история гос управления
.pdfФедеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Заочный учетно-статистический факультет Кафедра теории и истории экономики
Н.О. Воскресенская
ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Методические указания по выполнению контрольной работы
для студентов, обучающихся по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Квалификация (степень) бакалавр
Москва 2012
УДК [352.075:94](470+571)(075.8) ББК 67.3(2)
В76
Рецензент
кандидат философских наук, доцент В.В. Юдин
Методические указания обсуждены на заседании кафедры теории и истории экономики
Зав. кафедрой доктор экономических наук, профессор Я.С. Ядгаров
Учебно-методическое издание одобрено на заседании Учебно-методического совета ЗФЭИ
Зам. директора ЗФЭИ по учебно-методической работе, председатель УМС В.П. Белгородцев
В76 Воскресенская Н.О. История государственного управления: Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов, обучающихся по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление», квалификация (степень) бакалавр. — М.: Финансовый университет, 2012.
УДК [352.075:94](470+571)(075.8) ББК 67.3(2)
©Воскресенская Н.О., 2012
©Финансовый университет, 2012
3
1. Общие положения
Дисциплина «История государственного управления» призвана познакомить студентов с историческим опытом, накопленным мировым сообществом в области центрального и местного государ ственного управления в России и в ведущих странах мира.
В результате изучения этой дисциплины студенты должны:видеть и уметь анализировать тенденции и закономерности
вразвитии государственности в России и ведущих странах мира
вразличные периоды истории;
уметь анализировать специфику государственного строительства и становления бюрократического аппарата, выделять важнейшие внутренние и внешние функции государства и оценивать степень эффективности их выполнения;
изучить типы правлений и политические режимы в истории России и других стран мирового сообщества;
уметь соотносить тип государственного управления и уровень экономического развития страны в определенные периоды времени;приобрести навыки практического анализа конкретных решений, принимаемых в области государственного управления, как
центрального, так и местного.
Знания, полученные в процессе изучения дисциплины «История государственного управления», можно использовать для решения многоплановых научно-практических задач в сфере государственного и муниципального менеджмента.
Освоение данной дисциплины предусматривает выполнение студентами письменной контрольной работы, которая должна быть подготовлена самостоятельно, вне аудитории и в установленные сроки.
4
Контрольная работа важна для формирования у студентов необходимых общекультурных и профессиональных компетенций.
2.Методика выполнения контрольной работы
2.1.Выбор варианта контрольной работы
Подготовка к выполнению контрольной работы начинается с выбора варианта. Вариант контрольной работы определяется в соответствии с первой буквой фамилии студента. Так, например, студент Михайлов должен выполнить вариант 6 (см. таблицу).
Первая буква фамилии студента |
Вариант контрольной работы |
А, Б |
1 |
В, Г |
2 |
Д, Е, Ё, |
3 |
Ж, З |
4 |
И, Й, К |
5 |
Л, М |
6 |
Н, О |
7 |
П, Р |
8 |
С, Т |
9 |
У, Ф |
10 |
Х, Ц |
11 |
Ч, Ш |
12 |
Щ, Ы, Э |
13 |
Ю, Я |
14 |
2.2. Подбор литературы по теме контрольной работы
Перед тем как приступить к выполнению контрольной работы, студент должен подобрать и изучить необходимую литературу: проанализировать материал соответствующих разделов базовых учебников, приведенных в списке основной литературы, а также работ из списка дополнительной литературы, непосредственно относящихся к заданиям данной контрольной работы.
5
Для более полного представления о проблемах и отдельных вопросах по конкретной теме следует изучить материалы компьютерной обучающей программы (КОПР) по дисциплине «История государственного управления в России»; методических указаний по использованию корпоративных образовательных интернет-ре- сурсов; профильных интернет-ресурсов.
При написании работы желательно использовать и дополнительный материал, в том числе энциклопедии, словари, статьи в периодических изданиях. Это даст студенту возможность получить более глубокое и полное представление о рассматриваемых вопросах.
Литература
Основная
1.Всемирная история / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1997, 1999, 2001, 2003, 2009.
2.Всемирная история: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
3.Государственное управление в России / под ред. проф. А.Н. Марковой, проф. Ю.К. Федулова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 2007, 2008.
4.История государственного управления в России / под ред. проф. А.Н. Марковой. — М.: ЮНИТИ, 1997.
5.Методические указания по использованию корпоративных образовательных интернет-ресурсов в учебном процессе для студентов I–VI курсов всех специальностей МУ-КОРСТ-2007. — М.: ВЗФЭИ, 2007.
