651

11

Тема 7. Эколого-экономические меры охраны окружающей среды.

Цель работы: Ознакомиться с экономическим механизмом охраны окружающей среды.

Методические указания.

При изучении данного вопроса следует обратить внимание на финансирование и материально-техническое снабжение экологической деятельности, на развитие и реализацию долгосрочных экологических программ, на работу экологических фондов и распределение средств в них, на установление платности природопользования и экономическое стимулирование. Необходимо рассмотреть, каким образом организуется государственное финансирование мероприятий по охране окружающей среды, отметить внебюджетные источники финансирования, как организуется социально-экономическая оценка природных ресурсов. При изучении данной темы следует остановиться на вопросах обязательного и добровольного экологического страхования, выяснить, что такое «экологический риск» и каким образом происходит страховое возмещение.

Вопросы для самоконтроля.

1.Основные элементы экономического механизма охраны окружающей среды.

2.Учет и оценка природных ресурсов, ведение кадастров природных ресурсов.

3.Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

4.Плата за природопользование. Виды экологических платежей.

5.Экологическое страхование.

Основная литература1. Дополнительная литература 19.

Тема 8.

Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки.

Цель работы: изучить основания возникновения и прекращения права на землю, рассмотреть условия ограничения оборотоспособности земельных участков.

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо отметить, что права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. Это означает, что на уровне региональном и ли местном основания возникновения прав на землю устанавливаться не могут. Необходимо

12

обратить внимание, что основания возникновения прав собственности на землю и постоянного(бессрочного) пользования земельным участком существенно отличаются от оснований возникновения прав безвозмездного срочного пользования и аренды земли. Следует рассмотреть право приобретательской давности по отношению к земельным участкам. Уточнить в каких случаях допускается изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Вопросы для самоконтроля.

1.Возникновение прав на земельные участки.

2.Прекращение прав на земельные участки

3.Ограничение прав на земельные участки.

4.Правовые формы использования земли.

Основная литература1. Дополнительная литература 2, 13, 18, 19.

Тема 9.

Эколого-правовые требования при использовании недр. Нормирование при недропользовании.

Цель работы: Ознакомиться с правовым режимом недропользования.

Методические указания.

При изучении данной темы следует обратить внимание на вопросы собственности на ресурсы недр и виды пользования недрами. Соглашения о разделе продукции. Особенности государственного управления недропользованием и охраной недр. Лицензирование недропользования. Государственный контроль и учет запасов полезных ископаемых, использования недр. Экономико-правовые меры по охране недр и рациональному недропользованию. Право пользования участками континентального шельфа и его охрана. Ответственность за нарушения законодательства по недропользованию и охраны недр, включая недра континентального шельфа (КШ) РФ. Возмещение вреда и разрешение споров при недропользовании.

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на недра, полезные ископаемые и цели их использования.

2.Правовые меры охраны недр и управления в недропользовании (включая КШ).

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере недропользования и охраны недр.

Основная литература 1. Дополнительная литература 6, 13, 19, 20.

13

Тема 10.

Особенности правового регулирования подземных вод.

Цель работы: изучить правовой режим пользования подземными водами.

Методические указания.

При изучении правового регулирования подземных вод, следует выяснить в чьей собственности могут находиться данные объекты. Рассмотреть право водопользования и его виды. Общее, специальное и особое водопользование. Договора и решения о предоставлении подземных водных объектов и их ресурсов в пользование. Государственный учет вод и контроль за использованием и охраной водных объектов. Ведомственный (производственный) контроль и мониторинг водных объектов. Экономико-правовые меры по охране и рациональному использованию вод. Определение ставок водного налога, платежей за загрязнение водных объектов и убытков от аварийного загрязнения водоисточников. Ответственность за нарушения водного законодательства и возмещение вреда, а также разрешение споров в этой области.

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на водные объекты и цели их использования.

2.Правовые меры охраны вод и управления в водопользовании (в т.ч. морей и ИЭЗ).

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере водопользования и охраны вод.

Основная литература 1. Дополнительная литература 6, 13, 19, 20.

Тема 11.

