OP_rubezhka

За одним и тем же составом преступления, за одной и той же квалификацией преступле-ния, как правило, стоят качественно различные обстоятельства: в одном случае украдена одна тысяча; в другом – две тысячи тенге; в одном случае имел место один эпизод, в другом – пре-ступление состояло из нескольких эпизодов; в одном случае преступник был организатором преступления, в другом – второстепенным пособником и т. д. Точное установление в каждом конкретном случае объема ответственности и означает по существу индивидуализацию основа-ния уголовной ответственности.

Различие между преступлением и составом преступления заключается не только в их со-держании и назначении, но и в объеме. Состав преступления ýже всего преступления.

Каждое преступление – это диалектическое единство объективного и субъективного, деятеля и деяния. Однако в рамках указанного единства для углубленного и детального изуче-ния преступления теория уголовного права выделяет его составные элементы: объект, объек-тивную сторону, субъект и субъективную сторону преступления. Каждое юридическое понятие о том или ином определенном преступлении, иначе говоря, состав преступления, отражает объ-ективно существующие элементы преступления, что, в свою очередь, позволяет говорить об элементах (составных частях) состава преступления, характеризующих объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону соответствующего преступления.

Состав преступления включает в себя следующие элементы:

1. Объект (общественные отношения).

2. Объективная сторона (обязательные признаки – само деяние (действие или бездействие), последствия, причинная связь между ними; факультативные признаки – мотив, способ, место, орудия преступления).

3. Субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности – 14 или 16 лет).

4. Субъективная сторона (обязательные признаки – вина, факультативные признаки – мотив и цель)

№ 36 Понятие и виды уголовных наказаний

Наказание имеет ряд признаков:

1. Наказание как мера государственного принуждения устанавливает только уголовным законом. Наказание – это мера, носящая публичный характер, оно назначается и применяется в интересах общества, т. е. в публичных интересах;

2. Наказание может быть назначено лицу, виновному в совершении преступления;

3. Наказание носит сугубо личный, персонифицированный характер и не может распро-страняться на других лиц;

4. Наказание назначается от имени государства;

5. Наказание включает в себя кару, государственное порицание деяния и личности ви-новного;

6. Наказание влечет за собой судимость.

Традиционно наиболее важными целями наказания считаются общее и специальное пре-дупреждение преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 38 УК РК. «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых пре-ступлений как осужденным, так и другими лицами. Наказание не имеет своей целью причине-ние физических страданий или унижение человеческого достоинства». Восстановление соци-альной справедливости как цель уголовного наказания впервые определено непосредственно в ч. 2 ст. 38 УК РК.

Угроза наказанием за совершение того или иного преступления, а также его фактическое применение к преступникам могут оказать устрашающее воздействие на тех, кто собирается совершить преступление. Эта угроза может оказаться мотивом, который удержит лицо от пре-ступного деяния. Общепревентивное действие наказания выступает прежде всего в качестве мотивационного воздействия на неустойчивые элементы, которые могут совершить преступле-ние. Наказание так или иначе во все исторические эпохи использовалось в качестве орудия уст-рашения лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств способны совершить действия, при-знаваемые государством преступными.

Общепредупредительное значение наказания нельзя сводить только к его устрашающему воздействию на неустойчивые элементы общества. Преступные действия в обществе рассмат-риваются как аморальные. Применение наказания судом вырабатывает у членов общества не-терпимость, презрение к общественно опасным преступным деяниям.

Задачи специального (или частного) предупреждения разрешаются с помощью такого воздействия наказания на осужденного, которое имеет целью предупредить возможность со-вершения им какого-либо нового преступления. Это достигается путем исправления осужден-ного.

Исправление – первая стадия перевоспитания. Оно заключается в устранении из психики осужденного порочных наклонностей, которые привели его к совершению преступления, при-витии ему таких взглядов и привычек, которые бы исключили возможность совершения им но-вых преступлений.

