skiperskikh_a_v_legitimatsiya_i_delegitimatsiya_postsovetski
.pdf
чиновника, или приветствовать его «смехом без причины». Уникальность ненасильственных действий, действительно, обращает на себя внимание ввиду ненаказуемости актора. Допустим, прогул рабочего дня ещё нужно доказать. А если, данный своеобразный вскрытый протест против режима будет подкреплён документально. Например, справкой из поликлиники о временной нетрудоспособности. Достаточно подробно практику ненасильственных действий в легитимации и делегитимации политической
власти применительно к украинским событиям 2004 года исследует С.Жильцов129.
Делегитимационные возможности использования практик ненасильственного действия, действительно, очень широки. Эффективность ненасильственных действий была обнаружена во время известной палестинской Интифады, когда израильским солдатам противостояли дети, бросавшие в них камни. При этом, камни странным образом не долетали до военных, но в при этом и не исчезала и мысль о том, что агрессия палестинских детей имеет какой-либо иной адресат. В данной ситуации тяжело было предположить, что израильские солдаты могли открыть огонь на поражение – действия детей вполне могли позиционироваться как безобидные, не приносящие реального вреда. В то же время, данные акции существенно ударяли по имиджу израильской армии и израильских властей. С.Кара-Мурза отмечает, что «ненасильственный характер действий со стороны оппозиции (особенно если их совершает «приличная» публика, как на банкетах либеральной профессуры) притупляет саму способность власти видеть угрозы, служит как «обезболивание» государства на первом этапе революций и мятежей. Государство престаёт реагировать на сигналы, которые в нормальной ситуации повлекли бы самые решительные действия»130. При этом, ненасильственные действия являются ещё одной из форм политической партиципации. Можно представить, что подобный вариант политического участия будет являться достаточно популярным среди тех граждан, которые имеют некоторые претензии к правящему режиму. Чем больше граждан будет апробировать и впоследствии использовать ненасильственные практики взаимодействия с правящим режимом, тем больше будет вероятность постепенной эрозии правящего режима, его политической делегитимации. Убедительным примером реализации ненасильственного потенциала может быть использование оранжевого цвета в период противостояния правящего режима и оппозиции в Украине в период «оранжевой революции». Огромное количество социальных групп, начиная от водителей автомобилей и заканчивая бизнес-леди, так или иначе, использовали оранжевый цвет, подтверждая тем самым собственное участие в революционном перфомансе и идентифицируя себя
129Жильцов С.С. Неоконченная пьеса для «оранжевой» Украины. М. 2005.
130Кара-Мурза С.Г. Экспорт революции. Ющенко, Саакашвили… М. 2005. С. 50.
с массовым ненасильственным действом. «Выразить свой протест против власти демонстративно стало очень просто: достаточно было повязать оранжевый шарфик или ленточку»131.
Склонность к демонстрации и реализации ненасильственной партиципаторности граждан находится в фокусе креативных разработок оппозиционных сил. Ненасильственные действия населения могут провоцироваться посредством различных игровых стратегий. Так, в России, в конце 2006 года оппозиционная «Новая газета» объявила фотоконкурс «1001 мигалка» среди читателей, предлагая им фотографировать на улице автомобили со спецномерами и проблесковыми маячками, нарушающие правила дорожного движения. Тем самым, оппозиция пыталась найти и организовать единомышленников, склонив их к достаточно нетрадиционной форме политического сопротивления. Победители фотоконкурса получили три денежных приза132.
К делегитимации политических режимов, образовавшихся на постсоветском пространстве, причастны и политические элиты, пришедшие к власти в результате распада СССР. Поэтому, делегитимацию сформированных при их участии политических режимов можно рассматривать как комплекс закономерностей, являющихся их отличительным групповым признаком. Способность демократов первой волны «играть» социальной дистанцией, нивелировать ее, в каких-то случаях ее отсутствие в период декларирования демократических принципов, выступали предпосылками их политической легитимации с одной стороны, и делегитимации политических режимов советской номенклатуры - с другой. Американский исследователь Н.Хомский считает, что факторами трансформации выступали сами «различия между «комиссарами» и «диссидентами»133. Говоря о демократических трансформациях Восточной Европы в данном контексте, Р.Дарендорф восклицает: «Что может быть лучше профессора истории средневековья в качестве ведущего парламентария в Польше, драматурга – в качестве президента Чехословакии и дирижёра – как надежды для многих людей в Восточной Германии»134.
