Шестаков Д.А. Криминологическая диагностика семейных отношений ОВД

родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения:

специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения.

проверки соблюдения паспортного режима в неблагополучных семьях и у лиц, склонных к совершению правонарушений в сфере быта. Работники паспортных служб вправе передавать участковому уполномоченному информацию о том, что выписка или регистрация гражданина происходит в силу сложившихся неприязненных отношений и невозможного проживания в семье.

Сотрудники подразделений уголовного розыска поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, направленное на выявление преступлений, совершаемых домочадцами и их детьми, а также на выявление лиц, вовлекающих детей в совершение правонарушений; принимают участие в проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий; осуществляют розыск преступников, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством; проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним предусмотренные законодательством меры; осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и лиц, представляющих оперативный интерес; выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают меры по их устранению.

Сотрудники следственных подразделений при расследовании уголовных дел с участием подростков выявляют лиц, вовлекающих их в совершение противоправных деяний, принимают меры к привлечению таких лиц к уголовной ответственности; вносят представления в соответствующие организации, независимо от форм собственности, или должностным лицам и контролируют своевременное устранение недостатков; направляют в органы

111

прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с невыполнением должностными лицами предприятий, организаций и учреждений законных требований по устранению указанных в представлении обстоятельств или других нарушений закона; в трехдневный срок письменно информируют соответствующие подразделения ОВД по месту совершения преступления о подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет.

Реагирование органов внутренних дел на сообщения об острых бытовых конфликтах. На практике часто приходится предупреждать преступление путем оперативного реагирования на возникший семейно-бытовой конфликт. Имеются в виду те случаи, когда путем пресечения начавшегося незначительного конфликта предупреждается перерастание его в преступное деяние. Изучение практики показывает, что успешное решение вопроса достигается при условии быстрого, незамедлительного реагирования полиции на поступивший сигнал о бытовом конфликте и квалифицированного диагностирования семейных отношений.

Если сигнал поступил непосредственно участковому уполномоченному и тот, оценив обстановку, приходит к выводу, что собственными силами ему не разрешить конфликт, он должен обратиться за помощью в дежурную часть.

В случае, когда на бытовой конфликт направлен не участковый, обслуживающий данный адрес, а полицейский наряд, то по возвращении в дежурную часть полиции старший наряда, выезжавший на бытовой конфликт, составляет сигнальную карточку с изложением характера бытового конфликта. Данная сигнальная карточка впоследствии направляется через дежурную часть полиции участковому уполномоченному, обслуживающему указанный адрес. Сигнальная карточка служит основанием для решения вопроса о постановке на профилактический учет и не составляется лишь в случаях совершения преступления. Контроль над составлением и отработкой сигнальных карточек ежесуточно осуществляется руководством подразделения. Сигнальные карточки фиксируются в журнале учета сигнальных карточек и концентрируются у заместителя начальника территориального подразделения по службе.

112

После ликвидации острого бытового конфликта и доставления правонарушителя в орган внутренних дел дежурная часть выясняет обстоятельства совершения правонарушения, а о фактах угроз убийством, причинения вреда здоровью, истязаний, умышленного уничтожения или повреждения личного имущества граждан, криминального хулиганства докладывает начальнику РУВД (ГОВД) либо ответственному от руководящего состава подразделения для решения вопроса о направлении материалов следователю или лицу, производящему дознание.

При наличии оснований для применения мер административного воздействия дежурная часть оформляет соответствующие материалы и докладывает их в установленном порядке руководителю территориального подразделения полиции.

Если потерпевшему в остром бытовом конфликте были нанесены телесные повреждения или побои, дежурная часть выдает ему направление на судебно-медицинское освидетельствование, которое регистрирует в специальном журнале.

В дежурных частях ведутся картотеки на лиц, ранее совершавших правонарушения в семье и быту и подвергнутых мерам административного или общественного воздействия, из которых работники полиции перед выездом на место конфликта могут получить первичные, самые необходимые сведения о личности правонарушителя.

От дежурной части ОВД требуется обеспечить четкое взаимодействие с органами здравоохранения при получении информации о доставлении в медицинские учреждения лиц, пострадавших в процессе острого бытового конфликта. Быстрая и полная обработка такой информации свидетельствует о способности управления силами и средствами, знании подучетного контингента.

К очагам бытовых конфликтов в настоящее время зачастую приближен радиофицированный автопатруль, который, находясь на маршруте и получив сообщение о происходящем конфликте и адрес от участкового уполномоченного либо от дежурного, имеет возможность в течение нескольких минут быть на месте происшествия и совершить необходимые предупредительные действия.

