост бюджетно-правові норми поділяються на
бюджетно-правові |
|
бюджетно-правові |
|
норми, що |
бюджетно-правові |
норми, що |
|
приймаються |
норми, що |
приймаються |
|
Верховною Радою |
приймаються |
місцевими радами |
|
України |
центральними |
|
|
|
органами виконавчої |
бюджетно-правові |
|
бюджетно-правові |
влади |
||
норми, що |
|||
норми, що |
|
||
|
приймаються |
||
приймаються Кабінетом |
|
||
|
місцевими державними |
||
Міністрів України |
|
||
|
адміністраціями |
||
|
|
Класифікація норм бюджетного права
За сферою територіальної дії бюджетно-правові норми поділяються на
загальнодержавні
поширюють свою дію на територію всієї держави, наприклад, норми, визначені Бюджетним кодексом, законом про Державний бюджет.
місцеві
(локальні)
поширюють свою дію тільки на певній території, наприклад, на Київську область, окремий район і т.п
Особливості бюджетних правовідносин:
•виникають, змінюються або припиняються у сфері формування, розподілу й використання коштів державного і місцевого бюджетів ;
•їх учасниками є суб'єкти, які володіють бюджетними повноваженнями, приймають участь у бюджетному процесі або є одержувачами бюджетних коштів ;
•регулюються насамперед законами України: відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України встановлюються державний бюджет України й бюджетна система України ;
•більшості бюджетних правовідносин притаманна строковість, оскільки їх здійснення пов'язане з певними строками, які прямо встановлені в нормативно-правових актах про бюджет (виконати бюджетні показники по доходах і видатках потрібно в строк), та періодичність — державний і місцеві бюджети приймаються на певний період.
Бюджетні правовідносини включають відносини, що виникають
між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі:
формування доходів та здійснення видатків бюджетів бюджетної системи України здійснення державних і муніципальних запозичень - регулювання державного та муніципального боргу
Бюджетні правовідносини включають відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі: складання і розгляду проектів бюджетів бюджетної системи України їх затвердження і виконання контролю за їх виконанням здійснення бюджетного обліку складання, розгляду і затвердження бюджетної звітності
Суб'єкти бюджетних правовідносин:
Україна як суверенна держава в особі Верховної Ради України, Президента України і Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, місцевих органів самоврядування
галузеві органи виконавчої влади
юридичні особи державної або муніципальної форми власності, які беруть участь у розподілі доходів і витрат між різними видами бюджетів або одержують з державного чи місцевого бюджету грошові кошти в різних формах (фінансування, дотація, субвенція тощо), або беруть участь у стадіях (одній стадії) бюджетного процесу.