Еще одним примером социологического измерения делегитимации политического режима, может выступать участие в этом процессе в качестве фермента делегитимации маргинализированных социальных групп. Политический режим, легитимность которого оспаривается маргинализированными группами, несет полную ответственность за неспособность профессиональной самоидентификации последних, за их
131Марков С. «Оранжевая революция» - пример революции глобального сообщества. // Оранжевая революция. М. 2005. С. 75.
132Новая газета. // № 08 (1228). 05.02-07.02.2007. С. 16-17.
133Chomsky N. On Nature And Language. Cambridge. 2003. P.162.
134Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и её проблемы в Восточной Европе. // Вопросы философии. 1990. № 9. С. 74.
склонность к девиантным действиям. Решающую роль в производстве беспорядков в Кыргызстане играли как раз безработные, маргинализированные элементы, моментально заполнившие нишу политического участия с элементами девиаций. «Наиболее агрессивно вели себя молодые люди 16-20 лет. Многие из них ходили по улицам с отобранными у солдат щитами и касками, браво демонстрировали окровавленные палки, переворачивали легковые машины, крушили стекла автобусов»135. Процесс делегитимации политического режима актуализирует проблему реализации пассионарных возможностей представителей маргинализированных, лиминальных социальных групп. Ослабленный контроль со стороны институтов принуждения позволяет им активизироваться и обеспечивать делегитимации лиминальный резонанс. Допустим, если есть возможность безнаказанно разбить витрину магазина, перевернуть автомобиль, спровоцировать толпу, обратить в бегство стражей порядка, то почему бы ею не воспользоваться? Специфика процессов делегитимации политических режимов, как правило, заключается в участии в них маргинализированных социальных групп, уверенно позиционирующих себя как активный фермент делегитимации.
К социокультурным факторам делегитимации политического режима относятся идеологические привязанности той или иной социальной группы. Новые социокультурные знания, идеалы и ценности стимулируют кризис старой идеологии и ускоряют делегитимацию существующего политического режима. Данную проблему в политологии поставил и решил итальянский исследователь Г.Моска, считавший, что специальные знания и подлинно научная культура являются важной политической силой136. Значительное место в системе социокультурных факторов, делегитимирующих правящий политический режим, отводится также и религии, на почве которой и возникают делегитимационные вызовы. «Созданию социальных условий для стабильности и легитимности политической власти способствуют те ценности, которые разделяет большинство членов общества»137. Эрозия данных ценностей ставит под сомнение легитимность политического режима и выступает инициатором делегитимационных процессов.
Еще одним фактором делегитимации политического режима является экономический фактор. Легитимность режима во многом связана с его экономической эффективностью. Разделенные с политическим режимом экономические идентичности несут большой легитимационный потенциал, и, наоборот, в случае их отсутствия, вероятна делегитимация политического режима. Политическая власть несет ответственность за
135Капелистый И. Эта странная «революция тюльпанов». // Вестник Евразии. 2005. №2(28). С. 191.
136Моска Г. Правящий класс. // Социс. 1994. № 10 С. 192.
137Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М.1997. С. 87.
благосостояние своих граждан, наделяющих ее легитимностью в случае совпадения собственных представлений об экономическом благосостоянии с тем объемом благ, который представляется им политической властью. Политический режим, способный обеспечить народу гарантированный минимум благ, пользуется поддержкой народа, готового легитимировать этот политический режим.
