2580

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки

35.03.10 – ЛАНДШАФТНАЯ АРХИТЕКТУРА

Воронеж 2016

ББК 67.407

Казбанова И.М. Градостроительное законодательство и экологическое право [Текст]: методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.03.10 – Ландшафтная архитектура/ И.М.Казбанова; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2016. - 13с.

Печатается по решению учебно-методического совета ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» (протокол № 3 от 05.04.2016г.)

Рецензент доцент кафедры планировки, кадастра населенных мест и земельного права ФГБОУ ВПО ВГАУ ИМ. Императора Петра I канд. экон. наук Э.А.о.Садыгов

Ответственный редактор, заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности и правовых отношений проф. В.Ф. Асминин

Оглавление

Введение………………………………………………………………………… 4

Тема 1 Субъекты и объекты права………………………………………… …5

Тема 2 Правовое регулирование проведения работ по благоустройству………………………………………………………….……5

Тема 3 Земельное право…………………………………………………...……..5

Тема 4 Градостроительное право………………………………………………..5

Тема 5 Материальная ответственность за правонарушения экологического характера……………………………………………...…………5

Тема 6 Договорная практика при ведении ландшафтных работ………………6

Тема 7 Региональное законодательство и местные нормативно-правовые акты муниципальных образований

Воронежской области…………………………………………………………….6

Тема 8 Правовое регулирование информационного обеспечения градостроительной деятельности…………………………………6

Тема 9 Правовые основы территориального планирования…………………6

Вопросы для самостоятельного контроля……………………………………….7

Термины и определения………………………………………………………….9

Библиографический список…………………………………………………….12

Введение

Целью дисциплины является умение ориентироваться в современных отраслях права, связанных с ведением работ по озеленению и благоустройству территорий, а также регулированием природоохранных и природоресурсных отношений.

Изучение дисциплины направлено на формирование следующих компетенций:

1.Общекультурные компетенции:

– владение культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей еѐ достижения;

-умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

-умение использовать нормативно-правовые документы в своей деятельности;

-осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности.

2) Профессиональные компетенции:

-владение основными методами, способами и средствами получения информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информации;

-умение использовать нормативно-правовые документы в своей деятельности

3) Производственно-технологическая деятельность:

-готовность обосновать технические решения к проведению работ по освоению и инженерной подготовке территорий под строительство объектов ландшафтной архитектуры;

-готовность обеспечивать организацию работ по эксплуатации машин, механизмов, специализированного оборудования, на объектах ландшафтного строительства и декоративных питомниках;

-готовность назначать и проводить мероприятия по содержанию объектов ландшафтной архитектуры;

4) Проектная деятельность:

-способность разрабатывать проектную и рабочую техническую документацию на объекты ландшафтной архитектуры.

В процессе изучения дисциплины «Градостроительное законодательство и экологическое право» студенту заочного обучения предлагается раскрыть одну из тем, предусмотренных учебным планом, что является составной частью учебного процесса и одной из форм организации

иконтроля самостоятельной работы студента. В ходе выполнения данного задания студент заочного обучения формирует навыки самостоятельной работы по подбору и обработке литературы, нормативных правовых актов и материалов юридической практики, а также обобщению опубликованных

данных и формулированию выводов по конкретной теме; формированию навыков самостоятельного составления документов, опираясь на условия конкретной ситуации; контроль качества усвоения изучаемого материала и самостоятельной работы студента.

Приступая к изучению дисциплины «Градостроительное законодательство и экологическое право» в объѐме, установленном учебным планом, и в соответствии с программой курса студенту необходимо подобрать и изучить литературу, рекомендованную по теме теоретического вопроса, подобрать и изучить нормативный материал.

Согласно требованиям государственного общеобразовательного стандарта на самостоятельную работу студентов отводится половина общей трудоемкости дисциплины (36 академических часов). К темам для самостоятельного изучения отнесены разделы учебного пособия. Градостроительного Кодекса РФ, Земельного Кодекса РФ, овладение которым контролируется в процессе лекционных и практических занятий.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Тема 1 Субъекты и объекты права

В данном разделе предлагается раскрыть следующие вопросы:

- Правовая характеристика объектов и субъектов градостроительного и экологического права: органов регулирования и городского благоустройства, а также экологических отношений.

Тема 2 Правовое регулирование проведения работ по благоустройству

- Правовая основа осуществления учета, разработки кадастра объектов городского благоустройства, планирование ведения лесопаркового, регулирование проектирования объектов ландшафтного строительства.

Тема 3 Земельное право

-Законодательная база регулирования земельных отношений в РФ;

-Порядок перевода земель из одной категории в другую

Тема 4 Градостроительное право

-Градостроительное законодательство;

-Правовой режим градостроительного законодательства;

-Структура органов, осуществляющих градостроительный контроль.

Тема 5 Материальная ответственность за правонарушения экологического характера

- Законодательные акты, регулирующие материальную ответственность за правонарушения экологического характера и градостроительного законодательства.

