2057

21

Деловые игры в организации и безопасности ДД. Общие принципы в методологии выработки управленческих решений, которые могут широко использоваться в управленческой деятельности. Наиболее результативным и привлекательным по форме является метод, получивший название «деловая игра».

Организация кабинета БДД рассмотрена в источнике:

Коноплянко, В. И. Организация и безопасность движения [Текст] : учеб. / В. И. Коноплянко. – М. : Высш. шк., 2007. – Гл. 10.

7. Семинар № 7 Задачи и методы системного анализа, способствующие

достижению БДД. Систематизация сведений по БДД. Формирование информационной модели обеспечения БДД

На семинаре рассматриваются задачи и методы системного анализа, способствующие достижению БДД; систематизация сведений по БДД; формирование информационной модели обеспечения БДД.

Задача системного анализа «состоит в том, чтобы из различного рода

данных, подчас разрозненных, отражающих отдельные явления и факты, соста-

вить общую, целостную картину процесса, выявить присущие ему закономер-

ности и тенденции».

Применительно к рассматриваемой нами проблеме специальный анализ

заключается в оценке состояния аварийности, во влиянии различных факторов

на еѐ динамику, выявлении закономерностей проявления этих факторов, в раз-

работке тех материалов, которые охватываются понятием информационной мо-

дели аварийности в целом либо отдельной еѐ части – в зависимости от предпо-

лагаемой направленности решения.

Метод в принятии решений большой сложности предполагает использо-

вание принципа информационной членимости, который есть не что иное, как

эвристический принцип сведения сложной задачи к совокупности более про-

22

стых. Именно этот метод, например, был принят при разработке решений по

организационно-структурному перестроению службы Госавтоинспекции.

Решение проблемной ситуации связано с формированием информацион-

ной модели этой ситуации. Информационная модель разрабатывается субъек-

том управления. Она представляет собой мысленное предвосхищение будуще-

го, программу применения управляющих воздействий, их ожидаемый резуль-

тат. Такая программа включает в себя частичные итоговые программы, которые

разрабатываются отдельным человеком, являющимся составным звеном субъ-

екта управления. Общими усилиями людей, занятых управлением, формирует-

ся модель – решение проблемной ситуации в целом.

Системный анализ рассмотрен в источнике:

Тексты лекций «Управление в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», с. 156 - 162 (электронный ресурс библиотеки ВГЛТА).

С позиции системного подхода деятельность по обеспечению эффективного и безопасного функционирования системы водитель - автомобиль - дорога - среда (ВАДС) как последовательность действий, осуществляемых на трех уровнях управления, конечной целью которой является БДД:

1-й уровень - создание системы законодательных и иных нормативных правовых актов, а также стандартов на транспортные средства и технические средства организации ДД, строительных норм и правил на автомобильные дороги, технических регламентов, содержащих общие требования безопасности по всем компонентам системы ВАДС;

2-й уровень - реализация требований системы законодательных и иных нормативных актов 1-го уровня в процессе создания транспортных средств, строительства, реконструкции и содержания дорожной сети, организации ДД, а также при подготовке водителей и обучении населения правилам БДД; 3-й уровень - организация контроля функционирования всех ком-

понентов системы ВАДС в процессе ДД и принятия соответствующих мер для поддержания должного уровня безопасности системы.

23

Национальные и региональные программы повышения БДД:

Основные целевые показатели национальных программ по повышению БДД различных стран; Основные мероприятия по повышению БДД в странах с высоким уровнем автомобилизации.

24

Вопросы деятельности системы рассмотрены в источниках:

1.Тексты лекций «Управление в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», с. 53-56, 68-71 (электронный ресурс библиотеки ВГЛТА);

2.Пугачѐв, И. Н. Организация и безопасность дорожного движения [Текст] : учеб. пособие / И. Н. Пугачѐв, А. Э. Горев, Е. М. Олешенко. – М. : Академия, 2009.

3.Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах».

8. Семинар № 8 Правовое регулирование ДД, его безопасности в зарубежных странах

Наказание участников ДД как элемент управления БДД в России и зарубежный опыт

На семинаре рассматриваются правовое регулирование и организация ДД (зарубежный опыт).

Общие тенденции развития ДД и обеспечение его безопасности в XXl

веке. Генеральная Ассамблея ООН признала проблему обеспечения БДД глобальной и охарактеризовала ситуацию в этой сфере как кризисную.

Комитет безопасности дорожного движения Международной ассоциации руководителей сформулировал 10 основных тенденций в области движения автотранспортных средств в XXI веке.

