81-1

11

экономики или где имеют место экономическая депрессия и быстрый рост конкурирующего импорта.

Формирование и реализация внешнеэкономической стратегии, прежде всего, влияет на структуру управления. Она является основой для выделения в структуре управления самостоятельных подразделений, органов, отвечающих за достижение конкретной цели. Управление внешнеэкономической деятельностью на федеральном и региональном уровне. Организация управления ВЭД на уровне предприятия в соответствии с принятой стратегией и особенностями конкурентной позиции на рынках.

1.2.Практическая часть

Задание

1.В чем заключается сущность ВЭД, каковы ее функции, цели; критерии отличия от внешнеэкономических связей, внешнеторговой деятельности?

2.Охарактеризуйте виды ВЭД как способы присутствия и работы на внешнем рынке экспортоориентированных предприятий.

3.Обобщите состав внешнеэкономических функций экспортоориентированных предприятий.

4.Представьте совокупность элементов ВЭД предприятий-экспортеров в группах внешнеэкономических функций.

5.Обобщите практическую информацию об участниках ВЭД в России по группе субъектов ВЭД исходя из профиля их деятельности.

6.Перечислите состав российских участников ВЭД из числа экспортоориентированных отраслей и производств, самостоятельно работающих на внешних рынках.

7.Каковы функции и роль содействующих организаций в сфере ВЭД?

8.Объясните функционально-целевые задачи, внешнеторговой фирмы экспортоориентированных предприятий-производителей.

9.Назовите принципиальные отличия в составе процессов внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности участников ВЭД.

10.В чём заключается работа в рамках ВТФ экспортоориентированных предприятий?

Порядок выполнения задания

Рассмотрение первого вопроса необходимо начать с уточнения принципиального отличия не только в понятиях между внешнеэкономическими связями и ВЭД, но и базовых различий в условиях их осуществления.

12

Следует иметь в виду, что процессы ВЭД получили развитие в России с началом осуществления в 1987г. внешнеэкономических реформ. Суть их сводилась к демонополизации внешней торговли и переходу от системы межгосударственных внешнеэкономических связей (ВЭС) к принципам работы на международных рынках самих предприятий-производителей экспортной продукции. Следовательно, в процессе внешнеэкономических реформ сложились два понятия — ВЭС и ВЭД, последнее из которых изменило существующие ранее значение, характер и смысл внешнеторговой деятельности.

Содержание ВЭС вытекает из безусловного обеспечения экспортных поставок для федеральных государственных нужд и межгосударственных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств и межправительственных торговых соглашений России, достигнутых, как правило, в рамках международной специализации и кооперации. Таким образом, ВЭС представляют собой формы реализации межгосударственных отношений в части научно-технического, военно-технического и торговопроизводственного сотрудничества, торговых и валютно-финансовых отношений. Планирование объемов ВЭС и определение перечня внешнеторговой номенклатуры товаров и услуг осуществляется на правительственном уровне в соответствии с условиями подписанных соглашений и договоров по стратегически важным позициям через систему госзаказа и лимитов, доводимых до производственных организаций, определенных в качестве государственных заказчиков по экспорту Одновременно предусматривается централизованное обеспечение их материальными и валютными ресурсами с фиксацией периода исполнения госзаказа.

ВЭД в отличие от ВЭС осуществляется на уровне производственных структур (организаций, предприятий и производственных объединений) с полной степенью самостоятельности в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, определения цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-хозяйственной деятельности.

Общим исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе принципов хозяйственной и финансовой независимости, на базе и с учетом внутренних валютно-финансовых и материально-технических возможностей. Последнее обеспечивается изысканием дополнительных инвестиционных и сырьевых источников, финансовых резервов, а также экономией сырья и неликвидов. В этих условиях ответственность за результаты ВЭД — неотъемлемая

13

составляющая хозяйственно-экономической политики экспортоориентированных предприятий не только по линии экспортных поставок, но и импортных закупок для развития экспортного и импортозамещающего производства, технической реконструкции и для социальных нужд коллективаза счет заработанных валютных средств.

