Programma_gosudarstvennogo_ekzamena_-_Magistr_mezhdunarodnogo_prava

Имплементация международной ответственности. Призвание государства к ответственности: понятие, условия и процедуры. Понятие потерпевшего государства и государства, иного, чем потерпевшее. Контрмеры: понятие, цель и пределы, пропорциональность, виды, условия, ограничения. Санкции Совета Безопасности ООН. Понятие дипломатической защиты. Дипломатическая защита как форма имплементации международной ответственности. Дипломатическая защита физических лиц. Дипломатическая защита юридических лиц.

Уголовная ответственность физических лиц за международные преступления. Основные международно-правовые акты об уголовной ответственности физических лиц. Уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Особенности порядка привлечения к ответственности виновных лиц. Международный уголовный суд.

Тема 7. Актуальные проблемы международного права в эпоху глобализации

Тенденции развития международного права на современном этапе. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность государств, наций и народов. Государственный суверенитет как основа международной правосубъектности. Понятие и виды международных договоров; порядок и стадии их заключения, действия, прекращения. Значение односторонних актов государств в процессе действия международных договоров. Понятие территории и ее классификация. Государственная территория и ее состав. Понятие и классификация прав человека. Обязанности государств по защите прав человека на своей территории. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Практика ЕСПЧ. Понятие международного спора. Средства и процедуры урегулирования международных споров. Понятие и основания международно-правовой ответственности. Виды и формы международноправовой ответственности.

Дипломатическое и консульское право. Понятие, система и источники дипломатического права. Органы внешних сношений. Состав и функции дипломатического представительства. Понятие и источники консульского права; установление консульских отношений. Классы и персонал консульских учреждений; консульские функции. Законодательство РФ или страны магистра по данному вопросу. Правовое положение постоянных представительств государств при международных организациях. Юридическая природа дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов.

Права человека и международное право. Международное право прав человека: содержание отрасли, основные источники, роль ООН и ее органов в

11

развитии этой отрасли. Понятие и международно-правовая классификация прав и свобод человека. Международные стандарты в области прав человека. Понятие гражданства, порядок его приобретения и утраты. Правовое положение иностранцев, апатридов и бипатридов. Международно-правовое регулирование статуса беженцев и перемещенных лиц. Понятие политического убежища и условия его предоставления. Европейский суд по правам человека: создание, деятельность, условия подачи жалобы гражданами РФ.

Международное гуманитарное право: становление, развитие, источники,

роль Международного Комитета Красного Креста. Виды вооруженных конфликтов. Правовые последствия начала войны, способы прекращения военных действий. Конфликтные ситуации (в отдельных регионах мира), роль международных организаций в их разрешении. Средства и методы ведения боевых действий. Международно-правовой статус жертв вооруженных конфликтов. Защита культурных ценностей в период вооруженного конфликта.

2.1.2 Программы дисциплин профессионального цикла

2.1.2.1 Программа учебной дисциплины «Проблемы деятельности международных межправительственных организаций»

Раздел 1. Основные черты и особенности права международных организаций

Тема 1. Предпосылки и история возникновения международных организаций

Место международных организаций в системе современных международных отношений. Объективные условия возникновения международных организаций.

История создания международных организаций и их деятельность. Лига Наций – первая межгосударственная организация универсального характера.

Российская наука (XIX и начало XX вв.) о статусе и деятельности международных организаций.

Тема 2. Правовая природа международных организаций

Понятие межгосударственной организации. Признаки межгосударственной организации. Классификация межгосударственных организаций. Международные неправительственные организации.

Понятие, принципы и источники права международных организаций как отрасли международного публичного права. Краткий обзор литературы.

Членство в межгосударственных организациях. Первоначальные, присоединившиеся и ассоциированные члены. Приостановление и прекращение членства. Членство и вопросы признания государств и правительств.

12

Правовая природа межгосударственных организаций. Устав межгосударственной организации – международный договор особого рода. Компетенция межгосударственных организаций, ее виды и пределы.

