mtdetme25

где Zp – потребление родителей, a Ui (i = 1, ...N) – полезность i-гo ребенка.

Экономисты объясняют рыночные сделки с помощью предположения, что люди эгоистичны. В известных словах А. Смита: "Это не благосклонность мясника, пивовара или булочника, что мы ожидаем свой обед, но то, что они считают своим интересом. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их себялюбию, и никогда не говорим о наших потребностях, но об их преимуществах".

Допущение об эгоизме в рыночных сделках достаточно сильно, однако не работает в попытке понять семью. В самом деле, главная черта, отличающая домашние хозяйства от фирм и других организаций, в том, что распределение внутри семей в большой степени определяется альтруизмом и родственными обязательствами, тогда как распределение внутри фирм определяется главным образом внутренними и внешними контрактами. Поскольку семьи конкурируют с правительством за контроль над ресурсами, тоталитарные правительства добивались преданности от своих подданных, уничтожая семейные традиции и преданность семье.

Предпочтение собственных детей, упоминаемое ранее, предполагает особые чувства к собственным детям. Жертвы родителей для детей и наоборот, любовь, связывающая супругов, являются свидетельством глубоко личных отношений внутри семьи, что не типично для других групп (см. также Ben-Porath, I980; Pollak, 1985).

Хотя альтруизм является главной цементирующей семью силой, его систематический анализ – недавнее явление, и многое еще не выяснено. Существенным вкладом была (возможно, неудачно названная) Теорема Испорченного Ребенка (Rotten Kid), объясняющая координацию решений членов семьи при ограниченном альтруизме. Согласно этой теореме, если один из членов семьи бескорыстен по отношению к другим в расходах времени и денег на каждого из них, то члены семьи будут считаться с благосостоянием семьи в целом, даже когда они совершенно эгоистичны.

Доказательство этой теоремы просто, когда полезность альтруиста (скажем "главы семьи") зависит от комбинации ресурсов

всех членов семьи. Посчитаем один товар, потребляемый всеми членами семьи: главы и N иждивенцев (не только детей, но и супруга, и других родственников). Функцию полезности главы семьи можно записать так:

Uh = U (Xh,Xi, ...,XN).

Уравнение бюджета будет:

N

Xh + ∑g1 = Ih,

i=1

где Ih – доход главы, g – дар i-му иждивенцу и цена х – набор в целом. Без трансакционных издержек каждый отданный доллар будет получен иждивенцем, так что: Xi= li, + g, где li, – доход i-гo иждивенца.

Глава семьи максимизирует полезность Uh в зависимости от семейного дохода Sh.

Функция социализации означает включение человека в общественную систему посредством образования, услуг в области здравоохранения, воспитания детей, культуры и т. д. при помощи государства. Это проявляется в многообразии социальных услуг населению в рыночной экономике. К таким услугам относятся: меры по трудоустройству, страхование по безработице, содействие получению образования, социальная помощь, охрана труда женщин и несовершеннолетних, пособие на детей, дотация на аренду жилья, пенсионное страхование, социальное жилищное строительство, страхование от несчастных случаев.

На современном этапе развития общества повышается значение рекреационной функции, поскольку человек, интенсивно работающий, прежде всего умственно, должен иметь больше возможностей для восстановления работоспособности, соединения со средой обитания. Слово "рекреация" латинского происхождения, означает отдых, восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда. Анализ расходов семей на досуг, путешествия, проведение свободного времени свидетельствует об их росте и, соответственно, изменении предпочтений индивида.

Ведение домашнего хозяйства представляет собой форму производственной деятельности семьи. В домашнем хозяйстве производятся услуги и продукция, предназначенные для удовлетворения потребностей данной семьи. Систематическое произ-

водство продукции в домашнем хозяйстве для продажи или реализация услуг на рынке характеризуют семью, занимающуюся индивидуальной трудовой деятельностью, а производство сельскохозяйственной продукции – личное подсобное хозяйство с товарной направленностью.

Домашнее хозяйство до сих пор поглощает значительную часть бюджета времени членов семьи. Работы в домашнем хозяйстве, значительная доля которых осуществляется женщинами, весьма трудоемки, требуют немалых физических усилий. Согласно специальным обследованиям, развешивание белья требует больше затрат, чем равная по времени работа на тракторе, протирка окон больше, чем вождение такси, а при глажении белья в течение часа расходуется столько калорий, сколько их расходует за такой же период каменщик. Все это определяет важное значение развития сферы бытовых услуг и механизации домашнего хозяйства.

