2944

Примечания: Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и под многолетние насаждения на землях, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, а также выделенных под служебные земельные наделы, определяются в размере норматива стоимости освоения новых земель под пашню, а при изъятии земельных участков, используемых для сенокошения и пастьбы скота на этих землях - в размере норматива стоимости освоения под сенокосы и пастбища.

Приложение 4. Значения коэффициента пересчета (Кв) нормативов стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) в формуле (1) в зависимости от периода времени по их восстановлению

(коэффициенты Кв приравниваются к коэффициентам пересчета теряемого ежегодно дохода, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года N 77)

Сущность программно-целевого метода планирования природопользования. Основные государственные природоохранные программы

Планирование природопользования основывается на общих принципах и методах планирования. Основным методом, применяемым в планировании природопользования, являются нормативный, балансовый, экономико-математический, программно-целевой.

В последнее время наибольшее применение получил программно – целевой метод планирования. Этот метод является основным методом планирования в условиях рынка.

Этот метод планирования природопользования предусматривает четкое выделение важнейшей проблемы, разработку комплекса конкретных мер по решению этой проблемы, а также концентрацию ресурсов, необходимых для достижения поставленной цели.

При прогнозировании и планировании рационального природопользования сложности возникают из-за того, что не все эколого-экономические, социальные показатели имеют количественные выражения, а лишь качественную характеристику с низким уровнем доверительной вероятности. Поэтому при программировании,

прогнозировании и оптимизации целесообразно использовать логическую последовательность с позиций системно0структурного подхода и программно - целевой направленности применения прикладного инструментария и методов решения новых актуальных задач природопользования. Эта последовательность состоит из трех блоков.

Блок 1. Включает эвристические методы прогнозирования. Наиболее распространенным в научных исследованиях и решениях плановых задач являются методы экспертных оценок, позволяющих выбрать направление оптимального развития исследуемого объекта и выполнить предварительное ранжирование определяющих показателей (Xi) по доле их вклада в решение проблемы.

Блок 2 представляет собой использование статистико-вероятностных методов в прогнозировании и планировании природопользования в целях нахождения уровня доверительной вероятности определяющих (Хi) и регулирующих (Yi) показателей планов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности и ранжировку решаемых задач по степени важности.

Вблоке 3 используются детерминированные методы моделирования в задачах прогнозирования и оптимального планирования (программно-целевого комплексного) природопользования на уровнях отраслей, территориально - производственных комплексов и предприятий.

Современные методы комплексного программно-целевого развития экологоэкономической системы должны охватывать всю совокупность элементов: методику системного подхода и анализ результатов исследования, организацию материальных, энергетических, трудовых и других ресурсов, максимальную информационную, техническую обеспеченность и т.д.

Программа природоохранных мероприятий – это комплекс документов перспективного планирования, ориентированной на достижении конечной цели (решение экологических проблем). В этих документах дается характеристика научно разработанным мероприятиям по охране природы в увязке с рациональным использованием природных ресурсов, определяется характер мероприятий и последовательность их реализации во времени; оценивается потребность в осуществлении; устанавливается межведомственная организация работ по выполнению программ.

В1994 году Правительство России разработала «Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

Вцелях совершенствования управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, развития экологического образования и воспитания законодательные органы вносит соответствующие изменения и дополнения в закон «Об охране окружающей среды», а также готовят ряд новых федеральных законов: о государственном водном кадастре; о порядке лицензирования пользования недрами; о порядке отнесения участков недр к объектам федерального значения.

Вконце 1993 г. на первом заседании правительственной Комиссии по окружающей среде и природопользовании был рассмотрен и одобрен проект национального плана действий по окружающей среде. В нем предусматривается реализация мер по:

совершенствованию управления в области охраны окружающей среды и природопользования, включая усиление государственной системы экологического контроля;

развитию природоохранного законодательства; охране и рациональному использованию земель, вод, лесов, атмосферного воздуха,

растительности и животного мира; реализации первоочередных экологических программ на федеральном уровне;

системе образовании населения в области экологии.

Разработка Национального плана базировалась на итоговых документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшегося в Рио–де–Жанейро

виюне 1992г.