Юридическая сила решений межгосударственных организаций. Классификация норм, одобряемых межгосударственными организациями. Критерии обязательности технических норм межгосударственных организаций. Воля межгосударственных организаций, признаки и методы ее реализации.

Правосубъектность межгосударственных организаций. Специфический характер их правосубъектности. Договорная правоспособность межгосударственных организаций. Правопреемство межгосударственных организаций.

Функции межгосударственных организаций: нормотворческая, кодификационная, информационная, контрольная. Оперативные функции.

Международные договоры с участием межгосударственных организаций. Этапы кодификации права договоров межгосударственных организаций. Порядок заключения договоров. Условия действительности договоров. Действие и прекращение действия договоров.

Правовое положение межгосударственных организаций в стране пребывания. Привилегии и иммунитеты межгосударственных организаций. Правовое положение межгосударственных организаций как юридического лица. Виды и формы ответственности организации перед страной пребывания.

Внутриорганизационный механизм межгосударственных организаций. Основные принципы формирования органов межгосударственных организаций. Взаимоотношение главных и вспомогательных органов.

Международная гражданская служба. Принципы подбора персонала. Высшие административные должностные лица. Обслуживающий персонал. Привилегии и иммунитеты служащих межгосударственных организаций. Порядок разрешения трудовых споров. Административные трибуналы ООН и МОТ: порядок работы и рассмотрение наиболее содержательных споров.

Внешние сношения межгосударственных организаций. Представительства государств при межгосударственных организациях. Миссии постоянных наблюдателей государств-членов. Взаимоотношения организаций друг с другом. Консультативный статус международных неправительственных организаций в ООН и других межгосударственных организациях.

Ответственность межгосударственных организаций. Основания ответственности. Виды ответственности. Разработка норм ответственности межгосударственных организаций. Гражданско-правовая ответственность межгосударственных организаций.

Тема 3. Классификация международных организаций

Межгосударственные организации. Понятие и признаки. Организации универсального характера. Организации регионального характера.

13

Организации политического характера. Организации экономического характера. Организации по специальным вопросам.

Международные неправительственные организации Понятие и признаки. Организации универсального характера. Организации регионального характера. Организации политического характера. Организации экономического характера. Организации по специальным вопросам.

Международные организации со смешанным членством. Понятие и классификация.

Тема 4. Нормотворчество международных организаций

Общая характеристика правотворческой деятельности межгосударственных организаций. Собственно нормотворческая и квазинормотворческая деятельность международных организаций. Основные формы реализации нормотворческих полномочий международных организаций.

Договорная правоспособность международных организаций. Юридическая природа договоров. Источники договорной правоспособности. Классификация соглашений, заключаемых международными организациями. Форма договоров. Процедура заключения и вступления в силу соглашений с участием международных организаций.

Нормоустановительные постановления международных организаций как вид правотворческой деятельности. Нормоустановительные постановления Генеральной Ассамблеи ООН. Правовая квалификация актов Союза Безопасности. Нормоустановительные постановления других международных организаций.

Раздел 2. Право ООН и других международных организаций системы (семьи) ООН

Тема 5. Организация Объединенных Наций

Предпосылки и история создания ООН. Итоги Московской, Ялтинской, Думбартон-Окской, Сан-Францисской конференций. Разработка и принятие Устава ООН. Правовой статус ООН. Основные черты правосубъектности ООН. Цели и задачи ООН. Концепция, структура, воля, привилегии и иммунитеты ООН.

Порядок приема в члены ООН. Права и обязанности государствчленов, приостановление и прекращение членства.

Структура ООН. Правовой статус главных органов ООН.

Генеральная Ассамблея: порядок формирования, работа и принятие решений. Юридическая сила резолюций. Порядок создания вспомогательных органов и контроль за их деятельностью.