Периоды политических кризисов, ставящих под сомнение легитимность правящего режима, коррелируют с экономическими кризисами. Падение уровня жизни, рост цен, инфляционные и дефляционные процессы, неспособность политического режима экономически защитить важные социальные программы способны деструктивно сказаться на легитимности правящего режима. Политическая власть воспринимается как некомпетентная власть, не способная разрешать накопившиеся противоречия, что впоследствии вызывает к жизни сомнения электората в ее дальнейшей правомочности. Поэтому источники легитимности правящего режима отказываются подтверждать его право на контроль над конкретным политическим дискурсом. Каждая смена политического режима отправляется от экономических предпосылок. Неудовлетворенные избиратели прежней власти, поддерживая новую власть, связывают надежды с новым политическим режимом, который обещает решить проблему экономической самоидентификации избирателей. Так, грузинской «революции роз» способствовал глубокий экономический кризис. Безработица, низкая зарплата, высокая квартплата, энергетический кризис, перебои в функционировании систем жизнеобеспечения населения явились неплохим раздражителем для социальных ферментов делегитимации политического режима Э.Шеварнадзе138. Разумеется, в условиях подобного экономического кризиса, тяжело было представить, что защитников легитимности Э.Шеварнадзе было бы больше, и действия группы М.Саакашвили встретили бы серьезное противостояние с их стороны. В целях предотвращения процесса делегитимации политический режим может прибегать к помощи политтехнологических механизмов, способствующих восстановлению доверия к нему. Экономический кризис, ударяющий по легитимности правящего режима, может предстать следствием недальновидной политики какого-либо института власти, имевшего к нему непосредственное отношение. В данном случае запускается механизм перекладывания ответственности. Так, последние годы президентства Б.Ельцина отмечались, с одной стороны, экономической стагнацией, а с другой частыми отставками
138 По свидетельствам жителей города Тбилиси, проблемы с электроэнергией являются обычным делом. Свет в квартирах отключается регулярно, есть даже график отключения света, поэтому на данные факты реагируют как на само собой разумеющееся. Эта проблема не представляется как нечто из ряда вон выходящее, даже когда внутренние проблемы Грузии обозначаются на международном уровне. Так, во время отборочного матча футбольного чемпионата Европы-2004 Грузия-Россия на стадионе неожиданно погас свет, словно свидетельствуя о неспособности правящего режима контролировать ситуацию.
правительства139. Между приведенными характеристиками, на наш взгляд, существует достаточно четкая взаимосвязь, потому как отставки обычно следовали за экономическими кризисами. Например, правительство С.Кириенко было отправлено в отставку из-за знаменитого дефолта – «черного» вторника. Поиск виноватых и их выявление помогали амортизировать недовольство, смягчая угрозу делегитимации политического режима Б.Ельцина. Похожая ситуация наблюдалась и в Украине, когда к подобной технологии перекладывания ответственности прибегал уже Л.Кучма, а после него - В.Ющенко, отправивший в отставку правительство Ю.Тимошенко. Наряду с данной технологией, предотвращающей снижение популярности политического режима, спровоцированное экономическим фактором, могут применяться и другие технологии, роль которых в процессе легитимации и делегитимации политических режимов так или иначе уже попадала в исследовательский фокус политологического дискурса140.
Экономические потребности электората оказываются очень эффективным мотивом, активизирующим политическое участие. Тенденция к рационализации ценностей и ее связь с политическим участием также удостаивалась внимания политологических штудий. Так, по мнению Э.Даунса, участвуя в выборах, «каждый гражданин голосует за ту партию, которая, как он полагает, предоставит ему больше выгод, чем любая другая»141. Это и выступает определяющим моментом легитимации нового политического режима и делегитимации старого. Электорат, декодирующий политический текст, может принять то или иное решение относительно репрезентативности его содержания. Г.Голосов считает, что «существует прямая связь между положением в экономике и результатами выборов»142. Легитимированный политический режим несет ответственность за благосостояние электората. Тот, в свою очередь прекрасно осведомлен о размерах собственного благосостояния, заявленных к исполнению легитимированным им политическим режимом. И если политический режим не сдержит данных обязательств, то неизбежно приведение в действие механизмов делегитимации. Источники легитимности имеют определенное представление о том, каким должно быть содержание политического текста. «Граждане располагают лишь одним видом сравнительно «твердых» данных: они знают, как им жилось при данной администрации. Им не надо знать в деталях экономическую
139Скиперских А.В. Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений: специфика и тенденции. Елец. 2003. С. 54.
