Ю.Е.СЕДЕЛЬНИКОВ - Электромагнитная совместимость
.pdfциальными радиочастотными органами. Ими являются специаль ные организации при федеральном органе исполнительной власти в области связи, подразделения Министерства обороны Российской федерации (Минобороны России) и Федерального агентства пра вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), наделенные полномочиями решать вопросы регулирования использования радиочастотного спектра на основа нии соответствующих федеральных законов и постановлений Пра вительства Российской Федерации. Назначение (присвоение) ра диочастот для РЭС различного применения осуществляется цент рализовано или децентрализовано.
Служба Госсвязьнадзора России осуществляет централизо ванное и децентрализованное назначение (присвоение) радиочас тот для РЭС гражданского применения. Централизованное назна чение (присвоение) радиочастот осуществляется Главгоссвязьнадзором России, децентрализованное - его региональными управле ниями. Централизованное назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения, как правило, осуществляется в тех случаях, когда зона действия РЭС (мешающего воздействия на другие РЭС) охватывает обширную территорию страны, включа ющую территорию нескольких субъектов Российской Федерации, когда требуется международная координация, а также когда рабо та РЭС имеет общегосударственное значение. Децентрализован ное назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения осуществляется, когда зона действия РЭС (мешаю щего воздействия на другие РЭС) ограничивается территорией отдельного субъекта Российской Федерации, когда для обеспече ния беспомеховой работы РЭС не требуется проведение дополни тельных организационно-технических мероприятий. Перечни радио частот и РЭС гражданского применения, назначение (присвоение) радиочастот которым осуществляется централизованно или децен трализованно, а также процедура централизованного и децентрали зованного назначения (присвоения) радиочастот для РЭС граждан ского применения в конкретных полосах радиочастот определяют ся Главгоссвязьнадзором России по согласованию с Минобо роны России. Перечни радиочастот децентрализованного наз начения могут составляться как для всей территории стра-
181
ны, так и для отдельных регионов или районов. В целях более эф
фективного использования полос радиочастот, распределенных не
которым радиослужбам, в необходимых случаях по заданию Главгоссвязьнадзора России могут разрабатываться территориальные планы частотных назначений (присвоений) РЭС гражданского при менения этих радиослужб. Эти планы согласовываются с Минобо
роны России, а также с заинтересованными министерствами, ве
домствами и организациями. В дальнейшем Россвязьнадзор Рос сии при назначении (присвоении) радиочастот для РЭС этих ра диослужб руководствуется планами и дополнительных согласова ний не проводит. Территориальные планы частотных назначений
(присвоений) могут, по мере необходимости, периодически коррек тироваться и уточняться с учетом изменившихся условий исполь зования выделенного радиочастотного ресурса. Уточнения и из
менения, вносимые в территориальные планы частотных назначе
ний (присвоений), согласовываются с Минобороны России, а так же с заинтересованными министерствами, ведомствами и органи зациями.
Радиочастотные органы Минобороны России осуществляют централизованное и децентрализованное присвоение радиочастот
для РЭС правительственного применения, находящихся на радио
частотном обеспечении Минобороны России, в том числе для РЭС, обеспечивающих безопасность полетов и управление воздушным
движением военной и гражданской авиации. Штабы военных ок ругов осуществляют присвоение радиочастот для РЭС правитель ственного применения, размещаемых на территории военного ок руга, для которых радиочастоты назначаются децентрализовано. Применение правила централизованного и децентрализованного назначения (присвоения) радиочастот для РЭС военного примене ния и РЭС федеральных органов исполнительной власти, находя щихся на частотном обеспечении Минобороны России, определя ет Минобороны России.
Радиочастотные органы ФАПСИ осуществляют назначение (присвоение) радиочастот для РЭС президентской, правительствен ной и специальной радиосвязи.
Использование радиочастот для эксплуатации РЭС всех на значений или изменение установленных условий использования
182
TV
назначенных (присвоенных) радиочастот без разрешения соответ ствующего радиочастотного органа запрещается. Также не может быть передано другим юридическим или физическим лицам без разрешения соответствующего радиочастотного органа право на
использование назначенных (присвоенных) радиочастот для эксп луатации РЭС.
Радиочастотные органы, осуществляющие назначение (при своение) радиочастот для РЭС различного применения, осуществ
ляют постоянный контроль за использованием радиочастотного ресурса. Он может осуществляться при проверке технической и учетной документации на РЭС (документальный контроль) и про верке параметров РЭС с помощью контрольно-измерительной ап паратуры и средств радиотехнического контроля (инструменталь
ный контроль). При документальном контроле проверяются: нали чие разрешений на эксплуатацию РЭС, соблюдение условий исполь зования РЭС (места установки антенн, высота их подвеса, ширина диаграмм направленности антенн, зоны обслуживания базовых стан ций и др.), при которых были произведены частотные назначения,
эксплуатационная документация.