Международные правовые акты о дорожном движении. В настоящее время вся совокупность таких актов представляет собой определенную систему, которую составляют: международные правовые акты, распространяющиеся на все страны мирового сообщества; отдельный континент (например, Европа); союзы государств (ЕС, СНГ, ШОС); национальное законодательство.

Врамках ООН. Конвенция о дорожном движении, принятая в Вене 08.11.1968 (с поправками 03.03.1992) и Конвенция о дорожных знаках и сиг-

налах (Вена 08.11.1968 (с поправками 03.03.1992)).

Врамках Совета Европы. Европейская конференция министров транспорта (EKMT) 05.06.2002 - ключевые рекомендации, обязательные для стран ЕС, по БДД.

25

Правовое регулирование ДД, его безопасности в зарубежных странах.

Нормативно-правовая система в сфере БДД Франции, Германии, Эстонии, Болгарии, Белоруссии и т.д.

Техническая организация движения. Технологии, соединяющие компьютерные чипы в транспортных средствах и на автомобильных дорогах. Специальные радары и приборы радиопредупреждения, с помощью которых можно избежать столкновения на дороге. Блокирующие устройства, не позволяющие запустить двигатель автомобиля. Спутниковые технологии, разнообразные навигационные системы и системы определения местонахождения транспортного средства.

Подготовка водителей. Опыт Германии (специальная федеральная программа «SAFE-NET PLUS»).

Дорожно-патрульная полиция. Функции полиций за рубежом. Основная тенденция организации дорожно-постовой службы в большинстве стран мира - сокращение прямых контактов дорожной полиции с нарушителями ДД, его регулирование с помощью электронных пунктов управления.

Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-

ниях (глава 12 - штрафы за нарушение ПДД на 07.05.2009). Материал рассмотрен в источнике:

Тексты лекций «Управление в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» (электронный ресурс библиотеки ВГЛТА);

Проект федерального закона «О полиции» подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Законопроект направлен на создание законодательных основ организации и деятельности полиции в Российской Федерации в соответствии с новыми общественными отношениями.

Законопроектом предусмотрено комплексное решение задач по устранению несогласованности норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также пробелов в правовом регулировании деятельности полиции. На современном этапе полиция должна сосредоточить основные усилия на защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами.

26

При разработке законопроекта учитывались, во-первых, принципы и подходы к модернизации России, сформулированные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., во-вторых, преобразования, которые осуществляются в правоохранительной сфере, в-третьих, достижения науки, отечественный и зарубежный опыт функционирования полицейских институтов.

Основными целями законопроекта являются: закрепление партнѐрской, а не доминантной модели взаимоотношений полиции и общества; чѐткое определение обязанностей и прав полиции и правового статуса сотрудника полиции; обеспечение правовых гарантий укрепления законности в деятельности полиции и повышение результативности еѐ работы; усиление антикоррупционной составляющей в деятельности полиции; освобождение полиции от несвойственных ей функций и дублирования функций других государственных органов.

В законопроект включены в адаптированном виде нормы ряда международных документов, касающихся полицейской деятельности: Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц, Декларации о полиции, Европейского кодекса полицейской этики, Всеобщих стандартов борьбы с коррупцией в полицейских ведомствах и органах.

Кроме того, в законопроекте реализован положительный международный опыт в области строительства полицейских институтов, а также сохраняются отечественные традиции правового регулирования деятельности полиции.

Законопроект состоит из одиннадцати глав.

В главе 1 «Общие положения» раскрывается понятие «полиция», определяются еѐ назначение и основные направления деятельности.

Материал рассмотрен в источнике:

Сайт «Российской Газеты». Обсуждение проекта федерального закона «О полиции», опубликованного 07.08.2010.

27

9. Темы рефератов по дисциплине «Управление в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

1.Основные принципы обеспечения БДД (Федеральный закон).

2.Государственная политика в области обеспечения БДД (Федеральный закон).

3.Транспортная стратегия РФ.

4.Общие тенденции и проблемы в области обеспечения БДД в России.

5.Состояние и пути решения проблемы БДД.

6.Система государственного управления в России.

7.Нормативно-правовое регулирование в области организации БДД.

8.История автоинспекции.

9.Основные направления деятельности по обеспечению БДД в период конец XIX - начало XX вв.

10.Основные направления деятельности по обеспечению БДД в период первой пятилетки 1928-1935 гг.

11.Основные направления деятельности по обеспечению БДД в период 1936-1945 гг. (накануне войны и во время войны).

12.Основные направления деятельности по обеспечению БДД в условиях научно-технического прогресса (1945-1980 гг.).

13.Основные направления деятельности по обеспечению БДД в период 19812000 гг. (на изломе эпох).

14.Управление по результатам. Основные этапы процесса управления.

