Лекции АХ

•завещание не могло затрагивать более трети имущества завещателя;

•составление завещания требовало присутствия двух свидетелей.

Все преступления по шариату считались преступлениями против религии. Вопиющие преступления влекли смертную казнь и конфискацию имущества. Некоторые наказания носили особо жестокий и устрашающий характер. Смертная казнь обычно проводилась публично, путем повешения или четвертования, а затем тело казненного выставля​ли на всеобщее обозрение и поругание. Применялось также утоп​лениеи закапывание заживо в землю. Кораном предписывается за воровство отрубать руку мужчинам и женщинам (5,42). Однако руку отрубали при условии, что стоимость украденного не превы​шалаустановленного минимума (от четверти до целого динара). За первую кражу отсекали правую руку, за повторную — левую руку. Мусульманское право знало также позорящие наказания – бритьё бороды, лишение права носить чалму, публичное осуждение и т.д., а также ссылку и высылку (за мелкие преступления). Активно использовался принцип талиона. Этот принцип закрепляется в Коране, где предписано: «Душа — за душу, и око — за око, и нос — за нос, и ухо — за ухо, и зуб — за зуб, и раны — отмщение» (5, 49). По соглашению сторон возможно было материальное возмещение ущерба и прощение. В Коране сказано: «Если же кто-либо откажется от возмездия, то это послужит искуплением ему за прошлые грехи» (сура 5 «Трапеза», аят 45). То есть религия ориентирует мусульман на мир.

Относительно суда в Коране сказано: «А те, которые не судят согласно тому, что ниспослал Аллах

– они и есть неверные» (сура 5, аят 44). Мусульманский судья (кадий) должен судить строго по шариату. При вынесении решений кадии руководствовались прежде всего Кораном и решали дела на основе его самостоятельного толкования. Дела не разделялись на уголовные и гражданские, не предусматривалось обвинение и защита. Истец, ответчик, свидетели и все участвующие в суде были равны перед Аллахом. Дело решалось в одно заседание.

Историческое значение мусульманского права в том, что оно показало альтернативу развитии цивилизации. В относительно короткие исторические сроки появился феномен, который обозначается понятием «мусульманский мир» (1 млрд из 6 млрд. населения всей планеты - мусульмане). Жизнь по шариату предполагает совершенствование личности от мстительности к прощению, от гордости к скромности, от гнева к терпимости, от жадности к щедрости до достижения несомненности (смерти).

Таким образом, в шариате находятся в единстве норма, правосознание и поведение. Следование закону – это единственно возможная позиция мусульманина перед Аллахом.

Тема 10. Восточная государственность и право периода средневековья (Индия, Китай, Япония) (2 ч)

1. Государство и право Индии.

2. Государство и право Китая.

3. Государство и право Японии.

1. Государство и право Индии

В начале IV в. Индия состояла из многих десятков мелких государств во главе с царькамираджами. Одним из таких раджей был Чандрагупта I (320-340), который покорил большую часть Индии и основал в бассейне реки Ганг державу Гуптов (IV-VI вв.). Это было началом процесса становления единой индийской государственности. В период существования этой державы (до VI в.) произошли существенные изменения в общественном строе и праве Индии, которые сказываются на этой стране и по сей день. Брахманское право было переосмыслено, критически исследовано, истолковано применительно к новым условиям. Появились многочисленные правовые трактаты, комментарии, сборники высказываний религиозных авторитетов по тем или иным предметам правового регулирования. Это означало, что веды уступали место нибандху (т.е. названные выше комментарии, трактаты). Нибандхи со временем стали играть роль главных источников индусского права. Полностью были переписаны и перекомментированы законы Ману. До нас дошли имена некоторых комментаторов: Асахайа (VII в.), Бхаруччи (VIII в.), Медхатитхи (IX в.), Гавиндараджи (XII-XIII вв.). Право приобретало партикулярный (местнический) характер. Система креативного религиозного права превращалась в адаптивную, где на первый план выдвигался обычай, трактуемый в интересах политической целесообразности. Брахманизм стал вытесняться джайнизмом, буддизмом и другими религиозными сектами. Религиозные секты разрушали варновый строй и приобретали кастовые формы. Например, секта-каста буддистов руководствовалась винайей – сборником изречений Будды на санскрите (Будда жил в V в. до н.э.). На основе винайи появился учебник по дисциплине монахов «Протимокшу». В этом учебнике было 227 правил – поведения для монахов и 500 – для монашек, причем без всяких юридических обязательств. Основой дисциплины выступали собственные нравственные принципы. Сам Будда говорил: «После моей смерти пусть отменяет община, если того пожелает, малые и меньшие правила поведения». Даже человек, совершивший убийство, считался в буддизме невиновным, если он, во-первых, знал, что убийство есть зло, а во-вторых, совершил его без умысла или случайно.

Кастами становились этнические и профессиональные группы, кланы воинов-завоевателей, религиозные секты и пр. Такой кастовый строй, который имел тенденцию к еще большему дроблению,

противоречил сильной центральной власти, делал её номинальной и слабой. Поэтому держава Гуптов рухнула под ударами кочевников-эфталитов (белых гуннов). В стране опять на несколько веков установилась политическая раздробленность.

Тенденция к объединению страны появилась на основе ислама в начале XIII в. Было образовано государство, получившее название Делийский султанат (1206-1526). Во главе государства стоял султан, который лично решал все важнейшие государственные дела, назначал правителей областей, городов, военачальников, крупных сановников административного аппарата, членов тайного совета, состоявшего из знатных лиц. Мусульманская знать была интернациональным явлением и возвышалась над местной индусской знатью. В неё вошли выходцы из Ирана, Афганистана, Средней Азии и монголы. Они получали от султана лучшие государственные земли в пожизненное пользование – икта. Икта могла превратиться в инам (дар) с правом наследования и даже продажи. Через инам формировался вакф, за счёт которого существовали мечети, медресе и священнослужители.

Главной проблемой султаната стали восстания индусов, для которых власть была чужой и этнически, и на уровне религии. В 1366 году после очередного восстания султан Фируз отдал приказ о поголовном истреблении индусов. Однако в 1398 году в Индию вторгся Тимур со 120 000 войском. Султанат был ликвидирован, страна разграблена. Тимур приказал согнать десятки тысяч пленных в Самарканд для строительства соборной мечети в честь победы. Индия опять попала в полосу смуты и раздробленности.

Слабостью страны стали пользоваться и европейцы. В 1498 году на юге Индии высадилась эскадра португальца Васко да Гаммы. Португальцы образовали первые колонии, занимавшиеся грабежом местного населения.

В 1526 году через афганские горные проходы в Индию проник внук Тимура эмир Бабур, считавший себя прямым потомком Чингисхана. Выходец из Средней Азии, в прошлом правитель Ферганы, затем Кабула, Бабур вошёл а историю как просвещенный правитель, историк и поэт, автор «Бабур-намэ», хотя правление его было кратковременным (до 1530 г.). Силой покорив страну, Бабур провозгласил себя шахом. Его государство получило название империя Великих Моголов (1526-1707). Наибольшего расцвета это государство достигло в царствование шаха Акбара, внука Бабура (1556-1605). В 1593 году Акбар издал указ о веротерпимости, разрешив свободное возвращение к прежней религии тем индусам, которые приняли ранее ислам по принуждению. Был установлен единый налог, который учитывал размер земли и её плодородие и не превышал 1/3 урожая. Сбор налога осуществляли

специальные финансовые чиновники в денежной форме. Империя была разделена на 15 провинций во главе с наместниками шаха. Столицей империи стал город Дели, ставший самым большим и цветущим в мире. Однако в правление Ауренгзеба (1658-1707) вернулись порядки периода султаната, т.е. преследования индусов по религиозному признаку, привилегии мусульманской знати. Вновь начались восстания индусов, чем не преминули воспользоваться европейцы. Борьба за Индию в XVII-XVIII вв. между португальцами, голландцами, французами и англичанами закончилась в пользу последних. Так, громадная и многочисленная Индия в силу своей раздробленности, бесконечных усобиц в среде правящего класса, крайних национальных, религиозных и кастовых различий превратилась в английскую колонию, т.е. полностью потеряла свою государственность.

2. Государство и право Китая

Государство в Китае отличалось консервативностью. Оно не претерпело изменений со 2 в. до н.э. до нач. XX в. Китайская империя на протяжении этого огромного периода была устроена по типу восточной деспотии. Император был обожествлён, воплощал в себе всю полноту власти и был символом незыблемого государства. Управление империей осуществлялось через огромный военнобюрократический аппарат. Главными имперскими ведомствами были военное, персонала, доходов, наказаний и обрядов. За ведомствами надзирала специальная служба – цензорат. Эта служба имела целую армию тайных агентов, которые докладывали о состоянии дел в империи. На высших должностях в цензорах и ведомствах находились кастраты, считавшиеся наиболее преданными и неподкупными чиновниками. Территория империи делилась на округа, уезды и общины. По всей территории располагалась армия, численность которой колебалась от 1 до 5 млн. человек. Ядро армии составляли наемники – кочевники. Существовал рекрутский набор от 18 до 60 лет. Рекрут служил пожизненно. Воины жили в военных лагерях. На самую опасную пограничную службу вдоль Великой стены направлялись за проступки чиновники, должники и преступники. Во время большой войны армия поступала под командование одного генерала, назначаемого лично императором. Этот генерал получал высшее воинское звание – генералиссимус.

Китайское общество делилось на «благородных» (знать, крупные землевладельцы), «неблагородных» (мелкие землевладельцы, чиновники, военачальники, торговцы, ростовщики), «мелкий люд» (свободные крестьяне и ремесленники), «подлых людей» (зависимые крестьяне, батраки, рабы). Этот неменяющийся строй (2 в. до н.э. – XX вв. н.э.) возглавляли разные династии: со 2 в. до н.э. по II в.н.э. – династия Хань, со II в.н.э. до IX в. – династия Цзинь, с IX в. до XIII в. – династия Сун, с XIII в. до второй половины XIV в. – монгольская династия Юань, со второй половины XIV в. до сер. XVII в. – династия Мин, с сер. XVII в. до нач. XX в. – династия Манчжоу.

Судебная система имела карательный характер. Окружной судья мог подвергнуть телесным наказаниям уездного судью или старосту в случае недостаточно сурового наказания, вынесенного им. Широко использовались пытки и публичные казни. Судебная система основывалась на своеобразном праве, которое проистекало от учения Конфуция (Кун–цзы, 551 – 479 гг. до н.э.). Конфуций учил жить в

рамках небесного закона, который даёт человеку достижения гармонии с космосом. Благодаря этой гармонии Земля и Небо правильно взаимодействуют, перестают меняться времена года. Солнце, Луна и Звезды не отклоняются от своего пути, течёт поток воды и времени. Разделяются добро и зло, находят правильное выражение радость и гнев, проясняется высшее сознание, изменения не приводят к путанице. Мужское светлое начало (янь) и женское тёмное начало (инь) гармонично сливаются, что содействует космическому согласию.

Последователи этого учения небесный закон рассматривали как взаимодействие моральных норм (ли) и жестких правовых норм (фа), действующих на основе священного принципа (сяо). Главная цель этого закона – не регулирование сферы свободы личности, а репрессия, санкция, устанавливающая безусловное повиновение старшим в широком смысле слова. Человек наказывался не только за совершённое преступление, но и за нарушение этой морали, даже если оно носило абстрактный характер. Например, человек мог быть приговорён к битью палками за непочтительную позу, вызывающий вид, дерзкий взгляд, усмешку и т.д.

Конфуций сформулировал «10 зол», на основе которых писались все кодификации данного периода:

1​зло – заговор, измена;

2​зло – неподчинение, непокорность;

3​зло – несправедливость;

4​зло – порочность;

5​зло – великое непочтение;

6​зло – сыновья непочтительность;

7​зло – несогласие, разногласие;

8​зло – неправедность;

9​зло – кровосмесительство;

10​зло – мятеж против власти.

Все лица, совершившие преступления, подпадавшие под эти «10 зол», а также члены их семей считались не исполнившими долг подданных. Преступники, их отцы и сыновья старше 16 лет подлежали смертной казни через обезглавливание. Женщины семьи (матери, незамужние дочери, жёны, наложницы вместе со слугами) конфисковывались в качестве рабов.

