1 раздел

Социальные

• ПФ

• ПСС

• ФОМС

3. Специальные

• Негосударственные социально страховые фонды

• Благотворительные фонды

• Социально-инвестиционные фонды

4. Федеральные

• Гос-ые социально-страховые взносы

• Отраслевые

• Меотраслевые

• Поддержка науки и предпринимательства

5. Региональные

• Внебюджетные фонды субъектов РФ

• Региональные управления пенсионного фонда РФ

• Местные и муниципальные

Порядок формирования фондов:

Источники:

- Ежеквартальные отчисления предприятий и организаций из фонда оплаты труда

- бюджетные средства

- добровольные взносы

Отчисления в 3 фонда = 30,5% из фонда оплаты труда

1-19. Сущность финансов, их место и роль в системе экономических отношений.

Финансы – финансовая категория, представляющая собой отношения между хозяйствующими субъектами, возникающими в процессе формирования и распределения фондов денежных средств с целью наделения участников финансовых отношений первичными доходами.

Фонды:

- централизованные денежные фонды (федеральные, региональные, местные, резервные, бюджетно-социальные)

Участники отношений и их доходы:

- государство (налоги, акцизы)

- предприятия и организации (прибыль)

- население (оплата труда, пенсии, денежные довольствия, пособия, степендия)

Функции финансов:

- распределительная (распределение доходов и расходов межу звеньями бюджетной системы)

- контрольная (на уровне организаций – внутренний контроль и аудит (ревизии, инвентаризации, проверки, наблюдения); внешний контроль

- регулирующая (котировка доходов и расходов с использованием дотаций, субсидий, субвенций)

- стабилизационная (обеспечивает страхование, покрытие бюджетных рисков за счет фин-ых резервов: на гос-ом уровне – резервный фонд; на уровне предприятия – резервный и добавочный капитал)

Финансовая система реализуется в результате действия финансов.

Финансовая система – совокупность сфер фин-ых отношений, фин-ых учреждений, фондов, которые обеспечивают процесс мобилизации (концентрации) фин-ых ресурсов для удовлетворения потребностей общества.

Финансовые системы мира делятся на 3 типа:

• банковский (Германия, Франция)

• рыночный (обеспечивает перераспределение дохода фирм через ценные бумаги) – США

• бюджетный (наибольшая часть денег распределяется гос-ом через бюджеты и внебюджетные фонды) – Россия, Швеция.

1-21. Федеральный бюджет. его основные характеристики, состав доходов и расходов.

Федеральный бюджет – ведущее звено бюджетной системы РФ, в которой объединены основные финансовые категории, налоги, гос.кредит, гос.расходы.

Принимается на 1 финансовый год и имеет силу федерального закона.

По экономическому содержанию федеральный бюджет форма образования и использования централизованного фонда денежных средств РФ это инструмент перераспределения общественного продукта и национального дохода между производственной и непроизводственной сферы, регионами и отраслями.

Самостоятельность федерального бюджета определена ст. 71 БК РФ в котором указан порядок, его формирования и исполнения.

Доходы федерального бюджета:

1. собственные налоговые

2. собственные неналоговые

3. остаток средств на конец предыдущего года

4. прочие доходы

Неналоговые доходы федерального бюджета:

• от использования имущества гос. собственности (аренда)

• доходы от продажи гос. имущества

• доходы от платных услуг госучреждений

• от принятия мер гражданско-правового характера (штрафы, конфискации, компенсации ущерба, возмещение вреда причиненного РФ)

• финансовая помощь и бюдж. ссуды

Налоговые доходы федерального бюджета:

• федеральные налоги и сборы

• пени и штрафы по ним

• таможенные пошлины

• таможенные сборы

• гос. пошлина

Доходная часть федерального бюджета слагается из:

- доходов предприятий организаций всех форм и видов собственности через налоги, как часть национального дохода, при этом налоги делят на:

• прямые (прямое изъятие части доходов налогоплательщиков) – НДФЛ, налог на прибыль

• косвенные (взимаются в цене товара или услуги) - НДС 18%, акцизы, таможенные пошлины

Расходы федерального бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций гос-ва.

Расходы делят на 2 группы:

1. по экономической роли в процессе воспроизводства (затраты на фин-ие матер. производства и содержание непроизводственной сферы экономики)

2. по функциональному значению (затраты на содержание аппаратов управления; финансирование народного хоз-ва; социально-культурную сферу; оборону; правоохранительную деятельность; фундаментальные исследования)

В 1 группе подразделяют:

• капитальные расходы

• текущие

Капитальные расходы – часть расходов на инновационную и инвестиционную деятельность. Это капитальные вложения на воспроизводство основных фондов и их капитальных ремонтов.

Текущие расходы – обеспечение повседневной деятельности гос-ва, включая дотации, субсидии, субвенции на текущее финансирование.