Факультативный вид реагирования ОВД на сообщения об острых бытовых конфликтах осуществляется тогда, когда работники полиции не вызывались на место конфликта, а о нем стало известно

113

впоследствии из заявлений (сообщений) потерпевших и иных граждан, от представителей администрации предприятий, учреждений, организаций, трудовых коллективов и иных общественных организаций, а также из сообщений медицинских учреждений. Чаще всего проверку таких заявлений (сообщений) проводят участковые уполномоченные.

Практика предупреждения правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, свидетельствует о том, что по месту жительства органом, способным организовать объединение профилактических усилий работающих здесь общественных организаций и согласовать их с деятельностью органов внутренних дел, является участковый пункт полиции.

Положительный опыт координации усилий общественных формирований и горрайорганов внутренних дел накоплен в Нижегородской области. Участковые уполномоченные совместно с активом УПМ, ДНД, общественными сельскими, уличными, квартальными комитетами, общественными инспекциями по делам несовершеннолетних и другими общественными формированиями правоохранительной направленности проводят работу по выявлению лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, квартирных хулиганов, семейных дебоширов. С этой целью проводятся собрания и сходы населения, на которых жители, одобряя меры по усилению борьбы с пьянством, алкоголизмом и самогоноварением, называют конкретных лиц, нарушающих антиалкогольное законодательство и общественный порядок в сфере семьи и быта. Заслуживает внимания опыт работы УПМ № 8 Свердловского района г. Дзержинска Нижегородской области, где имеется специализированная дружина в количестве 55 человек для работы с неблагополучными семьями. По заранее разработанному графику один раз в месяц, а при необходимости и чаще, они посещают подучетников, проводят беседы с ними и членами их семей, при необходимости приглашают правонарушителей на заседание совета УПМ, где совместно с участковым уполномоченным и врачом-наркологом решают вопрос о возможности лечения от алкоголизма или ходатайства об ограничении этих лиц в дееспособности. Такой подход к этой работе способствует улучшению поведения правонарушителей, сокращению количества вызовов на семейные конфликты.

В Белгородской области на сходах граждан, инициаторами которых были депутаты, сотрудники ОВД и другие лица,

114

планируются и принимаются меры по сокращению производства и продажи спиртных напитков, ужесточению мер к пьяницам, самогонщикам, нарушителям порядка, за утверждение здорового образа жизни. Участковые уполномоченные совместно с местными депутатами определяют наиболее целесообразные формы общественного воздействия в отношении лиц, состоящих на учете, а также организуют воздействие на них со стороны шефов, известных людей района. Используются возможности для оказания помощи конфликтующим сторонам в выработке взаимоприемлемого варианта межличностных отношений в процессе ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, пользования коммунальными помещениями, приусадебными участками, рационального использования средств семейного бюджета и т. п.

Следует также обратить внимание на то, что в последние годы в ряде регионов можно наблюдать тенденцию восстановления некогда традиционных институтов социального контроля за преступностью в сфере быта (советы старейшин, казачье самоуправление и т.д.). На нынешнем этапе исторического развития источником оздоровления атмосферы в семье могло бы стать возрождение российских традиций и обычаев, находящих выражение в общинных, сельских сходах. Широкое вовлечение общественных структур, привлечение личной инициативы различных групп населения и отдельных граждан в наибольшей степени способствует оздоровлению атмосферы в стране.

_____________

115

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Органы внутренних дел находятся на передних рубежах борьбы с преступностью в сфере семейно-бытовых отношений и защиты прав членов семьи.

Оздоровление отношений в неблагополучной семье невозможно без своевременного криминологического диагноза. Семейная преступность растет там, где ослабевает социальный контроль со стороны семьи за личностью и со стороны государства за семьей. Криминализация семьи генерирует рост преступности в целом, подрывая процесс социализации, укрепления и развития позитивных общественных связей.

Оперативное диагностирование наличия дефектов в семейных отношениях предотвращает их дальнейшее деформирование.

В настоящее время происходит выработка модели действий, объединяющей деятельность представителей различных структур и предполагающей комплексное планирование мероприятий, направленных на укрепление института семьи, улучшение микроклимата в ней, сочетающей меры общего и индивидуального предупреждения, совершенствование практики посредством использования зарубежного опыта.

Криминологическая диагностика позволяет выявить носителей «криминального вируса» в семейных отношениях и в целом определенные признаки неблагополучия в семье.

Для обеспечения государственной защиты прав домочадцев органы внутренних дел нацелены на диагностику прежде всего внутрисемейных преступлений и административных правонарушений как наиболее опасных проявлений.

Разработанная криминологическая диагностика позволит эффективно противодействовать противоправному поведению граждан в семейно-бытовой сфере, консолидируя усилия институтов гражданского общества и органов государственной власти в выработке единого подхода к решению проблемы домашнего насилия.