140Зазыкин В.Г. Психологические аспекты избирательного процесса. М. 2002. Скиперских А.В. Технологии политической легитимации. Елец. 2005. Гришин Н.В. Основы проведения избирательных кампаний. М. 2003. Морозова Е.Г. Политическое консультирование и избирательный процесс. М. 2001.
141Downs A. An Economic Theory of Democracy. N.Y. 1957. P. 36.
142Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Полис. 1997. №4. С. 45.
или внешнюю политику действующей администрации, чтобы судить о результатах этой политики»143. Экономические привязанности, определяющие электоральную модель, лежат в основе ретроспективного и перспективного голосования. Большое количество исследований, находящих связь между экономическими мотивами приведения в действия механизмов легитимации и делегитимации на выборах, позволяют признать существование «экономического» голосования, характерного для политических режимов Восточной Европы и постсоветского пространства. Склонность к репрезентациям модели экономического голосования особенно актуализируется в моменты политических транзитов. Данная закономерность, на наш взгляд, объясняется существованием одного из важнейших источников кризиса легитимности правящего режима, корреспондирующего с его неспособностью разрешить противоречия, накопившиеся в экономической сфере. Так, экономическое голосование будет выглядеть вполне предсказуемым ответом избирателей на отказ правящего режима от некогда проводимой патерналистической политики.
К делегитимации политического режима могут иметь отношение и экологические факторы. Выстраивая концепцию политической системы, американский политолог Д.Истон обращал внимание на роль экологических факторов во взаимодействии с самой политической системой. Экологические проблемы коррелируют с легитимностью правящего политического режима и вполне логично, что их актуализация ставит под сомнение его легитимность. Так, советский диссидент раньше не мог состояться без реагирования на проблемы Байкала. Проблема целлюлозно-бумажного комбината, загрязняющего воды озера, являлась серьезным раздражителем для правящего режима, тем более эта тема очень активно навязывалась обществу диссидентскими кругами, в каких-то случаях, несомненно, преувеличивающими ее «опасность».
В свое время некоторые политические партии пытались делегитимировать правящий политический режим России, согласившийся утилизировать ядерные отходы на территории государства. Выступая ферментами делегитимации, политические партии пытались найти поддержку и участие в поднятой теме своего электората. Неслучайно популярностью у электората в западноевропейских государствах пользуются политические партии, ориентированные на проблемы экологической безопасности, разделенные идентичностями с достаточно представительными электоральными группами, которых не могут не беспокоить подобные проблемы. Подтверждение тому - успех «зеленых» на выборах в германский бундестаг в 2001 году, апеллировавших к правящему политическому режиму, не справлявшемуся с проблемами экологической безопасности. Среди причин, вызвавших к жизни
143 Fiorina M. Retrospective Voting in American National Elections. New Haven. 1981. Р. 5.
автономистские движения в Крыму в конце 1980-х годов, некоторые исследователи называют ухудшение экологической обстановки на полуострове. «Формированию крымской региональной идентичности в значительной мере способствовали масштабные протестные акции общественности против строительства на полуострове атомной электростанции», считает украинский политолог А.Мальгин144.
Перед выборами президента Казахстана, в политическом дискурсе возникла проблема Балхаша, рассматривавшаяся как экологическая катастрофа. Содержание политического текста, компонентами которого являются обращения к экологическим проблемам, предполагает их последующую репрезентацию частью аудитории, совмещающей свои идентичности с заявляемым в обращениях контекстом. Выпуклость идентифицируемой информации – неотъемлемое условие включения делегитимационных механизмов. Сентиментальные привязанности к экологической гармонии и демонстрация повышенной рефлекторности в случае ее нарушения являются характеризующими признаками многочисленных неправительственных организаций, деятельность которых сосредотачивается вокруг экологической политики государства. Причем ответственность за экологическую политику связывается с конкретным политическим режимом. Это подтверждают нападки норвежских НПО на премьер-министра Г.Брундтланд - видную активистку природоохранного движения. В случае политической легитимации представителей каких-либо групп давления на высшем уровне политики, их попадание в дискурс принятия политических решений государственной важности многократно увеличивает их ответственность за проводимую политику в той сфере, которая некогда ими же и подвергалась критике.
