8205

Раздел 2.

Тема: Направления и актуальные тенденции государственной культурной политики России

Лекция 9. Направления государственной культурной политики по видам культурной деятельности.

Особенности государственного управления такими видами культурной деятельности, как художественное творчество, культурное наследие, библиотеки, музеи, образование в сфере культуры и искусства, клубы и народное творчество, кинематограф, народные художественные промыслы и ремесла, изобразительное искусство и фотография, театральное, музыкальное, балетное, оперное и цирковое искусство, гастрольное и выставочное дело, массовая культура, архитектурная среда, книгоиздание.

Вопросы для устного опроса

1.В чем выражается специфика государственного управления различными видами культурной деятельности?

2.Какие механизмы стимулирования развития отдельных видов культурной деятельности в России, по вашему мнению, наиболее эффективны и почему?

3.С учетом мирового опыта охарактеризуйте дополнительные возможности стимулирования развития отдельных видов культурной деятельности. Соотнесите их с ресурсными возможностями осуществления государственной культурной политики.

Практическое занятие 9. Направления государственной культурной политики

31

по видам культурной деятельности.

Темы докладов

1.Особенности государственного управления видами культурной деятельности (на выбор: художественное творчество, культурное наследие, библиотеки, музеи, образование в сфере культуры и искусства, клубы и народное творчество, кинематограф, народные художественные промыслы и ремесла, изобразительное искусство и фотография, театральное, музыкальное, балетное, оперное и цирковое искусство, гастрольное и выставочное дело, массовая культура, архитектурная среда, книгоиздание).

2.Ресурсное обеспечение культурной деятельности в сфере ……. (вид культурной деятельности на выбор).

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.В статье И.В. Понкина отмечается, что сфера культуры как область государственного управления имеет определенную специфику, не позволяющую применять в её отношении стандартные подходы и методы. Как вы полагаете, в чем выражена данная специфика? Каким образом данная специфика влияет на практику управления сферой культуры в России и за рубежом?

Источник: Понкин И. В. Особенности государственного управления в области культуры // Вопросы управления. 2014. №3 (9). С. 7-12.

2.Какие департаменты входят в состав Министерства культуры Российской Федерации? Каковы их функции. Составьте таблицу.

3.Охарактеризуйте основные источники финансирования деятельности учреждений культуры.

Лекция 10. Особенности реализации государственной политики по видам культурной деятельности.

Цели и задачи, принципы и особенности государственной политики по видам культурной деятельности; законодательные базы; роль негосударственных акторов в развитии направлений государственной культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1.Ранжируйте цели, задачи и принципы государственной политики по видам культурной деятельности.

2.Сравните роли государственных и негосударственных акторов в развитии направлений государственной культурной политики России. Опишите их преимущества и ограничения.

32

Практическое занятие 10. Особенности реализации государственной политики

по видам культурной деятельности.

Темы докладов

1.Механизмы стимулирования развития отдельных видов культурной деятельности в России.

2.Цели и задачи государственной политики по видам культурной деятельности.

3.Роль негосударственных акторов в развитии направлений государственной культурной политики.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Опираясь на Стратегию государственной культурной политики на период до

2030 года, выделите основные виды культурной деятельности, которые рассматриваются в данном документе в качестве объектов стимулирования со стороны государства. Какие механизмы стимулирования этих видов деятельности предусматриваются Стратегией?

Приведите примеры практической реализации действий по стимулированию отдельных видов культурной деятельности.

Лекция11. Функциональные направления государственной культурной политики.

Функциональные направления государственной культурной политики: прогнозирование, планирование, проектирование, управление, бюджетирование, мониторинг, государственный контроль и надзор, выстраивание межнациональной гармонии, охрана, обеспечение доступности, внешняя экспансия, обеспечение нравственности культурной жизни.

Вопросы для устного опроса

Охарактеризуйте содержание функциональных направлений государственной культурной политики с точки зрения:

–целей

–ресурсов

–субъектов.

Практическое занятие 11.

Соотношение международного и национального в сфере культурной политики.

Вопросы для диспута

33

1. Каково влияние международного законодательства и деятельности международных институтов на национальную культурную политику? Каковы основные механизмы этого влияния?

2.Примеры инкорпорации международного законодательства в сфере культуры в национальное.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Составьте конспект на тему «Международные организации в сфере культуры». В конспекте укажите: полное название организации, время создания, статус; членство России; задачи, функции и направления деятельности организации; полномочия в международной сфере и возможности влияния на национальную культурную политику стран-членов.

2.Проработайте список международных документов по вопросам культуры. Какие вопросы регулируют данные документы? Почему регулирование этих вопросов требует международного сотрудничества?

Лекция 12. Уровневые направления государственной культурной политики.