_____________

Приложение

116

Вручая Вам этот вопросник, мы надеемся на вашу искренность и внимательное отношение к вопросам. Это позволит предотвратить очередные беды и конфликты.

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для осужденных за насильственное преступление, совершенное против супруга (и), сожителя (ницы), любовника (ницы), иного родственника.

1.По какой статье Уголовного Кодекса Вы осуждены?

Ст.______________ УК _____ ч. ______п.________

2.Мера наказания: _____________________________________.

3.Опишите, пожалуйста, кратко, в чем состояло преступление, за которое Вы осуждены:_______________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

4. Кем Вам доводился (лась) потерпевший (ая)? _______________

Супруг (а); бывший (ая) супруг (а); сожитель (ница) (велось совместное хозяйство при незарегистрированном браке); любовник

(ца), иной родственник (ца).___________________________________

5. Если по тому же делу от того же преступления были еще другие потерпевшие, то кем они Вам доводились?

Мои родственники:_______________________________________

___________________________________________________________

Родственники потерпевшего (ей):____________________________

___________________________________________________________

Соседи, гости, иные лица:__________________________________

___________________________________________________________

6.Был (а) ли нетрезв (а) потерпевший (ая) в момент преступления? (да, немного; да, сильно; нет) ________________________________

7.Были ли Вы нетрезвы тогда же? (да, немного; да, сильно; нет)

8.Случались ли между Вами и потерпевшим (ей) крупные скандалы

прежде?______________________________________________

Нет; да, но дело оставалось «между нами»; ко мне применялись в связи с подобной историей меры общественного воздействия; ко мне применялись административные меры; я уже был (а) за подобные действия осужден (а) по ч. ____ ст. ______УК ______. Мера

117

наказания:__________________________________________________

__.

9. Привлекался (лась) ли потерпевший (ая) к ответственности за подобные действия, совершенные им (ею) против Вас?____________

Нет; да, к общественному воздействию; да, к административной

ответственности;____________________________________________

да, был (а) осужден (а) по ст.____ч.____УК к наказанию___________.

10.Что Вас побудило к преступлению? (можно отметить несколько ответов): супружеская измена, желание обогатиться – пожить получше, обоюдная вспыльчивость,

иное___________________

11.Какое жилье занимала Ваша семья на момент преступления? Комната (несколько комнат) в коммунальной квартире; отдельная квартира; комната в общежитии; личный дом; иное_______________.

12.Средняя ежемесячная сумма дохода, приходящаяся на одного члена Вашей семьи к моменту преступления?____________________.

13.Кто в Вашей семье был «главой семьи»?___________________

Я; супруг (а);мой отец; моя мать; мать супруга(и); главы семьи не было.

14.Что объединяло Вас с потерпевшим (ей) в период Вашего супружества (связи)? (отметьте не более трех ответов): взаимное уважение; любовь; общность интересов; совместный труд; привычка

кдруг другу; дети; семейный уют; жилищные условия; материальные соображения; совместное употребление алкоголя, наркотиков;

иное_______________________________________________________.

15.Из-за чего Вы ссорились с супругом (ой)? Деньги; его (ее) пьянство; мое пьянство; отношение к детям; отношения с родителями; супружеская неверность; дурное влияние приятелей; я (супруга) длительное время не работал (а); вспыльчивость;

иное____________.

16.Вопрос осужденным, чьи потерпевшие остались живы: если Вы состояли с потерпевшим (ей) в браке, то сохранился ли он?

Наш брак не был зарегистрирован; брак сохранился; брак расторгнут по инициативе потерпевшей (по моей инициативе);

иное_______________________________________________________.

А теперь расскажите о себе 17. Ваш пол: мужской, женский.

118

18.Возраст:16-17; 17-18; 18-20; 21-25; 26-30; 31-35; 36-40; 41-45; 46-50; свыше 50 лет.

19.Образование: нет неполного среднего; неполное среднее; среднее специальное; незаконченное высшее; высшее; ученая степень,

звание________________________________________________.

20.Социальное положение на момент совершения преступления: рабочий; предприниматель; сельский работник; младший обслуживающий персонал; инженер; руководитель-хозяйственник; творческий работник; работник органов власти; учащийся; студент; пенсионер; не работал и не учился;

иное___________________________.

21.Семейное положение: холост; в браке не состоял; разведен; женат первым браком; женат повторно; состоял в фактическом браке;

иное_______________________________________________________.

21.Имеете ли вы детей: нет; одного; двух; трех; более трех______.

22.Осуждались ли Вы прежде? По каким статьям? ____________.

_____________

ОГЛАВЛЕНИЕ

3.Предпосылки криминологической диагностики семейных отношений……………………………………………………………………………... 25

4.Криминологическая диагностика семейных отношений органами

5.Криминологическая коррекция семейных отношений органами

Заключение………………………………………………………………... 108 119