590

Задание № 1

Назовите пять федеральных законов, регулирующих жилищные правоотношения.

Задание № 2

Приведите примеры иных правил международных договоров, чем те, которые предусмотрены действующим жилищным законодательством. Каковы особенности применения данных правил?

Задание № 3

Поясните, действие какого акта жилищного законодательства в настоящее время может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.

Задание № 4

Приведите примеры со ссылкой на соответствующие нормативноправовые акты ограничений права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания, допускаемых в соответствии с ч.5 ст.1 ЖК РФ.

ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ № 1

При решении тестовых заданий необходимо выбрать только один правильный ответ к каждому вопросу.

1. Жилищное право как отрасль права – это:

1.Система правовых норм, взглядов, идей, теорий по поводу закономерностей соответствующих правоотношений;

2.совокупность правовых норм и общепринятых научных концепций;

3.система правовых норм и институтов, регулирующих отношения в сфере обеспечения прав гражданина на жилье;

4.совокупность правовых институтов и общепринятых научных концепций

2.Система отрасли «Жилищное право» включает разделы:

1.Общие положения

2.Субъекты жилищных отношений

3.Жилищное страхование

4.Товарищество собственников недвижимости

3.Жилищно-правовой метод регулирования выступает как:

1.Императивный

2.Диспозитивный

3.Императивно-диспозитивный

4.Метод власти и подчинения

11

4. К принципам жилищного права относятся:

1.Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела

2.Равенство прав и возможностей работников

3.Свобода выбора места жительства

4.Свобода договора

5.В систему жилищного законодательства не входят:

1.Конституция РФ

2.Федеральные законы

3.Постановления Правительства РФ

4.Постановления и разьяснения Пленума Верховного суда РФ

Тематика докладов, сообщений и рефератов

1.Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных правоотношений.

2.Прописка и регистрация: соотношение и современное состояние.

3.Право на жилище и его соотношение с другими правами и свободами человека и гражданина.

4.Принцип недопустимости произвольного лишения жилища: практика применения.

5.Жилищное законодательство, регулирующее правоотношения с участием сотрудников органов внутренних дел.

Тема № 2. Жилищные правоотношения

Вопросы к занятию:

1.Понятие, структура и виды жилищных правоотношений.

2.Субъекты жилищных правоотношений.

3.Объекты жилищных правоотношений. Жилые помещения: понятие, назначение, требования, предъявляемые к жилым помещениям, виды жилых помещений.

4.Понятие, структура и состав жилищного фонда.

5.Переустройство и перепланировка жилого помещения.

6.Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЮ

В ходе подготовки к занятию по данной теме необходимо изучить понятие и характерные признаки жилищного правоотношения. Необходимо акцентировать внимание на моменте возникновения и прекращения жилищного правоотношения, а также на юридических фактах, влекущих его возникновение, изменение и прекращение.

12

Слушатели должны знать субъектный состав жилищных правоотношений, учитывать нормы ЖК РФ, которые регулируют жилищные отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, а также виды жилищных отношений.

При подготовке к третьему вопросу необходимо рассмотреть понятие «жилого помещения», его разновидности и требования, предъявляемые к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Необходимо изучить понятие и виды жилищного фонда по различным основаниям классификации, обратить внимание на новый вид жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Вопросы о переустройстве и перепланировке жилого помещения, а также о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые рекомендуется изучать с учетом законодательства субъектов РФ, регулирующего особенности их проведения, а также необходимо изучить правоприменительной практику по вопросам незаконных переустройства и перепланировки.

Кроме задач слушателям необходимо также в письменной форме выполнить задания.

Контрольные вопросы для самостоятельной подготовки к занятию

1.Определите особенности правового положения органов жилищного надзора.

2.Укажите компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в осуществлении права граждан на жилище.

3.Могут ли законные интересы граждан являться содержанием жилищных правоотношений?

4.Относится ли семья к субъектам жилищного права? Целесообразно ли выделение коллективных субъектов в жилищном праве?