Однако, несмотря на различия в понятиях, внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи не следует рассматривать как две раздельные сферы функционирования и государственного регулирования. Они образуют одну область национальной экономики, тесно взаимосвязаны в масштабе всего государства уже потому, что внешнеэкономическая политика и характер ВЭС России существенно определяют стратегию ВЭД отраслевых министерств и ведомств, предприятий и объединений, входящих в их состав, а также предпринимательских структур. В связи с этим при раскрытии вопроса можно охарактеризовать государственную программу стратегического развития сферы ВЭД, основные ее позиции и направления, реализация которых будет способствовать изменению структурных позиций России на современном международном рынке.

Ответ на второй вопрос предполагает знание различных способов осуществления ВЭД, через которые может быть реализована экспортная стратегия предприятий: внешнеторговая деятельность, международное инвестиционное сотрудничество, производственная кооперация, валютные и финансово-кредитные операций. При этом под внешнеторговой деятельностью (ВТД) следует понимать предпринимательские деловые отношения в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности на мировом рынке в рамках внешнеторговых контрактов купли-продажи.

Международноеинвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия экспортоориентированных структур с иностранными партнерами на основе объединения совместных усилий финансового и материально-технического характера в целях решения проблем, связанных с созданием и расширением технологической базы развития промышленного производства и выпуска экспортной продукции; систематическим обновлением ее товарной номенклатуры на основе критериев конкурентоспособности и облегчения процессов реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации совместного производства. Совместное предпринимательство может обеспечиваться, прежде всего, на базе обмена технологиями и услугами с последующим распределением программ выпуска экспортной продукции и

14

еереализации между партнерами, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, холдингов и международных неправительственных организаций.

Производственная кооперация в рамках ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой областях и процессах технологического, разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение функций его участников при создании и реализации экспортной продукции в рамках единой технологии производства по основным ее фазам, начиная от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения

ееконечным потребителям.

Производственная кооперация наблюдается чаще всего в однородных сферах производства и обращения продукции, в научно-технической, инвестиционной и сервисной областях деятельности, например, в обрабатывающей промышленности.

Планирование внешнеторговой операции также базируется на результатах маркетинговых оценок внешнего рынка, изучении уровня мировых цен, оценке финансовой платежеспособности и репутации на рынке своего будущего партнера. Кроме того, требуются познания последовательности и содержания всех этапов подготовки и совершения типовой международной коммерческой сделки, сопровождающейся подготовкой и оформлением стандартных документов: товарных, транспортных, страховых, финансовых и их проформ.

Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1,2,3,4,5.

Форма контроля практической работы №1 – тестирование (тест к модулю 1).

Тема 1. Стратегическое планирование и управление ВЭД: международный опыт и особенности системы планирования и управления внешнеэкономической деятельностью в России Интерактивное практическое занятиеДискуссия

Порядок проведения занятия

Подготовительная работа

А) Условия проведения занятия:

15

¾определение цели занятия;

¾подготовка раздаточного материала;

¾обеспечение технических условий;

¾определение участников и их ролей в работе над темой;

¾постановка основных вопросов и последовательность их раскрытия;

¾задания студентам по подготовке практических примеров из экономики.

Вкачестве раздаточного материала должны быть подготовлены: программа занятия, иллюстрационный материал, графики, схемы, таблицы.

Основная работа

Б) Доклады в процессе практического занятия.

В соответствии с заданием основными докладчиками выступят шесть студентов по следующим темам:

1.Основы управления внешнеэкономической деятельностью. Международный опыт управления ВЭД

2.Опыт регулирования ВЭД в США

3.Опыт регулирования ВЭД в Великобритании

4.Опыт регулирования ВЭД в Японии

5.Опыт регулирования ВЭД в Китае

6.Управление ВЭД РФ на современном этапе

В) Оппонирование по докладываемым проблемам.

Для каждого докладчика-студента преподавателем назначается оппонент-студент (по желанию студентов). Задача оппонентов найти слабые стороны в докладах и подготовить вопросы по теме доклада. Остальные 1315 студентов группы также выполняют активную функцию. В их задачу входит внимательное выслушивание доклада и осмысление как доклада, так и вопросов оппонентов. Затем они должны принять активное участие в дискуссии по каждой из выше приведенных тем.

