190

ный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Выделение законодателем части жилых помещений как специализированного жилищного фонда обусловлено особым характером использования таких помещений, а также предполагает наличие особого порядка выселения из специализированных жилых помещений.

Как видно из ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно требованиям ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, а прекращение этих отношений влечет за собой и прекращение заключенного договора найма.

В недавнем прошлом экономическая ситуация в стране изменилась, и существенная часть государственных предприятий, у которых на балансе находились общежития, где проживали работники этих предприятий, была либо реорганизована, либо приватизирована. В настоящее время в этих общежити-

71

ях остались проживать граждане, которые были вселены в общежитие на период их работы.

В тех случаях, когда происходила смена собственника общежития, новым собственником, как правило, поднимается вопрос о законности проживания граждан, которые не только были вселены прежним собственником, но и утратили связь с предприятиями и организациями, работа или обучение в которых служила основанием для их вселения в эти помещения до введения в действие ЖК РФ.

На практике нередко при рассмотрении споров по искам собственников жилых помещений в общежитиях о выселении из указанных помещений граждан стороны заявляют суду о нарушении их конституционных прав. Собственники помещений, ссылаясь на ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, указывают на охраняемое законом право частной собственности. В то же время лица, проживающие в спорных помещениях, ссылаются на конституционное право каждого на жилище.

Поскольку по искам собственников жилых помещений в общежитиях о выселении из указанных помещений граждан в основе спорных правоотношений лежат основополагающие нормы Конституции РФ, не нужно подробно останавливаться на значимости таких споров, необходимости правильного понимания обстоятельств, подлежащих установлению, определения закона, которым следует руководствоваться при их разрешении.

Так, при разрешении возникших споров необходимо учитывать специфику жилых помещений,

72

которая заключается в том, что данное жилое помещение предоставляется на основании решений собственников данных помещений.

Изложенная правовая специфика правового статуса специализированных жилых помещений предопределила как особенность вселения граждан в эти помещения, так и особенности выселения граждан из занимаемых жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ граждане проживают

вобщежитии временно и только в период их работы, службы и обучения, а по окончании указанной деятельности они должны освободить занимаемую

вобщежитии площадь. Если у граждан нет другого жилья, понятие «временное проживание» может приобрести иной смысл.

Основание и порядок выселения граждан из общежития регулирует ст. 103 ЖК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что по общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»72 ЖК РФ применяется

вчасти тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением слу-

72 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». URL: http://consultant.ru.

73

чаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Таким образом, указанными положениями закреплено правило, согласно которому определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении жилищного спора, связано с определением момента возникновения спорного жилищного правоотношения.

Как показал анализ судебной практики по рассматриваемой категории дел, в целом суды правильно определяют закон, которым следует руководствоваться при разрешении указанной категории дел, и в необходимых случаях при рассмотрении исков о выселении обоснованно применяют при разрешении спора нормы ЖК РСФСР.

Поскольку закон защищает право граждан Российской Федерации на жилье, выселение нанимателя из помещения специализированного жилого фонда возможно только после прекращения действия или расторжения договора найма специализированного жилья на основании соответствующего решения суда.

При каких условиях возможно выселение нанимателей из специализированного фонда?

Законному выселению нанимателей из специализированного жилого фонда обязательно предшествует расторжение договора найма. Если после расторжения договора наниматель отказывается освободить жилое помещение, наймодатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном выселении, после этого договор найма расторгается на основании следующего.

74

Расторжение данного договора может быть произведено, как и любого другого договора, по соглашению сторон. Так, согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма может быть расторгнут в любое время, если стороны по данному вопросу придут к соглашению. Каждая из сторон (наниматель и наймодатель) свободны в заключении, изменении или прекращении условий договора, если это не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и интересов других людей.

Расторжение договора может быть произведено по инициативе нанимателя. Причины, которые побуждают нанимателя расторгнуть договор, могут быть разными. Например, непосильная плата за жилье, получение наследства, переезд на другое место жительства. Не следует забывать о том, что ч. 2 ст. 83 ЖК РФ гласит, что только наниматель жилья по договору социального найма может расторгнуть договор с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, а для расторжения договора найма помещения в специализированном жилом фонде по инициативе нанимателя нет необходимости получать согласие членов его семьи.

Договор найма жилых помещений, расположенных в общежитиях, заключается на определенный срок. По истечении данного срока договор либо продлевается, либо расторгается. Прекращение правовых отношений с предприятием либо учебным учреждением влечет за собой прекращение действия договора найма.

75

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи нарушают свои обязательства по договору найма, наймодатель может направить в суд иск о расторжении договора найма. Это делается исключительно на следующих основаниях: когда наниматель не вносит плату за жилье более полугода; если наниматель, члены его семьи или временные жильцы, за которых наниматель несет ответственность, разрушают помещение либо используют его не по назначению. Кроме того, на основании ст. 29 ЖК РФ договор найма расторгается за самовольную перепланировку помещения, если после устного предупреждения наниматель не вернул его в исходное состояние.

В любом случае после расторжения договора найма проживающие в жилом помещении лица обязаны освободить жилые помещения, которые они ранее занимали по договору найма.

Если после расторжения договора найма лица, с которыми договор найма расторгнут, отказываются освободить жилое помещение, возникает основание для обращения в суд с иском о выселении их из занимаемого помещения, так как законных оснований для их проживания после расторжения договора найма не имеется.