5.В чем заключаются пределы осуществления жилищных прав?

Задача № 1

В одном из многоквартирных домов Санкт-Петербурга, на первом этаже которого размещался офис АО «Факел», произошел взрыв, в результате которого это офисное помещение было разрушено, а несколько квартир серьезно повреждено. Актом межведомственной комиссии, утвержденным районной администрацией, установлено, что шесть квартир на втором этаже (из которых две приватизированы, а четыре заняты по договору найма) находятся в аварийном состоянии и грозят обвалом, поскольку перекрытия в

13

этой части дома сильно повреждены. В связи с необходимостью выселения жильцов и производства ремонта поврежденных помещений возникли вопросы о том, куда и за чей счет должны быть переселены жильцы и произведен ремонт квартир. Некоторые жильцы предлагали возложить все расходы на АО «Факел» как на профессионального предпринимателя.

Вопрос к задаче: Какое решение должно быть принято местной администрацией?

Задача № 2

Еремеенко самостоятельно перепланировал свою «хрущевку», в результате чего тесная квартира стала уютнее. Однажды после этого соседи намекнули ему, что он не имел права производить перепланировку, поскольку квартира не приватизирована. На это замечание соседей Еремеенко отреагировал молчанием. Вскоре после этого разговора к Еремеенко пришла женщина, которая представилась работницей РЭУ и попросила пропустить ее в квартиру, ссылаясь на необходимость осмотреть ее, на что Еремеенко ответил отказом. Через две недели из ДЕЗа на имя Еремеенко пришло предписание с требованием устранить произведенные в результате перепланировки изменения. А через месяц Еремеенко вызвали повесткой в судебное заседание, которое назначено судьей в связи с подачей ДЕЗом искового заявления к Еремеенко.

Вопросы к задаче: Какое решение должен принять судья? Какие аргументы может выдвигать Еремеенко в свою защиту?

Задача № 3

Гражданин Петров и его брат получили по наследству от матери двухкомнатную квартиру. Дом, в котором находится квартира, подлежит сносу. Петров и его брат в этой квартире не проживают, а имеют в собственности другие жилые помещения.

Вопрос к задаче: Должны ли им предоставить равноценную квартиру или только выплатить компенсацию?

Задача № 4

Семья Меньшовых проживает в квартире на первом этаже многоэтажного дома. Члены семьи решили купить себе квартиру на другом этаже, а занимаемую ими жилую площадь продать организации для использования под офис. Однако организация выражает сомнение в законности такой сделки и просит Меньшовых перевести жилое помещение в нежилое.

Меньшовы обратились к юристу с вопросом, каким образом можно перевести жилое помещение в нежилое.

Вопросы к задаче: Какое разъяснение должен дать юрист? Каким образом решается вопрос о переводе жилого помещения в нежилое? По каким основаниям жилое помещение переводится в нежилое?

14

Задача № 5

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к гражданину Савельеву - собственнику двух квартир расположенных на одной площадке многоквартирного жилого дома об обязании предоставить доступ в данные квартиры.

В суде истец сослался на поступившее сообщение гражданина Леонидова, проживающего этажом выше, в том же доме, об объединении ответчиком данных квартир и демонтаже пожарного гидранта в приквартирном холле, а также предоставил документы, подтверждающие факты неоднократных обращений к Савельеву с вопросом о предоставлении доступа в его квартиры.

Однако, как следует из обращений, актов проверки и объяснительных сотрудников ТСН, в котором расположены квартиры ответчика, в приквартирном холле установлена и закрыта дверь, отгораживающая часть холла с дверями вышеуказанных квартир от остального холла. Все уведомления Мосжилинспекции ответчику передавались сотрудниками ТСН, однако доступ так и не был предоставлен.

Вопросы к задаче:

1.Является ли отказ собственника Савельева в допуске комиссии Мосжилинспекции для осмотра его квартир нарушением прав и охраняемых законом интересов проживающих в этом же доме граждан?

