7590

Действие нормативно-правового акта в пространстве обусловливают территориальные ограничения, когда нормативно-правовой акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. При этом закон абстрактно выделяет две категории территорий:

-собственную – земельная и воздушная поверхность, воздушное пространство в пределах государственной границы, недра, территориальные воды, континентальный шельф;

-условную территорию посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей; территорию гражданских кораблей и салоны летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; территорию военных кораблей и соответствующих летательных аппаратов – где бы они не находились.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц. Вступивший в законную силу нормативно-правовой акт действует в отношении всех субъектов, находящихся на территории государства:

-граждан РФ;

-иностранных граждан (подданных);

-лиц без гражданства (аппатриды);

-лиц с двойным гражданством (биппатриды).

5.Понятие системы права и системы законодательства, соотношение Система права - внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система права отражает объединение и

дифференциацию правовых норм.

Система законодательства – совокупность нормативно – правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права.

1.Система права – содержание, система законодательства – форма; 2.Система права состоит их норм, система законодательства - из

нормативно – правовых актов; 3.Система права в большей мере связана с системой общественных

отношений, система законодательства определяется волей законодателя, исходя из принципа эффективности;

4.Законодательство, кроме норм, включает призывы, декларации, указания на мотивы и цели издания норм права; в систему права входят только нормы;

5.Количество отраслей права не совпадает с количеством отраслей законодательства (последних больше).

11

Тема 3. Правовые отношения

Правовые отношения – возникающие на основе норм права, волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Правоотношениями становятся только такие общественные отношения, которые регулируются юридическими нормами и в общей форме закрепляются в их диспозициях. Правоотношения в отличие от общественных отношений, регулируемых другими социальными нормами, поддерживаются и защищаются государственной властью.

Признаки правовых отношений:

1)являются разновидностью общественных отношений;

2)возникают на основе норм права;

3)характеризуются наличием у сторон субъективных прав и юридических обязанностей;

4)осуществление субъективного права и исполнение юридической обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения.

1.По отраслям права:

-конституционно – правовые;

-гражданско – правовые;

-уголовно – правовые;

-административно – правовые;

-иные.

В механизме действия юридических норм на стадии правоотношения происходит их индивидуализация. При наличии юридических фактов общее правило поведения, закрепленное в норме и относящееся ко всем субъектам права, определяет поведение персонифицированных субъектов права в конкретной единичной жизненной ситуации.

Структура правоотношения:

-содержание;

-субъекты;

-объекты;

-основания возникновения, изменения и прекращения.

Тема 4. Толкование и реализация права

1. Реализация норм права, понятие и формы Реализация норм права - претворение (воплощение) норм права в

правомерное поведение субъектов правоотношений. Это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

В процессе реализации происходит практическое осуществление предписаний норм права в правомерном поведении граждан и организаций

12

по использованию предоставленных прав и исполнению возложенных юридических обязанностей.

2.Правоприменение: понятие, виды

Применение права – государственно–властная, творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально – конкретных правовых предписаний.

Применение права осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и юридических обязанностей сторонами правоотношения под контролем специально уполномоченного властного государственного органа. В отличие от иных форм реализации юридических норм, где субъективные права и юридические обязанности его сторон осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Указания этого органа по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.

Позитивное правоприменение осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, обмен жилыми помещениями, назначение пенсии и т.д. Таким образом, позитивное правоприменение – это применение диспозиций правовых регулятивных норм.

Юрисдикционное правоприменение заключается в применении санкций в случае нарушения диспозиций норм права, т.е. реализация охранительных норм.

3.Толкование норм права, способы Толкование норм права – выражающаяся в особом юридическом акте

интеллектуально – волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации.

Цель толкования – выявление точного смысла юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно – правовых актах.

Установлению подлежит государственная воля, которая объективно выражена и закреплена в тексте нормативно–правового акта. Таким образом, объектами толкования выступают юридические нормативные акты как письменные акты–документы, содержащие нормы права.

Способ толкования – совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя.

13

Основными способами толкования норм права являются:

-грамматический – состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста, какого–либо нормативного акта (выясняется значение отдельных слов, устанавливаются грамматические связи слов, определяется семантическая структура предложений, обращается внимание на знаки препинания, союзы, вводные слова и т.д.);

-логический – состоит в исследовании не отдельных слов, а внутренних связей между частями нормативно–правового акта, логической структуры правовых предписаний путем непосредственного исследования законов и правил логики;

-систематический – состоит в уяснении содержания правовых норм в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативно – правовом акте, институте, отрасли права в целом;

-историко–политический – состоит в уяснении смысла правовых норм на основе исследования историко–политических условий их принятия;

-специально–юридический – состоит в уяснении смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций и т.д. на основе профессиональных знаний юридической науки и законодательной техники.

