Шпоры по политологии

32.Правовое государство и гражданское общество.

Сущность и признаки правового государства. - государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства. Признаки -  правовое государство предполагает существование гражданского общества; Разделение властей(Теория разделения властей исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти - законодательная, исполнительная и судебная); Верховенство закона(Данный признак означает, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону); Реальность прав и свобод граждан(В правовом государстве права и свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы государством); Взаимная ответственность государства и личности(В правовом государстве как граждане несут ответственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность перед гражданами); Политический и идеологический плюрализм.

Гражданское общество

 Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека. Признаки: развитая демократия, обеспечение прав и свобод человека, уровень гражданской культуры, правовая защищённость граждан. Функции: защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства, развиваются механизмы общественного самоуправления, одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

35 Правительство - Совет Министров РБ: структура, функции, основные направления деятельности.

Совет Министров Республики Беларусь — высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов в Беларуси.

Главой Совета Министров является Премьер-министр, который назначается Президентом Республики Беларусь с согласия нижней палаты Парламента Республики Беларусь.

Совет Министров Беларуси в своей деятельности подотчётен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Заместителями Премьер-министра являются Первый заместитель Премьер-министра и заместители Премьер-министра.

Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе которых^[2]:

государственные административные органы

министерства

государственные комитеты

концерны

организации, подчиненные правительству

33.Президент Республики Беларусь и его роль в структуре высших органов государственно й власти

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов.он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в

отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении него, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации влекут установленную законом ответственность Конституцией Республики Беларусь предусмотрены следующие виды правовых актов Президента – декреты, указы, распоряжения правам и обязанностям Президента.

Основные из них:

– назначение республиканских референдумов

– назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет

Республики и местные представительные органы

– роспуск палат парламента;

– назначение членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

– образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента и некоторых других органов;

– назначение на должность Премьер-министра;

– определение структуры правительства, назначение и освобождение от должности членов правительства и их отставка;

– назначение председателей высших судебных инстанций;

– назначение судей высших судебных инстанций, председателя Центризбиркома, Генерального прокурора, председателя и членов Правления Национального банка;

– назначение судей Конституционного Суда;

– освобождение от должности председателя и судей высших судебных инстанций, председателя и членов Центризбиркома, Генерального прокурора, председателя и членов Правления Национального банка; – назначение и освобождение от должности председателя Комитета государственного контроля;

– обращение с посланиями к народу;

– обращение с ежегодными посланиями к парламенту; участие в работе парламента;

– руководство заседаниями правительства;

– назначение руководителей республиканских органов государственного управления, определение их статуса; назначение некоторых иных лиц;

– решение вопросов, связанных с приемом в гражданство, его прекращением и предоставлением убежища;

– установление государственных праздников и праздничных дней, награждение государственными наградами, присвоение классных чинов и званий;

– осуществление помилования осужденных;

– ведение переговоров и подписание международных договоров; назначение и отзыв дипломатических представителей;

– прием верительных и отзывных грамот дипломатических представителей;

– введение чрезвычайного положения;

– отложение проведения забастовок либо ее приостановление;

– подписание законов;

– право отмены актов правительства;

– контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;

– формирование Совета Безопасности;

– руководство Вооруженными Силами Республики Беларусь;

– введение на территории государства военного положения, объявление полной или частичной мобилизации;

– Президент может осуществлять и иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами (пункт 30 статьи 84 Конституции)

34. Парламент – Национальное собрание РБ: формирование структура, функции.

Национа́льноесобра́ниеРеспу́бликиБелару́сь (белор. Нацыянальны сход Рэспублiкi Беларусь) — высший законодательный орган Беларуси. Состоит из двух палат — Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области или города Минска не менее пяти лет.

Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента.

Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Функции Палаты Представителей:

- рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

- рассматривает проекты законов

- назначает выборы Президента;

- дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

- заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);

- рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

- по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности);

- принимает отставку Президента;

- выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;

- на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей

36.Местноеуправление и самоуправление в РБ.

Местное управление – это форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система местных органов управления на территории РБ состоит из областных, городских, районных, сельских, поселковых исполнительных органов. Основным органом местного управления является исполнительный комитет.

Закон «о местном управлении и СА моуправлении РБ» выделяет следующие уровни исполкомов:

1)первичный (сельские, поселковые, районные в городе)

2) базовый (городские и районные)

3) областной (областные и г. Минска)

Структура исполкома:

Исполком включает следующие отделы:

1)общий

2)финансовый

3)отдел торговли

4)отдел по делам молодежи

5)отдел культуры

6)отдел спорта и туризма

7)управление по экономическим и рыночным отношениям

8)отдел образования и здравоохранения

9)отдел социального обеспечения

10)отдел архитектуры и градоустройства

11)землеустроительный отдел

Местное самоуправление – форма организации и детальности граждан для самостоятельного решения (непосредственно или через избираемые ими государственными и общественными органами) социально-экономических, политических и культурных вопросов местного значения.