2.Правомерны ли действия Мосжилинспекции?

3.Какое решение должен принять суд?

Задача № 6

Собственница квартиры расположенной на первом этаже крупнопанельного многоэтажного дома Меньшова, имея намерение использовать указанное помещение в качестве нежилого офисного помещения, для осуществления перевода жилого помещения в нежилое, обратилась в администрацию муниципального образования городского округа «Воркута». Для перевода в нежилое помещение Меньшова запланировала оборудовать отдельный вход в него путем изменения несущих конструкций дома и расширения существующего оконного проема в наружной стене за счет уменьшения данной несущей стены дома, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с козырьком и с лестничным маршем.

Вопрос к задаче: Получит ли Меньшова разрешение на указанный перевод и если да, то на каких условиях?

Задача № 7

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан многоквартирный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания.

Данное постановление было вынесено на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, назначенной постановлением Исполкома.

15

В акте обследования помещения межведомственной комиссией было указано, что многоквартирный жилой дом № 14 по улице Ленина села Дубъязы Высокогорского района Республики Татарстан с износом 66% следует признать аварийным и непригодным для проживания.

При составлении акта обследования эксперты и собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не приглашались. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания решением межведомственной комиссии обследование жилого дома не проводилось. Заключение межведомственной комиссии было вынесено на основании визуального осмотра, без использования инструментального контроля, какое-либо оборудование при проведении обследования не применялось, специальные замеры не проводились.

Вопросы к задаче:

1.Какими нормативно-правовыми актами регулируется порядок признания многоквартирного дома аварийным? В чем он выражается?

2.Оцените законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задание № 1

Укажите основные требования, которым должно отвечать жилое помещение, со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты.

Задание № 2

Составьте заявление о перепланировке жилого помещения и решение о ее согласовании с указанием необходимых для этого сведений.

ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ № 2

1.Кто осуществляет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан Российской Федерации:

1.Федеральная миграционная служба

2.Министерство внутренних дел Российской Федерации

3.Федеральная налоговая служба

4.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

2.Перевод квартиры в многоквартирном доме из жилого в нежилое помещение допускается только в случаях, если:

1.Квартира расположена на 2 этаже дома или выше 2 этажа, но помещения под квартирой являются жилыми

2.Квартира расположена на 1 этаже дома или выше 1 этажа, но помещения под квартирой не являются жилыми

3.Квартира расположена на 2 этаже дома или выше 2 этажа, но помещения под квартирой не являются жилыми

16

4. Квартира расположена на 1 этаже дома или выше 1 этажа, но помещения под квартирой являются жилыми

3.Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято не позднее чем:

1.5 дней

2.20 дней

3.45 дней

4.30 дней

4.Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается:

1.Техническим паспортом переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения

2.Актом приемочной комиссии

3.Подготовленным и оформленным в установленном порядке проектом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

4.Согласием в письменной форме всех членов семьи нанимателя

5.Квартирой признается:

1. Структурно обособленное помещение, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования

2.Структурно обособленное помещение, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат

3.Структурно обособленное помещение, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из помещений вспомогательного использования

4.Часть жилого дома, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан

Тематика докладов, сообщений и рефератов:

1.Порядок перевода помещений из жилищного фонда.

2.Правовые последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения.

3.Юридические последствия отнесения жилого помещения к определенному фонду.

4.Сотрудники органов внутренних дел как субъекты жилищных правоотношений.

5.Государственная услуга по регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан Российской Федерации и иностранных граждан Главного управления по вопросам

17

миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных подразделений.

Тема № 3. Право собственности и другие вещные права на жилое помещение

Вопросы к занятию:

1.Понятие и виды вещных прав на жилое помещение.

2.Понятие права собственности на жилые помещения. Способы возникновения права собственности на жилые помещения.

3.Предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилья как способ возникновения права собственности на жилое помещение сотрудников органов внутренних дел.