Особой сферой производительного труда в семье, поглощающей значимую часть бюджета времени, является приготовление пищи. Согласно проведенным в России обследованиям, в течение недели на обеспечение домашнего питания (покупка продуктов, приготовление пищи, мытье посуды) у мужчин уходит 5 часов 17 минут, у женщин – 16 часов 22 минуты, т. е. соответственно 36 и 57% всего времени на ведение домашнего хозяйства.

Немаловажными функциями семьи являются организация семейного бизнеса, индивидуальное участие членов семьи, а также корпоративные формы участия семьи в рыночном хозяйстве и другие.

15.3. Семейный бюджет

Создание нормальных условий для производства человеческого фактора требует не только эффективного ведения домашнего хозяйства, но и формирования и использования семейного бюджета.

Семейный бюджет состоит из двух частей: доходы и расходы семей. Доходы, включают следующие статьи:

–заработная плата;

–предпринимательский доход;

–доходы от собственности (рента, процент, арендные платежи, дивиденды);

–государственные трансфертные платежи (пенсии, стипендии, пособия, бесплатные услуги в области здравоохранения, образования);

–доходы из прочих источников (наследство и т. д.). Расходы семейного бюджета состоят из следующих статей:

•соцстрахование;

•налоги;

•питание и вкусовые товары;

•одежда и обувь;

•квартплата;

•электричество;

•мебель, бытовые приборы;

•транспорт;

•промышленные товары;

•образование, развлечения;

•досуг, путешествия;

•добровольные пожертвования и взносы в общественные организации;

•прочие расходы;

•накопления (сбережения).

Среди доходов населения наибольший удельный вес в большинстве семей составляет заработная плата и предпринимательский доход, хотя они чрезвычайно разнятся по отдельным семьям. Как правило, именно эти статьи доходов определяют благополучие семьи. Но не только.

Существенное значение имеют доходы от собственности. По данным профессора Парижского университета А. Бабо, в начале 90-х гг. общий o6ъем собственности, находящийся во владении французских семей, оценивается в 15-16 трлн. франков, что примерно в 4 раза превышает величину национального дохода. Это свидетельствует о довольно высоком уровне благосостояния французских семей. На душу населения в среднем приходится около 300 тыс. франков имущества. В динамике структуры имущества семей развитых стран преобладает тенденция к увеличению доли финансовых компонентов собственности (наличные

детей, они также помогают защищать членов семьи от болезней, старости, безработицы и других рисков в жизни.

Выполнение этих задач семьями основано на альтруизме, преданности и нормах морали, а не на контрактах, как у фирмы.

Альтруизм и преданность – концепции, не используемые широко для анализа рыночных трансакций (сделок), и наше понимание их применения еще находится в самом начале. Более глубокое понимание существенно для полного анализа поведения и эволюции семьи.

Фирмы и семьи конкурируют в организации производства и распределения товаров и услуг, и функции переходят от одной к другой, как диктуют экономия масштаба, проблемы агентапринципала и другие. В сельском хозяйстве и многих других видах связанной с ним деятельности доминируют семейные фирмы, совмещающие производство на рынок с производством для членов семьи. Такие гибридные образования важны, когда альтруизм и преданность более эффективны, чем контракты в организации рыночного производства (см. Becker, 1981, ch. 8; Pollak, 1985), и

когда производство и воспитание детей сопутствует производству на рынок.

Семья в западных странах радикально изменилась за последние 30 лет; рождаемость упала ниже уровня воспроизводства, доля замужних женщин в рабочей силе и число разводов подскочили вверх, сожительство и рождение детей незамужними женщинами стало обычным явлением, многие домашние хозяйства сейчас возглавляют незамужние женщины с детьми, большая доля престарелых живет одиноко или в домах престарелых, дети первого и второго, а иногда и третьего браков часто живут в одном доме. Все это свидетельствует о глобальных изменениях семьи.

Однако похороны семьи определенно преждевременны. Семьи все еще остаются решающими в производстве и воспитании детей, являются важными защитниками своих членов от болезней, безработицы и других рисков. Хотя роль семьи будет развиваться в будущем, можно с уверенностью сказать, что она и дальше будет главным ответственным за детей и что альтруизм и преданность будут связывать родителей и детей.