Совет Безопасности ООН: правовой статус, порядок формирования, цели и задачи, компетенция, полномочия, структура, юридическая сила решений и обеспечение их выполнения. Структура Совета Безопасности. Порядок формирования Военно-штабного комитета и других органов Совета

14

Безопасности. Правовой статус, порядок формирования и деятельность миротворческих организаций. Нормотворческие функции Совета Безопасности.

Экономический и Социальный совет: правовой статус, процедура формирования, цели и задачи, компетенция, полномочия, структура. Порядок работы и принятия решений. Создание вспомогательных органов. Консультативный статус при ЭКОСОС.

Секретариат: правовой статус, процедура назначения Генерального секретаря. Статус служащих ООН. Привилегии и иммунитеты. Обеспечение безопасности персонала. Рассмотрение трудовых споров сотрудников секретариата.

Международный суд ООН: правовой статус, процедура формирования, порядок работы и принятия решений. Юрисдикция Международного суда. Привилегии и иммунитеты членов Суда.

ООН на пути к реформированию. Предложения по изменению структуры Совета Безопасности, Секретариата, уточнению отдельных положений Устава.

Правовые аспекты деятельности ООН по обеспечению мира. Операции по поддержанию мира. ООН и защита прав человека. Меры в интересах обеспечения справедливости и равноправия. Гуманитарная деятельность ООН. Помощь ООН в целях развития. ООН и развитие международного права.

Тема 6. Международные организации системы (семьи) ООН

Классификация международных организаций. Понятие «семьи» ООН. Специализированные учреждения ООН: понятия, признаки, правовой статус, связь с ООН.

Правовой статус и деятельность Международной организации труда (МОТ), Организации ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международного валютного фонда (МВФ), Международной морской организации (ИМО), Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Всемирного почтового союза (ВПС), Всемирной метеорологической организации (ВМО), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной туристической организации (ВТО).

Правовой статус и деятельность Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирного продовольственного совета (ВПС), Программа развития (ПРООН), Детского фонда (ЮНИСЕФ), Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНИТРАК), Комиссии международного права (КМП).

Вспомогательные органы ООН: правовой статус и основные направления деятельности.

15

Раздел 3. Право региональных и иных международных организаций

Тема 7. Европейские региональные организации

Классификация. Сотрудничество РФ с европейскими региональными организациями.

Правовой статус и деятельность Бенилюкса, Дунайской комиссии, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), Европейской организации ядерных исследований, Европейского банка реконструкции и развития, Европейского космического агентства, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совета Европы, Северного совета, Черноморского и Каспийского экономического сотрудничества.

Тема 8. Международные организации, действующие в специальных областях

Международные организации политического характера: понятия, признаки и классификация. Статус и деятельность Организации по сотрудничеству и развитию в Европе (ОБСЕ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Участие РФ в этих организациях.

Международные организации экономического характера: понятия, признаки и классификация. Правовой статус и деятельность Всемирной торговой организации (ВТО), межправительственных организаций по регулированию мировых товарных рынков (Международная организация по какао, Международная организация по кофе, Международная организация по натуральному каучуку, Международная организация по сахару и др.). Региональные экономические организации системы ООН. Участие РФ в этих организациях.

Тема 9. Международные неправительственные организации

Понятие и классификация международных неправительственных организаций (МНПО).

Возникновение МНПО как формы общения между народами. Развитие МНПО в период между Первой и Второй мировыми войнами. Рост числа МНПО после Второй мировой войны.

Место МНПО в системе международных отношений. Вклад МНПО в развитие международного права.

Взаимоотношения МНПО с ООН и другими организациями. Институт Консультативного статуса.

Правовой статус МНПО в стране пребывания.

Особенности правового статуса Международного Комитета Красного Креста (МККК), Международного Олимпийского Комитета (МОК).

Российская доктрина о статусе НМПО.

16

2.1.2.2. Программа учебной дисциплины «Территория в международном праве. Защита территориальных интересов Российской Федерации»

Тема 1. Территория в международном праве: понятие, теория, практика

Понятие и виды территории в международном праве. Значение территориальных проблем в международных отношениях.