Официальное толкование норм по субъектам дается уполномоченными на то субъектами (государственными органами и должностными лицами), закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Официальное толкование, выраженное в специальных актах, является обязательным при определении смысла юридической нормы в процессе применения нормы права. Например, Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о бандитизме» (акт официального толкования) являются обязательными при квалификации всеми судами дел по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ.

Виды официального толкования:

а) нормативное – характеризуется государственной обязательностью, общим характером, возможностью неоднократного использования, но при этом не ведет к созданию новых норм права:

-аутентичное – (авторское) – разъяснение смысла нормы права органом, ранее ее принявшим;

-легальное (разрешенное, делегированное) – разъяснение осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено.

б) казуальное - характеризуется обязательностью, индивидуальным характером, однократным использованием применительно к конкретному случаю.

Акты официального толкования норм права: понятие, особенности и виды

14

Акты официального толкования норм права - правовые акты,

принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм права.

Особенности актов официального толкования:

-не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм;

-имеют юридическую силу и практическое значение в течение срока действия толкуемой нормы права;

-содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;

-обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственновластных полномочий;

-адресуются органам, применяющим право, а не субъектам действия которых непосредственно регулируются нормой.

Тема 5. Правонарушения и юридическая ответственность

Правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние, влекущее правовую ответственность.

Правонарушение является:

-основным видом неправомерного деяния;

-разновидностью правового поведения. Признаки правонарушения:

1.Противоправность – состоит в том, что правонарушение есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам;

2.Это всегда деяние (действие или бездействие). Действие противоправно тогда, когда нарушаются правовые запреты; бездействие – когда не исполняются юридические обязанности. Не могут быть правонарушениями мысли, убеждения, намерения, если они не имеют внешнего выражения.

3.Виновность – характеризует психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению. Правонарушение – это деяние виновное: без вины нет правонарушения.

4.Общественная опасность – состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства.

Критерии определения степени общественной опасности:

- значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства;

- размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет – проступком;

- способ, время и место совершения противоправного деяния;

15

- личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности.

5. Наказуемость – состоит в том, что за совершение любого правонарушения предусмотрена юридическая ответственность.

Состав правонарушения – юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждого правонарушения.

Элементы состава правонарушения:

1.Объект – общественные отношения, находящиеся под охраной

права.

Виды объектов:

- общий – вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

- родовой – совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом;

- непосредственный – конкретное общественное отношение, охраняемое правом.

2.Субъект – достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных законодательством случаях, организация.

Требования к субъекту правонарушения: а) достижение определенного возраста:

- в уголовном праве ответственность наступает с 16 лет, а в отдельных случаях с 14 лет;

- в административном праве – с 16 лет; - в трудовом – с 16 лет;

- в гражданском: полная – с 18 лет, частичная - с 14 лет.

б) вменяемость – способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения.

3.Объективная сторона – характеризует его проявление во вне. Элементы объективной стороны правонарушения:

а) основные:

- деяние (действие или бездействие); - общественно вредные последствия;

- причинная связь между деянием и наступившими последствиями. б) факультативные:

- время; - место; - способ;

- обстановка.

4.Субъективная сторона – психическое отношение лица к совершаемому правонарушению.

Элементы субъективной стороны правонарушения: а) основной – вина.

16

Формы вины:

-умысел – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало общественно опасный характер своего действия (или бездействия); предвидело общественно опасные последствия и желало их (прямой умысел) или сознательно допускало их наступление (косвенный умысел);

-неосторожность – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (или бездействия), но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (противоправная самонадеянность), либо не предвидело возможности таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (противоправная небрежность).

б) факультативные:

-цель;

-мотивы.

Виды правонарушений - однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств:

По степени общественной опасности:

-преступления – наиболее опасные для общества правонарушения. Статья 14 УК РФ дает следующую дефиницию этого правонарушения: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»;

-проступки:

а) административные. Выделяют два вида административных

правонарушений:

-неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;

-нарушение административно – правовых запретов, установленных кодексом об административных правонарушениях.

Различие их в том, что первые являются исключительно административными правонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опасности.

б) дисциплинарные – представляют собой нарушение юридических обязанностей, связывающих правонарушителя трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины.

в) гражданско–правовые (деликты) – причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских и других гражданских прав.

17

Юридическая ответственность, понятие, виды Юридическая ответственность – обязанность лица, при наличии в его

деянии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями правовых норм.