Эта система китайского права действовала без изменений более 2 тыс. лет. Она была залогом стабильности и порядка.

3. Государство и право Японии

Китай оказал значительное влияние на формирование японской средневековой государственности. Она имела облик империи. Первые японские правители признавали сюзеренитет китайских императоров. Однако власть японских правителей была неустойчивой из-за борьбы кланов, которые стремились её узурпировать. Только в середине VII в. ситуация стабилизировалась, так как клан Тайк подавил всех конкурентов. Новая династия перестала признавать зависимость от Китая и проводила жёсткую централизованную политику. Был создан государственный совет (дадзекан), куда вошли главы кланов на правах подданных. Главы десяти ведомств составляли высший административный совет (дадзедан). Страна была разделена на провинции, уезды и деревни. Население было обложено налогами и воинской повинностью, земля была объявлена собственностью императора. Буддизм был объявлен государственной религией. Им (буддизмом) занималось специальное ведомство синто (буддизм был заимствован из Китая).

Вэтот период активную политическую роль стало играть сословие самураев (воины по рождению). Самураи жили по кодексу Бусидо («путь воина») и объединялись в отряды, служившие главам кланов. Опора на самурая давала значительное преимущество, потому что самурай верил в ничтожность земной жизни, не боялся смерти и готов был пожертвовать жизнью ради своей господина.

В1185 году клан Минамото с помощью самураев совершил военный переворот. Глава клана был провозглашён сёгуном («великим полководцем») и стал реальным главой государства, контролировавшего самого императора. В резиденции императоров теперь всегда находился человек сёгуна (сёсидай), контролировавший императора, уделом которого стало изучение истории, стихосложение, исполнение древних обрядов. С 1338 по 1573 гг. сёгунами стали представители клана Асикага. С 1603 по 1867 гг. – Токугава. Резиденция сёгунов (Эдо) фактически стала столицей страны. Отсюда по всей стране были посланы полицейские инспекторы – мэцкэ, пресекавшие малейшее недовольство военной диктатурой. Все судебные чиновники теперь подчинялись органу юстиции при сёгуне (гебусе). Судья проводил расследование, при котором применялись пытки и допускалась смерть подследственного во время дознания. Донос считался доказательством вины, так как этика японцев не допускала сокрытие факта преступления. Человек, знавший и не сообщивший наказывался наравне с преступником.

Основным источником права периода сёгуната стал кодекс «Тайхо-рицурё», вступивший в действие в 702 г. Рицу – нормы уголовного права, рё – нормы административного права, хотя между ними чёткие различия провести в праве Японии крайне трудно. На его основе были приняты кодексы 1236 г., 1596 г., 1742 г. Эти кодексы содержали административное, уголовное, уголовно-процессуальное, брачно-семейное право. Закон делил чиновников на 9 классов. Переход из класса в класс до первого, самого высокого, осуществлялся через аттестацию. Чиновник проверялся на честность и знание законов. Отвечавший на вопросы «без колебания и задержки» считался профессионально пригодным. Не прошедший аттестацию не только понижался в классе, но и мог не получать жалованья, у него могли конфисковать часть имущества, его могли наказать физически. Уголовное право было сориентировано на тяжкие преступления:

1)мятеж;

2)разрушение могил, дворцов, храмов;

3)переход к врагу;

4)убийство представителей высшей власти;

5)великое убийство главы клана, рода, семьи родственником;

6)нарушение религиозных заповедей.

Преступника, как правило, вешали, обезглавливали, били палками или плетьми, ссылали на каторгу. Самураи имели право казнить преступника на месте без суда и следствия даже за неэтичное поведение. Так же жестоко закон регулировал брачно-семейные отношения. Брачный возраст наступал для мужчин – с 18 лет, для женщин – с13 лет. Для заключения брака необходимо было согласие всей родни по мужской линии. Мужчина имел право иметь несколько жён и наложниц. Закон оговаривал право мужчины убить жену или прогнать её в следующих случаях:

•если жена оказалась грязной

•бездетной

•развратной

•вороватой

•болтливой

•больной

•драчливой

Главная обязанность жены – состояла во всём угождать мужу.

Таким образом, на протяжении средневековья меч самурая воспитал у японца своеобразную этику и эстетику, приучил их к порядку и культуре. Символом отношения к земной жизни японцев стал самурайский обряд по самоубийству - харакири.

РАЗДЕЛ III. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 11. Возникновение и развитие буржуазного государства и права в Англии (4 ч)

1.Английская буржуазная революция, её этапы и законодательство.

2.Реставрация монархии и образование буржуазного государства.

3.Развитие конституционной монархии и парламентаризма в XVIII - нач. XX вв.

1. Английская буржуазная революция, её этапы и законодательство

Вначале XVII в. в Англии стала складываться революционная ситуация. Она выражалась в усилении политической роли парламента, который при абсолютизме, как известно, существовал формально. В 1628 г. парламент представил на утверждение королю Карлу I «Петицию о правах», в которой осуждалась практика королевских поборов и произвол королевских судов. Парламент просил короля, чтобы впредь сбор налогов и правосудие оформлялись актом парламента, чтобы королевские чиновники руководствовались законами и статутами страны. Фактически «Петиция» содержала положения, ограничивающие королевские полномочия. Король поставил на «Петиции» резолюцию: «Да будет сделано по сему желанию».

Следующим завоеванием парламента стало принятие 15 февраля 1641 г. Акта о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламента. Данный Акт давал право парламенту регулярно собираться не реже 1 раза в год. Король не мог распустить парламент и назначить своих спикеров (спикер – глава палаты). Актом от 5 июля 1641 г. были ликвидированы «Звёздная палата» и Тайный совет, являвшиеся главными органами абсолютизма.

Вдекабре 1641 г. парламент проголосовал за Великую Ремонстрацию (анг. – «протест», «возражение»). Этот документ состоял из 204 пунктов, которые недвусмысленно указывали на короля, как причину «всех бедствий и злонамеренного, пагубного стремления ниспровергнуть основные законы

иначало управления, на которых покоились религия и правосудие английского королевства». В это время в палате общин определились два политических течения: пресвитериан (с анг. «староста») и индепендентов (независимость). Пресвитериане (крупная буржуазия) выступали за чистоту религии, скромность церкви и выбранное мирское правление общин. Индепенденты (средняя буржуазия и обуржуазившее дворянство) отрицали церковь, выступали за прямое общение с богом, за народную республику. Вождём индепендентов стал Оливер Кромвель (1599-1658), главный герой революции.

В январе 1642 г. король, лишённый всех прав и привилегий, удалился из Лондона в Оксфорд и объявил войну парламенту. Закончился так называемый «легитимный этап» революции. Основу королевской армии составили кавалеры. Основу армии парламента составили пуритане, сторонники религиозного скромного образа жизни. Армию парламента возглавил Кромвель, личный отряд которого получил прозвище «железнобокие». Парламент ввёл специальный налог для обеспечения армии. А Кромвель добился железной дисциплины, введя смертную казнь за воинские преступления. В 1645 г. произошло генеральное сражение в местечке Незби, где королевское войско было наголову разбито. Карл I бежал в Шотландию, но в 1646 г. был выдан шотландцами парламенту за 400 000 фунтов стерлингов.

Заполучив короля, парламент не знал, что с ним делать и стал склоняться к возвращению его на трон. Этим планам не дал осуществиться Кромвель. В декабре 1648 г. он оккупировал Лондон, провёл «чистку парламента» и заставил парламентариев судить короля. Отказ палаты лордов участвовать в этом суде привёл к принятию 4 января 1649 г. Постановление об объявлении палаты общин верховной властью английского государства. В этом постановлении говорилось, что «народ, ходящий под богом, является источником всякой законной власти». Затем палата общин признала короля виновным в развязывании войны против своего народа, и приговорила к смертной казни. 30 января 1649 г. Карл I был обезглавлен. По этому поводу Кромвель сказал: «Мы казнили тирана, изменника, убийцу и врага добрых людей нашей нации». 17 марта 1649 г. был принят Акт об отмене королевского звания. В нём было сказано, что королевская власть бесполезна, тягостна и опасна для свободы, общественной безопасности и публичного интереса народа; что звание короля английской нации отныне не должно принадлежать или осуществляться каким-либо одним лицом. 19 марта 1649 г. был принят Акт об отмене палаты лордов. На этом закончился этап гражданской войны.

15 мая 1649 г. палата общин провозгласила Англию республикой, а армия объявила Кромвеля лордом-протектором, гарантом завоеваний революции. 13 декабря 1653 г. была принята первая и последняя в Англии Конституция, под названием «Форма правления государствами Англия, Шотландия и Ирландия и владениями им принадлежащими», прозванная «Орудие управления». Парадокс был в том, что Конституция узаконивала открытую тиранию. Статья 1 гласила, что власть народа сосредотачивается в одном лице – лорде-протекторе. Статья 33 объявляла, что «Оливер Кромвель, капитан-генерал войск Англии, Шотландии, Ирландии признаётся и настоящим объявляется пожизненно лордом-протектором свободного государства Англии, Шотландии, Ирландии и владений им принадлежащих». Кромвель разделил страну на 11-17 военных округов и управлял ими через лично назначаемых генерал-майоров. В руках Кромвеля была сосредоточена высшая законодательная и исполнительная власть.

Этот режим держался на личности Кромвеля, и после его смерти 3 сентября 1658 г. он рухнул.

Приемником Кромвеля стал его сын Ричард, который не сумел удержать власть и был изгнан, за что получил в народе прозвище «Неудачливый Дик». На этом закончился этап «республиканского протектората», показавший пагубность революции, её неспособность придать государственности справедливый и социальный характер.

2. Реставрация монархии и образование буржуазного государства

В апреле 1660 г. парламент восстановил королевское звание, палату лордов и призвал на трон Карла II, сына казнённого короля Карла I. Новый король объявил, что не имеет претензий к парламенту, но распорядился экзгумировать трупы Кромвеля и его сподвижников и повесить их на центральной площади Лондона. Был введён «Цивильный лист», по которому парламент, управляя королевскими поместьями, ежегодно утверждал платёжную ведомость на расходы монарха и его семьи. Принципы нового буржуазного правления были отражены в двух законах, принятых в 1660 г.: Акте об упразднении остатков феодализма и Акте о добровольном и общем прощении, освобождении и забвении. В соответствии с этими законами, в частности, монарх должен был гарантировать новую буржуазную собственность, приобретённую с 1 января 1641 г.

По вопросу государственных преобразований парламент раскололся на сторонников их прекращения и сторонников их продолжения. Дело доходило до взаимных оскорблений парламентариев. Два из них закрепились как обозначение принадлежностей к тому или иному политическому лагерю: 1) тори (воры, мошенники, вымогатели) – консерваторы; 2) виги (подлецы, негодяи) – либералы. Таким образом, в Англии стала формироваться двухпартийная система, одна из самых эффективных в мире. Англия показала классический пример двухпартийной системы.

Виги заявили о себе как о партии, добившись принятия Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 26 мая 1679 г., который был призван ограничить возможность тайной расправы короля со сторонниками оппозиции. В историю этот закон вошёл под прозвищем «Хабеас корпус акт» по аналогии с римским судебным приказом о доставлении арестованного в суд. Хабеас корпус акт содержал уточненный перечень гарантий от произвольного ареста и тайных расправ. Суть их сво​диласьк обязанности по приказу судьи доставить в судебное засе​дание человека (соrpus — «букв. тело», но подразумевается личность задержанного или помещенного в тюрьму человека). Впервые в истории англичане получали судебные гарантии от произвольных арестов, быстрого судебного разбирательства, получали право выйти под залог до суда. В отношении судебных чиновников предусматривались серьёзные санкции в случае произвола. Заключённые получили право апелляции и должны были отбывать срок на территории самой Англии. Закон не распространялся на тяжкие уголовные и государственные преступления. Таким образом, данный закон содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежа​щейсудебной процедурой и по месту совершения проступка. Позднее Хабеас корпус акт

приобрел значение одного из основных конституционных актов Англии, содержащих ряд юридически действенных гарантий неприкосновенности личности. В то же время можно отметить и историческую ограниченность этого закона. Во-пер​вых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголов​ных преступлениях или соучастии в них. Во-вторых, для ос​вобожденияна поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих, действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.

В 1685 г. на трон взошёл Яков II, брат умершего Карла II. Он попытался реставрировать абсолютизм, что спровоцировало «Славную революцию». Объединившийся парламент пошёл на государственный переворот, пригласив на трон правителя Голландии Вильгельма Оранского, мужа дочери короля. Переворот произошёл без кровопролития, Яков бежал из страны. Коронация Вильгельма состоялась в 1689 г., Англия получила короля с буржуазным менталитетом.

13 февраля 1689 г. новый король подписал «Билль о правах», в котором были зафиксированы основные права парламента:

1.Всякий закон и всякий налог исходят только от парламента,

2.Парламент гарантирует свободу слова и петиции,

3.Парламент формирует армию,

4.Парламент гарантирует социальный мир,

5.Гарантируется регулярный созыв парламента (впоследствии срок полномочий парламента был определён сначала в 3 года, а затем – в 7 лет).

Этот Билль, являясь конституционным актом институировал буржуазную государственность, в частности принцип разделения властей.

3. Развитие конституционной монархии и парламентаризма в XVIII-нач. XX вв.

Становление конституционной монархии в Англии в XVIII-XIX вв. связано с ослаб​лениемвласти монарха, укреплением позиций парламента и становлением «ответст​венного правительства» (правительства, ответственного перед парламентом).

С начала XVIII в. начался процесс формирования конституционной монархии. Парадокс процесса заключался в том, что речь не шла о принятии Конституции. Её роль призваны были сыграть конституционные акты и политические традиции или обычаи. Первым таким актом в XVIII в. стал Акт об устроении 1701 г., согласно которому монарх должен был принадлежать только англиканской церкви, не мог выезжать из страны без согласия парламента. Его решения в качестве главы исполнительной власти вступали в силу только после подписи тех членов Тайного совета, которые участвовали в обсуждении и гарантировали законность. Это правило получило название «контрассигнатура». Представителям исполнительной власти запрещалось быть членами палаты общин. Судьи становились независимой властью, сохраняли свои должности по формуле «пока ведут себя хорошо» (до этого действовала формула «пока угодно королю»). Жалованья судьям устанавливал парламент. Он же мог смещать их с должности. Парламент получил право импичмента. Это право угрожало самому королю, который обязан был управлять страной исключительно на основе закона.

В 1711 г. парламент провозгласил принцип «король не может ошибаться», что стало началом традиции отчуждения монарха от реальной власти. В 1742 г. был практически использован принцип «ответственного правительства», когда из-за вотума недоверия палаты общин в отставку ушёл кабинет Уолпола. Отсюда же берёт начало традиция формирования правительства по партийному принципу. Победившая на выборах партия формирует кабинет, а её председатель становится премьером.

Развитие парламентаризма выразилось в избирательной реформе. Она была проведена тремя Актами о народном представительстве 1832 г., 1867 г., 1884 г. Реформа ликвидировала практику «гнилых местечек», когда депутаты представляли одного или нескольких избирателей. Депутатские места стали предоставляться в зависимости от количества населения при преимуществе городов. Были введены избирательные округа, имущественный ценз был снижен до 5 фунтов годового дохода, что позволило стать избирателями даже рабочим. Были установлены ценз осёдлости (в течение года) и необходимость уплаты налога для бедных. Избирательное право предоставлялось лицам, имевшим учёное звание. С 1872 г. начало вводится тайное голосование бюллетенями. В итоге число избирателей увеличилось с 435 000 до 2 250 000.

Тремя законами была осуществлена реформа местного самоуправления: Закон 1835 г. местного самоуправления давал городам выборные советы. Городской совет избирал на один год мэра города; Закон 1888 г. ликвидировал в графствах местное помещичье и приходское управление и тоже ввёл выборные советы; Закон 1894 г. предоставил самоуправление Ирландии с тенденцией к самоопределению. Реальная власть перешла из рук аристократии к буржуазии. Созданная система органов самоуправ​ления отличалась значительной самостоятельностью и от​сутствием «административной опеки» со стороны централь​нойвласти, что стало характерной чертой английской мо​делиместного управления, отличающей ее от континенталь​ной(французской).

Основой судебной реформы стали Закон о судоустройстве 1873 г. и аналогичный Закон 1875 г. Эти законы ввели Верховный суд правосудия. Он разбирал иски общего права, права справедливости и являлся высшей апелляционной инстанцией для судов графств. По этой реформе и Закону 1876 г. изменилась юрисдикция палаты лордов, её судебная функция была формализована, но даже в такой

рассматривавший особо тяжкие и государственные преступления.

Реформы предопределили появление социального законодательства как новой отрасли права. Закон о рабочих коалициях 1825 г. разрешал вступать в разного рода рабочие организации на основе добровольности. Закон о регламентации детского труда 1833 г. защищал интересы детей от произвола работодателей. В 1834 г. были приняты законы об отмене рабства в колониях и пауперах, по которым 4 млн. бедняков и нищих стали пользоваться пособиями, получавшимся в приходах из специального фонда, сформированного за счёт налога на богачей.

Закон 1835 г. о предоставлении избирательного права евреям и Закон 1836 г. об уравнении в правах церковного и гражданского брака свидетельствовали о социализации Английского государства.

В1839 г. был учреждён комитет по народному образованию, в 1848 г. – управление народного

здравия.

В1853 г. была образована комиссия по делам государственных учреждений. Комиссия разработала систему ежегодной аттестации чиновников, что должно было снизить уровень протекции и коррупции, повысить профессионализм. Акты о тред-юнионах (рабочий союз) 1871 г. и 1913 г. регламентировали профсоюзную деятельность, защищающую экономические интересы трудящихся.

В1897 г. в Англии началось движение за эмансипацию женщин, уравнение в правах с мужчинами.

Водном из самых фешенебельных отелях г. Оксфорда дамы из высшего общества надели на банкет брюки.