Экологические факторы влияют на развитие политического процесса вне зависимости от конфигурации политической системы и доминирующего политического режима. В некоторых, прописанных законодательно случаях, экологические факторы могут способствовать формированию особого режима чрезвычайного положения. Так, в соответствии с законодательством России к введению чрезвычайного положения могут привести «чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий»145. Природа непосредственным образом может подвергать коррекции легитимность правящего режима, который, в свою очередь, предвосхищая её вызовы, с помощью законодательства может предохранять себя от делегитимационых процессов.
144Мальгин А. Украина: соборность и регионализм. Симферополь. 2005. С. 136.
145Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»// Собрание законодательства Российской Федерации. 30.05.2001. № 23. Ст. 2277.
Делегитимации политического режима способствуют и географические факторы. Геополитические оппозиции «Восток/Запад», «Север/Юг», «центр/провинция», «город/село», также находят свое прочтение в делегитимационном контексте. Оппозиционная композиция, представленная географическими феноменами, существующая в той или иной политической системе, определяет конфигурацию способов осуществления в ней власти. Делегитимация политического режима может быть неизбежной вследствие актуализации определенных геополитических закономерностей. Президентская кампания В.Ющенко в 2004 году не встретила большой поддержки у избирателей Восточной Украины, и наоборот, В.Янукович не смог конкурировать с В.Ющенко в споре за голоса избирателей Западной Украины. Интересно, что достаточно категорично западноукраинский и восточноукраинский электорат отзывались о вероятных фальсификациях выборов в пользу основных кандидатов. Так, по данным социологического Центра Разумкова в пользу фальсификации результатов выборов В.Януковичем, высказались 21,3% избирателей востока и 88,2% избирателей запада Украины146. Похожую ситуацию можно было наблюдать и на парламентских выборах 2006 года. Результаты кампаний являются следствием прохождения по территории Украины линии цивилизационного разлома. С.Хантингтон подтверждает тезис о том, что «Украина – это расколотая страна с двумя различными
культурами. Линия разлома между цивилизациями проходит по ее центру вот уже несколько столетий»147.
Закономерности оппозиции «Север/Юг» также могут распространяться на доверие к тому или иному политическому режиму. Особенно актуальна данная оппозиция в условиях современной России. Делегитимирующий потенциал Юга в настоящее время нужно признать очень высоким, потому как именно оттуда исходят реальные угрозы легитимности правящего политического режима России, его способности контролировать ситуацию, а в случае возникновения конфликтного материала своевременно нейтрализовывать его. Геополитическое пространство российского юга сегодня наиболее активно участвует в делегитимации правящего политического режима в России, в его дестабилизации. Практически в каждом национально-территориальном образовании российского юга были отмечены попытки посягательства на легитимность правящего политического режима, на легитимность институтов федеральной власти. Республики Кабардино-Балкария (захват боевиками Нальчика, 2005 год), Карачаево-Черкессия (убийство депутата республиканского парламента и захват жителями Черкесска кабинета президента М.Батдыева, 2005 год), Дагестан (череда террактов), Ингушетия (череда террактов, обстрел здания
146Громадська оцiнка фальсифiкацiй у другому турi выборiв Президента Украiны 21 листопада 2004
року. // http://www.uv.ukranews.com
147Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М. 2003. С. 255.
ФСБ, многочисленные покушения на президента М.Зязикова), Чечня (военная кампания, убийство А.Кадырова в 2004 году, череда террактов) и Северная Осетия (Беслан, 2004 год), представляющие российский юг, посвоему заявили о себе как проблемные субъекты РФ. В данных субъектах РФ, на наш взгляд, можно констатировать высокую циркуляцию политических элит, практически везде менялись президенты, а в настоящее время в двух субъектах российского юга (Республики Ингушетия и Чечня) у власти находятся представители силовых структур. Неслучайно, что в ЮФО часто меняются полномочные представители президента РФ (В.Казанцев, В.Яковлев, Д.Козак).
