ГОТОВА c 18 по 27

В целях обеспечения государственных гарантий по социальной защищенности работников особое внимание уделяется выполнению требований по соблюдению организациями законодательства о труде в части выплаты заработной платы в размере не ниже месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством. При проведении проверок в 731 организации негосударственной формы собственности выявлено 9 организаций, выплативших заработную плату ниже минимально гарантированной. К административной ответственности с применением санкций в виде штрафа на сумму 3 млн. руб. привлечены 9 должностных лиц.

Важное место в работе департамента государственной инспекции труда занимает рассмотрение обращений граждан. Состояние работы с обращениями граждан анализируется ежемесячно. За 9 месяцев 201О г. в департамент государственной инспекции труда поступило 13672 обращения граждан, в том числе 4725 письменных и 8 947 устных. По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. произошло снижение количества обращений граждан на 17,2%. Снижению количества обращений граждан способствовала разъяснительная работа, проводимая государственными инспекторами труда по вопросам законодательства о труде и об охране труда в СМИ, на обучающих семинарах, совещаниях, в ходе проведения встреч с трудовыми коллективами, организация и проведение «прямых линий» и «выездных приемных» Граждан, проведение Приема Граждан Непосредственно в организации при проведении проверки, взаимодействие с органами прокуратуры, местными исполнительными и распорядительными органами.

Тематика вопросов в обращениях по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. практически не изменилась. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам оплаты труда, в том числе несвоевременной выплаты заработной платы, увольнения с работы, предоставления отпусков, выдачи трудовых книжек, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, расследования несчастных случаев на производстве.

Обращения граждан, по которым требовалась проверка изложенных в обращении фактов (нарушений), рассматривались путем проведения внеплановых проверок, За 9 месяцев 2010 г, проведена 561 проверка. По результатам проведенных проверок выдано 287 требований (предписаний) об устранении нарушений законодательства о труде и об охране труда. К административной ответственности за допущенные нарушения законодательства привлечено 11-5 юридических лиц с применением санкций в виде штрафа. В результате восстановления нарушенных прав работников было выплачено 185,697 млн, руб, Около 65% письменных обращений граждан, по которым проверки не назначались, рассмотрены с изучением документов, по остальным - даны разъяснения законодательства.

Во всех управлениях Департамента проводятся мероприятия по оптимизации работы с обращениями граждан, утверждены графики приема граждан в выходные дни, установлен прием граждан руководством центрального аппарата Департамента, областными и Минским городским управлениями, межрайонными инспекциями труда.

В целях эффективного оказания правовой, методической помощи гражданам, проживающим в соответствующей административно-территориальной единице, государственными инспекторами труда проводятся к прямые линий, и к выездные приемные Граждан с Участием представителей местных исполнительных и распорядительных органов.

В Беларуси принята Комплексная программа развития социального обслуживания на 2О11-2О15 гг.- (далее - Комплексная программа). Документ утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126. Проект постановления разработан Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с заинтересованными во к исполнение поручения Главы государства, данного 20 апреля 2010 г. при обращении с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

В Комплексной программе сохраняется преемственность системы мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, которые реализовывались в 2005-2010 гг. в рамках выполнения различных госпрограмм.

В настоящее время в республике проживает около 2,1 млн. пожилых граждан (21,4 % всего населения страны), 506,7 тыс. инвалидов, 156 тыс. одиноких пожилых граждан, 42,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, 25,8 тыс. ветеранов боевых действий на территории других государств, 51,6 тыс. человек из числа лиц, пострадавших от последствий войн.

Устойчивой тенденцией последних лет стало увеличение численности пожилых граждан. По прогнозным оценкам к 2015 г, доля пожилых граждан в структуре населения достигнет 24%.

На решение проблем ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, в 2005-2010 гг. направлены мероприятия реализуемых Комплексной программы по совершенствован и ю систем ы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2070 г., Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 -2010годы, Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы, Программы развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 г. [18, с.4]

Реализация названных программ уже позволила разработать механизм оказания социальной поддержки ветеранам, лицам, пострадавшим от последствий войн, пожилым людям и инвалидам, послужила основой создания системы и структуры стационарных и нестационарных учреждении социального обслуживания и обеспечения социальной адаптации и реабилитации инвалидов. Вместе с тем, практика реализации программ выявила необходимость комплексного подхода в решении всех проблем социального обслуживания и социальной поддержки указанных категорий граждан, включающего в себя дальнейшее совершенствование системы адресного оказания социальной помощи, внедрение новых форм социального обслуживания, развитие реабилитационной индустрии и сети стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания.

В целях решения обозначенных проблем и разработана Комплексная программа. Она систематизирует и развивает направления социальной защиты ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, а также включает новые социальные технологии в области социальной поддержки указанных категорий граждан и мероприятия по развитию социального партнерства и межведомственного взаимодействия с учетом накопленного опыта и требований современной социально-экономической ситуации.

Реализация мероприятий Комплексной программы нацелена на повышение уровня и качества жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, повышение эффективности и доступности социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах. Особое внимание и забота государства адресованы ветеранам войны, как наиболее заслуженной категории граждан, и тем людям, которые не в состоянии позаботиться о себе сами, - одиноким пожилым гражданам и инвалидам.

В Программе предусмотрен комплексный подход к решению проблемных вопросов: предоставление социального обслуживания, улучшение материального положения и активизация социальной коммуникации.