Дополнительная
1.Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учебное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Логос, 2001.
2.Вяземский Е.Е., Елисеева Н.В. СССР — Россия от М.С. Гор-
бачева до В.В. Путина. 1985–2002. — М.: Ступени, 2003.
3.Громыко А.Л. Политические режимы. — М.: Знание, 1994.
4.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дорево-
люционной России. — М.: Высшая школа, 1983.
6
5.Ерошкин Н.П. Местные государственные учреждения дореформенной России. 1800–1860: учебное пособие. — М.: Наука, 1985.
6.Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержав-
ной России в XIX в. — М.: Наука, 1978.
7.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. — 3-е изд. — М.: Ростов н/Д: МарТ, 2007.
8.Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Понеделков А.В. Организация
государственной службы Российской Федерации. — Ростов н/Д: СКАГС, 2006.
9.Исаев И.А. История государства и права России. — М.: Юристъ, 1996.
10.Исаев И.А. История России: традиции государственности. —
М.: ЮКСП, 1995.
11.История государственного управления в России: учебник / под ред. Р.Г. Пихои. — М.: РАГС, 2005, 2006.
12.История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. — М.: Проспект, 2005, 2007.
13.История Отечества: энциклопедия. — М.: Аспект-Пресс, 2000.
14.История отечественного государства и права. Ч. I / под ред. О.И. Чистякова. — М.: БЕК, 1996.
15.История России: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
16.История России. Новейшее время. 1945–1999. — М.: Олимп Астрель, 1999.
17.Карамзин Н.М. История государства Российского. — М.:
Правда, 1988.
18.Ключевский В.О. Курс русской истории. — М.: Мысль, 1989.
19.Мельников В.П. Государственная служба в России: истори-
ческий опыт: учебное пособие. — М.: РАГС, 2005.
20.Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2008.
21.Мухаев Р.Т. История государственного управления в России:
учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Электронные ресурсы и программное обеспечение
1. Компьютерная обучающая программа по дисциплине «История государственного управления в России» / А.Н. Романов, В.С. Торопцов,
7
Д.Б. Григорович, Л.А. Галкина, С.В. Галкина, М.Ю. Захарьев, Н.О. Воскресенская. — М.: ВЗФЭИ, 2005. Дата обновления 15.10.2010. — URL: http://repository.vzfei.ru. Доступ по логину и паролю.
2. Образовательные ресурсы ЗФЭИ // Финансовый университет при Правительстве РФ: [Сайт]. — URL: http://website.vzfei.ru. Доступ по логину и паролю.
Базы данных, информационно-справочные
ипоисковые системы
1.Единое окно доступа к образовательным ресурсам: [Электронная библиотека]. — URL: http://window.edu.ru. Доступ свободный.
2.Электронно-библиотечная система (ЭБС) ООО «Издательский Дом ИНФРА-М». — URL: http://repository.vzfei.ru. Доступ по логину и паролю.
3.Электронные каталоги АИБС МАРК-SQL: «Книги», «Статьи», «Диссертации», «Учебно-методическая литература», «Авторефераты», «Депозитарный фонд». — URL: http://repository.vzfei.ru/rus/ library/elect_lib.htm. Доступ свободный.
4.Библиотека Гумер. История. — URL: http://www.gumer.info/ bibliotek_Buks/History/vsem_ist/02.php. Доступ свободный.
5.Библиотека учебной и научной литературы. Административно- государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. — URL: http://sbiblio.com/biblio/archive/ vasilenko_admin-gos_upr/2.aspx. Доступ свободный.
6.Библиотека учебной и научной литературы. История Древнего Востока. — URL: http://sbiblio.com/biblio/archive/kusishin_ist/00. aspx. Доступ свободный.
7.Всемирная история. Государства Востока в Средние века. — URL: http://www.bibliotekar.ru/istoriya/72.htm. Доступ свободный.
8.Госорганы России: [Сайт]. — URL: http://www.governmentinfo. ru. Доступ свободный.
9.История стран Востока в Новое время. — URL: http://bspu.ru/ node/6680. Доступ свободный.
10.Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. — URL: http://www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-2/index. htm. Доступ свободный.
8
11.Особенности развития государства и права в странах средневекового Востока. — URL: http://uris.org.ua/vseobschaya-istoriya- gosudarstva-i-prava/osobennosti-razvitiya-gosudarstva-i-prava-v- stranah-srednevekovogo-vostoka. Доступ свободный.