Систему наказаний можно определить как установленный законом исчерпывающий перечень наказаний, строго обязательный для суда и расположенный в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести.

а) штраф;

б) лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной дея-тельностью;

в) привлечение к общественным работам;

г) исправительные работы;

д) ограничение по военной службе;

е) ограничение свободы;

ж) арест;

з) содержание в дисциплинарной воинской части;

и) лишение свободы;

к) смертная казнь (ч. 1 ст. 39 УК РК).

Освобождение от уголовной ответственности не равнозначно оправданию лица, призна-нию его невиновным в совершении преступления. Напротив, закон исходит из факта совершения лицом уголовно наказуемого деяния, поэтому предусмотренные законом основания освобождения от уголовной ответственности являются нереабилитирующими.

№ 37 Понятие необходимой обороны и крайней необходимости

Необходимой обороной – правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда потерпевшему. Право на необходимую оборону вытекает из естественного, присущего каждому человеку от рождения права на защиту себя от любого посягательства. Эти действия, хотя внешне и подпадают под признаки предусмотренного уголовным законом деяния, в сущности являются общественно полезными, так как служат интересам предотвращения и пресечения преступлений.

Крайняя необходимость.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РК «Не является преступлением причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью, правам и законным интересам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не допущено превышения пределов крайней необходимости».

Действия, совершенные в состоянии крайней необходимости, исключают преступность деяния при наличии ряда условий, характеризующих грозящую опасность, и действий по ее устранению. Условиями правомерности крайней необходимости, относящимися к грозящей опасности, являются:

Источники опасности, создающие состояние крайней необходимости. Они могут быть самыми разнообразными. Их можно условно разделить на следующие группы: а) действие стихийных сил природы или промышленные аварии, создающие опасность для жизни или здоровья людей, материальных ценностей; б) неисправное состояние техники, различных механизмов; в) физиологические и биологические процессы; г) общественно опасное поведение человека; Д) нападение животных.

№ 38 Смягчающие уголовную ответственность обстоятельства

К обстоятельствам, исключающим преступность (общественную опасность, противо-правность) совершенного деяния, согласно Уголовному кодексу РК, относятся:

а) необходимая оборона – правомерная защита от общественно опасных посягательств на личность, жилище, собственность, земельный участок и другие права обороняющегося или иных лиц, на охраняемые законом интересы общества или государства путем причинения какого-либо вреда нападающему.

б) причинение вреда при задержании лица, совершившего посягательство. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления государственным органам и пресечения возможности совершения им новых пося-гательств, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер;

в) крайняя необходимость. Не является преступлением причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью, правам и законным интересам дан-ного лица или иных лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не допущено превышения пределов крайней не-обходимости.;

г) осуществление оперативно-розыскных мероприятий. Не является преступлением при-чинившее вред охраняемым законом интересам деяние, совершенное при выполнении в соот-ветствии с законом оперативно-розыскных мероприятий сотрудником уполномоченного госу-дарственного органа либо по поручению такого органа иным лицом, сотрудничающим с этим органом, если это деяние совершено с целью предотвращения, выявления, раскрытия или рас-следования преступлений, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сгово-ру, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), а также если причиненный вред правоохраняемым интересам менее значителен, чем вред, причиняемый указанным интересам, и если их предотвращение, раскрытие или расследование, а равно изо-бличение виновных в совершении преступлений лиц не могло быть осуществлено иным спосо-бом;

д) обоснованный риск – стремление достичь общественно полезную цель или предотвра-тить вредный результат производственной деятельности путем поставления в опасность охра-няемых законом интересов;

е) физическое и психическое принуждение. Не является преступлением причинение вре-да охраняемым настоящим Кодексом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуж-дения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, ре-шается с учетом положений статьи 34 настоящего Кодекса (ст. 36);

ж) исполнение приказа или распоряжения. Не является преступлением причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам лицом, действовавшим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Обстоятельством, устраняющим уголовную ответственность за предварительную пре-ступную деятельность, является добровольный отказ от нее. Добровольным отказом от пре-ступления признается прекращение лицом приготовительных действий либо прекращение дей-ствия (бездействия), непосредственно направленного на совершение преступления, если лицо сознавало возможность доведения преступления до конца. Лицо не подлежит уголовной ответ-ственности за преступление, если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца.

