562

31

5.Федеральный закон от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. –

№20, ст. 2321.

6.Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. «О хозяйственных партнерствах» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. –

№49, ст. 7058.

7.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 31, ст. 4006.

8.Федеральный закон от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 24, ст. 2249.

9.Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. –

№3, ст. 145.

10.Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. «Об инвестиционных фондах» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 49,

ст. 4562.

11.Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 28, ст. 3493.

12.Федеральный закон от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Российская газета. – 2010. – 12 мая.

13.Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Российская газета. – 2018. – 9 янв.

14.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 1.

32

15.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 июля 2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров» // Вестник ВАС РФ. – 2003. – № 9.

16.Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностьюˮ» // Вестник ВАС РФ. – 2000. – № 2.

17.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2010 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго п. 3 и п. 4 ст. 44 Федерального закона “Об акционерных обществахˮ в связи с жалобами открытых акционерных обществ “Газпромˮ, “Газпромнефтьˮ, “Оренбургнефтьˮ и акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) // Российская газета. – 2010. – 12 февр.

18.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 мая 1997 г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // Вестник ВАС РФ. – 1997. – № 7.

19.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2001 г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» // Вестник ВАС РФ. – 2001. – № 7.

Дополнительная литература

1.Гусева Т. А., Ларина Н. В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. – М., 2005.

2.Долинская В. В. Акционерное право. Основные положения и тенденции. – М., 2006.

3.Ионцев М. П. Акционерные общества. – М., 2014.

33

4.Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О хозяйственных партнерствах» (постатейный). – М., 2012.

5.Ломакин Д. В. Судебно-арбитражная практика применения Федерального закона «Об акционерных обществах». – М., 2005.

6.Лавягина Е. А. Общества с ограниченной ответственностью. –

М., 2002.

7.Суханов Е. А. Хозяйственное партнерство или инвестиционная коммандита? // Развитие основных идей Гражданского Кодекса России в современном законодательстве и судебной практике. – М., 2011.

8.Научно-практический комментарий Федерального закона о государственных и муниципальных предприятиях. – М., 2003.

9.Гандилов Т. М. Некоторые проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве // Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве / отв. ред. Т. М. Гандилов, М. А. Супатаев. – М., 2007.

10.Кузнецов А. А. Исключение участника из общества с ограниченной ответственностью. – М., 2014.

11.Комментаний к Гражданскому кодексу Российской Федерации / отв. ред. О. Н. Садиков. – 3-е изд. – М., 2007.

12.Макарова О. А. Акционерные общества с государственным участием. Проблемы корпоративного управления. – М., 2019.

34

Тема 4. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

Понятие, правовые формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности. Требования, предъявляемые к осуществлению предпринимательской деятельности и их виды.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Лицензирование предпринимательской деятельности. Техническое регулирование в сфере предпринимательства. Понятие, цели и задачи стандартизации. Виды документов по стандартизации.

Сертификация и декларирование как документы, удостоверяющие соответствие объекта установленным нормативным требованиям. Государственное регулирование государственно-частного партнерства и его правовые формы.

Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности. Виды государственного контроля.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1.Понятие, правовые формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности. Требования, предъявляемые к осуществлению предпринимательской деятельности и их виды.

2.Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Лицензирование предпринимательской деятельности.

3.Техническое регулирование в сфере предпринимательства. Виды документов по стандартизации. Документы, удостоверяющие соответствие объекта установленным нормативным требованиям.

4.Государственное регулирование государственно-частного партнерства и его правовые формы.

5.Виды государственного контроля за предпринимательской деятельностью.

35

Нормативные акты и судебная практика

1.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 33 (ч. 1), ст. 3431.

2.Федеральный закон от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» // Российская газета. 2015. 13 июля.

3.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 4, ст. 251.

4.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 19, ст. 2716.

5.Федеральный закон от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 26

(ч. 1), ст. 3378.

6.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 48, ст. 4746.

7.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. –

№52, ст. 5140.

8.Федеральный закон от 29 июня 2015 г. «О стандартизации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 27, ст. 3953.

9.Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 14, ст. 1652.

10.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //

Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1),

ст. 6249.

36

11.Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50, ст. 4850.

12.Федеральный закон от 18 июля 1999 г. «Об экспортном контроле» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 30, ст. 3774.

13.Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50, ст. 4859.

14.Федеральный закон от 6 июля 2005 г. «О концессионных соглашениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. –

№30, ст. 3126.

15.Федеральный закон от 13 июля 2015 г. «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 29, ст. 4350.

16.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Экономика и жизнь. – 2013. – № 35.

Дополнительная литература

1.Государство и бизнес в системе правовых координат / отв. ред. А. В. Габов. – М., 2014.

2.Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности / В. С. Белых. – М., 2015.

3.Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации / под ред. А. Я. Быстрякова. – М., 2015.

4.Губин Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М., 2006.

5.Шишкин С. Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственноправовые) основы государственного регулирования экономики. – М., 2011.

6.Мицкевич Л. А., Васильева А. Ф. Государственный контроль (надзор)

ибизнес. Баланс прав и обязанностей : учебное пособие. – М., 2018.

37

Тема 5. Конкуренция и антимонопольное регулирование на товарном рынке и рынке финансовых услуг

Антимонопольное регулирование на товарном рынке. Понятие и субъекты конкуренции на товарном рынке. Недобросовестная конкуренция. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Антиконкурентная деятельность на рынке финансовых услуг. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.