Частотное планирование. Частотное планирование является одним из путей повышения эффективности использования РЧР. широко применяемым в национальном и международном масш табах. В практике рассматриваются два пути повышения эффек тивности использования РЧР. Первый из них включает организа ционные меры: частотное планирование, экзаменацию заявок на частотное присвоение, установление правил защиты от помех со стороны других РЭС, установление норм частотно-территориаль ного разноса РЭС и т.д.; второй основывается на использовании
технических мер.
При частотном планировании важным аспектом являются за дачи установления действенного порядка использования диапазо нов радиочастот, определения и совершенствования параметров ра диоизлучения и приема РЭС, их рационального пространственно частотного размещения. Четкий порядок использования радиочас
тот в нашей стране установлен для всех этапов жизненного цикла РЭС: от начала их разработки до снятия с эксплуатации. Разра
ботка, модернизация, серийный выпуск или закупка за рубежом
183
РЭС и высокочастотных установок всех назначений, а также прове дение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием радиочастот могут проводиться только после вы деления в установленном порядке соответствующих диапазонов ра диочастот. Заявки на выделение диапазонов радиочастот с необхо димыми обоснованиями и приложением технических характеристик оформляются в установленном порядке. Решение на выделение ди апазонов радиочастот включает обязательные требования к основ
ным технико-эксплуатационным данным РЭС и высокочастотных (ВЧ) установок. Это решение является основанием для оформления Государственными радиочастотными органами документов на се рийное производство или изготовление ограниченного числа РЭС или
ВЧ установок, а также для закупок по импорту.
Международный характер использования РЧР определяет соответствующую координацию между странами при присвоении
радиочастот РЭС, чтобы избежать образования НЭМП недопус
тимого уровня Одним из факторов международного регулирова ния использования РЧР является установленный Регламентом ра диосвязи порядок регистрации в МКРЧ частот, которые предпо лагается странами использовать для своих нужд.
Для регистрации частотного присвоения в Международном справочном регистре частот Администрация связи страны направ ляет в МКРЧ специальную заявку, включающую эксплуатацион но-технические данные о РЭС. Заявка страны служит МКРЧ осно ванием для ее экзаменации на предмет установления соответствия данной частотной заявки действующим постановлением Регламен та радиосвязи для включения в Международный регистр частот частотного присвоения с определенным статусом. Статус частот ного присвоения определяет права РЭС на защиту от помех со сто роны других РЭС той же или другой радиослужбы.
Частотные планы. Одним из действенных инструментов по вышения эффективности использования РЧР является его плано вое распределение. Важность этой задачи особенно видна при раз мещении РЭС радиовещания и связи, где процедура регистрации в
МКРЧ вводимого в эксплуатацию средства не обеспечивает до
статочной эффективности, в связи с чем могут наблюдаться помехи от РЭС других стран. Причем оптимальность пространственно
184
частотного разноса средств иногда не может быть обеспечена и в национальных рамках, требуются координированные усилия груп пы заинтересованных стран, чтобы обеспечить ЭМС действую
щих и планируемых к вводу в эксплуатацию средств определенной службы радиосвязи или радиовещания К настоящему времени вве дено в действие значительное число международных планов ис пользования радиочастот в различных диапазонах. Они охватыва ют весь мир или отдельные районы, но всегда относятся к одной какой-либо радиослужбе. Действующие планы использования час тот в связи с совершенствованием и развитием РЭС, ростом по требностей в радиочастотах периодически пересматриваются, кро ме того, принимаются и готовятся к принятию новые частотные планы. План распределения каналов, когда дальность действия РЭС возрастает, иногда недостаточен для обеспечения ЭМС РЭС оп ределенной службы. В этом случае устанавливают определенные
правила и нормы частотно-территориального разноса между РЭС,
использующими, например, один радиочастотный диапазон. При частотном планировании делается попытка равномерно распреде лить загрузку каждого частотного канала и ставится задача опти мального пространственного разноса РЭС, накладываются опре
деленные ограничения на максимальную мощность радиопередат чиков. Частотный план призван обеспечить каждому РЭС мини мальный уровень помех или их исключение. Частотное планирова ние основано на определенной идеологии, включающей принципы распределения имеющегося лимита частот между странами, зона ми мира, учет действующих частот РЭС, внедрение новых принци пов работы в действующие устройства и системы, например в ра диосвязи (подробнее см. в работах [5", 1 *Ц)-
4.3.2. Нормирование и стандартизация показателей ЭМС технических средств
Нормирование показателей РЭС различного назначения, вли яющих на уровни создаваемых ими НЭМП, а также показателей, определяющих восприимчивость к помехам от окружающих средств, является важнейшим инструментом обеспечения ЭМС. Стандарты, относящиеся к параметрам ЭМС, регламентируют:
185
-уровни помех, создаваемых при работе различных уст ройств: нежелательных излучений радиопередатчиков, кондуктивных и излучаемых индустриальных помех;
-показатели восприимчивости приборов к помехампара метры восприимчивости радиоприемников вне основного канала приема, уровни восприимчивости устройств, не являющихся ра
диоприемниками, к излучаемым и кондуктивным помехам;
-некоторые дополнительные показатели, относящиеся к кон кретным группам устройств.