Правовая охрана лесов и нелесной растительности, защита лесов.

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом лесопользования.

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо обратить внимание на лесное законодательство и отношения по поводу растительности, им регулируемые. Объекты лесных отношений (лесной фонд; лесные участки на землях иного назначения). Субъекты лесных отношений – собственники, лесопользователи и иные. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение и защита прав собственности на лесные участки, а также права пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Лесорубочный билет, лесной билет и ордер, а также другие формы предоставления прав лесопользования. Государственное управление и контроль за состоянием, использованием,

14

воспроизводством, охраной и защитой лесов. Необходимые природоохранные меры, права и обязанности лесопользователей. Ответственность за нарушения лесного законодательства (основные виды правонарушений и санкции). Возмещение вреда лесу и ущербов лесопользовтелям, а также другим лицам в результате их действий.

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на лесные участки и цели их использования.

2.Правовые меры охраны лесов и управления в лесопользовании.

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере лесопользования.

Основная литература 1. Дополнительная литература 19, 21.

Тема 12.

Правовая охрана редких и исчезающих видов животных.

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом пользования животным миром, порядком занесения видов животных в Красную книгу РФ.

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо уяснить вопросы собственности на объекты животного мира и пользование ими в РФ. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания. Правовое регулирование охоты, рыболовства, рыборазведения. Особенности государственного управления охраной и использованием животного мира и государственный экологический контроль в этой сфере. Зоологические коллекции и правила их составления, хранения, оборота и т.д. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира (основные виды правонарушений и санкции).

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на объекты животного мира и цели их использования.

2.Правовые меры охраны животных и управления в этой сфере.

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере охраны и использования объектов животного мира.

Основная литература 1. Дополнительная литература 10, 19.

15

Тема 13.

Правовая охрана природно-заповедных зон.

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом природно-заповедных зон.

Методические указания.

Изучение данной темы следует начать с понятия и состава природнозаповедного фонда, правового режима государственных природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, дендрологических парков и ботанических садов, правового режима других особо охраняемых природных объектов и иных особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Необходимо рассмотреть виды ответственности за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах (основные виды правонарушений и санкции).

Вопросы для самоконтроля.

1.Зонирование ООПТ и особенности правовых режимов отдельных зон на этих территориях.

2.Управление особо охраняемыми природными территориями.

3.Меры ответственности за правонарушения в данной сфере (основные составы и санкции).

Основная литература 1. Дополнительная литература 9, 19.

Тема 14.

Понятие природного лечебного ресурса.

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом природного лечебного ресурса.

Методические указания.

Рассмотрение вопроса о природных лечебных ресурсах следует начать с того, что они являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите. Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива. Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, как правило, не допускается. Правительство Российской Федерации в исключительных случаях при наличии положительного заключения экологической и санитарно-эпидемиологической

16

экспертизы разрешает использование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба для курортно-реакционного потенциала соответствующих территорий. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля.

1.Предоставление природного лечебного ресурса.

2.Эколого-правовой режим охраны и использования природного лечебного ресурса.

3.Владение, пользование и распоряжение природным лечебным ресурсом.

Основная литература 1. Дополнительная литература 8, 19.

Тема 15.

Правовой режим и последствия зон экологического неблагополучия

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом зон экологического неблагополучия.

Методические указания.

Изучение материала по данной теме необходимо начать с установления критериев и порядка отнесения территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, а также к зонам ЧС природного и техногенного характера. Обратить внимание на определение «Экологическая безопасность (ЭБ)». Рассмотреть, что относится к объектам безопасности, обороны, защиты, охраны. Каким образом обеспечивается экологическая безопасность. Изучить структуру системы безопасности в экологической сфере, российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

Вопросы для самоконтроля.

1.Меры охраны ОС, защиты от ЧС, обеспечения техногенной и экологической безопасности при осуществлении видов хозяйственной деятельности (промышленной, строительной, перевозках и т.д.).

2.Управление экологической безопасностью, защитой от ЧС природного и техногенного характера при осуществлении видов хозяйственной и иной деятельности, а также в экологически неблагоприятных зонах.

