Административное право

Административное право (ВОПРОС 30)

1. Понятие адм. права

2. Субъекты админ. права, их перечень и общая и характеристика.

3. Адм. правонарушение и его признаки (пояснения!)

4. Элементы адм. правонарушения (пояснить их простым языком)

5. Понятие адм. ответственности

6. Виды адм. наказаний (пояснение)

7. В течении какого срока правонарушителю может быть назначено адм. наказание?

Вопрос №1.

Административное право – это отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти (гос-ого управления). Гос-ное управление представляет собой один из видов деят-ти гос. органов РФ по осуществлению гос-ой власти, реализации гос-но-властных полномочий.

Вопрос №2.

Субъект адм. права – это лицо или орг-ция, которые в соотв-ии с действующим законодат-ом РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых общественных отношений.

Все субъекты адм. права обладают адм. правоспособностью.

Адм. правоспособность – это установленная и охраняемая гос-ом и правовыми нормами возможность данного субъекта вступать в адм. правоотношения.

Адм. дееспособность – это способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридич. обязанности, а также реализовывать свои права в рамках конкретных адм. правоотношений.

Субъекты адм. права могут быть индивидуальными и коллективными. К инд-ным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юр. лица. К коллективным субъектам относятся разного рода объединения граждан (гос-ые и негос-ые).

Вопрос №3.

Адм. правонарушение – это посягающее на гос-ый или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное деяние (дей-ие/бездей-ие) физич. или юр. лица, за которое законом установлена адм. ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1. представляет собой деяние, т.е. либо активное невыполнение обязанности, законного требования, нарушение запрета (проезд автомобиля на красный свет), либо пассивное невыполнение обязанности (бездействие) (невыполнение правил охраны труда);

2. представляет собой виновное деяние, т.е. совершается умышленно либо по неосторожности. Отсутствие вины исключает признание деяния адм. правонарушением;

3. представляет собой противоправное деяние, т.е. противоречит нормам права (эти нормы могут принадлежать не только к адм. праву, но и к др. отраслям права);

4. представляет собой деяние, за которое законом установлена адм. ответственность.

Адм. правонарушение состоит из четырех элементов: субъекта, объекта, объективной стороны и субъективной стороны.

Субъектом адм. правонарушения может быть как физическое, так и юридическое лицо. Физич. лицо подлежит адм. ответственности, если к моменту совершения адм. правонарушения оно достигло возраста 16 лет.

Объектом адм. правонарушений могут быть общественные отношения, складывающиеся в сфере гос. управления: общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность, порядок управления, дорожное движение, воинская служба и т.д.

Вопрос №4.

Объективная сторона адм. правонарушения состоит из 3 эл-ов:

• противоправности деяния (дей-ия или бездей-ия),

• вредных последствий, которые влечет за собой совершение этого правонарушения,

• причинно-следственной связи между противоправным деянием и вредными последствиями.

Причинно-следственная связь – это объективная связь между явлениями, в которой одно из них выступает причиной другого, а последнее – следствием первого.

Субъективная сторона – психическое отношение субъекта к совершенному противоправному деянию и его последствиям (может быть выражено в форме умысла или неосторожности).

Адм. правонарушение признается совершенным умышленно, если совершившее его лицо сознавало противоправный характер своего дей-ия/бездей-ия, предвидело его вредные последствия и сознательно желало их наступления.

Совершенным по неосторожности признается правонарушение, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего дей-ия/бездей-ия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело наступления этих последствий, но могло и должно было их предвидеть.

Вопрос №5.

Адм. ответственность – заключается в применении уполномоченными органами гос-ого управления и их должностными лицами, а также судьями предусмотренных законом адм. наказаний к субъектам адм. правонарушений.

Виды адм. наказаний:

1. Предупреждение (наиболее мягкое адм. наказание, применяется, как правило, к тем, кто впервые совершил адм. правонарушение, а также за незначит-ые деяния). Выражается в официальном порицании физич. или юр. лица. Выносится предупреждение в письм. форме.

2. Административный штраф (выражается во взыскании с нарушителя в доход гос-ва опред-ой денежной суммы).

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. правонарушения (принудит-ное изъятие у собственника опред-ого имущ-ва, которое являлось орудием совершения или предметом адм. правонарушения. Последующая его реализации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета).

4. Конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения (принудит-ное безвозмездное обращение в собственность гос-ва орудия совершения или предмета адм. правонарушения).

5. Лишение спец-ого права, предоставленного физич. лицу (применяется за грубое или систематич. нарушение порядка пользования этим правом).

Лишение спец. прав 3 видов:

• лишение права управления транспортным ср-вом,

• лишение права охоты,

• лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных ср-в или высокочастотных устройств.

6. Административный арест (содержание нарушителя в усл. изоляции от общества на срок до 15 суток, за нарушение требований режима ЧП или режима в зоне проведения контртеррористич. операции – до 30 суток).

Назначается лишь в исключит-ых случаях за отдельные виды адм. правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, несовершеннолетним лицам, инвалидам I и II групп.

7. Адм. выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Принудит-ое и контролируемое перемещение указанных лиц через Гос. границу РФ за пределы России. В случаях, предусм-ых законодат-ом РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранцев и лиц без гражданства из России).

8. Дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять управление юридическим лицом, в том числе в качестве предпринимательской деятельности.

9. Адм. приостановление деят-ти (временное прекращении деят-ти в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы либо в случае совершения адм. правонарушения в области оборота наркотич. ср-в, психотропных вщ-в и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма). Устанавливается на срок до 90 суток.

На территории РФ никакие иные адм. наказания, кроме установленных Кодексом РФ об адм. правонарушениях, применяться не могут.

Вопрос №6.

Адм. наказание назначается в пределах, установленных актом, предусматривающим адм. ответственность за совершенное адм. правонарушение.

Наказание назначается:

• в точном соответствии с законодательством об адм. правонарушениях;

• в пределах, установленных конкретной нормой, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Дело о назначении наказания рассматривает тот орган или должностное лицо, которые имеют на это право (всего таких органов и должностных лиц около 60).

Вопрос №7.

Адм. наказание может быть назначено не позднее 2 мес. со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — не позднее 2 мес. со дня его обнаружения.

Дата отсчета срока по длящимся правонарушениям наступает не с момента первоначального правонарушения, а с установления факта правонарушения.