Основные властные уровни государственной культурной политики: международный, федеральный, региональный и местный.

Вопросы для устного опроса

1.Охарактеризуйте полномочия и ресурсы различных субъектов культурной политики в процессе реализации функциональных направлений государственной культурной политики.

2.Насколько самостоятельны субъекты РФ в решении различных задач в области культуры?

3.Почему в процессе реализации культурной политики особенно важными являются вопросы разграничения полномочий между федеральным центром, субъектами федерации и муниципальными образованиями?

4.Какие функции в области управления сферой культуры выполняют органы местного самоуправления?

Практическое занятие 12.

Уровневые направления государственной культурной политики.

Вопросы для диспута

Отличия федерального, регионального (субъекты Федерации) и местного уровней государственной культурной политики по вопросам:

- полномочия органов власти,

34

-законодательная база,

-специфика бюджетирования,

-вопросы совместного ведения и разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере культуры.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Какие вопросы в сфере культуры, по вашему мнению, требуют совместных действий федеральных, региональных и местных органов власти? Аргументируйте свой ответ.

2.Какие вопросы в сфере культуры, по вашему мнению, требуют самостоятельности от региональных и местных органов власти? Аргументируйте свой ответ.

Лекция 13. Основные субъекты государственной культурной политики и сферы ее влияния.

Государство и общество как субъекты культурной политики: ресурсы, цели, приоритеты. Функции субъектов Российской Федерации в стратегии социокультурного управления. Функции органов местного самоуправления в стратегии социокультурного управления. Стратегия социокультурного управления региона как предмет политики и практики.

Вопросы для устного опроса

1.Охарактеризуйте функции государства и общества как субъектов культурной политики.

2.Что представляют собой региональные стратегии социокультурного управления?

Что необходимо учитывать при формировании стратегии социокультурного развития региона?

3.Проанализируйте документ Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года. Какие факторы, сдерживающие развитие культуры в регионе, указываются в данном документе? Какие стратегические цели и задачи ставятся для решения проблем в социокультурной сфере?

Практическое занятие 13.

Основные субъекты государственной культурной политики и сферы ее влияния.

Вопросы для диспута:

Согласно Основам государственной культурной политики «субъекты государственной культурной политики» – это органы государственной власти

35

Российской Федерации и органы местного самоуправления, образовательные, научные организации, организации культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью.

Каковы особенности их взаимодействия (а также противоречия или проблемные аспекты) в системе государственной культурной политики России.

Лекция 14. Развитие демократических начал в государственной культурной политике.

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. № 326-р). Современная модель культурной политики. Многосубъектность культурной политики. Внебюджетные источники финансирования как фактор развития демократических начал. Условия формирования и развития разнообразных социальных и культурных инициатив.

Вопросы для устного опроса

Известные российские культурологи К. Разлогов, Э. Орлова, Е. Кузьмин в статье, посвященной проблемам глобализации и культурной политике, писали: «Одним из основных пунктов государственной культурной политики на современном этапе должно быть <…> четкое понимание соотношения рыночных и нерыночных принципов функционирования культуры в нашей стране. Представление о возможности перевода всей культуры на рыночные «рельсы» должно быть решительно отвергнуто как иллюзорное: чем заметнее будет влияние рынка на отдельные виды культурной деятельности, тем бoльшим будет становиться участие (и финансовое, и организационное) государства во втором, нерыночном секторе культуры. Иначе гарантировать свободу творчества и доступ к культурным ценностям невозможно. Иными словами: чем больше рынка в культуре, тем больше здесь и государственных обязательств. Новый подход должен определять и международные приоритеты. Поддержка конкурентоспособности в сфере культуры и массовых коммуникаций предполагает не только проведение соответствующих мероприятий за рубежом, но и, в первую очередь, интеграцию деятелей отечественной культуры и художественного производства в мировую систему разделения творческого труда. Первоочередными становятся задачи продвижения на мировой рынок российских компонентов глобальной массовой культуры». Разлогов К., Орлова Э., Кузьмин Е. Российская культурная политика в контексте глобализации // Отечественные записки № 4 (24) (2005) URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=25&article=1094

36

Согласны ли Вы с такой точкой зрения? Подтвердите или опровергните высказанное суждение, опираясь на опыт анализа современной социокультурной ситуации.

Практическое занятие 14.

Развитие демократических начал в государственной культурной политике.

Вопросы для диспута

1. Проанализируйте содержательные аспекты Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. № 326-р).

Каковы возможности развития демократических начал в государственной культурной политике? Используйте в качестве аргументации основные положения данного документа.

2. Соотношение свободы и ответственности в сфере культуры и искусства.