Виды правового режима территорий. Территориальный суверенитет и территориальное верховенство (государственная территория).

Государственная и негосударственные территории как основные категории. Территории, на которые распространяются функционально ограниченные права (пространства со смешанным правовым режимом). Территории с международным режимом.

Территориальная целостность государств и ее обеспечение: теоретико-

государства

Государственная территория. Территориальное верховенство и территориальная неприкосновенность государства. Составные части государственной территории: сухопутная, водная и воздушная территории, недра. Объекты, приравненные к государственной территории. Анклавы и эксклавы.

Понятие и состав внутренних морских вод. Национальное законодательство о внутренних морских водах. Правовой режим внутренних морских вод (уголовная, гражданская и административная юрисдикция) и современные тенденции его развития.

Юрисдикция прибрежного государства и режим судов в иностранных портах. Правовой режим морских портов. Понятие «открытого» порта. Морские заливы. Правовой статус «исторических вод». Правовые основания приобретения титулов на исторические воды в современном международном морском праве. Доступ иностранных судов во внутренние морские воды. Положение иностранных судов и экипажей во внутренних морских водах и открытых портах.

Понятие и определение архипелажных вод. Понятие «государстваархипелага». Сфера распространения суверенитета государства-архипелага. Правила отсчета архипелажных вод. Правовой статус и границы архипелажных вод. Право архипелажного прохода иностранных морских судов и пролета летательных аппаратов. Случаи применения в архипелажных водах мирного прохода.

Понятие территориального моря. Вопрос о ширине территориального моря. Правила отсчета ширины территориальных вод. Международно-

17

правовой режим территориального моря по Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и по конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Право мирного прохода иностранных судов. Юрисдикция прибрежного государства в территориальном море (уголовная, гражданская). Национальное законодательство о территориальном море.

Правовой режим Арктики. Земля и острова. Арктические морские воды. Правовое регулирование деятельности государств в арктических водах (промыслы, научные исследования и др.). Сотрудничество приарктических государств в указанных областях и в защите окружающей среды Арктики. Стратегия 1991 г. Национальное законодательство по Арктике. Северный морской путь как национальная водная коммуникация России.

Разграничение территорий государств. Правовые основания и способы изменения государственной территории. Продажа части территории государства. Аренда территории. Статус космодрома Байконур. Обмен участками государственных территорий. Уступка части территории. Залог территории.

Право народов на самоопределение - основа территориального разграничения.

Тема 3. Государственные границы: понятие, виды, теория, практика

Понятие и виды государственных границ, методы их установления. Нерушимость государственных границ. Правопреемство государственных границ. Делимитация и демаркация границ. Договоры о режиме границ. Пограничные реки и озера. Режим Каспийского и Черного морей. Пограничный режим и режим государственной границы.

Установление и изменение прохождения государственных границ. Государственная граница Российской Федерации. Принципы

установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе Защита и охрана Государственной границы. Установление и изменение прохождения, обозначение Государственной границы. Режим Государственной границы. Пограничный режим. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу. Полномочия органов государственной власти в сфере защиты Государственной границы. Полномочия пограничных органов, войск противовоздушной обороны, военно-морского флота, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы. Участие органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан в защите Государственной границы. Пограничные уполномоченные (комиссары): их назначение, функции, обязанности, методы работы.

Ответственность за правонарушения на Государственной границе.

18

Тема 4. Глобальные пространства с международно-правовым режимом

Территории с международно-правовым режимом (международные территории, территории общего достояния). Международные пространства как объекты общего достояния.