Натуралистическая парадигма закрепляет за феноменом юга неиндустриальные характеристики хозяйства, агрикультурную ориентированность, вообще – отставание от более продвинутого, оппонирующего севера. Виноватым в асимметрии, в догоняющей позиции юга обычно оказывается непосредственное руководство государства, некий центр, правящий политический режим, на который возлагается ответственность за фактическое положение дел. В этом смысле, нет ничего удивительного в южной географии адресантов делегитимационных импульсов, предназначенных правящему политическому режиму. Географические факторы оказывают влияние на расстановку политических сил в той или иной политической системе. В России подобный факт был отмечен еще в 1989 году, при анализе результатов выборов депутатов Съезда народных депутатов СССР. Тогда отчетливо обозначилась ситуация, позволявшая констатировать зависимость электоральных предпочтений от географического фактора. «Продемократический» электорат проживает севернее 55 параллели, а «прокоммунистический» - южнее148. Даже позднее, результаты выборов президента России 1996 года, ряда федеральных парламентских кампаний, выборов губернаторов в южных субъектах РФ, позволяли говорить о существовании в этих субъектах РФ значительной электоральной базы «левых» сил. Отчетливо данная оппозиция проявляется в современном политическом дискурсе Кыргызстана. С одной стороны можно увидеть промышленный север, с европеизированным менталитетом в основном русских и киргизов, на который практически не влияет религиозный фактор. С другой – сельскохозяйственный юг, с преобладающими в национальном составе киргизами и узбеками, характеризующийся низкими темпами модернизации и традиционно сильным влиянием ислама. Оппозиция север/юг подтверждается соперничеством северных и южных кланов,
148 Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Полис. 1997. №4. С. 46.
попеременно контролирующих политическое пространство Кыргызстана149.
К делегитимации политического режима может привести оппозиция «центр/провинция». Ослабление центра как средоточия политических инициатив активизирует оппонирующий потенциал провинции, и, наоборот, в случае усиления субъектности политического центра, возможности провинции в проведении самостоятельной, независимой политики от центра значительно ограничиваются. В самой оппозиции «центр/провинция» уже заложен делегитимационный люфт. Иллюстрацией подобной оппозиции может служить активизация региональных лидеров России в начале 1990-х годов, почувствовавших слабость политического режима. Его сосредоточенность в центре предоставляла им возможность ненаказуемого политтворчества, повышающего внутрироссийский статус возглавляемых ими субъектов РФ150.
Делегитимации политического режима может способствовать существование географической оппозиции «город/село». Её существование предопределяет закономерности электорального поведения. «Левый» электорат, преимущественно базируется в селах и небольших городах, а электорат крупных городов, наоборот, является «центристским» и «правым». Сельский электорат более дисциплинированен, что отличает его от городского электората. Когда аналитики начинают просчитывать риски избирательных кампаний, то одним из них часто выступает низкая явка горожан, связывающаяся, как правило, с праздниками, воскресными днями, дачными сезонами, массовыми выездами за город. Географическая локализованность территории села освобождает выборные кампании от рисков, присущих городским локусам. В то же время, политического участия селян, его людских ресурсов не может быть достаточно для фактической делегитимации правящего политического режима. Эффективность делегитимации достигается посредством городской социальной базы. В частности, в Украине «ноябрьско-декабрьские события были по преимуществу городским движением»151. Городские жители придают делегитимации правящего политического режима необходимый формат, ввиду целого ряда причин. На наш взгляд, к ним следует отнести возможность горожан оперативно реагировать на вызовы политического
участия, что дает им преимущество |
своевременного включения в |
проблему. Информационные ресурсы |
городского пространства гораздо |
149Михеев С. Жертва дурно понятой демократии. // Киргизский переворот. Март – апрель 2005. М. 2005.
С. 45.
150Данный факт подтверждается целым рядом примеров. Так, Татарстане и Чечня проигнорировали подписание Федеративного договора. Позже в этих республиках не состоялся референдум по Конституции РФ. Э.Россель выступил с проектом создания Уральской республики.
151Литвиненко А. «Оранжевая революция»: причины, характер, результаты. // Оранжевая революция. М. 2005. С. 18.