12.Парламентская библиотека Российской Федерации: [Сайт]. — URL: http://parlib.duma.gov.ru/ru/catalogues/newbooks_detail.php? ID=846. Доступ свободный.
13.Современный опыт административно-государственного управления в странах Запада и перспективы формирования российской школы государственного администрирования. — URL: http:// evcppk.ru/administrativno-gosudarstvennoe-upravlenie-v-stran. Доступ свободный.
14.ЭСМ: Экономика. Социология. Менеджмент: [Федеральный образовательный портал]. — URL: http://www.ecsocman.edu.ru/db/ msg/129423.html. Доступ свободный.
15.Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования: [Сайт]. — URL: http://rusrand.ru/public/public_1. html. Доступ свободный.
16.Rambler. Топ 100: История: [Сайт]. — URL: http://top100. rambler/ru/top100-History. Доступ свободный.
2.3. Требования к оформлению контрольной работы
Контрольная работа должна быть оформлена в соответствии с установленными требованиями.
Контрольная работа выполняется на компьютере:гарнитура шрифта — Times New Roman;размер шрифта — 14;межстрочный интервал — полуторный.
Работа должна включать титульный лист (приложение 1), план, основную часть (ответы на пять заданий варианта), список использованной литературы, интернет-ресурсов, баз данных, информаци- онно-справочных и поисковых систем. Образец оформления списка использованной литературы и электронных ресурсов приведен в приложении 2. Рекомендуемый объем контрольной работы — 10–12 страниц.
9
На последней странице контрольной работы студент должен по ставить дату ее сдачи на рецензию и подпись. Оформленная работа предоставляется преподавателю или лаборанту кафедры теории и истории экономики в распечатанном виде на стандартных листах формата А4.
2.4. Рецензирование контрольной работы
Преподаватель анализирует достоинства и недостатки работы, на основании чего принимает решение о ее допуске к собеседованию и фиксирует свое решение на титульном листе контрольной работы, делая соответствующую пометку: работа «допущена к собеседованию» или «не допущена к собеседованию».
Контрольная работа может быть оценена как успешная и допущена к собеседованию только при условии последовательного и четкого выполнения на должном уровне всех содержащихся в ней заданий. В противном случае работа к собеседованию не допускается; ее следует исправить по замечаниям преподавателя и сдать на проверку повторно.
На рецензирование работы преподавателем отводится две недели с момента ее сдачи на проверку.
2.5. Собеседование по результатам контрольной работы
Дату собеседования — защиты контрольной работы — необходимо узнать у своего преподавателя. К защите следует соответствующим образом подготовиться. Студент должен внимательно изучить все вопросы, вынесенные преподавателем на собеседование: это могут быть рекомендации по исправлению имеющихся в контрольной работе неточностей и ошибок; задание обосновать свой ответ; расширить и раскрыть более подробно приведенный в работе материал; привлечь дополнительные данные и др.
По результатам собеседования студент получает «зачет» (владеет материалом) или «незачет» (не владеет материалом).
Зачет на собеседовании означает получение студентом допуска к экзамену по дисциплине «История государственного управления».
10
Консультацию по вопросам написания и переработки контрольной работы, а также по подготовке к собеседованию и экзамену студенты могут получить у своего преподавателя на форуме кафедры теории и истории экономики, а также в день его дежурства в университете.
3. Варианты контрольной работы
Все варианты контрольной работы построены по единой схеме и содержат пять заданий.
Задание 1 нацеливает студента на изучение основных концепций происхождения и функционирования государства, а также ключевых проблем учебной дисциплины в целом.
Задание 2 предполагает необходимость изучения материала по истории государственного управления в России.
Задание 3 содержит вопросы по истории государственного управления в странах Востока.
Задание 4 содержит вопросы по истории государственного управления в странах Запада.
Задание 5 представляет собой тест, в котором использованы материалы, характеризующие государственное управление в различных странах в разные периоды истории.
Выполнение контрольной работы ориентирует студента на по следовательное ознакомление с основными вопросами дисциплины «История государственного управления», что должно содействовать их успешному освоению.
Вариант 1
Задание 1
Изложите суть теологических теорий происхождения и функционирования государства. Проведите сравнительный анализ этих концепций. С какими положениями теорий вы согласны и что представляется вам нецелесообразным?
Задание 2
1. Раскройте значение терминов и понятий «тысяцкий», «по стельничий», «генеральный прокурор». К каким периодам в исто-