Разработка, создание, практическое использование и тенден ции развития стандартов в области ЭМС характеризуются рядом специфических особенностей. Прежде всего, необходимо отметить опережающий характер этих стандартов, включающих в себя та кие технические параметры, которые в последующем становятся
обязательными для продукции осваиваемой производством. Стан
дартизация параметров ЭМС осуществляется в условиях, учиты вающих работу технических средств в будущем и тенденции науч но-технического прогресса В этом состоит одно из основных от личий опережающих стандартов от других видов распространен ных стандартов, отражающих и закрепляющих уровень техники, уже достигнутый в производстве
Вторая, не менее важная, особенность стандартов в области ЭМС состоит в необходимости чрезвычайно тщательного выбора как номенклатуры нормируемых показателей, так и конкретных значений величин, принимаемых в качестве стандартных. Необ ходимость этого диктуется опережающим характером нормиро вания в практике ЭМС и экономическими соображениями. Уста
новление жестких норм, с одной стороны, облегчит в будущем обес печение ЭМС и тем самым будет способствовать сокращению рас ходов С другой стороны ужесточение норм будет приводить к зна чительным, порой неприемлемым, расходам сегодня.
Третья особенность стандартов в области ЭМС определяет ся исключительно широким кругом устройств, параметры которых подлежат нормированию (практически это все виды электротехни ческих, электронных и радиотехнических устройств). Более того,
существует и не может не учитываться при нормировании суще ственное различие технических средств по областям приме
186
нения. В частности, требования ЭМС для изделий военного назна чения существенно отличаются от требований к устройствам граж данского применения.
Наконец, важная особенность стандартов в области ЭМС со стоит в необходимости координации на международном уровне Это
относится не только к унификации номенклатуры нормируемых
показателей и конкретных стандартных значений, но и к унифика
ции методик тестирования В настоящее время в связи с известными процессами международной экономической интег рации вопросы унификации национальных стандартов приобре
тают важнейшее значение Ведется планомерная работа в этом на
правлении (процесс получил название «гармонизация стандартов»)
Используемая в мировой практике система стандартизации
параметров ЭМС в настоящее время охватывает большинство ка тегорий технических средств, определяя стандартные требования
в части уровней создаваемых помех и восприимчивости к ним Сложившаяся (и продолжающая развиваться) система стандарти зации включает Международную и национальную (стандарты стран) документацию Как национальное, так и международное регулирование в области ЭМС может быть классифицировано на обязательное и добровольное. Международная нормативно-тех- ническая документация (НТД) в области ЭМС в настоящее время,
как правило, имеет рекомендательный характер для большинства охватываемых ею ситуаций. Тем не менее, для отдельных групп аппаратуры и параметров ЭМС существуют нормативные требо
вания, обязательные либо для всех стран, либо для стран с объеди ненной экономикой, например Европейского Союза (ЕС)). Наци ональная документация стран предусматривает обязательное при менение, а национальные стандарты имеют силу закона. Рассмот рим несколько подробнее особенности международного и нацио
нального нормирования показателей ЭМС различных средств.
Международная документация, международные и региональные организации по стандартизации параметров ЭМС
Интернациональный характер проблемы ЭМС определяет не обходимость в координированной технической политике в области ЭМС, в том числе при стандартизации показателей ЭМС.
187
Вопросы регулирования, а также нормирования показателей ЭМС широкого круга аппаратуры охватываются деятельностью ряда международных организаций:
•Международный союз электросвязи (МСЭ) является учреж дением ООН. В области ЭМС деятельность МСЭ, в основном, за ключается в различных вопросах распределения радиовещатель ного ресурса. В круг его интересов также входят вопросы обеспе чения условий, при которых на территориях стран, членов МСЭ, не превышается допустимый уровень радиопомех. МСЭ имеет в своем составе ряд комитетов с четко оговоренной направленнос тью их работы. Международный консультативный комитет по те леграфии и телефонии (МККТТ) изучает технические и эксплуата ционные вопросы применительно к радиотелекоммуникационным системам. Международный консультативный комитет по радио (МККР) в сферу своей деятельности включает регламентацию та
ких параметров как полосы пропускания, отклонение частоты, уровни побочных излучений и др.