15.Аппаратнопрограммный комплекс «Сова -2».

16.Информационная система организации дорожного движения в крупных городах России.

17.Развитие системы БДД в автомобильном транспорте.

18.Наказание участников дорожного движения как элемент управления безопасностью.

19.Управление подготовкой водителей легкового транспорта в условиях современного движения.

20.Переподготовка водителей с учетом изменений правил дорожного движения.

21.Роль подготовки водителя в управлении БДД.

28

22.Региональные аспекты управления развитием БДД.

23.Пути реализации транспортной стратегии и управления БДД.

24.Перспективы развития системы УБДД.

25.Сферы ответственности государства в управлении БДД.

26.Видеонаблюдение в системе управления городским движением.

27.Роль видеонаблюдения в системах управления ДД.

28.Телекоммуникационные технологии для дорожных интегрированных систем связи.

29.Информационная система организации дорожного движения в крупных городах (Москва).

30.Место видеонаблюдения для управления движением в городе и на трассе (Видеонаблюдение в системах управления ДД).

31.Система управления ДД по обеспечению безопасности на дорогах детей.

32.Наказание участников дорожного движения как элемент управления безопасностью ДД.

33.Правовое регулирование ДД в зарубежных странах.

34.Организация дорожного движения за рубежом (отличия от отечественного опыта системы организации ДД).

35.Систематизация сведений по безопасности дорожного движения.

36.Управление дорожным движением в местах пересечения с железнодорожными магистралями.

37.Дорожно-патрульная служба ГИБДД (задачи, функции, привести в пример опыт зарубежных ДПС).

38.Система органов ГИБДД.

39.Полномочия должностных лиц ГИБДД по применению мер административного принуждения.

40.Полномочия должностных лиц ГИБДД по применению мер административного принуждения.

41.Взаимодействие ГИБДД с государственными органами, негосударственными организациями в обеспечении БДД.

42.Основные направления деятельности ГИБДД.

43.Особенности административного правонарушения в области ДД.

44.Классификация административных правонарушений в области ДД.

45.Правонарушение как основание административной ответственности.

29

46.Применение административных наказаний в области ДД.

47.Повышение эффективности применения законодательства в области ДД.

48.Автоматическое регулирование дорожного движения (режимы регулирования работы светофорной сигнализацией).

49.Технические средства регулирования движения (дорожные знаки, разметка, светофоры и т.п.).

50.Управление ДД. Регламентация скоростей движения (регулирование ДД в зарубежных странах).

51.Организация помощи пострадавшим при ДТП (Система управления).

52.Служба технического надзора как часть системы управления ДД.

53.Специальные организации в сфере обеспечения БДД (Комиссии по БДД, общественные формирования и т.д.).

54.Сравнительная оценка отечественных и зарубежных элементов подвески легковых автомобилей.

55.Перспективы развития автоматизированных и телематических систем управления дорожным движением.

56.Общие тенденции и проблемы развития автотранспорта.

57.Сравнительный анализ показателей аварийности и уровня автоматизации.

58.Зарубежный опыт работы по повышению безопасности ДД.

59.Структурная система обеспечения БДД.

60.Концепция дальнейшего развития общегородской системы информационного обеспечения в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург).

61.Основные этапы процесса управления по результатам: определение результатов; процесс управления по результатам; процесс контроля за результатами.

62.Система водитель-автомобиль-дорога (ВАД). Цели управления. Эффективность функционирования такой сложной системы.

63.Система водитель-автомобиль (ВА). Цель функционирования системы. Особенности системы ВА.

64.Эффективность управления автомобилем. Факторы, влияющие на эффективность управления автомобилем.

65.Организация работы служб автотранспортного предприятия по безопасности.

30

66.Деятельность по обеспечению эффективности и безопасности функционирования системы водитель - автомобиль - дорога - среда (ВАДС).

67.Основные целевые показатели национальных программ по повышению БДД различных стран.

68.Основные мероприятия по повышению БДД в странах с высоким уровнем автомобилизации.

69.Общие тенденции и перспектива развития ДД и обеспечение его безопасности.

70.Организация работы служб автотранспортного предприятия (АТП) по БДД.

71.Организация работы по предупреждению аварийности на АТП.

72.Организация учѐта и анализа причин аварийности на АТП.

73.Типовые инструкции для водительского состава по обеспечению БДД.

74.Основные направления в деятельности государственной системы управления БДД по охране труда и окружающей среды.

75.Организация кабинета безопасности движения.

76.Методы активного поиска решений.

77.Деловые игры в организации и безопасности ДД.

78.Задачи и методы системного анализа, способствующие достижению БДД.

79.Формирование информационной модели обеспечения БДД.