Интерактивное позиционирование включает четыре этапа интерактивного позиционирования:

−выяснение набора позиций аудитории;

−осмысление общего содержания для этих позиций;

−изучение этого содержания и наполнения его новым смыслом;

−формирование нового набора позиций на основании коллективно выработанных научно-обоснованных решений.

Исходя из этого, основными дискуссионными проблемами в представленных докладах будут следующие:

16

1.Внешнеэкономическая деятельность - это совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами.

2.Внешнеэкономическая деятельность представляет собой процесс реализации внешнеэкономических связей, включающих торговлю, совместное предпринимательство, оказание услуг, сотрудничество.

3.Переход на новую систему управления и начало осуществления внешнеэкономических реформ сводились к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей (ВЭС) к ВЭД на уровне предприятий. В результате в процессе внешнеэкономических реформ сложились два понятия: внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность, последнее из которых изменило существующее ранее значение и характер ВЭС.

4.Смысл внешнеэкономических связей состоял в безусловном обеспечении экспортных поставок для федеральных государственных нужд и межгосударственных экономических, в том числе валютнокредитных, обязательств и межправительственных торговых соглашений России.

5.Внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи не следует рассматривать как две раздельных сферы функционирования и государственного регулирования. Характер ВЭС государства существенно определяет стратегию ВЭД отраслевых министерств, ведомств, отдельных предприятий и объединений.

6.Во всех странах внешнеэкономическая деятельность рассматривается как часть внешней политики государства, а также национальной экономической политики, поэтому подлежит регулированию со стороны государства.

7.Государственное регулирование ВЭД осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Все разнообразие применяемых государством инструментов влияния на внешние экономические связи может быть определенным образом систематизировано.

8.Существуют определенные методы управления ВЭД. Методы управления классифицируются по многочисленным признакам. Так, выделяют методы прямого и косвенного воздействия. При использовании первых предполагается непосредственный результат воздействия, вторые же направлены на создание определенных

17

условий для достижения конкретных результатов. Можно выделить методы формального и неформального воздействия. Их соотношение отражает характерные черты стиля управления. Наибольшее значение имеет классификация методов управления на основе объективных законов, присущих системе управления.

9. Как можно представить систему управления ВЭД в России на федеральном, региональном и местном уровне.

Г) Примерные правила для студентов на интерактивных занятиях.

¾быть активным;

¾уважать мнение участников;

¾быть доброжелательным;

¾быть пунктуальным, ответственным;

¾не перебивать;

¾быть открытым для взаимодействия;

¾быть заинтересованным;

¾стремиться найти истину;

¾придерживаться регламента;

¾креативность;

¾уважать правила работы в группе.

Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1,2,3,4,5.

Форма контроля интерактивного практического занятия №1 – дискуссия.

Тема 2. Система управления внешнеэкономической деятельностью государства

Цель занятия: изучить основные элементы управления ВЭД, систему организации управления в РФ. Ознакомиться с организационной структурой органов управления ВЭД на федеральном и региональном уровнях и их функциями.

2.1. Методика теоретической подготовки к практическому занятию

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют: правительственные органы,

18

государственный аппарат, негосударственные отечественные и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента. В соответствии с законодательством Президент РФ выполняет следующие функции: общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы и издает указы по ключевым ее направлениям); подписывает международные соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах; регулирует военнотехническое сотрудничество; определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов.

Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являются Совет Федерации и Государственная Дума,

которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.

Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральным специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство торговли РФ. На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

¾выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами;

¾разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;

¾осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;

¾сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

19

¾подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;

¾координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;

¾осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному

банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

¾оказание помощи предпринимателям и предприятиям,

¾организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством,

¾содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности,

¾оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг,

20

¾содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке,

¾принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства,

¾содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями,

¾предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортноимпортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов, как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

¾контроль за пересечением Государственной границы РФ гражданами и грузами, декларирование соответствующих грузов и имущества;

¾участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

¾формирование доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств и имущества граждан;

¾защита экономических и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и прочего из России и через предотвращение незаконного ввоза в страну оружия, вредных отходов и т.д.;

¾ведение таможенной статистики;

¾участие в валютном и экспортном контроле;

¾участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ, обеспечение реализации последней.