. Смягчающими уголовную ответственность и наказание обстоятельствами признаются:

а) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;

б) несовершеннолетие виновного;

в) беременность;

г) наличие малолетних детей у виновного;

д) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступлением;

е) совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств либо по мотиву сострадания;

ж) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

з) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, крайней необходимости, задержания лица, совершившего преступление, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

и) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;

к) чистосердечное раскаяние, явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления.

№ 39 Отягчающие уголовную ответственность обстоятельства

№ 40 Закон РК « О борьбе с коррупцией»

Закон Республики Казахстан “О борьбе с коррупцией” дает определение коррупционных правонарушений, связанных с противоправным получением благ и преимуществ. Ими в соот-ветствии с п.1 ст.13 Закона, является следующие деяния государственных служащих:

1) принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций лю-бого вознаграждения в виде денег, услуг или иных формах от организаций, в которых лицо не исполняет соответствующих функций, а также физических лиц, и иное не предусмотрено зако-нодательством.

Денежные средства, поступившие на счет лица, уполномоченного на выполнение государ-ственных функций, или лица, приравненного к нему, без ведома, с выполнением соответст-вующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежит не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с пред-ставлением объяснения в соответствующий налоговый орган об обстоятельствах поступления таких средств;

2) принятие подарков или услуг в связи с выполнением своих государственных или при-равненных к ним функций либо от лиц, зависимых от них по службе, за исключением символи-ческих знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства или при проведении протокольных и иных официальных меро-приятий.

Подарки, поступившие без ведома указанного лица, а также подарки, полученные им в свя-зи с исполнением соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпунк-та, подлежат в семидневный срок безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд, а оказанные лицу при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечис-ления денежных средств в республиканский бюджет. Лицо, к которому поступили подарки, в праве с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по ры-ночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности. Вырученные от про-дажи подарков денежные средства специальный государственный фонд перечисляет в респуб-ликанский бюджет;

3) принятие приглашений во внутригосударственные и зарубежные туристические, лечеб-но-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, как иностранных, так и Республики Казахстан за исключением поездок:

- по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;

- по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашае-мых;

- осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан ил на взаимной договоренности между государственными органами Республики Казахстан и госу-дарственными органами иностранных государств за счет средств соответствующих государст-венных органов и (или) международных организаций;

- осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа для участия в зарубежных (международных) научных, спортивных, творческих, профессиональных, гумани-тарных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поез-док, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фон-дов) и приглашениям их иностранных партнеров;

4) использование не предусмотренных законодательством преимуществ в получении кре-дитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.

Члены семьи лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, или лица, приравненного к нему, не вправе принимать подарки и услуги, приглашения в туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, как ино-странных, так и Республики Казахстан, с которыми указанное лицо связано по службе. Лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, или лицо приравненное к нему, обязано в семидневный срок безвозмездно сдать незаконно полученные членами его семьи по-дарки в специальный государственный фонд и возместить стоимость услуг путем перечисления денежных средств в республиканский бюджет.

Совершение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или ли-цом приравненным к нему, какого-либо из коррупционных правонарушений, если оно не со-держит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет понижение в должности, увольнение с должности или иное освобождение от выполнения государственных функций либо наложение в установленном законом порядке иного дисциплинарного взыскания.

Повторное совершение любого из указанных правонарушений в течение года после нало-жения дисциплинарного взыскания за первое правонарушение влечет увольнение или иное ос-вобождение от выполнения государственных функций в установленном законом порядке.