1-23. Финансовая политика государства: ее содержание, значение и задачи, факторы результативности. Основные направления современной финансовой политики Российской Федерации

Финансовая политика- это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Содержание финансовой политики: 1.Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач. 2.Создание адекватного финансового механизма. 3.Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим гос-во осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы. Фин. политика гос-ва в широком смысле может рассматриваться как взаимосвязь денежно-кредитной политики, бюджетной политики, налоговой политики, инвестиционной политики и социальной политики.

Задачи финансовой политики: 1. обеспечение условий для формирования оптимального объема финансовых ресурсов; 2. установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов; 3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; 4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; 5. создание эффективной системы управления финансами.

Цели финансовой политики и ее значение: 1. политическая цель, значение-достижение целей в области внешней и внутренней политики; 2. экономическая цель, значение - достижение целей в области экономики на различном уровне; 3. социальная цель, значение-достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распред. Соц. благ).

Основные направления современной финансовой политики: 1. Фискальное- Предполагает решение фискальных задач гос-ва, связанных с балансированием доходов и расходов. Оптимальной является ситуация, при которой все расходы покрываются за счет доходов. 2. Регулирующее- Предполагает необходимость вмешательства государства в процесс регулирования экономических процессов. Регулиров. происходит с помощью таких инструментов как налоги, госкредит, нормы и нормативы. 3. Стимулирующее-Речь идет о политике финансовой экспансии. В краткосрочном периоде направлена на преодоление циклического спада в экономике, что предполагает увеличение расходной составляющей, снижение налогов и др. В долгосрочной перспективе такая политика приводит к росту производства и экономики в целом. 4. Дискреционное- Предполагает изменение параметров государственного финансирования, налогов в результате спец.х решений правительства. Направлена на изменение уровня занятости, темпов производства, уровня инфляции и пр.

1-24. Финансовый механизм бюджетных учреждений, его развитие в условиях реформирования бюджетной сферы.

Финансовый механизм – система управления финансами с использованием финансовых методов, рычагов с целью эффективного воздействия на конечные результаты производственных действий предприятия.

В структуре финансового механизма 5 взаимосвязанных элементов:

1. финансовые методы

• планирование и прогнозирование

• система расчетов

• инвестирования

• налогообложения

• страхования

• залоговые операции

• транспортные расходы

2. финансовые рычаги

• прибыль

• доход

• амортизационные отчисления

• фин-ые санкции

• цена товара

• аренда

• дивиденды

• фонды

• процентные ставки

• вклады и взносы

• катировки валютных курсов

• формы фин-ых расчетов

• виды кредитов

3. правовое обеспечение

• кодексы и законы

• указы президента

• постановлении Правительства

• приказы и письма Министерств и ведомств

• уставы юр. лиц

4. нормативное обеспечение

• метод, рекомендации по финансово-экономической работе

• инструкции

• положения

5. информационное обеспечение

• информация различного вида

На современном этапе реформирования бюджетной сферы: основному изменению подвергаются фин-ые методы и фин-ые рычаги.

Пример по теме: налог на прибыль: был 24%, стал 20%

1-25. Межбюджетные трансферты,их формы и условия предоставления.

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, субъектов РФ, местного самоуправления, по вопросам регулирования бюджетных правоотношений и порядку осуществления бюджетного процесса.

Принципы межбюджетных отношений:

- самостоятельность бюджетов всех уровней бюджета РФ

- сбалансированность интересов участников межбюджетных отношений

- равенство бюджетных прав

- законодательное разграничение доходных источников между бюджетами и расходных обязательств

- минимальное бюджетная обеспеченность

- единство бюджетной системы

Межбюджетные отношения на основании гл. 16 БКРФ осуществляется в форме трансфертов:

- дотации из фондов фин-ой поддержки, которые образуются в различных бюджетах бюджетной системы. (на федеральном и региональном уровне)

- субвенции из соответствующих фондов компенсаций

- дотации и субсидии в соответствии с бюджетным кодексом

- безвозмездные и безвозвратные перечисления

- бюджетные кредиты

Трансфер – денежные средства, предоставляемые или передаваемые из одних бюджетов в пользу других, от донора репициенту, от генерирующих к нуждающемуся на условиях предусмотренных в бюджетном кодексе.

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субсидия (помощь, поддержка) – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или физ. или юр. лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юр. лицу на осуществление целевых расходов.

Бюджетные кредиты – могут быть предоставлены на возвратной основе в 2х формах: - беспроцентные кредит

- процентный кредит с пониженной ставкой

20.Современная финансовая система России, характеристика ее сфер и звеньев. Перспективы развития финансовой системы России.

(из первого источника)

Фин. сис-ма – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений и органов упр-я ими.

Классификация фин. отношений для объединения их в сферы и звенья осуществляется на основании роли субъекта в общественном пр-ве. В соответствии с этим фин. отношения делятся на 3 крупные сферы:

1. финансы пр-ий, учреждений и организаций;

2. страхование;

3. государственные финансы.

