inst-экономика. Улицкая book

41

Институты контрактации определяют условия соглашения между покупателем и поставщиком, которые зависят от трех факторов: цены,

рыночной экономики свобода заключения контрактов имеет решающие

хочешь - тебе же хуже − фр.), является причиной усложнения процедуры контрактации, что снижает эффективность обмена.

Для осуществления функций формальных институтов необходимы специально созданн ые организации.

4.2. Иерархия пра вил и институтов

Правила - общепризнанных и защищенных предписаний, которые запрещают или разре шают определенные виды действи й одного индивида (или группы людей) при взаимодействии их с дру гими людьми или группами.

Правила, конституирующие институт, имеют смысл только тогда, когда они применяют ся более чем к одному человеку. С этой точки зрения любой институт — это набор определенных правил, тогд а как правила — не всегда институт. Вот почему отделение одной ка тегории от другой обосновано.

42

Правила могут находиться в отношении соподчиненности, т.к. один тип правил изменить проще, чем другой.

Правила, непосредственно определяющие альтернативы для формулировки других правил и поддающиеся изменению с большими издержками, являются глобальными. Они формируют институциональную среду. В свою очередь, глобальные правила состоят из конституционных, или политических, и экономических. К локальным правилам относятся двух- и многосторонние контракты, которые заключаются между отдельными экономическими агентами.

1) Конституционные правила

Они устанавливают иерархическую структуру государства, это в первую очередь относится к конституционным правилам. Также данные правила определяют порядок принятия решений, что существенно влияет на результат голосования. Такие правила в явной форме фиксируют, как осуществляется контроль за перечнем вопросов, подлежащих обсуждению и разрешению.

2) Экономические правила

Экономическими называются правила, определяющие возможные формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которой отдельные индивиды или группы кооперируются друг с другом или вступают в конкурентные отношения. Например, к экономическим правилам может относиться запрет на слияние двух компаний, принадлежащих одной отрасли, если результатом будет превышение значения индекса концентрации заранее определенной критической отметки. К аналогичного рода правилам может быть отнесено установление предельных цен на продукты и ресурсы, определяющих соответственно рамки обмена на

43

конкретном рынке; введение ограничений на импорт (посредством квотирования, повышения таможенных пошлин, ужесточения экологических требований и т.п.); сроки действия патентов. Экономическими правилами являются правила собственности и ответственности.

3) Контракты

Контракты следует рассматривать как правила, структурирующие во времени и пространстве отношения между двумя (и более) экономическими агентами на основе спецификации обмениваемых прав и обязательств в соответствии с достигнутым между ними соглашением. В принципе все правила могут быть интерпретированы как контракты. Но и в этом случае пришлось бы выделить несколько уровней, на которых они возникают.

Также в экономической литературе выделяют два типа институтов:

1)Внешние - устанавливающие в хозяйственной системе основные правила, определяющие в конечном итоге ее характер. Например, институт собственности.

2)Внутренние - которые делают возможными сделки между субъектами, снижают степень неопределенности и риска и уменьшают трансакционные издержки (предприятия, виды договоров, платежные и кредитные средства, средства накопления).

44

4.3. Институциональная структура и институциональная среда

Институты как таковые по своей природе не однородны. Существуют институты системообразующие, определяющие тип экономического порядка и институты, составляющие ту или иную систему. Следовательно, в дальнейшем мы можем говорить об институтах первого (системообразующих) и второго (составляющих систему) порядков.

Понятия «институциональная структура» и «институциональная среда» были заимствованы экономистами у социологов. Последние зачастую не различают эти два понятия и используют их как синонимы.

Исходя из предпосылки, что институциональная среда не является простым набором соответствующих институтов, мы можем считать её особого рода институтом (матрицей развития) высшего порядка. Она определяет основное направление развития системы, а также те ориентиры, на основе которых происходит формирование и отбор наиболее эффективных экономических и социальных институтов.

Институциональная среда не является простым набором соответствующих ее типу институтов. Она определяет направление и быстроту институциональных изменений. Поэтому мы можем считать ее особого рода институтом (вектором, определяющим направление развития) высшего порядка.

45

Раздел 2 Институциональные преобразования. Создание основ рыночной экономики.

Глава 5. Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике.