В случае совершения депутатами Парламента Республики Казахстан или иными названны-ми лицами правонарушений органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом соот-ветствующую комиссию, которая обязана в течение пяти дней со дня поступления материалов довести их до сведения Парламента.

Государственный служащий не может занимать должность, находящуюся в непосредст-венной подчиненности должности занимаемой его близким родственником (родителями, супру-гами, братьями, сестрами, детьми) или свойственниками (братьями, сестрами, родителями и детьми супругов), за исключением случаев, установленных законодательством.

Организационная подчиненность во взаимоотношениях государственных служащих опре-деляется структурой соответствующего государственного органа. Например, непосредственно Премьер-Министру Республики Казахстан подчинены заместители Премьер-Министра, мини-стры; акиму области непосредственно подчинен руководитель аппарата акима области и т.д. Лица, нарушившие требования о запрете совместной службы родственников, если они добро-вольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие такую подчиненность, а при невозможности такого перевода один из служащих подлежит увольнение с должности или иному освобожде-нию от указанных функций.

Лица, уволенные по этим основаниям, имеют право поступления на государственную или иную службу сопряженную с выполнением государственных или приравненных к ним функци-ям, в другие органы, организации (ст.11 Закона Республики Казахстан “О борьбе с коррупцией

№ 41 Кодекс «О Здоровье народа и системе здравоохранения РК»

В республике продолжается переход на новый государственный норматив сети организаций здравоохранения. В реализацию Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2131 новый государственный норматив сети организаций здравоохранения, предусматривающий упорядочение сети государственных организаций здравоохранения, создание сети многопрофильных больниц, обеспечение доступности ПМСП, в первую очередь сельскому населению. Кроме того, поэтапный перевод медицинских организаций в статус государственных предприятий на праве хозяйственного ведения направлен

на совершенствование системы управления, финансирования, инвестиционной политики в здравоохранении, повышение экономической эффективности деятельности медицинских организаций и решение вопросов кадрового обеспечения.

Продолжается развитие сектора высокотехнологичных услуг.

В настоящее время в состав АО «Национальный медицинский холдинг»

входит пять республиканских научных центров: Национальный научный центр материнства и детства, Республиканский детский реабилитационный центр, Республиканский диагностический центр, Научный центр нейрохирургии, Научно-исследовательский институт неотложной медицинской помощи, оказывающие высокотехнологичную помощь. В 2011 году планируется завершить строительство еще одного объекта – Республиканского научного центра кардиохирургии.

Система здравоохранения

Динамика основных показателей здравоохранения свидетельствует

о ежегодном увеличении бюджетных средств, направляемых в сферу здравоохранения. Так, в период с 2004 по 2009 годы объем финансирования на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) увеличился с 90,5 до 273,1 млрд. тенге. В 2009 году на поэтапное доведение финансирования ГОБМП до среднереспубликанского уровня Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей целевыми текущими трансфертами из республиканского бюджета было выделено

5,4 млрд. тенге.

Расходы здравоохранения на душу населения за последние годы также имеют определенный рост: с 8 740 тенге в 2004 году до 30 373 в 2009 году.

Показатель обеспеченности койками за время реализации Госпрограммы снизился до 70,2 коек на 10 тыс. населения (2005 г. – 73,1 коек). При этом количество больничных коек сократилось только на 2330 единиц. Вместе с тем до 30% больных, госпитализированных в стационары, не нуждаются в стационарном лечении; увеличивается число вызовов скорой медицинской помощи (с 4 658 971 в 2005 г. до 4 978 393 в 2008 г.), в том числе необоснованных (с 126 756 до 189 498 соответственно).

Отмечается развитие стационарозамещающих технологий. Так, в дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических организациях пролечено

445 145 больных (в 2005 г. – 278 813), в стационарах дневного пребывания при больницах – 64 081 больной (в 2005 г.– 56 728), в стационарах на дому – 158 758 больных (в 2005 г. – 155 480 больных). В 2009 году амбулаторно-поликлиническими организациями здравоохранения обслужено 104,5 млн. посещений пациентов (в 2005 г. – 99,3 млн. посещений), число посещений

на 1 жителя осталось на прежнем уровне – 6,6 посещений.

В настоящее время в 50 организациях здравоохранения внедрена Единая информационная система здравоохранения (далее – ЕИСЗ). В целях повышения доступности дистанционной специализированной медицинской помощи Министерство здравоохранения Республики Казахстан с 2004 года осуществляет реализацию инвестиционного проекта «Развитие телемедицины и мобильной медицины в здравоохранении аульной (сельской) местности». В связи с этим проводится поэтапное внедрение телемедицины в сельском здравоохранении, которая на сегодняшний день внедрена в 14 регионах. Сеансы телемедицины проводятся в виде телеконференций с привлечением узких специалистов различного профиля: в 2009 году в 13 регионах проведено 10611 телемедицинских консультаций.

№ 42 Понятие медицинской деятельности и ее виды

№ 43 Понятие медицинской помощи

Медицинская помощь – всякие действия, направленные на сохранение здоровья и жизни.

Виды медицинской помощи определяют её объём и зависят от знаний (наличие и уровень медицинского образования), её оказывающего, и имеющихся для реализации этих знаний условий и оборудования, различают:

• первую медицинскую помощь (неотложная помощь);

• доврачебная медицинская помощь;

• первую врачебную помощь;

• квалифицированную и

• специализированную медицинскую помощь.

Первая медицинская помощь осуществляется на месте происшествия людьми, не имеющими медицинского образования, а также в порядке само- и взаимопомощи. Первая помощь должна быть оказана в максимально ранние сроки после происшествия во избежание осложнений и гибели пострадавшего, до прибытия квалифицированных специалистов. Основная ее задача — спасение жизни пораженного и предупреждение возможных осложнений. Первая медицинская помощь включает три основные группы мероприятий:

Мероприятия (объём) первой медицинской помощи включают в себя: осмотр места происшествия, эвакуацию из опасной зоны, временная остановка кровотечения, профилактика шока и борьба с ним, восстановление ра­ботоспособности сердца и легких (реанимация), наложение стерильной повязки на рану, транспортная иммобилизация и т. д. При многих несчастных случаях спасатель сам может оказаться пострадавшим, поэтому при оказании первой помощи следует позаботиться о собственной безопасности (например, поражение электрическим током, завалы и т. п.).

Доврачебная медицинская помощь осуществляется медицинскими специалистами, имеющими среднее медицинское образование

Первую врачебную помощь пораженным оказывают врачи общего профиля. Задачи первой врачебной помощи заключаются в поддержании жизнедеятельности организма пораженного, предупреждении осложнений и подготовке его к эвакуации.

Квалифицированная и специализированная медицинская помощь пораженным оказывается в медицинских учреждениях соответствующего уровня квалификации и специализации.

№ 44 Правовой статус пациента

Права пациентов

1) достойное обращение в процессе диагностики, лечения и ухода, уважительное отношение к своим культурным и личностным ценностям;

2) медицинскую помощь в очередности, определяемой исключительно на основе медицинских критериев, без влияния каких-либо дискриминационных факторов;

3) выбор, замену врача или медицинской организации;

4) поддержку со стороны семьи, родственников и друзей, а также служителей религиозных объединений;

5) облегчение страданий в той мере, в какой это позволяет существующий уровень медицинских технологий;

6) получение независимого мнения о состоянии своего здоровья и проведение консилиума;

7) иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.

При поступлении в медицинскую организацию пациенту должны быть представлены сведения об именах и о профессиональном статусе тех, кто будет оказывать ему медицинские услуги, а также о правилах внутреннего распорядка медицинской организации.