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере экологической безопасностью, защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Основная литература 1.

Дополнительная литература 7, 11, 14, 15, 16, 17, 19

17

Темы для написания рефератов

1.Концепции взаимодействия общества и природы, развитие их в современном мире.

2.Взаимосвязь права природопользования с другими отраслями российского права.

3.Окружающая среда как объект использования и охраны.

4.Понятие, содержание организационного механизма охраны окружающей

среды.

5.Система органов экологического управления и контроля, их компетенция.

6.Правовые основы экологического нормирования.

7.Система оценки воздействия на окружающую среду.

экспертизы.

8.Понятие, содержание экономического механизма охраны окружающей

среды.

9.Плата за использование природных ресурсов и плата за загрязнение окружающей среды.

10.Экономическое стимулирование рационального природопользования.

11.Экологическое страхование.

12.Понятие, классификация чрезвычайных экологических ситуаций.

13. .Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

14.Ответственность за экологическое правонарушение, ее виды.

15.Понятие, состав и виды вреда в сфере природопользования.

16.Механизм компенсации вреда природной среде.

17.Порядок возмещения вреда, причиненного в результате экологического правонарушения имуществу граждан и юридических лиц.

18.Особенности компенсации вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды.

19.Возмещение вреда, причиненного источником повышенной экологической опасности.

20.3емля как объект использования и охраны. Целевое назначение земли.

21.Основания возникновения, изменения, прекращения прав на землю.

22.Недра как объект использования и охраны.

23.Основания возникновения, изменения, прекращения прав на недра.

24.Воды как объект использования и охраны.

25.Основания возникновения, изменения, прекращения прав на водные

объекты.

26.Виды использования водных объектов.

27.Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на водные

объекты.

28.Правовая охрана вод.

29.Лес как объект использования и охраны.

30.Основания возникновения, изменения, прекращения прав на лесные

объекты.

31.Виды использования лесных объектов.

18

32.Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на лесные

объекты.

33.Правовая охрана лесов.

34.Животный мир как объект использования и охраны.

35.Основания возникновения, изменения, прекращения прав на объекты животного мира.

36.Виды использования объектов животного мира.

37.Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на животный

мир.

38.Правовая охрана объектов животного мира и среды их обитания.

39.Особенности правового режима охраны редких и исчезающих видов животного мира.

40.Понятие и правовой режим использования лечебных природных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

19

Библиографический список

Основная литература

1. Крассов О. И. Экологическое право [Электронный ресурс]: доп. УМО в качестве учеб. / О. И. Крассов. - М.: Норма, 2014. - ЭБС "Знаниум".

Дополнительная литература

2.Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс / ВГЛТА.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

от 30.12.2003 г. № 195-ФЗ (в ред. 23.02.2013 с изм. и доп., вступ. в силу с

01.04.2013) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс / ВГЛТА.

4.Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс / ВГЛТА.

5.Гражданский кодекс Российской Федерации : от 21.10.1994 г. № 51-ФЗ

(Ч. 1 в ред. от 11.02.2013; Ч. 2 в ред. от 14.06.2012; Ч. 3 в ред. от 05.06.2012; Ч. 4 в

ред. от 08.12.2011 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс / ВГЛТА.

6.Закон РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 «О недрах» (в редакции от 01.07. 2014 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана

7.Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

[Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана

8.Федеральный закон от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана

9.Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 12.03.2014 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана

10.Федеральный закон от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» (в ред.

от 07.05.2013 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

11.Федеральный закон от 21.11.1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в ред. от 02.07.2013 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

12.Федеральный закон от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 28.06.2014 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

13.Федеральный закон от 30.11.1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2014 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

14.Федеральный закон от 09.01.1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (в ред. от 19.07.2011 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

20

15.Федеральный закон от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении

спестицидами и агрохимикатами» (в ред. от 19.07.2011 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

16.Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. 02.07.2013 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

17.Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 23.06.2014 г.) [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

18.Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г. ) // Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

19.Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 12.03.2014 г.) Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. –

Загл. с экрана..

20.Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ (в ред. 28.06.2014) Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.

21.Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru. – Загл. с экрана.