1pasternak_s_n_kolomeytseva_t_a_kutsuri_i_a_konstitutsionnoe

62

в) распускает Государственную Думу и назначает новые выборы; г) сам возглавляет Правительство РФ.

6. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме:

а) постановлений Правительства РФ; б) распоряжений; в) указов; г) законов.

7. В случае временного отсутствия обязанности Председателя Правительства РФ исполняет:

а) один из заместителей Председателя Правительства РФ в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей;

б) один из заместителей Председателя Правительства РФ, назначенный Президентом РФ;

в) вице-президент РФ; г) Президент РФ.

8. Решение об отставке Правительства принимает:

а) Федеральное Собрание РФ; б) Президент РФ с согласия Федерального Собрания РФ; в) Государственная Дума РФ; г) Президент РФ.

9.В полномочия Правительства РФ входит:

а) руководство внешней политикой России; б) управление федеральной собственностью; в) объявление амнистии;

г) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение.

10.Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные ми-

нистры назначаются на должность и освобождаются от должности:

а) Председателем Правительства РФ; б) Президентом РФ;

в) Президентом РФ по предложению Председателя РФ; г) Президентом РФ по согласованию с Государственной Думой.

ЗАДАЧА. Между Государственной Думой и Президентом РФ возник спор относительно содержания конституционных понятий «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти». В зависимости от толкования этих понятий должны определяться полномочия Государственной Думы и Президента в сфере формирования федеральной исполнительной власти.

По мнению Государственной Думы, в соответствии со ст. 71 (п. «г») и 76 (ч. 1) Конституции Российской Федерации система федеральных органов исполнительной власти, порядок их организации и деятельности определяются законодательным путем. При этом Государственная Дума по-

63

лагала, что понятие «система федеральных органов исполнительной власти» включает в себя Правительство Российской Федерации, порядок деятельности которого устанавливается федеральным конституционным законом, а также иные федеральные органы исполнительной власти, совокупность, порядок образования и деятельности которых должны устанавливаться федеральным законом.

Понятие «структура федеральных органов исполнительной власти» используемое в ст. 112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, интерпретируется Государственной Думой как внутренняя организация каждого отдельного федерального органа исполнительной власти: именно эту внутреннюю организацию, считает заявитель, и представляет Председатель Правительства Российской Федерации согласно ст. 112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации Президенту Российской Федерации для утверждения.

Какое толкование понятий «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти» дал Конституционный Суд РФ?

ТЕМА 19. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и свойства судебной власти.

2.Судебная система в Российской Федерации.

3.Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

4.Судебные гарантии защиты прав и законных интересов человека и гражданина.

5.Федеральные суды РФ.

6.Суды субъектов Российской Федерации.

Библиографический список

1.О судебной системе Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 31 декабря 1996 г. (с изм. от 15 декабря 2001 г.) // Собрание Законодатель-

ства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

2.О Конституционном Суде Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 21 июля 1994 г. (с изм. от 15 декабря 2001 г.) // Собрание Законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447; Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

3.Об арбитражных судах Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ. – 1995. –

№ 18. – Ст. 1589.

4.О военных судах Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Фе-

дерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

5.О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должность судей федеральных судов: Указ

64

Президента РФ от 4 октября 2001 г. № 1185 // Российская газета. – 2001. –

11 октября.

6.Клеандров М. И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов

всудьи и наделении их судейскими полномочиями // Государство и право. – 2005. – № 5. – С. 86-92.

7.Колбая Г. Н. О научном обеспечении судебной реформы // Журнал российского права. – 2005. – № 6.

8.Колесников Е. В., Селезнева Н. М. О повышении ответственности судей

вРФ // Журнал российского права. – 2006. – № 3.

9.Кутафин О. Е. Судебная власть в России: История. Документы: В 6 т. – М.:

Мысль, 2003.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Судебная власть в РФ осуществляется:

а) только судами; б) привлекаемыми в установленном законом порядке к осуществлению

правосудия присяжными, народными и арбитражными заседателями; в) в исключительных случаях чрезвычайными судами; г) избранными народом народными судьями.

2.Единство судебной системы обеспечивается путем:

а) установления судебной системы РФ Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом;

б) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета;

в) установления единого возраста для судей всех судов; г) осуществления правосудия избранными народными судьями.

3.В Российской Федерации действуют:

а) федеральные суды; б) конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Феде-

рации; в) чрезвычайные суды;

г) специальные суды, создаваемые для разрешения дел государственной важности.