5.1. Система государственного регулирования в переходной экономике.

В переходной экономике происходит коренное изменение роли государства:

-из всевластного института государство превращается в одного из участников хозяйственной деятельности;

-экономическая политика государства играет существенную роль в проведении преобразований, поскольку рынок еще не стал целостной системой.

В переходный период государство изменяет свое положение в экономике и обретает новые функции.

Система государственного регулирования в переходной

экономике характеризуется двумя определяющими тенденциями:

-либерализация экономики, с отказом государства от монополии на ведение хозяйственной деятельности;

-переход от административных методов государственного регулирования (предписания, запреты) к экономическим (через денежнокредитную и бюджетно-налоговую системы).

46

Впереходной экономике роль государственного регулирования

вцелом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве:

-переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически;

-рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности;

-государство участвует в формировании рыночных институтов, правил хозяйственной деятельности и контролирует их выполнение.

В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства.

Первая группа включает функции, которые обычно выполняет государство в современной рыночной системе:

-обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, отношений работников и работодателей и т.д.);

-ликвидация или компенсация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследований, системы образования, медицинского обслуживания и т.д.);

-поддержание нормального функционирования национальной экономики (обеспечение условий долгосрочного экономического роста, сглаживание циклических колебаний, структурная перестройка т.д.).

47

Вторая группа включает функции, связанные с формированием

рыночных отношений:

-разработка хозяйственного законодательства, адекватного условиям рыночной экономики;

-демонополизация и поощрение конкуренции;

-приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.

Кроме того, отдельные функции, которые в развитой рыночной системе обычно выполняют другие экономические агенты (мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций и др.).

Регулирующие функции государства осуществляются

посредством административных и экономических средств.

В начале переходного периода при разрушении или трансформации системы административно-командных средств управления:

-отменяются или сокращаются поставки по централизованным

планам;

-предприятиям предоставляется свобода в установлении цен, выборе поставщиков и покупателей;

-ликвидируется государственная монополия внешней торговли.

48

Административные средства сохраняются в виде:

-контроля над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги;

-методов регулирования в антимонопольной политике;

-способа регулирования внешнеэкономической деятельности.

По мере усиления рыночных механизмов возрастает значение денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и присущих им методов регулирования экономики.

В переходной экономике происходит трансформация институтов

государственного регулирования:

-государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий;

-директивное планирование трансформируется в социальноэкономическое прогнозирование;

-бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента;

-Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование;

-возникают специфические для переходного периода – ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию.

49

5.2. Стабилизационная и структурная политика

Переходный период почти во всех странах начинался с системного кризиса (на макроэкономическом уровне):

-инфляция – подрывающая стимулы к производственной деятельности;

-трансформационный спад – который зависит от величины диспропорций, ограничений платежеспособного спроса;

-снижение накоплений и инвестиционной активности – невыгодные при высокой инфляции.

Стабилизационная политика направлена на восстановление и

поддержание макроэкономического равновесия, воздействием:

-инструментами денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики;

-на совокупный спрос как более динамичный компонент

макроэкономического равновесия.

Макроэкономическая, или финансовая, стабилизация – это:

-подавление инфляции;

-укрепление денежной единицы;

50

- достижение устойчивости валютного курса.

Центральный элемент финансовой стабилизации – борьба с инфляцией, снижение ежегодного прироста индекса потребительских цен до 30% и ниже.

Специфика инфляции в переходный период состоит в том, что она находится под влиянием как монетарных, так и немонетарных факторов .

Монетарный подход – темпы инфляции

прямо пропорциональны:

-темпам прироста денежной массы;

-темпам увеличения скорости денежного обращения.

обратно пропорциональны:

- темпам прироста объема продукции реального сектора.

Рост денежной массы влияет на инфляцию через определенные временные промежутки – лаги, в течение которых изменения объемов денежной массы вызывают изменения в темпах прироста цен.

Немонетарный подход – темпы инфляции зависят от действия находящиеся за пределами сферы денежного обращения факторов:

структурный фактор:

-диспропорции в развитии отдельных отраслей экономики, – нехватка товаров и услуг, повышение цен;

-инерционность экономики, – замедленная реакция производства на изменения спроса, не позволяющая устранить неравновесие между спросом и предложением за короткое время.