Раздел III. ГОСУДАРСТВО

И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Глава 16. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

16.1.Модели взаимоотношений экономики и государства

16.2.Функциональные экономические системы и функции государства

16.3.Методы и инструменты государственного экономического регулирования. Макромаркетинг

16.4.Основные направления государственного регулирования пореформенной экономики

Всовременной развитой экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Рыночный механизм определяет цены и пропорции производства в основных сферах деятельности. Государство же в принципе подчиняется рыночным правилам игры, основанным на правах собственности. Но государство не пассивный наблюдатель за экономическими процессами в национальной экономике. Оно вмешивается в рынок, регулирует его через налогообложение, бюджетное перераспределение, законодательство, выработку обязательных к исполнению стандартов (в том числе экономических) и т. д.

Вотличие от рыночных сил государство обладает общепризнанным и исключительным правом принуждения, т. е. правом ограничивать свободу выбора экономических субъектов.

Формы взаимодействия государства и рынка, границы государственного вмешательства в экономику остаются в центре внимания многих экономических теорий. Этим вопросам и посвящена данная глава учебника.

16.1.Модели взаимоотношений экономики и государства

Огромная роль государства и способность его регулировать некоторые экономические процессы зависят от связи экономики и политики, от разработки экономической политики.

Государство представляет собою стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов. Государство формулирует принципы и организует

формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии. Государство породило новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного.

Возникновение и существование государства является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным и значимым фактором развития.

С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным и необходимым элементом рыночной системы. "Видимая рука" правительства должна регулировать "невидимую руку" конкуренции, о которой писал А.Смит.

Всилу этих обстоятельств государство становится предметом изучения экономической теории. Причем, надо заметить, что долгое время происходило отождествление экономической роли государства с самой наукой – политической экономией. Поэтому

идо сего времени предпринимаются попытки свести экономическую теорию к экономической политике.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно - распределительная. В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Здесь просто некого регулировать. Однако такая система на деле доказала свою неэффективность и несостоятельность.

Врыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это происходит в командно-распределительной экономике.

Рыночная система – это, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства и здесь приобретают исключительное значение.

Рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Уже в период свободной конкурен-

ции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности, и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты, телеграфа и т. п. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т. д. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

Как известно, двигательные механизмы немонополистической высокоразвитой рыночной экономики одновременно содержат в себе элементы стагнации экономического развития. Это наблюдается в том числе и в том, что системное равновесие в экономике достигается при неполной занятости факторов производства и прежде всего рабочей силы. Для решения противоречий стагнации необходимо привлечь государство с его обширным потенциалом. Государство берет на себя функцию обеспечения совместимости эффективного спроса с полной занятостью.

Россия, как и ряд других стран Европы и Азии, находится в начале пути реформирования экономических структур. Она не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночной системы, поэтому целесообразно изучать и использовать практику государственного регулирования развитых стран. Изучение опыта позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики.

Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию рыночной экономики развитых стран:

кейнсианская школа (теория государственного регулирования хозяйственного механизма) и синтез неокейнсианских, подчас консервативных, доктрин невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.

Оба эти теоретические течения имеют общие основы. Они рассматриваются государством как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества.

Различия между концепциями сводятся к используемым методам государственного воздействия вплоть до полного отрицания этого воздействия. Так, австрийский экономист Хайек отмечал, что государство должно выполнять лишь роль "ночного сторожа", не вмешиваясь в экономические процессы.

Дж. М. Кейнс и посткейнсианские представители счита-

ют, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так, правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

Следует отметить, что в вопросах государственного регулирования экономики кейнсианство неоднородно. Оно распадается на три основных течения: левое (либеральное), консервативное и неоклассическое.

Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т. д., а также увеличение доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы работающих. Консервативное направление кейнсианства делает ставку на государственное регулирование экономики, главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной структуры экономики.

Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем эффективной кредитно-денежной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, формирование прогрессивной отраслевой структуры и т. д.

Какими объективными обстоятельствами обусловлена необходимость государственного регулирования экономики?

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Как известно, рынок имеет негативные стороны: не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защиты окружающей среды; не может рейдировать использование ресурсов, принадлежащих всему че-

ловечеству, например, рыбных богатств океана. В условиях рынка порой игнорируются потенциально негативные последствия принимаемых решений, не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования, не гарантируется право на труд и доход, не обеспечивается целенаправленное развитие фундаментальных исследований в науке. Рынок в основном ориентирован не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги. Он подвержен нестабильному развитию с присущими этому рецессионными и инфляционными процессами. Государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничение монополизированного производства. Государству требуется направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного баланса и валютных курсов.