4.Предельный возраст пребывания в должности Федерального судьи

Федерального Суда:

а) 60 лет; б) 65 лет; в) 70 лет; г) 75 лет.

5. Судьей может быть гражданин РФ:

а) иметь высшее юридическое образование; б) член парламентской партии;

в) прошедший конкурсный отбор на должность судьи; г) любой гражданин.

65

6.Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ:

а) достигший возраста 35 лет; б) достигший возраста 40 лет;

в) имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет; г) имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет.

7.Судьей Верховного суда республики в составе РФ, города федерального значения, суда автономной области, суда автономного

округа может быть гражданин РФ, достигший возраста:

а) 25 лет; б) 30 лет; в) 35 лет; г) 40 лет.

8. Независимость судьи обеспечивается:

а) присягой, приносимой перед Государственным флагом РФ; б) правом судьи на отставку; в) неприкосновенностью судьи;

г) правом судьи комментировать вынесенный приговор.

9. Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

а) письменное заявление судьи об отставке; б) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи

с переходом на другую работу; в) перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией

суда; г) осуществление преподавательской и научной деятельности.

10. Заключение судьи под стражу производится по представлению Генерального прокурора РФ с согласия:

а) Конституционного Суда Российской Федерации; б) соответствующей квалификационной коллегии судей; в) Советом Федерации; г) Президентом РФ.

ЗАДАЧИ Задача № 1. Муниципальный совет районного центра г. Зеленый

направил предложение в Верховной Суд РФ, чтобы тот в свою очередь предложил Президенту РФ назначить двух новых судей. Первый из предложенных муниципальным советом кандидатов имеет возраст 26 лет; 7 лет работал в адвокатуре, завершил юридическое образование и уже представил к защите дипломную работу. Второй – преподаватель в течение 6 лет по курсу истории политических и правовых учений, имеет юридическое образование, 24 года, известный оратор, руководитель местного отделения партии «Чистые руки», известный борец с коррупцией. Кто из них может быть назначен судьей? Какие предложения муниципального совета не соответствуют закону?

66

Задача № 2. Суд Чистопольского района рассмотрел жалобу на постановление главы администрации района и считает это постановление не соответствующим закону об основах местного самоуправления в РФ 2003 г. Глава администрации заявляет, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти, а суд – орган государственной власти не вправе оценивать его акты. Кроме того, местное самоуправление – это сфера регулирования субъектов Федерации, а суд – орган федеральной государственной власти. Суд настаивает на своем решении.

Кто прав?

ТЕМА 20. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и виды конституционного контроля.

2.Конституционный Суд России в системе судебной власти.

3.Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда.

4.Основные принципы деятельности Конституционного Суда.

5.Основные полномочия Конституционного Суда РФ.

6.Решения, принимаемые Конституционным Судом, их юридическая сила и срок исполнения.

Библиографический список

1.О судебной системе Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 31 декабря 1996 года (с изм. от 15 декабря 2001 года) // Собрание Законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1; Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

2.О Конституционном Суде Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 21 июля 1994 года (с изм. от 15 декабря 2001 года) // Собрание Законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447; Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

3.Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России // Российская юстиция. – 2000. – № 12.

4.Баглай М. В. Конституционное правосудие в России состоялось // Российская юстиция. – 2001. – № 10.

5.Басангов Д. А. Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. – 2006. – № 2. – С. 24.

6.Белкин А. А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1997. –

№ 2. – С. 21-24.

7.Белов С. А. Решения конституционных и уставных судов, их обжалование и пересмотр // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. – № 2. – 2001.

8.Бланкенагель А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. – М., 1996.

9.Бондарь Н. С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности // Журнал российского права. – 2005. – № 11. –

С. 15.

6.Решение Конституционного Суда Российской Федерации:

а) не подлежит обжалованию; б) может быть обжаловано Президенту РФ как гаранту Конституции РФ,

прав и свобод человека и гражданина; в) может быть обжаловано Генеральному прокурору РФ;

г) может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

7.Конституционный Суд РФ состоит:

а) из трех комиссий; б) из двух палат;

в) из одной палаты и двух комиссий; г) двух комитетов.

68

8.К видам решений Конституционного Суда РФ относятся:

а) заключения и указы; б) решения и приговоры;

в) определения и постановления; г) приказы и распоряжения.