Виды юридической ответственности - однородные группы юридической ответственности, различающиеся в зависимости от оснований их возникновения, порядка реализации и применяемых санкций:

1.По отраслям права:

-уголовно – правовая: содержит наиболее суровые виды санкций, поскольку устанавливается за совершение преступлений – общественно опасных деяний. Среди них: лишение свободы, исправительные работы без лишения свободы и иные, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Уголовные наказания применяются только судом, пи соблюдении особого порядка расследования и рассмотрения дел о преступлениях, который определен специальной отраслью – уголовным процессуальным правом;

-гражданско–правовая (имущественная): возникает при нарушении имущественных обязательств. Ее санкциями являются выплата неустойки, уплата процентов, возмещение причиненного вреда и др. Общий характер этих санкций установлен Гражданским кодексом РФ, а конкретное их содержание определяется участниками имущественных отношений при заключении договоров. Гражданско–правовая ответственность может быть реализована виновной стороной добровольно или осуществлена принудительно через арбитражные и общие суды в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами;

-административная: применяется за нарушение норм, регулирующих отношения в сфере властного государственного управления, и содержит такие виды санкции, как арест, штраф, лишение определенных прав и др. Эти взыскания предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях

иприменяются в установленном им порядке уполномоченными должностными лицами и административными органами, а в некоторых случаях – судом;

-дисциплинарная: наступает при неисполнении норм, регулирующих сферу трудовых отношений, за нарушение трудовой дисциплины. Трудовая дисциплина – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативно – правовыми актами организации. Основанием наложения дисциплинарной ответственности служит – дисциплинарный проступок - виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. В рамках дисциплинарной ответственности возлагаются такие санкции, как замечание, выговор, увольнение с работы. Эти взыскания предусмотрены Трудовым кодексом РФ, Уставами о дисциплине для ряд категорий работников и

18

налагаются в порядке, установленном этими нормативными актами, администрацией учреждений, предприятий, организаций;

-материальная ответственность – ответственность за ущерб, причиненный в рамках трудовых отношений.

Основания привлечения к материальной ответственности:

-наличие прямого действительного ущерба;

-противоправность поведения работника или работодателя;

-причинная связь между противоправным поведением и причиненным ущербом;

-вина работника или работодателя.

Тема 6. Основы конституционного права

1.Понятие конституционного права

Термин «конституция» произошел от латинского слова constitutio, что означает установление, учреждение. Именно так назывался один их декретов римских императоров. В современном мире конституция – основной закон (или несколько основных законов), имеющий высшую юридическую силу в государстве.

Основным источником, т.е. нормативным актом, в котором содержатся нормы конституционного права, является Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Сущность конституции Российской Федерации.

Сутью важнейших демократических преобразований в России является понимание того, что не народ существует для государства, а наоборот – государство существует для народа, человека, чтобы охранять его свободу и обеспечивать его благополучие правовыми средствами. Как свобода без ограничений вредна, так и государство без свободы превращается в тоталитарное. Поэтому главной задачей и смыслом конституционного права России является нахождение баланса интересов народа и власти государства

– золотой середины такого государственного устройства, основу для которого создают нормы Конституционного (государственного) права России1.

Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность способов правового воздействия на перечисленные выше общественные отношения. Если предмет конституционного права дает представление о том, какие именно отношения регулирует данная отрасль права, то метод показывает, как именно она их регулирует.

В конституционном праве используются следующие способы правового регулирования:

а) обязывание – возложение на лиц (субъектов права) обязанности совершить какие-либо действия в соответствии с предписаниями правовых

1 Головко С.Н. Конституционное право России: учебное пособие- Н.Новгород,ННГАСУ,2006,-85с.

19

норм. Например, согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

б) дозволение – предоставление субъектам права возможности совершать какие-либо действия. Так, статья 33 закрепляет положение о том, что граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

в) запрещение – возложение на субъектов права обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом. Например, Уполномоченный по правам человека в РФ не может заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или общественного объединения, преследующего политические цели (статья 11 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

В зависимости от сочетания способов правового регулирования в теории права различают два метода правового регулирования – императивный и диспозитивный. Императивный метод в качестве основного юридического средства использует властное предписание субъекту права делать то, что установлено правовыми нормами, не допуская каких-либо отступлений. Диспозитивный метод предоставляет лицу возможность выбирать тот или иной вариант своего поведения. В конституционном праве доминирует императивный метод правового регулирования.

Конституционные правоотношения

Урегулированные нормами конституционного права общественные отношения, в которых субъекты права связаны между собою юридическими правами и обязанностями, называют конституционными правоотношениями.

Конституционные правоотношения имеют такую же структуру, как и все иные правоотношения. Ее элементами являются субъект, объект и содержание конституционного правоотношения. Субъектами конституционного права могут быть: народ, государство и его органы (парламент, правительство, президент и т.д.), государственнотерриториальные образования, входящие в состав Российской Федерации (республики, края, города федерального значения и т.д.), физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), органы местного управления, общественные объединения и др. Объектом конституционных правоотношений является поведение субъектов конституционного права. Содержание же данного вида правоотношений составляют:

а) субъективные права участников конституционных правоотношений, т.е. предоставленные им конституционным законодательством возможности совершать по своему желанию те или иные действия;

б) юридические обязанности субъектов права, т.е. мера их должного, необходимого поведения в конституционных правоотношениях.

20