В целом государство реализует политические и соци- ально-экономические принципы сообщества граждан. Оно ак-

тивно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рынка представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социальноэкономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Многие экономисты признают, что государственное регулирование экономики – это целенаправленный координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешнего рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по значению, масштабам воздей-

ствия и последствиям. В дереве целей ГРЭ можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.

Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

К объектам регулирования следует отнести наднацио-

нальный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, неразрешимые посредством рыночных регуляторов.

Субъектами ГРЭ выступают центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммунальные органы управления.

Различают следующие типы государственного регулиро-

вания:

–полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран социалистического содружества, но сохраняется и теперьвнекоторыхпосткоммунистических государствах;

–различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов. Реализованы в "японской", "шведской" моделях, в модели социально ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии, в "китайском" варианте развития;

–крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Главным образом присущ США.

Эффективность госрегулирования предопределяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной государственной власти.

Институциональные структуры государственного регу-

лирования включают в себя административные органы. Степень обособленности этих органов управления, определяющая возможность реализации экономических интересов и последова-

тельность в принятии решений, зависит от уровня централизации управления в стране. Так, для Великобритании характерна более низкая, чем во Франции, степень централизации контроля бюрократии над политикой. В высших административных структурах США преобладает число относительно автономных органов. Для ФРГ характерна более интегрированная система управления – механизм посредничества и агрегирования интересов и их моделей. Так, корпоративная модель предполагает создание специальных институтов достижения равновесия интересов. Это либеральный корпоративизм в Швеции, Новой Зеландии, частный капитализм в Японии, "социетарный" капитализм в Швейцарии.

Вплюралистической модели (Италия, Великобритания) отсутствуют специальные механизмы согласования интересов. Они осуществляются в рамках политических процессов с участием парламента, правительства, профсоюзов и партий.

Витоге выделяются две главные модели государственного регулирования через определенные органы государства.

1. Реактивная (адаптационная) модель, характерная для США. Она позволяет четко реагировать на изменения и "осечки" рынка. Обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования макро- и микроуровня, сочетани-ем разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса.

2. Проактивная модель госрегулирования (Япония) пред-

полагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем "точной" дозировки объемов государственного вмешательства, использования прогнозирования, координирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.

16.2.Функциональные экономические системы

ифункции государства

Влюбом национальном образовании рыночная экономика развивается как определенная функциональная экономическая система (ФЭС) со сложившимися количественными и качественными характеристиками. Поддержанием их или приведением в соответствие, наряду с саморегуляцией, занимается государство (правительство) через определенные функции.

Под функциональными экономическими системами (ФЭС) в рамках целостной экономики понимаются динамические саморегулирующиеся подсистемы, деятельность всех структурных элементов которых направлена на поддержание макроэкономического равновесия на национальном рынке и создание оптимальных условий "экономического метаболизма" или обмена энергией, информацией, товарами, услугами, технологией, "ноу-хау", различными формами капитала, рабочей силой и др.

Функциональные экономические системы отличаются от целенаправленных систем (банковской, налоговой, страхования, социальной защиты и др.) прежде всего тем, что они представляют собой саморегулирующие организации, в которых всякое отклонение от определенных заданий устойчивости служит толчком к немедленной мобилизации государством многочисленных механизмов, восстанавливающих равновесие на макроили микроэкономическом уровне.

Функциональные экономические системы поддерживают равновесие вокруг определенных заданных макроэкономических параметров. Так, например, уровень дефицита государственного бюджета не должен превышать 5% от ВВП. Объем золотовалютных резервов должен быть достаточен для покрытия расходов по импорту товаров, как минимум в течение трех месяцев, отношение текущих платежей по обслуживанию внешнего долга не должно превышать 20% годовых доходов от экспорта, критический уровень безработицы не должен превышать 15-20% общего числа трудоспособного населения и т. д.

Несмотря на относительность приведенных выше параметров, их поддержание на определенных уровнях с помощью государственного регулирования экономических систем сохраняет равновесие на внутреннем рынке и обеспечивает устойчивость и динамизм экономического роста.