9.Конституционным Судом РФ разрешаются споры:

а) между юридическими лицами; б) между гражданами разных субъектов РФ;

в) о компетенции между Федеральными органами государственной власти; г) между Федеральными органами государственной власти и органами

государственной власти субъектов Федерации.

10. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из судей:

а) представителей конституционных (уставных) судов субъектов Федерации;

б) назначенных Президентом РФ; в) назначенных Советом Федерации по представлению Президента РФ;

г) избранных коллегией выборщиков.

ЗАДАНИЯ Задание № 1. В Конституционный Суд РФ поступил запрос, в кото-

ром заявители просят проверить, соответствуют ли Конституции Российской Федерации следующие положения:

•Положения Конституции Республики Башкортостан, согласно которым Республика Башкортостан является самостоятельным участником международных внешнеэкономических отношений и связей: вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договоры и обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами, участвует в деятельности международных организаций;

•Положение Конституции Республики Адыгея, согласно которому

введении республики находится установление отношений собственности на природные ресурсы;

•Положение Конституции Республики Татарстан, согласно которому природные богатства и другие ресурсы на территории Республики являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа.

Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ?

Задание № 2. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла Постановление, разъясняющее ч. 2 ст. 92 Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ. В связи с этим в Конституционный Суд РФ поступил запрос Президента РФ о проверке конституционности этого Постановления. Президент РФ заявил, что поскольку в законотворческом процессе участвуют не только Государственная Дума, но и Совет Федерации и Президент РФ, следовательно, нет никаких конституционных оснований к тому, чтобы официальное толкование за-

69

конов осуществлял лишь один из участников законотворческого процесса. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемое им Постановление Государственной Думы не соответствующим Конституции РФ.

Допускается ли аутентичное толкование норм Конституции РФ? Насколько обоснованной вам представляется позиция Президента РФ в данной ситуации?

Предложите свою аргументацию для обращения в Конституционный Суд РФ о признании указанного Постановления Государственной Думы не соответствующим Конституции РФ.

Задание № 3. 14 ноября 2007 г. в Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос от Законодательного Собрания Республики Коми о толковании ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Как следует из запроса, заявитель полагает, что отсутствие конкретизирующего названное конституционное положение федерального закона создает неопределенность в понимании ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Однако 10 ноября 2007 г. Государственной Думой был принят в первом чтении внесенный Президентом Российской Федерации Федеральный закон «Об экологической безопасности в Российской Федерации», в котором конкретизируется данное конституционное право.

Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ в данной ситуации?

ТЕМА 21. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Конституция РФ об основных началах организации государственной власти в субъектах Федерации.

2.Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

3.Основные принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.Конституционно-правовые основы взаимоотношений Высших органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации.

Библиографический список

1.Конституция РФ. – М.: Норма, 2007.

2.Федеративный Договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный Договор. Документы. Комментарий. – М.: Республика, 1992.

70

3.Дудко И. Г. Юридическая природа постановлений конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2005. – № 1.

4.Евсеев П. И. Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектовРоссийской Федерации// Журналроссийского права. – 2005. – № 10.

5.Евсеев П. И., Ялбулганов А. А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. – 2005. – № 2.

6.Еремина О. Ю. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2005. – № 11.

7.Иванов В. В. «Сложнопостроенные» субъекты РФ: конституционная реальность и проблемы регулирования // Журнал российского права. – 1998. – № 12.

8.Масленников М. Я. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и центробежные импровизации // Государство и право. – 2005. – № 10.

9.Некрасов С. И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификации // Государство и право. – 2005. – № 8.

10.Некрасов С. И. Конституционные основы статуса субъектов Российской Федерации (проблемы равноправия и равенства) // Журнал российского права. – 1997. – № 9.

11.Симонян Г. Р. Механизм обеспечения интересов субъектов Российской Федерации в деятельности органов государственной власти // Журнал российского права. – 2006. – № 3.

12.Толстой Ю. К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере законодательной деятельности // Журнал российского права. – 2005. – № 12.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Система законодательных и исполнительных органов государст-

венной власти субъектов РФ устанавливается:

а) федеральным законодательством; б) самостоятельно;

в) в соответствии с основами конституционного строя РФ; г) федеральными органами государственной власти.

2. В соответствии с Конституцией РФ деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется на принципах:

а) абсолютного суверенного права субъектов РФ; б) единства системы государственной власти;

в) самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

г) свободы выбора своей деятельности.

3.Разногласие между органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрешается на основе использование со-

гласительных процедур:

а) Президентом РФ;