Местное самоуправление осуществляется через местные советы депутатов, местные референдумы, а также через органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домов, уличных, квартальных комитетов и др.)

Закон «о местном управлении и самоуправлении РБ» выделяет следующие уровни совета депутатов:

1)первичный (сельские, поселковые, районные в городе)

2) базовый (городские и районные)

3) областной (областные и г. Минска)

37. Выборы — формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.

Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности руководителя административного органа управления или представителя от лица участвующих в выборах лиц (электората) в составе законодательного органа управления. Процедура выборов применяется в системе государственного управления, а также в системе управления любыми иными общностями людей, объединённых профессиональной, общественной или иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и т. д. Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой замещения руководящих постов в любых общностях людей. Процедура выборов при решении кадровых вопросов и политических назначений на руководящие посты базируется на основных законах сообщества, применяющего эту процедуру (Конституция страны, Устав предприятия).

Избира́тельное пра́во — юридическое понятие, имеющее два основных значения:

Объективное избирательное право — подотрасль конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти (или избирательное право в широком смысле);

Субъективное избирательное право — право граждан страны, избирать и быть избранными (или избирательное право в узком смысле).

38.Виды избирательных систем . Избирательные системы. - совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Мажоритарная Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного(50% + 1 голос.), относительного(набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины и квалифицированного большинства(необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины – 2/3, 3/4 и т.д). При использовании пропорциональной избирательной системы в органах власти представлена более реальная картина полит.жизни общества и расстановки полит.сил. Этому способствует то, что мандаты в избир. округах распредел. между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает кол-во депутатских мест, пропорциональное числу получ.голосов избирателей. Пропорциональная система обеспечивает представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей(Бельгия, Португалия, Швейцария и др.). Смешанная - в ряде государств (РФ, Литва и др.) избир.система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. В рамках смешанной системы определенная часть мандатов распредел. по мажоритарному принципу. Другая часть мандатов распредел. Пропорционально

39 Избирательная система Республики Беларусь.

избирательная система РБ. На основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании выборы в РБ являются всеобщими (активное избирательное право предоставляется гражданам с 18 лет; лишаются избирательного права лица, не имеющие гражданства, а также люди, признанные судом недееспособными или содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы); свободными (каждый избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого отдать свой голос); равными (избиратели имеют равное число голосов); прямыми (граждане избирают делутатов непосредственно сами, не прибегая к чьему-либо посредничеству; тайными (контроль за волеизъявлением избирателей в ходе выборов запрещается),

Президентом РБ может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению обладающий активным избирательным правом. Установлены два ограничения: Президентом может быть избран гражданин не моложе 35 лет (возрастной ценз) и постоянно проживающий в Беларуси не менее 10 лет непосредственно перед выборами (ценз оседлости)

Депутаты Палаты представителей избираются на основе всеобщего свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. нижней палаты -110 депутатов. Совет Республики является палатой территориального представительства. По 8 от каждой обл и г.Минска, а также 8 членов назначает Президент. Всего членов Совета Республики 64 человека.

В Республике Беларусь действует мажоритарная избирательная система = депутаты нижней палаты Национального собрания и депутаты местных Советов определяются по округам. Всего в Беларуси 110 избирательных округов - столько же депутатов Палаты представителей.

Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25 % избирателей, внесенных в списки для голосования. Победителем считается тот кандидат, который набрал 25 %+1 голос избирателей, пришедших на выборы. Если же такого успеха не удалей достичь ни одному из кандидатов, назначается второй тур выборов. Здесь избирателю предстоит сделать свой выбор из двух кандидатов, набравших в первом туре наибольшее количество голосов. Победителем ситается тот из них, который набирает 25 %+1 голос, пришедших на выборы граждан.

По мажоритарной системе избирается и Президент. Однако действуют несколько иные нормы. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки. При этом победителем является тот, за кого прогосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал нужного числа голосов, то в двухмесячный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов

40 Политическое лидерство: сущность, функции и типы.