Типичным примером ФЭС могут служить: система формирования конкурентной среды: система, регулирующая уровень денежной массы в обращении; система поддержания уровня внутренних цен; система поддержания определенного уровня дефицита государственного бюджета; система стимулирования совокупного спроса; система поддержания платежного и внешне-

торгового баланса; система защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции; система защиты окружающей среды; система поддержания оптимального уровня безработицы и многие другие. Все они в совокупности образуют функции государства по регулированию рыночной экономики и поддержанию устойчивого роста.

Одной из основных ФЭС в рыночной экономике является система формирования конкурентной среды, которая создает и поддерживает оптимальные условия для частного предпринимательства и добросовестной конкуренции. Эта же система обеспечивает защиту мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий, а также рейдирует деятельность естественных монополий.

Формальными показателями, которые характеризуют уровень развития и эффективность функционирования этой системы, являются показатели конкурентоспособности страны на мировом рынке, степень экономической свободы, степень финансового риска и риска для иностранных инвестиций. От успешного функционирования регуляторов ФЭС во многом зависит и инвестиционный климат.

С помощью этой же функциональной системы осуществляется контролируемый доступ на внутренний рынок конкурентоспособной продукции из других стран, которая заставляет местных товаропроизводителей постоянно поддерживать соответствующий уровень качества и цены товара.

Например, в США и странах ЕС действуют специальные программы по стимулированию экспорта товаров из развивающихся стран, который благотворно влияет на состояние конкурентной среды на внутреннем рынке.

Одним из основных регулирующих механизмов, стимулирующих потребительский и инвестиционный спрос в рыночной экономике, является функциональная подсистема, регулирующая размеры денежной массы в обращении.

Структурообразующими элементами ее являются кредитно - денежная политика центральных банков, которые наиболее активно используют такие инструменты регулирования, как политика обязательных резервов, уровень процентной ставки ЦБ, ре-

гулирование объемов рефинансирования коммерческих банков, операции на открытом рынке.

Во многих промышленно развитых странах достаточно активно действует функциональная система поддержания уровня внутренних цен. Например, в США ситуация возникновения инфляционного давления на рынок анализируется Федеральной резервной комиссией по свободным рынкам, которая рекомендует Федеральной резервной системе изменить уровень процентной ставки по федеральным фондам и ставку рефинансирования.

Повышая учетную ставку, Федеральная резервная система снижает стимулы коммерческих банков к получению ссуд, что уменьшает объемы выдаваемых банкам кредитов и, соответственно, предложение денег на свободный рынок, что, в свою очередь, снижает инфляционное давление.

Достаточно эффективные функциональные системы поддержания уровня внутренних цен имеют другие промышленно развитые страны, в том числе Япония, Дания, Новая Зеландия, Канада, Австралия и другие.

Во многих индустриально развитых странах достаточно эффективным регулятором инфляционных процессов выступает норма осязательного резервирования коммерческих банков.

Необходимо обратить внимание на зависимость между нормами осязательного резервирования и инфляционным потенциалом экономики, которая носит характер обратной пропорциональности. Чем выше нормы резервов, тем, соответственно, ниже темпы роста цен.

К разряду важнейших макроэкономических показателей, характеризующих устойчивость экономической системы, относится дефицит государственного бюджета. В тех странах, где удалось создать функциональные экономические системы поддержания определенного уровня дефицита государственного бюджета, регулирование соотношения доходов и расходов государства, как правило, имеет место положительное сальдо или незначительный по размерам дефицит.

Самый большой в мире дефицит государственного бюджета в абсолютных размерах имели США в начале 90-х гг. Он достигал 4,8% от ВВП, что по мировым стандартам считается не опасным для экономического развития страны.

В 90-е гг. бюджетный дефицит России, исчисленный по методологии МВФ, составлял около 4-5% от ВВП, что примерно соответствовало среднему аналогичному показателю для европейских государств.

Функциональная экономическая система защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкурен-

ции начинает действовать при наплыве дешевых импортных товаров, которые захватывают значительную долю на определенном товарном рынке и, тем самым, нарушают сложившееся равновесие. Государство через различные элементы вводит или повышает ввозные пошлины, импортные квоты, различные виды нетарифных барьеров или другие меры, что ограничивает импорт определенных товаров и, в конечном итоге, восстанавливает оптимальные условия конкуренции на внутреннем рынке. Оно обеспечивает также защиту местных товаропроизводителей от ввоза товаров по демпинговым ценам и использует основные инструменты проведения антидемпинговой политики.