Процесс создания нового буржуазного государства был завершён принятием Акта о Парламенте 1911 г. На основе этого закона возникла традиция для проформы спрашивать мнение лордов и получать подпись короля. Реальная законодательная власть закрепилась в палате общин, срок полномочия которой сократился с 7 до 5 лет.

Буржуазное Английское государство продолжало быть великой колониальной державой, на долю которой приходилось 60% зависимой территории и 70% зависимого населения всего мира. Колонии управлялись из Лондона через институт губернаторов, подчиняющегося департаменту колоний и департаменту по делам Индии, входивших в МВД. Согласно Акту о действительности колониальных законов 1865 г. колонии должны были управляться на основе английского статутного права. Акты колониальных законодательных органов признавались недействительными, если они в каком-нибудь отношении противоречили актам британского парламента, распространенным на эту колонию. Цивилизованным колониям с доминирующим европейским населением был предоставлен статус доминионов (самоуправление). Первым доминионом стала Канада по Акту о Британской Северной Америке 1867 г. В соответствии с этим Актом Канада получала право формировать свою собственную

законодательную, исполнительную и судебную власть при политическом верховенстве в лице английского короля.

В 1900 г. доминионом была объявлена Австралия, в 1907 г. – Новая Зеландия, в 1909 г. – Южноафриканский союз. Это был неоколониализм, т.е. курс на преобразование Британской империи в Британское содружество.

Таким образом, история становления буржуазного государства в Англии является классическим примером консервативного реформизма. Постепенное принятие конституционных актов и появление в связи с этим политических традиций привело к появлению уникального государственного строя, благодаря которому

Англия сумела стать «великой державой».

Тема 12. Возникновение и развитие буржуазного государства и права в США (4 ч)

1.Английская колонизация Америки. Борьба колоний за независимость.

2.Образование США.

3.Формирование политико-правовой системы США в XIX в.

1. Английская колонизация Америки, борьба колоний за независимость

Первая английская колония была основана в 1607г. в устье реки Джеймс на территории современного штата Виржиния (название Виргиния появляется в честь королевы-девы Елизаветы I). Это было поселение золотоискателей. В 1620 г. значительно севернее от этого места у мыса Код корабль «Майский цветок» высадил группу пуритан-англичан. Они основали колонию «Новый Плимут». Цель образования колонии была отражена в соглашении, составленном пуританами ещё на корабле 11 ноября 1620 г., в котором содержалось следующее: «Мы нижеподписавшиеся, предприняв во славу божью путешествие с целью основать колонию, настоящим торжественно и взаимно перед лицом бога объединяемся в гражданский политический организм для поддержания среди нас лучшего порядка и безопасности, введём справедливые и одинаковые для всех законы, установления и административные учреждения». Образованные позднее ещё 6 колоний – Вермонт, Коннектикут, Массачусетс, Мэн, НьюГэмпшир, Род-Айленд – стали «Новой Англией». Колонизация сопровождалась истреблением индейцев, которые на этой территории были представлены двумя племенами – ирокезов и алгонкинов, насчитывавших 200 000 человек.

Управление колониями осуществлялось на основе королевских хартий губернаторами, в руках которых была сосредоточена исполнительная, судебная и высшая законодательная власть. Злоупотребление и произвол губернаторов вызывали протест колонистов, которые, рискуя своей жизнью,

искали в Америке свободную новую жизнь. Протест принял форму скваттерства (уход на свободные от власти короля земли), что увеличило число колоний.

В сентябре 1774 г. в Филадельфии собрался Континентальный конгресс, на котором делегаты колонии взяли на себя функции общего правительства. В это время в колониях уже проживало 2,5 млн. человек, включая 500 000 рабов-негров.

Конгресс принял решение бойкотировать английские товары, создать отряды «минетменов» (т.е. людей, которые быстро за «минуту» могли сформировать ополчение), не исполнять английские законы. Главным идеологом колонистов стал Беджамин Франклин (1706-1790). Он объявил о появлении американской нации иммигрантов, главной ценностью которой стал индивидуализм. Франклин впервые выдвинул идею создания федеративного государства.

Воодушевившись колонии начали войну против Англии. Англия, между прочим, просила Екатерину II «одолжить» 20 тыс. русских солдат. Екатерина предпочла «вооружённый нейтралитет». Первое сражение состоялось 19 апреля 1775 г. близ Бостона, в котором англичане потерпели поражение. Конгресс назначил главнокомандующим богатого плантатора Дж. Вашингтона (г.ж. 1732-1799). Полководческий талант Вашингтона, самоотверженность американской армии в победе над англичанами позволили принять III Континентальному конгрессу 4 июля 1776 г. Декларацию независимости США. Этот день является главным общенациональным праздником из шести существующих. В этой Декларации 13 колоний объявили себя США, независимыми от Англии. Декларация содержала более 20 обвинений в адрес английского короля. Автор Декларации Томас Джефферсон назвал её «Первой Декларацией прав человека». Декларация провозгласила неотъемлемыми права на жизнь, свободу, стремление к счастью и отпор тирании. Правда, все эти положения распространялись лишь на белых мужчин-собственников. Негры, рабы и коренное население Америки не включались в политическую общность.

Принятие Декларации независимости стимулировало учредительный процесс в штатах и ускорило принятие ими республиканских конституций, гарантирующих права и свободы граждан.

В 1780 г. штат Массачусетс первым принял свою Конституцию, став настоящим государством. 19 октября 1781 г. разгромом английской армии генерала Корнуоллиса закончилась война (1775-1780). По Версальскому договору 1783 г. Англия признала независимость США. В 1784 г. свою Конституцию принял штат Нью-Гэмпшир.

2. Образование США

Начало образованию США было положено принятием Конгрессом «Статей конфедерации» в 1781 г. Названием конфедерации, со​гласност. 1, стало «Соединенные Штаты Америки». Штаты, сохраняя полную автономию (право содержать армию и флот, начинать войну, принимать и назначать послов, заключать договора и соглашения), делегировали конгрессу полномочия в интересах общей пользы. Каждый штат в конгрессе имел 1 голос из 13 (всего 13 штатов). Конгресс мог принимать решение квалифицированным большинством (2/3 голосов) по вопросам объявления войны и заключения мира, по заключению международных договоров, по чеканке общей монеты, по бюджету, по торговле, по делам индейцев. Решение конгресса должен был исполнять Комитет штатов в качестве общего правительства. Статья 4 вводит институт межгражданства: свободные жители одного шта​тадолжны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах.