Понятие и типы монополий. Виды монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Неправомерные действия органов власти и местного самоуправления, ограничивающие конкуренцию.

Государственный антимонопольный контроль за концентрацией капиталов. Предостережение и предупреждение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1.Понятие и субъекты конкуренции на товарном рынке.

2.Признаки и формы недобросовестной конкуренции.

3.Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

4.Понятие и виды монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, органов государства и местного самоуправления. Антиконкурентные соглашения.

5.Антиконкурентная деятельность на рынке финансовых услуг.

6.Государственный антимонопольный контроль за концентрацией капиталов.

7.Антимонопольные органы: задачи, функции и полномочия. Порядок обжалования решений антимонопольного органа.

8.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

38

Практические задания

Практическое задание № 1

В антимонопольный орган поступила жалоба гр. Сидорова А.И. на действия салона по продаже автомобилей. Из заявления следовало, что Сидоров А.И. в интернет-сайте салона узнал цену на интересующую его автомобиль марки «Тойота». Данная цена была подтверждена и сотрудником салона по телефонной связи с ним. Однако через неделю, а именно 15.04.2017, когда он явился в салон за приобретением автомобиля, продавец, по причине повышения цен на указанную марку автомобиля, отказался от заключения договора купли-продажи по цене, существовавшей до 15.04.2017. По мнению Сидорова А.И., повысив цену, салон тем самым нарушил антимонопольное законодательство.

Вопросы:

1.Распространяются ли на указанные действия салона-продавца нормы Федерального закона «О защите конкуренции»?

2.Каково будет решение антимонопольного органа?

Ответ на первый вопрос задачи. Для этого, надо определить, на какие отношения распространяется указанный Федеральный закон «О защите конкуренции». Сюда относятся: 1) предупреждение и пресечение монополистической деятельности; 2) запрещение антиконкурентных действий органов власти; 3) предоставление государственных и муниципальных преференций; 4) контроль за экономической концентрацией; 5) обеспечение конкуренции при проведении торгов; 6) привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Ответ на второй вопрос. Действие салона-продавца не входит в сферу регулирования указанного Закона. Поэтому его отказ от заключения договора не связан со злоупотреблением доминирующим положением и дискриминацией покупателя, ибо условия продажи и цена для всех покупателей одинаковы.

39

Практическое задание № 2

Общество с ограниченной ответственностью «А», производящее фруктовые соки и безалкогольные напитки и пиво, обратилось в антимонопольный орган с заявлением о том, что акционерное общество «Б», осуществляющее производство стеклянной посуды для указанных выше товаров, отказываясь от заключения договора поставки стеклянной посуды, злоупотребляет своим доминирующим положением на товарном рынке. Возражая против поданного заявления, акционерное общество «Б» заявило, что оно не занимает доминирующее положение, ибо доля его на рынке производства стеклянной посуды не превышает 35 %. К тому же на рынке имеются взаимозаменяемые товары (бумажные, пластиковые и алюминиевые банки), которые могут быть использованы для упаковки фруктовых соков, безалкогольных напитков и пива.

Вопросы:

1.Что такое взаимозаменяемые товары?

2.Какие вопросы должен выяснить антимонопольный орган для принятия решения?

Ответ на первый вопрос задачи содержится в ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции».

Ответ на второй вопрос: а) согласно указанному Федеральному закону, если доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара не превышает 35 %, положение его на рынке не может быть признано доминирующим; б) антимонопольный орган должен выявить мнение покупателя (потребителя) о его готовности заменить товар исходя из сравнения им таких параметров, как экономические, технические, функциональные характеристики, ценовые различия товара. В результате покупатель (потребитель) определяет выгодно или невыгодно ему переключаться на товар-заменитель; в) важно также учитывать приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220, в котором предусмотрено, что «товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется

40

более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 % от цены товара) и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место».

Практическое задание № 3

Акционерное общество «А» и ООО «Б» осуществляют производства стиральных порошков определенного наименования, которые не имеют заменителей, и спрос на них является стабильным.

В 2015 г. акционерное общество «А» занимало долю на товарном рынке в размере 55 %, а ООО «Б» – около 45 %. При этом в 2013– 2014 гг. их рыночные доли были примерно на том же уровне. Стиральные порошки данного наименования импортируются в Россию в незначительном объеме.

Вопросы:

1.Занимают ли указанные общества доминирующее положение на рынке?

2.Для того, чтобы сделать вывод о наличии или отсутствии доминирующего положения, какие сведения антимонопольный орган должен запросить и проанализировать?

Практическое задание № 4

Акционерное общество «Фортуна», осуществляющее переработку сахарной свеклы, приняло решение реализовывать свою продукцию своим дочерним обществам, входящим в его группу лиц, по цене ниже, чем цена, по которой продукция реализуется другим, не входящим в группу покупателям.

По заявлению одного из покупателей вне группы лиц, антимонопольный орган возбудил дело о нарушении антимонопольного законодательства акционерным обществом, действием которого, как отмечалось в заявлении, покупатель оказался в положении, при котором ему стало значительно труднее конкурировать с дочерними обществами акционерного общества «Фортуна» на данном товарном рынке.