Тема 6 Договорная практика при ведении ландшафтных работ

-Составление документов, фиксирующих предварительные договоренности сторон.

-Организация договорной работы для осуществления текущей хозяйственной деятельности.

Тема 7 Региональное законодательство и местные нормативноправовые акты муниципальных образований Воронежской области

- Краткий обзор основных нормативно-правовых актов.

Тема 8 Правовое регулирование информационного обеспечения градостроительной деятельности

-Цели ИСО ГД;

-Материалы ИСО ГД.

Тема 9 Правовые основы территориального планирования

-Назначение и виды документов территориального планирования РФ и их содержание;

-Содержание документов территориального планирования субъектов

РФ;

-Документы территориального планирования муниципальных образований;

-Документы территориального планирования муниципального района.

Вопросы для самостоятельного контроля

1.Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности.

2.Какие отношения регулирует законодательство о градостроительной деятельности?

3.Субъекты и объект градостроительных отношений.

4.Полномочия органов государственной власти в области градостроительной деятельности.

5.Назначение и виды документов территориального планирования.

6.Схемы территориального планирования.

7.Градостроительное зонирование.

8.Территориальные зоны.

9.Правила землепользования и застройки.

10.Градостроительный регламент.

11.На какие участки не распространяется действие градостроительного регламента?

12.Планировка территории.

13.Подготовка документации по планировке территории.

14.Проект планировки территории.

15.Материалы по обоснованию проекта планировки.

16.Подготовка проекта межевания.

17.Проект межевания территории.

18.Подготовка градостроительного плана земельного участка.

19.Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства (этапы).

20.Какие материалы содержит проектная документация?

21.Какие разделы содержит проектная документация?

22.Какие объекты подлежат государственной экспертизе федерального уровня?

23.Какие объекты не подлежат государственной экспертизе?

24.Государственная экспертиза. Срок еѐ проведения.

25.Порядок организации и проведения экспертизы проектной документации.

26.Строительный контроль.

27.Государственный строительный надзор.

28.Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

29.Информационное обеспечение градостроительной деятельности (ИСО ГД).

30. Цели ИСО ГД.

31.Какие материалы содержит ИСО ГД.

32. Виды ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

33.Экологическая функция государства.

34.Правовые и организационные методы экологической функции государства.

35.Экологическое законодательства.

36.Законодательство об охране окружающей среды.

37.Природоресурсное законодательство.

38.ФЗ «Об охране окружающей среды».

39.Экологическое нормирование.

40.Нормативы качества окружающей среды.

41.Нормативы ПДВВ (предельно-допустимого воздействия) на состояние окружающей среды.

42.Нормативы изъятия природных ресурсов (использование).

43.Нормативы санитарно-защитных зон.

44.Оценка воздействия на окружающую среду.

45.Экологическая экспертиза.

46.Принципы экологической экспертизы согласно ФЗ «Об экологической экспертизе».

47.Объект экологической экспертизы.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Информационные системы обеспечений градостроительной деятельности (ИСОГД) – организованный (в соответствии с настоящим Кодексом) систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капстроительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – документы,

удовлетворяющие выполнение строительства (реконструкции, капремонта) объекта в полном в соответствии с разрешением на строительство объекта, градостроительным планом земельного участка и документацией.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующий территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, ровно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов недвижимости, предельные размеры земельных участков, а также предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), ограничения по использованию земельных участков и объектов на них.

Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

Законодательство о градостроительной деятельности – регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно – строительному проектированию, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции – то есть градостроительные отношения, направлены на формирование полноценной среды жизнедеятельности людей.

Градостроительный кодекс РСФСР – был принят в начале 1990х годов, новый градостроительный кодекс РФ введен в действие от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ и вступил в силу с начала 2005 года. По поручению Правительства РФ его разработал авторский коллектив Института экономики города. Новый кодекс имеет существенные отличия от предыдущего документа и более взаимосвязан с земельными отношениями и всем законодательством РФ.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

Лицензирование – предварительное получение разрешения на использование и потребление того или иного природного ресурса или вида деятельности.

Лимиты – система экологических ограничений (объемов предельного использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, которые устанавливаются специально уполномоченными государственными органами конкретным природопользователям.

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Объектом экологического контроля – является, с одной стороны окружающая природная среда, с другой – деятельность органов государственной власти, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению экологических правил и нормативов.

Проектная документация – материалы в текстовом виде и в виде карт (схем), чертежа, определяющих архитектурные, функционально-технические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства (реконструкции) объектов капстроительства, их частей, капитального ремонта, если при его введении затрагиваются характеристики надежности и безопасности объекта. Границы территориальных зон – устанавливаются по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющими транспортные потоки противоположного направления; по красным линиям; по границам земельных участков; по границам муниципальных образований, населѐнных пунктов (в границах МО); по естественным границам природных объектов и иным границам.

Предмет экологического права – общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Принципы экологического права – приоритет охраны жизни и здоровья, сочетание экологических и экономических интересов, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение требований законодательства и ответственности, гласность и международное сотрудничество.

Специальное природопользование – реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов