ЛЗП_РЭУ

Цели региональной политики в Российской Федерации:

1.обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание единого экономического пространства;

2.обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от экономических возможностей региона;

3.выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4.предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения, комплексная экологическая защита;

5.приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

6.максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

7.установление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

31

Два подхода региональной политики:

1. политика выравнивания уровня развития региона – это поддержка отдельных регионов в целях их ускоренного развития путем перераспределения средств федерального бюджета в пользу отсталых регионов;

2. теория полюсов роста – исходит из положений того, что экономическое развитие принципиально неравномерно и в пространственном плане возникают полюса роста капитала и рабочей силы.

Региональный полюс роста – набор развивающихся, расширяющихся отраслей, которые размещены

на определенной территории и которые способны активизировать свою деятельность во всей зоне своего влияния. Образование такого полюса роста в регионе происходит тогда, когда есть высоко динамичная отрасль производства. Суть государственного воздействия сводится к искусственному созданию полюсов роста, которые вызывали бы естественный подъем на всей территории.

32

Особые экономические зоны – это территории, которые

государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального закона РФ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»

Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортнологистической системы.

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ. Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.

Портовые зоны Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ

в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. 33

На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства

Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают

значительные таможенные льготы

Предоставляется ряд налоговых преференций

Система администрирования «одно окно» позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими органами

Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких МО или включать полностью территорию административного образования; На территории ОЭЗ не допускается:

Добыча и переработка полезных ископаемых; Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;

ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности; Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ.

Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга,

Москвы и Дубны (Московская область).

34

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

Региональная экономика и управление

Тема : Территориальное планирование. Региональная бюджетно-налоговая система. Региональный маркетинг.

Разработчик: Лепихина Зинаида Павловна, канд.тех.наук

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

1. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

5. Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).

(часть 5 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

40