Наиболее широкое распространение функциональные сис-

темы защиты местных товаропроизводителей получили в Европейском Союзе и США в 80-90-е гг. XX в. Тогда комиссия ЕС возбудила более 1,4 тыс. дел. К странам, которые наиболее часто пренебрегали правилами свободной конкуренции, что вело к нарушению равновесия на внутреннем рынке европейских государств, относились тогда Турция, Китай, Индонезия, Индия, Пакистан, Таиланд, Бразилия и некоторые другие.

Организация функциональных экономических систем имеет сложную архитектонику и включает такие элементы, как афферентный синтез, принятие решения, предвидение конечного результата (акцептор результата действия), многокомпонентное действие. Важной характерной особенностью ФЭС является постоянная оценка результата деятельности с помощью обратной афферентации.

Функциональные экономические системы посредством саморегулирования и государственного вмешательства избирательно объединяют различные элементы рыночной инфраструктуры для результативной деятельности всего хозяйственного организма.

Всостав функционального регулирования включаются различные институциональные организации, включая органы законодательной и исполнительной власти, государственные организации, ассоциации товаропроизводителей, аналитические и информационные центры, частные коммерческие структуры и др.

Так, например, основным элементом функциональной системы по поддержанию уровня инфляции в США является Федеральная резервная система, в которой государственные и частнокапиталистические элементы переплелись в единый комплекс. Она имеет статус независимого государственного агентства и включает в себя 12 федеральных резервных банков и около 6 тысяч коммерческих банков - членов, на долю которых приходится свыше 75% общего объема банковских депозитов в стране.

Основными структурообразующими элементами регулирующей системы по формированию конкурентной qsedbi

являются антимонопольные комитеты, которые тесно взаимодействуют с ассоциациями товаропроизводителей и исследовательскими организациями, изучающими ситуацию на товарных рынках, конъюнктуру и фирменную структуру национальных и мировых рынков.

Формирование регулируемых экономических систем стало возможным лишь в связи с бурным развитием средств связи, телекоммуникаций и электронно-вычислительной техники, которые позволяют оперативно получать информацию о положении на внутреннем и внешнем рынках, анализировать ее и готовить варианты принятия тех или иных решений. Поэтому деятельность различных ФЭС базируется на собственных локальных Базах данных, объединенных в единую информационную сеть.

Всвое время Дж. М. Кейнс утверждал, что система свободного рынка лишена внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие. Однако в настоящее время с созданием широкой сети функциональных институциональных систем, современное рыночное хозяйство превращается в открытую саморазвивающуюся систему, приобретающую возможность

ксаморегуляции. Наличие в рыночной экономике ФЭС обеспечивает ее устойчивость и динамизм. В российской экономике такая система, находясь в стадии активного формирования, вместе с тем, оказывает влияние на развитие экономики.

Появление в промышленно развитых странах механизмов саморегуляции подтверждает "угасание" экономических кризисов, которые периодически потрясали большинство капиталистических стран.

Уже энергетический кризис 1973-1975 гг. и последующие циклические кризисы наглядно показали, что в экономике промышленно развитых стран появляются механизмы государственной регуляции.

Последующие циклические спады подтверждают появление механизмов саморегуляции и государственного регулирования системы. Объективные противоречия, которые имманентны любой саморазвивающейся системе, на определенном этапе достигают критической точки, выливаясь в циклический, структурный, финансовый, биржевой или иной кризис экономического развития. Кризис выявляет основные элементы энтропии предыдущего этапа развития, высвечивает неэффективность функционирования отдельных звеньев хозяйственного механизма, диспропорции в структуре материального производства, балласт спекулятивного кредита, сбои в функционировании валютнофинансовой системы, изменение потребительского спроса. Наличие в экономике широкой сети регуляторов позволяет значительно уменьшить размах колебаний и глубину циклических фаз.

Таким образом, в саморегулирующей экономической системе принципиально меняется роль государства, которое превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную работу функциональных экономических систем, способствующий расширению их сети и совершенствованию структуры.

Государство вмешивается в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется поддержание устойчивости и макроэкономического равновесия, а также для обеспечения работы механизма конкуренции или для контроля тех рынков, на которых условиях вполне свободной конкуренции не осуществимы.

В настоящее время сложно говорить о России как о едином национальном хозяйстве, о ее экономике как о целостной системе, поддающейся объективному количественному анализу. Еще достаточно трудно прогнозировать возможность создания действенных механизмов саморегуляции в российской экономике. В