Более акцентированной и глубокой станет работа территориальных центров социального обслуживания населения (далее _ ТЦСОН), как экономичных и приближенных к реальным нуждам людей учреждений социального обслуживания.

Программа предусматривает внедрение новых форм стационарных учреждений социального обслуживания путем создания домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе и с оплатой предоставляемых услуг за счет средств ренты.

Разрабатываются условия для формирования и функционирования рынка социальных услуг (сиделки, социальное такси), которые востребованы пожилыми гражданами и инвалидами, но в силу объективных причин не могли быть полностью либо частично удовлетворены государственными учреждениями социального обслуживания, но могут предоставляться общественными объединениями или индивидуальными предпринимателями (система государственного заказа).

С учетом проводимой в стране работы по присоединению Республики Беларусь к Конвенции о правах инвалидов предусмотрены меры по совершенствованию медицинского обслуживания, внедрению современных технологий сбережения здоровья человека и реабилитации инвалидов. Мероприятиями программы предусмотрены условия для подготовки инвалидов к независимой жизни, в обществе, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности.

В Программе значительное внимание уделено организационно-методологическим вопросам. Так, наряду с работой Межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, впервые предусмотрено создание при Министерстве труда и соцзащиты и в областях Методических советов, а в административных районах – Попечительских советов ТЦСОН, деятельность которых будет направлена на совершенствование социального обслуживания в регионах, на развитие благотворительной помощи, активизацию социальных инициатив на местах, что позволит привлечь дополнительные материальные и человеческие ресурсы в социальную сферу.

Комплекс мер, направленных на развитие социального обслуживания населения, предполагается решать путем реализации мероприятий трех подпрограмм:

1. «Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов»;

2. «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов»;

3. «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания».

Различные виды социальной поддержки с учетом потребностей, выявленных в ходе проведения ежегодных обследований материально-бытовых условий жизни, получат около 100 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, людей, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов l и ll группы.

На реализацию названных программ будут направлены средства из республиканского и местных бюджетов, а также средства Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Так, подпрограмма *социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов в течение ближайших пяти лет потребует привлечения средств на общую сумму в более 66,7 млрд. руб., «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов» - почти 20,4 млрд. руб., «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания» - более 291 млрд.руб.[18, с.5]

Реализация мероприятий названных подпрограмм позволит:

- обеспечить защиту прав и интересов ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов.

За время реализации программы более 12,7 млрд. руб. будут направлены на оказание помощи инвалидам и участникам войны, неработающим родителям и не вступившим в новый брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), неработающим одиноким пожилым гражданам и одиноким инвалидам l и ll группы для проведения ремонта жилья, надворных построек, замены (ремонта) оборудования, отопления, электропроводки, установки (замены) автономных пожарных извещателей и других работ. Для инвалидов войны и инвалидов боевых действий на территории других государств будут изготовлены специальные технические средства социальной .реабилитации, в том числе на основе комплектующих, закупленных за рубежом (на сумму 145,З млн. руб.);

- сформировать новые структуры и механизмы, предназначенные для жизнеобеспечения, поддержания здоровья, социального обслуживания, социализации и социальной коммуникации ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;

- повысить доступность медицинской и специальной гериатрической помощи для указанных категорий;

- укрепить материально-техническую базу и кадровый потенциал стационарных и нестационарных учреждений социального .обслуживания, включая создание стационарных учреждений нового типа - домов-интернатов малой вместимости, В том числе предоставляющих услуги на условиях оплаты.

Укрепление материально-технической базы и развитие структуры ТЩССН даст возможность создать условия для реализации принципа доступности и индивидуального подхода при предоставлении социальных услуг, увеличить численность людей, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, до 90 тыс. человек, а также распространить по республике предоставление услуг сиделки по общедоступный социально низким ценам.

На основе Комплексной программы местные исполнительные и распорядительные органы разработают региональные программы развития социального обслуживания на 2011-2015 гг. На реализацию всей Комплексной программы предполагается направить 378,2 млрд. руб., в том числе 43,9 млрд, руб. из средств республиканского бюджета, 248,6 млрд. руб. - из средств местных бюджетов, 85,7 млрд. руб. - за счет доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда,. и социальной защиты.[18, с.6].

Реализация предусмотренных в ней мероприятия будет способствовать повышению социальной защищенности, улучшению качества жизни пожилых людей и инвалидов.

Выводы:

Социально-трудовая сфера является одной из наиболее сложных и многогранных составляющих общественной жизни. Принятие и реализация управленческих решений по вопросам труда и социальной защиты затрагивают интересы каждого человека и каждой семьи. От чьей слаженной работы зависит социальный настрой белорусского общества?

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года №157 ежегодно 5 января в нашей стране отмечается День работников социальной защиты. Это профессиональный праздник работников органов по труди занятости и соцзащите, социальных работников, государственных инспекторов труда, работников Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной зашиты Республики Беларусь (далее - Фонд социальной защиты населёния), стационарных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения, санаториёв, а также специалистов службы занятости, государственных служащих системы социальной защиты и некоторых категорий медицинских работников.

В Беларуси принята Комплексная программа развития социального обслуживания на 2О11-2О15 гг.- (далее - Комплексная программа). Документ утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126. Проект постановления разработан Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с заинтересованными во к исполнение поручения Главы государства, данного 20 апреля 2010 г. при обращении с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

В Комплексной программе сохраняется преемственность системы мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, которые реализовывались в 2005-2010 гг. в рамках выполнения различных госпрограмм.