Международно-правовой режим космического пространства. Понятие космического пространства. Ближний и дальний космос. Принципы неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества государств, разоружения под эффективным международным контролем, мирного разрешения международных споров, уважения государственного суверенитета, суверенного равенства государств, добросовестного выполнения международных обязательств, международной охраны окружающей среды в международном космическом праве. Основные отраслевые принципы международного космического права. Права и обязанности государств при исследовании и использовании космического пространства и небесных тел. Делимитация воздушного и космического пространства. Несостоятельность концепции единого воздушнокосмического права. Правовой режим геостационарной орбиты (ГСО). Правовой режим небесных тел. Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства. Внеземные материалы. Международно-правовые аспекты проблемы предотвращения астероидной угрозы жизни на Земле.

Правовой статус искусственных космических объектов. Юридическое содержание понятия «космический объект». Регистрация космических объектов. Право собственности на космические объекты и юрисдикция государств. Спасание и порядок возвращения космических объектов. Права и обязанности государств по спасанию и возвращению космических объектов. Запуск космического объекта. Запускающее государство. Проблема антропогенного «мусора».

Правовой статус Антарктики по договору 1959 г. Район действия Договора. Свобода научных исследований. Использование исключительно в мирных целях. Запрещение ядерных взрывов и захоронений радиоактивных материалов. Контроль и инспекции. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. Международно-правовой режим эксплуатации минеральных ресурсов Антарктики. Конвенция 1988 г. Охрана окружающей среды Антарктики. Протокол 1991 г. по охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Использование военного персонала при мирных исследованиях Антарктики. Механизм консультативных совещаний.

Открытое море. Понятие. Международно-правовой режим по Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и его развитие в конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Принцип свободы открытого моря как общепризнанный принцип современного международного права. Свободы открытого моря: судоходства, рыболовства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов, морских научных исследований, возведения искусственных

19

установок и сооружений. Резервирование открытого моря для мирных целей. Неправомерность претензий на суверенитет над открытым морем.

Регулирование судоходства. Правовой режим судна в открытом море. Национальность, право на флаг, проблема регистрации судна, принцип реальной связи между судном и государством флага. Конвенция ООН об условиях регистрации морских судов 1986г. Принцип исключительной юрисдикции государства флага; общепризнанные изъятия из этого принципа. Обязанности государства флага. Суда, плавающие под флагом ООН, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Понятие «общего наследия человечества» в современном международном морском праве.

Развитие принципа открытого моря на III Конференции ООН по морскому праву 1973 - 1982 гг. Право государств, не имеющих выхода к морю, на доступ к морю и свободу транзита. Иммунитет военных кораблей в открытом море. Иммунитет судов, состоящих только на некоммерческой государственной службе. Свобода судоходства в открытом море. Исключительная юрисдикция государства над судами своего флага. Изъятия из исключительной юрисдикции государства флага. Сотрудничество государств в области сохранения и рационального использования живых ресурсов открытого моря. Мирное урегулирование международных споров, связанных с использованием открытого моря.

Понятие загрязнения морской среды. Международно-правовые принципы защиты и сохранения морской среды. Универсальные конвенции по предотвращению загрязнения морской среды. Предотвращение загрязнения морской среды с суши и с судов. Защита морской среды от загрязнения из атмосферы. Защита от загрязнения морской среды в результате захоронений. Предотвращение загрязнения от эксплуатации минеральных ресурсов морского дна за пределами национальной юрисдикции.

Международные организации в области использования Мирового океана: Международная морская организация (ИМО), правовой статус и организационные основы деятельности; Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) и другие межправительственные организации. Правовой статус Комитета ИМО по безопасности на море. Обеспечение безопасности в части предупреждения столкновения судов в море. Ответственность при столкновении судов. Международно-правовое регулирование безопасности судоходства, оказания помощи и спасения на море. Меры обеспечения навигационной безопасности. Международные конвенции и соглашения по безопасности мореплавания. Международный свод сигналов. Национальные правила и законы прибрежных государств, касающиеся обеспечения безопасности мореплавания.

Понятие «Международный район морского дна» за пределами действия национальной юрисдикции в свете Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Понятие «общее наследие человечества», его содержание и значение. Международно-правовой статус района. Основные принципы использования

20