•Международная электротехническая комиссия (МЭК), ос нованная в 1906 г., представляет одну из ведущих международных организаций, обобщающую опыт по ослаблению индустриальных радиопомех от различного оборудования. В составе МЭК имеется ряд комитетов и подкомитетов, занимающихся различными вида ми электротехнического и электронного оборудования. Админис трации МЭК подчиняется СИСПР Международного специально го комитета по радиопомехам, созданному в 1934 г. и являющего ся членом МЭК с 1950 г. Задача этого комитета состоит в разра
ботке международных нормативов в области подавления радио-
помех. В сфере интересов СИСПР находятся следующие вопросы: оборудование и методы измерения радиопомех, предельные нор мы на уровне радиопомех, предельные нормы на уровни воспри имчивости вещательных и телевизионных приемников. В своей деятельности СИСПР тесно сотрудничает с национальными про фильными организациями, а также с рядом международных орга
низаций, в том числе национальными комитетами МЭК, Европей ским союзом радиовещания, Международной организацией радио
ителевещания, международным союзом железнодорожного транс порта, МККР и др.
188
Результатом работы МСЭ, МЭК, СИСПР и их комитетов является ряд документов: стандарты МЭК, рекомендации техни
ческих комитетов (работа СИСПР отражается в документах, изве стных под названием «Публикации»),
Стандарты МЭК и публикации СИСПР являются выражени
ем международного опыта в соответствующей области и имеют рекомендательный характер. Страны, члены МЭК, должны стре миться к согласованию национальных стандартов со стандартами МЭК. Стандарты МЭК не могут заменять собой действующие на циональные стандарты и иные нормативные документы. Рекомен дации МККР также не носят обязательный характер. Однако в большинстве стран стандарты МЭК и рекомендации СИСПР бе рутся за основу при создании или пересмотре национальных стан дартов, насколько позволяют условия каждой страны. На нацио нальном уровне они используются при проведении национальной технической политики в области ЭМС, в том числе при разработ ке документов, имеющих законную силу.
Для ряда направлений деятельности международные норма
тивные документы имеют обязательный характер. В первую оче
редь это относится к региональной технической политике стран, входящих в экономические и политические союзы. Так, тесно со
трудничающая с СИСПР международная организация - Европей
ский комитет по разработке электротехнических нормативов (CENELEC) охватывает своей деятельностью страны ЕС. Зада
чей ее является разработка согласующих нормативов, в том чис ле по ЭМС, принимаемых потом в качестве не только рекомен
даций, но и Европейских норм. Так, с 31.12.1991 г. действует Ди ректива 89/336/ЕЕС, которой предусматривается обязательная сертификация по параметрам ЭМС продукции, поступающей на рынки стран ЕЭС.
Другая группа нормативной документации международного характера, имеющей обязательный характер, относится к ряду кон кретных областей деятельности. Среди этих документов следует назвать нормы Международной организации гражданской авиа ции (ИКАО) - документ ДО-160 с требованиями к уровням помех от оборудования и восприимчивости к помехам.
189
Национальная нормативная документация, национальные организации по стандартизации параметров ЭМС
Национальная нормативная документация создается и исполь зуется отдельными странами в соответствии с проводимой техничес кой политикой и национальными особенностями. Национальная норма тивная документация имеет обязательный характер. Как правило, на циональное нормирование в области ЭМС следует мировым тенден циям и в максимально возможной мере соответствует Международ ным стандартам и рекомендациям. Тем не менее, существуют и опре деленные отличия. В первую очередь это относится к странам с раз витым военно-техническим комплексом. В этих странах существуют, по крайней мере, три группы нормативной документации в области ЭМС, относящиеся:
-к различной продукции гражданского назначения широко го применения;
-военной технике;
-определенным группам изделий.
Эти группы стандартов имеют значительные отличия. Основ ными отличиями военных стандартов является следующее:
- Военные стандарты, как правило, относятся к ситуации, когда большое количество разнородных приборов устанавлива ется в одном помещении небольшого объема (например, на само лете). Это обстоятельство вынуждает обеспечивать работоспособ ность оборудования в более жестких условиях. Соответственно ужесточаются нормативные требования к уровням создаваемых помех и восприимчивости к НЭМП. В частности, в военных стан дартах регламентируется уровень излучаемых индустриальных помех на меньших расстояниях от источников, по сравнению с аналогичными требованиями к гражданской аппаратуре;
-Более жесткий характер значений нормируемых показате лей в ряде случаев приводит к необходимости использования от личающихся методов измерений и измерительной аппаратуры;
-По сравнению с аналогичными требованиями к аппаратуре гражданского применения военные стандарты характеризуются более широким кругом нормируемых параметров ЭМС, а также в ряде случаев использование иных параметров, характеризующих уровни создаваемых помех и подверженность их действию. В час
190