ВРоссии организуется и координируется разработка более 30 региональных и межотраслевых экологических программ федерального значения. Среди них такие крупные программы, как: «Отходы», «Конвенция – экология», «Озон», «Байкал», международные программы и проекты экологического возрождения в бассейнах Балтийского, Черного и Азовского морей, программы оздоровления экологической обстановки в Тульской и Кемеровской областях, в городах Нижний Тагил и Братск. К фундаментальным программам общегосударственного значения отнесены также: «Экологическая безопасность России», «Создание Единой государственной системы экологического мониторинга», «Экологическое Образование населения» и другие. Предусматриваются также меры по восстановлению нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России. Они разработаны в рамках целевых программ «Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения г. Чапаевска Самарской области», «Экологическое оздоровление крупных промышленных центров Красноярского края», «Оздоровление окружающей среды и населения Кемеровской области» и аналогичная программа по Оренбургской области. Эти программы имеют местный, локальный характер, однако они играют очень важную роль в оздоровлении миллионов граждан, живущих в законах экологического кризиса.

Дифференциация проблемы природопользования по отдельным частям региона

История становления природопользования как вида хозяйственной деятельности и как научного направления. Место природопользования в современной системе наук о природе и обществе. Природо пользование как междисциплинарное научное направление. Российская классическая школа природопользования. Идеи В. И. Вернадского, Н. Ф. Реймерса, Д. И. Анучина, Ю. Н. Куражсковского, К. К. Маркова, Д. Л. Арманда, Ю. К. Ефремова, В. С. Преображенского и других авторов в становлении методологии природопользования. Развитие идей природопользования в зарубежном мире. Российская концепция рационального природопользования и западная концепция устойчивого развития. Природопользование как пространственно-временная категория и как предмет исследования. Концепция этносоциальных природохозяйственных систем. Понятия «объект» и «субъект» природопользования. Классификации природопользования разных авторов. Ресурсосберегающее и ресурсопотребляющее природопользование. Экстенсивное и интенсивное природопользование. Рациональное и нерациональное природопользование.

Практические занятия по региональному природопользованию включают активные и интерактивные формы их проведения, при этом часть времени должна отводиться выполнению студентами практических заданий с использованием различных ГИСпакетов, позволяющих проводить анализ особенностей регионального природопользования на современном уровне. Практические занятия проводятся в аудиториях, оснащенных компьютерной техникой. 2.1 Тематика практических занятий Тема 1. Обзор региональных систем природопользования мира, России, Республики Коми. Тема 2. Поиск информации об особенностях регионального природопользования и геоэкологической обстановки в изучаемых регионах на профильных интернет-сайтах. Тема 3. ГИС-практикум: освоение наиболее популярных ГИС-пакетов для целей геоинформационного картографирования регионального природопользования и геоэкологической обстановки в изучаемых регионах. Знакомство с коммерческими и

свободными пользовательскими пакетами: ArcViewGIS, Global-Mapper, Quantum-GIS, Google-Earth и др.

Задания, выполняемые в рамках ГИС-практикума: Подготовка тематических карт «Регионы и субрегионы ГЕО». Создание карты «Крупнейшие города РФ».

Создание цифровой картографической основы с использованием готовых цифровых (в том числе топографических) карт на район исследования для дальнейшей подготовки тематических карт региона исследования (для территории РФ, для территории Республики Коми).

Подготовка тематической карты «Сельскохозяйственное использование земель региона» для ряда выбранных субъектов РФ (для 7 областей) с использованием статистических данных Федеральной службы государственной статистики «Регионы России. Социально-экономические показатели – 201…г» и картографической основы, подготовленной в ходе выполнения предыдущих заданий.

Создание цифровой картографической основы на территорию изучаемого района с использованием метода цифрования растрового изображения. 15 Подготовка простейшей тематической карты «Особо ценные природные территории и объекты района исследования».

Подготовка и оформление картографических материалов с использованием данных полевых исследований на изучаемый регион. Построение карт фактического материала, нанесение точек мониторинга по данным GPS и др.

Подготовка серии карт «Геоэкологические исследования в районе исследования» (по материалам полевых исследований 2006-2012 гг.): - «Уровень минерализации вод в районе исследования по результатам полевых анализов 2012 г.»; - «PH воды в районе исследования по результатам полевых анализов 2012 г.»; - Подготовка серии динамических карт «Геоэкологические исследования в районе исследования» (по материалам полевых исследований 2006-2012 гг.); - «Динамика изменения минерализации вод в районе исследования по результатам полевых анализов 2006-2010 гг.»; - «Динамика изменения PH вод в районе исследования по результатам полевых анализов 2006-2012 гг.».