Когда конфедерация выполнила свою миссию по реальному объединению штатов, встал вопрос о переходе к федерации. Этим занялся конвент (собрание), созванный в мае 1787 г. в Филадельфии. В конвенте, штаты представляли 55 делегатов, среди которых было 24 финансиста, 15 рабовладельцев, 11 судовладельцев, 5 интеллигентов во главе с Франклином. 17 сентября 1787г. после 4-месячной работы конвент принял Конституцию. Конституция США закрепила республиканскую форму правления в мас​штабевсей страны и в каждом из штатов и форму государственного устрой​ствав виде федерации. Она состояла из преамбулы и 7 статей. Целью принятия Конституции объявлялось «образование более совершенного союза». Государственное устройство США основывалось на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную через систему «сдержек и противовесов», призванную не допустить узурпации власти одной из них. Законодательную власть, по Конституции, осуществлял Конгресс, состоящий их двух палат: палаты представителей и сената. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней. В случае отклонения его президентом, законопроект мог стать законом, если набирал на повторном голосовании не менее 2/3 голосов в обеих палатах. Исполнительную власть осуществлял президент, который наделялся полномочиями главы правительства. Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный суд. Статья 1 в десяти разделах описывает полномочия, структуру, порядок формирования и работу Конгресса - как законодательной ветви власти. Статья 2 из четырёх разделов посвящена

президентской ​власти. Статья 3 из трёх разделов определяет статус федеральной судебной власти. Статья 4 из четырёх разделов регулирует отношения между штатами, а также между штатами и федеральным правительством. Статья 5 устанавливает принцип равенства штатов в сенате и предписывает порядок принятия поправок. Статья 6 провозглашает Конституцию, федеральные законы и

международные договоры США «верховным правом страны». Статья 7 установила, что для вступления Конституции в силу необходима её ратификация конвентами 9 из 13 образовавших Союз штатов. Конституция вступила в силу 4 марта 1789 г. В 1793 г. свою Конституцию принял штат Вермонт. 29 конституций было принято в XIX в., 18 конституций – в XX в. Конституции штатов имеют сходную с общей Конституцией структуру.

В сентябре 1789 г. Конгрессом был принят Закон о судоустройстве, который заложил юридическую базу федеральной судебной системы. Согласно этому Закону Верховный суд состоял из главного судьи и пяти ассоцииро​ванныхсудей (впоследствии численность Верховного суда неоднократно менялась, но с

3. Формирование политико-правовой системы США в XIX в.

Высокое качество американской Конституции позволило приступить к формированию политикоправовой системы. В 1789г. в Конгресс был внесён Билль о правах (первые 10 поправок к Конституции), который был ратифицирован необходимым числом штатов к 15 декабря 1791г. Билль давал право свободного исповедания, свободу слова, печати, собраний, обращения к правительству с требованиями об исправлениях злоупотреблений. Американцы получили важнейшее право хранить и носить оружие и выполнять функцию милиционера для себя. Народ получил право на охрану личности, жилища, бумаг, имущества и вообще частной собственности. Вводилось право «Хабеас корпус»: при аресте гражданин имел право хранить молчание, т.е. не давать показание против себя, имел право на адвоката, на суд присяжных, на показания своих свидетелей. Билль запрещал вторичное рассмотрение дела судом присяжных, пытки и чрезмерное наказания. Федеральная власть не могла отчуждать права не у народа, не у штатов, должна была действовать в рамках делегированных полномочий. Таким образом, Билль о правах определил основные направления развития американского конституционного права. Направление демократизации.

Внеконституционной основой политической системы США стала двухпартийность, заимствованная из Англии. В 1828 г. оформилась Демократическая партия, как партия либералов, во главе с Э.Джексоном, первым президентом не из династии Вашингтона, а из политиков-южан. Южные штаты являются сторонниками демократов, а северные – республиканцев. Демократы избрали своим официальным символом осла. В 1854 г. была создана Республиканская партия как партия консерваторов,

избравших своим официальным символом слона. Их кандидат А.Линкольн стал президентом. Обе партии не имеют формального членства. Состояние в партии является традицией. Свою партию граждане поддерживают на выборах голосом и добровольными пожертвованиями.

Испытанием для политической системы США стала проблема рабства. В 30-х гг. XIX в. в стране развернулось массовое движение аболиционизма (уничтожение, отмена). Население северных штатов потребовало отмены рабства. Южные штаты с плантационной экономикой, напротив, выступили за расширение рабства, его легитимизацию. Верховный суд США поддержал южные штаты, приняв решение 6 марта 1857г. о том, что раб представляет собой собственность хозяина даже на территории нерабовладельческих штатов. Однако на президентских выборах 1860г. победу одержал республиканец Авраам Линкольн – выходец из простой фермерской семьи, яростный противник рабства. В ответ на эту победу Южная Каролина в декабре 1860г. объявила о своём выходе из США. Её примеру последовали ещё 10 южных штатов. 4 февраля 1861 г. они образовали свою Конфедерацию со своим президентом Дэвисом. Действия южан были квалифицированы как мятеж, так как Конституция США не содержит процедуры выхода штата из союза. Подавление мятежа вылилось в гражданскую войну Севера и Юга, которая унесла 1 млн убитыми и 1,5 млн. сделала инвалидами. Армия юга капитулировала 9 апреля 1865г. Эхом войны стало убийство президента Линкольна 14 апреля 1865г. в театре Вашингтона актёром Бутсом.