Действующее в настоящее время жилищное законодательство, как и действующее ранее, предусматривает возможность выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что влечет за собой, с одной стороны, обострение

76

социальной напряженности, когда граждан выселяют из жилых помещений без предоставления жилого помещения, с другой стороны, защищает права собственников жилых помещений.

С. П. Овчинникова, А. В. Ващенко

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ В КОРПОРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

В современной юридической науке понятие «злоупотребление правом» стало крайне актуальным, так как сложились благоприятные условия для различных форм недобросовестного поведения участников гражданско-правовых и иных правоотношений. К этим условиям и характеристикам следует отнести также незавершенность, а зачастую провальность реформ в сфере экономики, финансово-спекулятив- ный, капиталистический характер отечественной экономической системы; особенности национального правосознания, с одной стороны, критически оценивающего социально-экономическое неравенство, с другой стороны, имеющего длительный опыт уклонения от закона, негативный опыт безнаказанности за «махинации» в эпоху перестройки, отложившийся в коллективной памяти народа; поспешность реформ гражданского законодательства,

77

ошибки и просчеты в законопроектной деятельности73.

Злоупотребление правом в отечественном законодательстве упоминается достаточно часто. В Гражданском кодексе РФ имеется запрет на извлечение преимущества из-за своего поведения недобросовестного свойства, незаконного характера. Тем самым Гражданский кодекс РФ в ст. 10 обязывает человека к добросовестному поведению. Закон предусматривает определенные санкции в связи с указанными злоупотреблениями.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации отмечается необходимость постоянного контроля за соблюдением принципа добросовестности при оценке прав и обязанностей сторон. Поэтому гражданское право бли-

73 См., например: Цыбулевская О. И. Моральный аспект злоупотребления правом // Актуальные вопросы частного права: межвузовский сборник научных трудов / отв. ред.

Ю. С. Поваров, В. Д. Рузанова. Самара, 2004. С. 266. Алимов Р. Н. Конструкция «злоупотребления правом» как способ ограничения частного интереса: межотраслевое исследование. Интерес в частном и публичном праве. М., 2002.

С.93. Малиновский А. А. Злоупотребление правом: теоретические аспекты // Журнал российского права. 1998. № 7.

С.71. Пашин В. Выявление злоупотребления // ЭЖ-Юрист. 2005. № 5. Садиков О. Н. Злоупотребление правом в Гражданском кодексе России // Хозяйство и право. 2002. № 2.

С.43–44.

78

же всех отраслей права подошло к созданию юридических механизмов борьбы со злоупотреблениями правами. Гражданское законодательство предусмотрело различные механизмы противодействия злоупотреблению правом.

Категория «злоупотребление правом» известна юриспруденции со времен Древнего Рима. Римские юристы однозначно высказывались в пользу превосходства нравственных ценностей над чисто юридическими: «Право есть искусство добра и справедливости». В Дигестах византийского императора Юстиниана Великого говорится о необходимости соблюдать пределы жестокости в отношениях с рабами, так как никто не должен «злоупотреблять предоставленным нам правом»74.

ВЗаконах XII таблиц содержится указание на запрет дурной славы в силу позорных поступков, а также разграничения злого и доброго умысла. Данное злоупотребление было известно и философам России. По верному и справедливому высказыванию

Н.А. Бердяева: «Самым опасным является не очевидное зло, а то, которое прикрыто ложью и обманом, когда соблазняет добром»75.

Вюридической науке можно встретить различные подходы к определению злоупотребления

74Памятники римского права: Законы 12 таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М., 1997. С. 24.

75Бердяев Н. А. О человеке, его свободе и духовности. М., 1999. С. 89.

79

правом76. Однако обратимся к этимологии слова «злоупотребление». Согласно словарю В. И. Даля злоупотреблять означает «употреблять во зло, на худое дело, ко вреду, во вред себе или другому, извращать, обращать хорошее средство на худое дело»77. Таким образом, злоупотреблять правом означает, прежде всего, обращать хорошее средство, которым является право, на худое дело.

Худое или плохое дело является плохим с точки зрения нравственности, общественной морали. Еще

76 См.: Бармина О. Н. К вопросу о злоупотреблении процессуальными правами в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 10. Верещагин А. Н. Сторонники введения в ГК запрета «обходить закон» сами обходят реальные проблемы в законе // Ведомости. 2011; Даровских С. М., Даровских О. И. Принцип недопустимости злоупотребления правом в уголовном судопроизводстве // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2012. № 43 (302); Егоров А. В. Принцип добросовестности в Гражданском кодексе РФ: первые шаги реформы // LegalInsight. 2013.

№2 (18). С. 4–10; Казацкер Д. А. Злоупотребления стороной своими правами в рамках уголовного процесса. Пределы и границы допустимости тактических приемов стороны обвинения и защиты // Воронежский адвокат. 2012.

№7; Калинкина Л. Д. К вопросу о злоупотреблении права-

ми и их недобросовестном использовании в уголовном судопроизводстве // Адвокат. 2010. № 4. С. 5–9; Кархалев Д. Н. Принцип добросовестности в гражданском праве // Гражданское право. 2013. № 5. С. 30–32.

77 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1989. Т. 1. С. 685.

80