4.Государственные жилищные сертификаты в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы для сотрудников органов внутренних дел.

5.Права и обязанности собственника жилого помещения и граждан, проживающих совместно с собственником. Пределы использования жилого помещения.

6.Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.

7.Понятие «завещательный отказ». Правила пользования жилым помещением, полученным по завещательному отказу.

8.Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых сносятся в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

9.Программа реновации жилищного фонда в городе Москве.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЮ

В ходе подготовки к занятию по данной теме необходимо дополнительно использовать нормы Гражданского кодекса РФ о понятии и видах вещных прав и способах возникновения права собственности, а также о завещательном отказе.

При подготовке к третьему вопросу обучаемые должны внимательно изучить и законспектировать основные положения Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Кроме того, изучить правоприменительную практику и проанализировать основания отказа в предоставлении сотрудникам ОВД единовременной социальной выплаты.

18

При подготовке к четвертому вопросу необходимо детально рассмотреть Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Слушатели должны учитывать, что процедура изъятия земельных участков и жилых помещений для государственных и муниципальных нужд существенно изменилась в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При подготовке к девятому вопросу необходимо изучить положения Федерального закона от 01.07.2017 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве», а также Закона г. Москвы от 17.05.2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».

Кроме задач слушателям необходимо также в письменной форме выполнить задания.

Контрольные вопросы для самостоятельной подготовки к занятию

1.Каковы права бывшего супруга на жилое помещение, находящееся в собственности?

2.На какую площадь имеют право собственники, дома которых снесли в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд?

3.Допускается ли использование собственником/нанимателем жилья не по назначению, если это не нарушает права и законные интересы других жильцов (собственников/нанимателей)?

4.Возможно ли приобретение права собственности на бесхозяйное жилое помещение, на жилое помещение в силу приобретательной давности?

5.Является ли самовольная постройка жилого дома основанием приобретения права собственности?

6.Какое жилое помещение предоставляемое собственникам взамен жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, является равнозначным?

19

Задача № 1

Панфилову принадлежала на праве собственности двухкомнатная квартира, которая была приобретена по договору купли-продажи в период брака. Так как Панфилов проживал в квартире своей жены, супруги решили сдать квартиру по договору найма с целью получения дополнительного дохода. Для поиска потенциальных нанимателей Панфилов обратился в агентство недвижимости, которое предложило ему оказать услуги по оформлению данного договора.

Проект договора понравился Панфилову, однако он усомнился в правильности указания на то, что договор подлежит государственной регистрации.

Кроме того, Панфилов не согласился с тем, что он как наймодатель должен пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, так как занимаемая им должность не позволяла ему сочетать избранный род занятий с предпринимательством. Сомневаясь в правильности позиции агентства, Панфилов обратился за консультацией к юристу.

Вопрос к задаче: Какой ответ должен дать юрист?

Задача № 2

Гражданин Сидоров и его брат получили по наследству от матери двухкомнатную квартиру. Дом, в котором находится квартира, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд. Сидоров и его брат в этой квартире не проживают, а имеют в собственности другие жилые помещения.

Вопрос к задаче: Должны ли им предоставить равноценную квартиру или только выплатить компенсацию?

Задача № 3

Гражданин Петров заключил кредитный договор с ПАО «Промсвязьбанк» с передачей в залог банку принадлежащей ему на праве собственности двухкомнатной квартиры. Свои обязательства по возврату кредита Петров не выполнил.

Заложенная в пользу банка квартира по кредитному договору, в дальнейшем не была реализована на торгах и оформлена в собственность банка. В жилом помещении зарегистрирован бывший собственник Петров, члены его семьи, при этом данное жилое помещение для них является единственным.

Вопрос к задаче: Вправе ли банк выселить бывшего собственника и членов его семьи, иных лиц из жилого помещения, снять их с регистрационного учета по месту жительства?

Задача № 4

Светлана Сафонова 2006 года рождения, является собственницей