Политические лидерство: концепции, сущность, типология Политическое лидерство – постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу. Выделяют традиционное, легально-правовое и харизматическое лидерство. Современные концепции лидерства: Натуралистическая теория – лидерство есть и в животной среде. Вожак физически сильная особь и на него ориентируются другие. Генетическая теория – лидерство передается по наследству. «Теория черт» – Лидерство - феномен, порождаемый особыми чертами лидера (ум, волевые качества, энергия и т.д.). Ситуативная теория – Лидерство - функция ситуации, сложившейся обстановки. Не отрицая значения черт, отдается предпочтение условиям, принижается активность личности. Психологическая теория ориентирована на изучение мотивов, побуждающих стремиться к лидерству, к власти, а также анализ роли бессознательных факторов, влияющих на лидера. Теория конституентов. – Лидерство - функция от ожидания ведомых, принимающих или отвергающих лидера последователей. Интегративная теория – попытка осуществить комплексное исследование лидерства, используя все его компоненты. Существуют разнообразные классификации лидерства. Рассмотрим некоторые из них. По отношению руководителя к подчиненным: авторитарное - единоличное направляющее воздействие лидера на нижестоящих. Оно основано на угрозе санкций, применении силы; демократическое - предполагает учет руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, участие масс в управлении. По способу легитимации власти (М. Вебер): традиционное - вожди племен, монархи - их авторитет основан на обычае, вере в святость и неизменность традиций; рационально-легальное. Здесь лидеры избираются демократическим путем; харизматическое. Феномен харизмы основан исключительно на личности лидера, которому приписываются божественные способности. От масс требуется полная личная преданность вождю, который выполняет "историческую миссию". По «масштабам» лидерства: общенациональные; лидеры региональные; лидеры социальных групп, слоев. По отношению к существующей политической системе: функциональный; дисфункциональный; конформист (приспособленец); неконформист. Собирательные образы лидера выделил М. Дж. Херманн: Знаменосец, или великий человек. Его отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, "мечта", способная увлечь массы. Служитель. Лидер этого типа всегда стремится выступить в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Торговец. Лидер этого типа способен настолько привлекательно преподнести массам свои идеи и планы, что заставляет "купить" эти идеи и привлекает массы к их исполнению. Пожарный тип лидера. Ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией

43. Становление многопартийной системы в РБ. Правовой основой для формирования в нашей стране многопартийной системы стала отмена 6-ой статьи конституции СССР(1990г) о руководящей роли КПСС. В настоящее время деятельность партий регламентируется законом РБ «о политических партиях» (от 5 октября 1994, 19 июня 2005г.). Социально-экономические предпосылки многопартийности – рост негосударственного сектора экономики, формирование класса собственников, дифференциация общества. Идеологическая предпосылка – кризис маркс.-ленинской идеологии, повышение образовательного уровня граждан, терпимость к альтернативному мнению. В 90-е гг.20в. в Беларуси сформировалось более 40 партий. Сейчас зарегестрировано 15 правоцентристских партий(объединенная гражданская партия, БНФ, Консервативно-христианская партия – БНФ), Либерально-демократическая партия, Левоцентристские (Бел.соц.-демокр.партия(Грамада), Соц-дем.партия народного согласия), Левые(коммунистич.партия Беларуси, партия левых сил «спарведливый мир», Аграрная партия и др.).

44. .Современная политическая элита: сущность, функции, типология, пути формирования.

Политическая элита — привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.^[1] В состав политической элиты входят люди, обладающие верховно-политической властью в государственных и партийных институтах. Они, как правило, занимаются разработкой стратегии деятельности своих институтов, руководят ими.

Функции политической элиты:

изучение и анализ интересов различных социальных групп;

 субординация этих интересов;

 отражение интересов в политических установках;

 выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов);

создание механизма воплощения политических замыслов

 назначение кадрового аппарата органов управления

создание и коррекция институтов политической системы

выдвижение политических лидеров.

41.Понятие, генезис, типология и функции политических партий.

Политическая партия – сплоченное, организационно упорядоченное общественное объединение, стремящееся к завоеванию и использованию государственной власти для реализации политических интересов поддерживающих его социальных групп.

Функции политических партий:

■ выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

■ активизация и интеграция определенной части людей;

■ борьба за политическую власть и ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);

■  подготовка и проведение избирательных  кампаний по фор-

мированию высших и местных органов власти, выдвижение в них

своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

■ разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

■ политическое воспитание общества в целом или его части;

■ подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

ТИПОЛОГИЯ: 1. Социальный признак: Встречаются также межклассовые смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии:

буржуазные (в том числе мелкобуржуазные и среднебуржуазные);

крестьянские;

рабочие;

. По организации (критерии Дюверже):

Массовые(хор.организ, действ.на сонове пост.устава)

Кадровые(плохо структурированы, включ.в руководство того кто финансирует)

. По месту в полит.системе:

Правящие(формир.правительство)

Оппозиционные(партии меньше,которые остались неудел):системные,несистемные

По характеру целей и задач:

консервативные

реакционные

радикальные

По идеологии:

консервативные

либеральные

социалистические

коммунистические(отмена частной собственности)

националистические

фашистские

зеленые

клерикальные

. По программным положениям:

правые(либер.,уменьшение налогов, поддержка предпринимательства)

левые(коммун., соц.защита,увелич.налогов)

Политическая партия – сплоченное, организационно упорядоченное общественное объединение, стремящееся к завоеванию и использованию государственной власти для реализации политических интересов поддерживающих его социальных групп.