Лекция 15. Инновационные модели управления в сфере культуры.

1.Управление культурой в условиях постиндустриального общества.

2.Творческие индустрии как субъекты инноваций.

Вопросы для устного опроса

1.Какие факторы определяют необходимость внедрения инновационных моделей управления в культуре?

2.Какие инновационные инструменты управления в сфере культуры Вы можете назвать?

Лекция 16. Инновационные модели управления в сфере культуры.

1.Проектная деятельность как катализатор внедрения рыночных механизмов в сфере культуры. Программно-целевой метод.

2.Маркетинговые технологии.

Вопросы для устного опроса

1.С какими сложностями сталкивается процесс внедрения инновационных механизмов управления в России? С чем они связаны?

2.Какие маркетинговые технологии применяются в сфере культуры? Каковы их задачи и потенциал?

Практическое занятие 17.

37

Инновационные модели управления в сфере культуры.

Содержание практических заданий

1.Охарактеризуйте преимущества проектного подхода в сфере культуры. В чем его отличие от процессуального подхода? Сравните их преимущества и недостатки.

2.Творческие индустрии как субъекты инноваций. Охарактеризуйте их специфику и функции как субъектов инноваций.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Дайте определение понятию «творческие индустрии». Какие области культурной деятельности можно отнести к творческим индустриям? Можно ли отнести к творчески индустриям народные промыслы и ремесла? Аргументируйте свой ответ.

2.Почему проектный подход характеризуйте как наиболее актуальный на современном этапе развития культуры? Какие задачи он позволяет решать?

Лекция 17. Социокультурная активность населения в реализации задач государственной культурной политики.

«Системная» социально-культурная активность: сферы реализации, тенденции развития, проблемы и перспективы. Любительские объединения: социокультурный потенциал. Типы социокультурных ориентаций. «Производство

– освоение культурных или социальных ценностей» - возможности совершенствования.

Вопросы для устного опроса

1. Что такое «системная» социально-культурная активность: каковы сферы реализации, тенденции развития, проблемы и перспективы.

2. Охарактеризуйте социокультурный потенциал любительских объединений.

Практическое занятие 18.

Развитие социокультурной активности населения как главный ориентир государственной культурной политики

Форма работы: практикум - круглый стол. Вопросы для обсуждения:

1.Потенциал формирования социально-культурных инициатив и движений для государственной культурной политики.

2.Функции и роль государства в развитии и поддержке самодеятельной

38

активности населения.

3. Социокультурные ориентации и культурная политика: точки пересечения и потенциал роста.

Лекция 18. Потенциал гражданского общества в реализации задач государственной культурной политики.

Гражданское общество: понятие, функции, особенности становления и развития (в России и за рубежом). Предпосылки и факторы становления гражданского общества. Гражданское общество и государство. Формы гражданской активности.

Вопросы для устного опроса

1.Что такое гражданское общество и каковы его функции?

2.Опишите необходимые, на Ваш взгляд, предпосылки и факторы становления гражданского общества.

3.В чем заключались особенности становления и развития гражданского общества в России и за рубежом?

4.Каково, на ваш взгляд, значение развитого гражданского общества для развития культуры?

Практическое занятие 19.

Потенциал гражданского общества в реализации задач государственной культурной политики

Форма работы: практикум - круглый стол. Вопросы для обсуждения:

1.Состояние гражданского общества в России: противоречивые оценки.

2.Гражданское общество и государство: сотрудничество или противостояние?

3.Культуротворческий потенциал форм гражданской активности.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Опираясь на актуальные источники, выделите основные позиции исследователей относительно состояния гражданского общества в России.

2.В каких формах выражается сотрудничество гражданского общества и государства? Каков их потенциал, по вашему мнению?

2. Охарактеризуйте культуротворческий потенциал форм гражданской активности. В чем он выражается? Назовите известные вам формы самоорганизации граждан в целях реализации своих прав в сфере культуры и искусства?

39

Раздел 3.

Тема: Эффективность государственной культурной политики в современных условиях

Лекция 19. Основные модели возможного развития и совершенствования государственной культурной политики.

1.Цивилизационная модель культурной политики: механизмы, достоинства и недостатки.

2.Мифологическая модель культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1.Опишите эталонные характеристики цивилизационной модели.

2.Какие функции мифа реализуются в рамках мифологической модели культурной политики?

3.На каких этапах развития общества мифологическая модель культурной политики оказывается наиболее востребованной?

Лекция 20. Основные модели возможного развития и совершенствования государственной культурной политики.

1.Социально-ориентированная модель культурной политики.

2.Проектная модель культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1. «Победа культурного и политического консерватизма, попытка стабилизации ситуации на основе самобытности России и ее особого пути в истории. В этом

40