Из сфер выделяются звенья, причем группировка фин. отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, которая оказывает определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов.

Этот критерий можно выделить:

1) в сфере финансы пр-ий, учреждений и организаций звенья:

• финансы пр-ий, функционирующих на коммерческих началах,

• финансы НКО,

• финансы общественных объединений.

2) в сфере страхования:

• социальное,

• личное,

• имущественное,

• ответственности,

• предпринимательских рисков.

1. в сфере государственных финансов:

• госбюджет,

• ВБФ

• госкредит.

Ev. звено в свою очередь делится на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей.

Так, в составе финансов пр-ий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности м.б. выделены Ф. промышленных, с/х, торговых и др. пр-ий, а в завис. от формы собственности. – Ф. гос. пр-ий, акционерных, частных и т.д.

В сфере страховых отношений ev. из звеньев, представленное особой отраслью страх-я, подразделяется по видам страхования (добровольное и обязательное; в отрасли личного с. – с. на случай смерти, с. детей, с. от несчастных случаев; имущественное с. – с. строений, животных, транспорта).

В составе гос. финансов. группировка фин. отношений внутри звеньев - в соответствии с уровнем гос. управления (федерации, субъектов федерации, местный).

Перспективы развития звеньев

Финансы коммерч. пр-ий: соверш-вование зак-ва о банкр-ве (ускор-е реструктуризации неконкурентоспос. пр-ий), антимоноп. зак-ва, налогового (сниж-е налог. бремени, сокращ-е числа налогов, сниж-е ставок взносов на соц. страх-е с 39,5 до 35,6%, сниж-е налговой задолж-ти пр-ий), снижение барьеров для инвестиций в эк-ку, сокращ-е административного вмешат-ва в хоз. деят-сть, повыш-е эфф-сти гос. рег-я, необходим отказ от кредитования пр-ий и предоставления гарантий за счет ср-в ФБ – передать это спец. Агентствам, страх. Co., банкам. Финансы бюдж. учр-ий: устан-е жестких смет расх., пересмотр статуса ГУП (д. стать АО со 100% гос. участием), контроль обяз-в бюд. учр-ий.

Страхование: расширение ассортимента видов страх-я, улучшение кач-ва услуг, стабилизация (сниж-е) страх. взносов, развитие добров. страх-я (медицинского и др.), социального страх-я, перестрах-я (распр-е крупных рисков м/у многими страх.орг-циями).

ВБФ: консолидация в ФБ (контроль, простота, ускорение), сниж-е ставок с 39,5 до 35,6%.

Бюджет: ликвидация расх. обяз-в ФБ, не обеспеченных ист-ками ф-ия, напр-е ср-в б-та на реш-е приоритет. задач при сокращ-ии неэфф. расх., переход к адресной соц. F1, реформа пенс. с-мы, ликвидация кред. задолж-ти ФБ, заверш-е формир-я КСИБ, оптимизация перечня бюд. орг-ций и получ-лей бюд. ср-в, соверш. МБО, четкое разгранич. дох. и расх. полном. м/у б-тами, заверш. формир. с-мы поддержки регионов, реструкт. госдолга, обеспеч-е открытости всех б-тов и хода их исп-я.

(из лекций Егорычевой, более детализированная информация, но все почти одно и тоже. Здесь можно более наглядно посмотреть табличку )

Многообразные финансовые отношения можно сгруппировать по участвующим в них субъектам. Финансовые отношения складываются между государством с одной стороны, юридическими и физическими лицами с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами, с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время большинством экономистов не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств, семейном бюджете.

Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всем их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие Финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

Финансовая система – совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Финансовая система состоит из 3-х элементов:

1) совокупность сфер и звеньев финансовых отношений (собственно финансовая система в узком понимании);

2) совокупность создаваемых в каждом звене денежных фондов;

3) система финансовых органов – финансовый аппарат (или финансовая система с точки зрения управления финансами (см. тему “Управление финансами”).

Рассмотрим подробнее 1-й элемент финансовой системы. В настоящее время финансовая система как совокупность сфер и звеньев финансовых отношений выглядит следующим образом:

Второй элемент финансовой системы – финансовые денежные фонды. Они делятся по степени централизации на централизованные и децентрализованные. К централизованным относятся территориальные целевые фонды местного самоуправления, отраслевые фонды, все фонды центрального и среднего звена управления отраслями экономики, все бюджетные и внебюджетные фонды федерального, субъектов федерации и муниципального уровня, всевозможные фонды помощи и поддержки, а также фонды международных организаций и Фондов. К децентрализованным фондам относятся фонды, создаваемые у субъектов хозяйствования: в учреждениях и организациях.

По месту формирования и характеру использования фонды делятся на территориальные, отраслевые, бюджетные, внебюджетные, целевых программ, гуманитарные.

Система финансовых органов – 3-й элемент финансовой системы (подробно см. тему “Управление финансами”).