Победа Севера была узаконена XIII поправкой к Конституции, вступившей в силу в конце 1865г. Она гласила: «Ни в США, ни в каком-либо другом месте, подчинённом их юрисдикции, не будет ни рабства, ни подневольных работ, за исключением случаев наказания за преступление, по которому виновный был должным образом осуждён». То есть XIII поправка к Конституции отменила рабство по всей стране. XIV поправка 1868 г. также закрепляла результаты гражданской войны. Эта поправка состоит из 5-ти разделов, определяющих американское гражданство, гарантирующих гражданам защиту законов, запрещающих дискриминацию освобождённых рабов на выборах. Поправка запретила мятежникам занимать государственные должности и быть выборщиками президента. Гарантировалась выплата займов периода гражданской войны. Конгресс получил право принятия законов для реализации предписаний этой поправки. XV поправка 1870 г. постановила, что «право граждан США на участие в выборах не будет отрицаться или ограничиваться США или отдельными штатами под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния». Благодаря этой поправке впервые в истории США 16 негров были избраны в Конгресс. Верховный суд США подтвердил невозможность выхода штатов из союза, увеличение или уменьшение территории штата, создание нового штата без согласия законодательного собрания соответствующего штата. Без изменения был оставлен статус федерального округа Колумбия (столица Вашингтон), существующего с 1790г., как результат сделки (купли-продажи) между федеральным правительством и штатами Мэриленд и Виржиния. Округ не получил статус штата.

Однако конституционное решение расовой проблемы не устранило расовую дискриминацию в южных штатах. Таблички «только для белых», раздельное обучение, уголовные преследования смешанных браков были незаконной практикой. Открытый террор против чёрных развернула организация, возникшая в декабре 1865 г. под угрожающим названием Ку-Клукс-Клан. Негры подвергались суду Линча (т.е. казни без суда и следствия). Обращение к Верховному суду за защитой принципа «равных гарантий», декларированных XIV поправкой, не прино​силодолжных результатов. В 1896 году скандальную известность получило дело негра Гомера Плесси, осужденного судом штата Луизиана за проезд в вагоне для белых. Г. Плесси обратился с «петицией» в Верховный суд США, требуя защиты своих консти​туционныхправ. Суд отказался отменить расовый закон Луизиа​ны. Не право, было сказано в решении суда, а сама биология соз​даларазличия между расами, и потому «легислатуры не могут не считаться с расовыми инстинктами». В этой ситуации Верховный суд США в 1896 г. принял решение «ввести в судебную практику формулу «раздельное, но равное», что перевело дискриминацию негров в легитимную плоскость. В 1898 году Верховный суд признал конституционными ограничения избирательных прав негров. Браки между белыми и черными, как мы уже сказали, вы​зывалиуголовное преследование. Такие браки были невозможны во всех штатах, не только южных. Г. Гейне рассказывал о случае, который имел место задолго до войны Севера с Югом. Протестантский проповедник, наперекор жестокому предрассудку, выдал дочь за негра. Толпа ворвалась в его дом и разрушила его. Проповеднику удалось бежать, но его дочь подверглась линчеванию. Ее раздели донага, вымазали смолой, вывалили в пуху и так волокли через весь Нью-Йорк (где все это и произошло).

Тем не менее формирующаяся политико-правовая система вывела США в ведущие державы мира. В 1894г. США вышли на 1-е место по основным экономическим показателям. В стране стал активно формироваться мидл-класс (средний класс), являющийся основой относительной стабильности Американского государства. США стали приобретать образ страны миллионеров.

Тема 13. Возникновение и развитие буржуазного государства и права во Франции (4 ч)

1.Великая французская буржуазная революция конца XVIII в., её законодательство и историческое значение.

2.Эволюция государственного строя после революции в 1804-1871 гг.

3.Установление Третьей республики.

4.Формирование нового буржуазного права.

1.Великая французская буржуазная революция конца XVIII в., её законодательство и историческое значение

Непосредственным толчком к открытому конфликту общества и монархии «старого режима» послужил финансовый кризис 1780-х гг. Внешний и внутренний долг монархии перевалил за 5 млрд. ливров (что примерно равно национальному доходу за 50 лет!). Неспособность короля Людовика XVI управлять страной выразилось в созыве 5 мая 1789 г. Генеральных штатов после 175-летнего перерыва. Попытка короля ввести новые налоги с помощью Генеральных штатов не удалась. В знак протеста 3-е сословие (буржуазия) вышло из Генеральных штатов и 17 июня 1789 г. объявило себя Национальным собранием, взяв на себя миссию спасения страны, не повинуясь королю. Буржуазия стала оперировать понятием «нация», что стало революцией во французском самосознании. В Национальном собрании было создано 20 отделов, выбраны бюро и председатель, которым стал учёный-астроном Байи. Попытка короля разогнать собрание провалилась, так как на его защиту встал полумиллионный народ Парижа, началась революция.

9июля 1789 г. Национальное собрание объявило себя Учредительным собранием, претендуя на создание нового государства. 14 июля восставшие захватили королевский дворец и по кирпичам разобрали главную королевскую тюрьму Бастилию, символ абсолютизма. На месте разрушенной тюрьмы была установлена табличка с надписью «Здесь танцуют». С тех пор день 14 июля является главным национальным праздником Франции.

Из Парижа революция распространилась на всю страну. Крестьяне убивали помещиков, грабили и разрушали поместья. Буржуазия стала формировать вооружённые отряды (Национальную гвардию). Каждый национальный гвардеец должен был за свой счёт приобрести вооружение и снаряжение – условие, которое закрывало доступ в национальную гвардию неимущим гражданам. Размах революции позволил Учредительному собранию принять Декларацию прав человека и гражданина 26 августа 1789 г.

17пунктов этой Декларации провозглашали принципы новой буржуазной государственности и права. Особое внимание уделялось «естественным и неотъемлемым правам человека», «народному суверенитету», «разделению властей». Над Собранием было поднято трехцветное знамя революции, которое символизировало лозунг: «Свобода, Равенство, Братство!» 24 ноября 1789 г. был принят Декрет о передаче земель церкви в распоряжение нации. Отсюда возник термин «национализация». 15 марта 1790г. был принят Декрет о феодальных правах, отменявший все феодальные привилегии и национализировавший всю феодальную собственность. 14 июня 1791г. был принят Закон Ле-Шапелье (по имени инициатора депутата собрания), запретивший забастовки и любое неподчинение хозяевам предприятий, санкционировавший штрафы, тюремное заключение, смертную казнь. Принятие этих законов означало, что буржуазия добилась власти.