Создание карты «Местообитания редких видов растений и животных района исследования, нуждающихся в охране».

Привязка растровых картографических изображений на территорию изучаемого региона в программе Global Mapper.

Использование цифровых моделей рельефа (ЦМР) для формирования модели местности на территорию изучаемого региона.

Проведение расчетов, построений и ГИС-анализа с использованием возможностей векторных ГИС: - Построение и расчет площади зон отчуждения вокруг промышленных объектов. - Построение и расчет площади водоохранных зон. - Построение и расчет площади буферных зон вокруг охраняемых территорий. - Выделение местообитаний, которые попадают в зоны с определенным уровнем промышленного загрязнения почв и др.

Решение инициативных задач картографирования и ГИС-анализа для отдельных регионов (в соответствии с темами курсовых и дипломных работ студентов). 16 2.2 Методические указания для студентов 1. Методические указания для выполнения заданий по Теме 1 «Обзор региональных систем природопользования мира и России,» При обзоре региональных систем природопользования мира и России для каждого региона рассматриваются и анализируются следующие положения: 1.Ресурсная база природопользования:

Географические особенности территории и эколого-географическое положение региона. Природные предпосылки хозяйственного освоения: особенности ландшафтной структуры и специфика природно-ресурсного потенциала.

Социально-экономические особенности региона и население: материальные и трудовые ресурсы, экономико-географическое положение и транспортная обеспеченность.

2. История хозяйственного освоения и этнокультурные особенности региона: Исторические этапы хозяйственного освоения и их отражение в современной структуре природопользования.

Этнокультурные особенности региона и традиции природопользования местного населения на современном этапе.

3. Современная структура природопользования:

Основные типы и виды природопользования и их место в современной территориальной структуре природопользования региона.

Зональные особенности фонового природопользования в регионе. Особенности крупноочагового природопользования и импактные районы.

Альтернативные виды природопользования и перспективы их дальнейшего развития Роль и место традиционного природопользования в общей структуре природопользования региона.

Разнообразие систем природопользования как отражение природноресурсных, экономических, социальных, национальных и культурноисторических различий в пределах рассматриваемого региона.

4. Проблемы регионального природопользования:

Территориальные различия проблем природопользования в пределах региона и их причины (социальные, хозяйственные, экологические и др.).

Типы и виды конфликтов природопользования и их региональные особенности. Основные геоэкологические проблемы региона, связанные с нерациональным природопользованием, и формирование импактных районов.

Наличие зон социально-экологического кризиса и причины их появления. Оценка медико-экологической ситуации в регионе.

5. Управление природопользованием и перспективы устойчивого развития региона: Реализация стратегии устойчивого развития в регионе и ее инструменты.

Элементы региональной стратегии снижения риска возникновения экологических, социальных, хозяйственных и других конфликтов природопользования.

Учет биосферных ресурсов территории при разработке региональных стратегий природопользования.

Региональная специфика природоохранной политики.

Система особо охраняемых природных территорий в регионе, их типы и размещение; региональные особенности их создания и функционирования; территории наследия. Методические указания для выполнения заданий по Теме 2 «Поиск информации об

особенностях регионального природопользования и геоэкологической обстановки в изучаемых регионах на профильных интернет-сайтах» Основные интернет-порталы для работы: 1. Интернет-портал ScienceDirect http://www.sciencedirect.com. 2. Интернет-портал межбиблиотечной информации (совместный информационный проект Научной библиотеки МГУ и компании «Библиотечная компьютерная сеть») «Сигла» - http://www.sigla.ru/. 3. Интернет-портал научной электронной библиотеки диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com. 4. Интернет-портал научной электронной библиотекой Scholar http://www.scholar.ru/ 18 5. Научная электронная библиотека eLibrary: http://www.elibrary.ru/. 6. Сайт библиотеки Гумер - http://www.gumer.info/. 7. Сайт Всемирной Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации -www.fao.org. 8. Сайт Геологической службы США (U.S. Geological Survey)