- •4. Этнос и этничность как факторы политики.
- •5. Субъекты этнополитики.
- •6. Нация-этнос и нация-государство.
- •7.Этнизация политики: причины и формы проявления.
- •8.Политизация этничности: причины и формы проявления.
- •9. Национальные движения: причины, характер, цели.
- •10. Современные подходы к определению этничности.
- •11.Этнополитическая картина современного мира и России.
- •12. Межэтнические взаимодействия
- •13. Сущность и содержание этнополитических процессов (из лекции)
- •15. Нация-этнос и нация-государство
- •16Формы и способы самоопределения народов.
- •16. Формы и способы самоопределения народа
- •17. Государственно-правовые основы развития и взаимодействия этнических общностей.
- •18. Проблема государственного языка.
- •19. Национализм в современном мире
- •20 Источники национализма, причины его оживления.
- •21. Агрессивный национализм – угроза международному миру и безопасности народов.
- •23. Государственная защита этнонациональных прав индивидов и групп.
- •25.Типология этнических конфликтов.
- •36. Национальные меньшинства: природа и статус
16. Формы и способы самоопределения народа
Право народов на самоопределение – один из основных принципов международного права, означающий право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своего государственного существования, свободно устанавливать свой политический статус и осуществлять свое экономическое и культурное развитие.
Самоопределение наций может осуществляться в различных национально-государственных и национально-культурных формах.
Формы национального самоопределения зависят от очень многих обстоятельств, экономических, политических, исторических, географических и других подобных факторов. Образование национального независимого государства иногда может быть нецелесообразно или даже практически невозможно.
Способами реализации права наций на самоопределение могут быть:
создание суверенного, независимого государства
свободное присоединение к независимому государству
объединение с другим государством
установление любого другого политического статуса
Таким образом, суверенитет нации может проявляться в создании разных форм государственности, но не всегда — суверенного государства; она может изменить форму своего государственного существования, жить в многонациональном государстве.
17. Государственно-правовые основы развития и взаимодействия этнических общностей.
Этническая общность — это исторически сложившаяся на определённой территории устойчивая совокупность людей, которая обладает общими чертами и особенностями культуры, языка, самосознания. К ним обычно относят племена, народности и нации.
Для признания какой-либо группы этнической общностью требуется выполнение по меньшей мере одного из следующих условий:
члены общности осознают свою принадлежность к ней;
предполагается общее происхождение членов общности;
члены общности обладают языковым и культурным единством;
имеется внутренняя социальная организация, нормирующая отношение внутри общности и контакты с окружающими.
Увеличение числа законов и подзаконных актов в области национально-этнических отношений не свидетельствует о повышении уровня их правовой урегулированности. По-прежнему остается высоким уровень этнической напряженности в ряде регионов России, присутствуют открытые очаги этнических конфликтов. В качестве последнего примера можно привести Грузино-Южно-Осетинский конфликт, затрагивающий интересы Северной Осетии и России.
- Конституция Российской Федерации. Согласно Конституции России, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, религии. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Особо оговорены гарантии прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России.
- Международные договоры. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и др. Россия заключила несколько рамочных двухсторонних договоров о дружбе и сотрудничестве, в которых оговорены права национальных меньшинств (договора с Польшей, Узбекистаном, Киргизией, Туркменией и др.). Конкретные права национальных меньшинств в сфере образования, науки и культуры детализированы двухсторонними Соглашениями, заключенными с большинством стран СНГ. Кроме того, Россия и Венгрия подписали Декларацию о принципах сотрудничества по обеспечению прав национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств (1992).
- К комплексным актам относится федеральный закон “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации” от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ. Закон распространяется, преимущественно, на малочисленные народы Севера. С принятием данного закона, а также Федеральных законов “Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ и “О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ ликвидирован правовой вакуум относительно прав коренных малочисленных народов. К комплексным актам также можно с известной условностью отнести закон РФ “О национально-культурной автономии” от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ, на основе которого в настоящее время созданы и зарегистрированы в органах юстиции 11 федеральных, более 100 региональных и около 200 местных национально - культурных автономий
- Особое значение имеет Федеральный закон “О языках народов Российской Федерации” от 25 октября 1991 года N 1807-1 (в ред. Федерального закона от 24.07.98 N 126-ФЗ). Закон устанавливает государственные гарантии равноправия языков народов Российской Федерации (ст.2), гарантии защиты языков народов Российской Федерации (ст.4), правовое положение государственного языка РФ и государственных языков республик, порядок использования в официальных сферах общения языков компактного проживания населения, не имеющего своих национально - государственных и национально - территориальных образований или живущего за их пределами (ст.3).
Закон регламентирует использование языков народов России в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления (гл.III), использование языков народов Российской Федерации в деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений (гл.IV), некоторых других сферах.
- Ряд федеральных законов регулируют права этнических общностей и коренных малочисленных народов в политической, социальной, экономической и культурной областях, предоставления льгот и преференций.
- Федеральные подзаконные акты. Особо стоит выделить Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденную Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. N 909, в которой изложены общие, принципиальные подходы к разрешению проблем в сфере национальных отношений. На основе Концепции Правительство в 1997 г. приняло План первоочередных мероприятий по ее реализации. Подзаконными актами принимаются федеральные целевые программы (например, президентская программа развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997 - 2006 годы , программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"), программы развития территорий проживания национальных меньшинств.
- В субъектах формируется законодательство об использовании природных ресурсов в районах проживания национальных меньшинств и, в частности, коренных малочисленных народов. Такие законы приняты в большинстве регионов Сибири, Дальнего Востока и европейского Севера.
Выделяются два типа законов: устанавливающие общие принципы природопользования и в конкретных областях жизнедеятельности (законы о лесе, о недрах, о плате за землю, о животном мире, об охоте, об оленеводстве и т.д.).
К первому типу можно отнести законодательство Дагестана, Якутии, Приморского края, Свердловской и Иркутской областей (в последней закон утратил силу). В Республике Дагестан, например, законом "Об особо охраняемых природных территориях" вводится статус эколого-этнических зон (“...районы размещения коренного населения, требующие особого режима природопользования в целях сохранения и восстановления биологических природных ресурсов, среды обитания и традиционного образа жизни этого населения” - ст.25), национальных парков (в национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования), а также государственных природных заказников (“на территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни” - ст.21 ч.4) [46].
Финансирование поддержки национальных меньшинств оформляется ежегодно принимаемыми в регионах законами о бюджете.