7548

21

Семинарское занятие по теме 8: «Совершенствование системы территориального планирования»

План семинарского занятия

1.Факторы, влияющие на территориальное планирование.

2.Возможности изменения административно-территориального и экономического деления страны.

3.Совершенствование законодательства.

4.Совершенствование методологии и методики территориального планирования п прогнозирования.

5.Информационно-коммуникационные технологии в территориальном планировании.

Вопросы и задания

1. Какие внешние (экзогенные) и внутренние (эндогенные) факторы влияют на территориальное планирование?

2. Каковы основные направления совершенствования системы регионального планирования и прогнозирования?

3. Проведите анализ существующего административно-территориального деления страны с точки зрения формальной оптимальной управляемости. Каковы Ваши предложения?

Проведите аналогичный анализ экономического деления страны. Сравните и прокомментируйте полученные результаты.

4.Какие изменения и дополнения в действующем законодательстве о территориальном планировании, на Ваш взгляд, необходимо предпринять?

5.Назовите по 2 – 3 предложения по возможному совершенствованию методологии и методики территориального прогнозирования.

6. Как современные информационно-коммуникационные технологии используются в процессе территориального планирования? Приведите примеры.

8. Литература и информационные ресурсы

Основная литература

Градостроительный кодекс РФ. Жилищный клекс РФ. Земельный кодекс РФ.

22

ФЗ от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Указ Президента РФ № 1199 от 21.08.2012 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».

Закон Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З «О стратегическом планировании в Нижегородской области».

Постановление Правительства Нижегородской области № 254 от 29.04.2010 «Схема территориального планирования Нижегородской области».

Груздев, В.М. Территориальное планирование. Теоретические аспекты и методология пространственной организации территории.Нижний Новгород: ННГАСУ, 2014.

Ильина И. Н., Леонард К. С., Лопатников Д. Л., Хорева О. Б. и др. Региональная экономика и управление развитием территорий. Под общ. ред.: Ф. Т. Прокопова. М.: Юрайт, 2015.

Международные рекомендации по городскому и территориальному планированию. Программа ООН Хабитат. Найроби, 2015.

Методические рекомендации по разработке прогнозов социальноэкономического развития субъектов РФ. Минэкономразвития РФ.

Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. М.: Институт экономики города, 2010.

Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учеб. пособ. / Под ред. В.Г. Глушковой. – 4.изд., стер. – М.: КноРус, 2009.

Дополнительная литература

Валинурова, Л.С., Ахтариева, Л.Г., Кузьминых, Л.А. Стратегическое планирование региональных социально-экономических систем. Уфа: БАГСУ,

2013.

Владимиров, В. В., Фомин, И. А. Основы районной планировки. М.: Высшая школа, 2000.

Владимиров, В. В., Наймарк, Н. И. Проблемы развития теории расселения в России. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

Ильина, И.Н. Экономика городского хозяйства. М.: КноРус, 2013. Перцик, Е.Н. Районная планировка (территориальное планирование). М.:

Гардарики, 2006. 398 с.

Трутнев, Э.Г., Сафарова, М.Д. Градорегулирование в условиях рыночной экономики. М.: Дело 2009.

Трутнев Э., Бандорин Л. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2010.

Специализированные периодические издания

1. Вопросы экономики.

23

2.Муниципальная экономика.

3.Проблемы теории практики управлении.

4.Пространственная экономика.

5.Региональная экономика: теория и практика.

6.Региональная экономика и управление.

7.Регион: экономика и социология.

8.Регионология.

9.Российский экономический журнал.

10.Территория и планирование

11.Управление развитием территории.

12.Экономические стратегии.

13.Эксперт.

14.Экономист.

15.Федерализм.

Источники в интернете

1.Институт комплексного развития территорий – http://ikrt.ru

2.Институт проблем региональной экономики СПбНЦ РАН – http://www.ires-ras.ru

3.Институт экономики города - www.urbaneconomics.ru

4.Институт экономики РАН – http://inecon.ru

5.Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН – http://econom.nsc.ri/ieie

6.Интегрированная платформа Prognoz Platform - www.prognoz.ru

7.Ленгипрогор - www.urbanistika.ru

8.Леонтьевский центр ресурсный центр - http://www.city-strategy.ru

9.Материалы по стратегическому управлению - http://www.stplan.ru

10.Министерство экономического развития РФ - http://www.economy.gov.ru

11.Национальный доклад «Развитие городов. Лучшие практики и совре-

менные тенденции» - http://raexpert.ru/project/urban_practice/2012/conference/

12.Программа ООН Хабитат – www.unhabitat.org

13.Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт урбанистики - http://www.urbanistika.ru

14.Cовет по изучению производительных сил – http://www.sops.ru

15.Федеральная служба государственной статистики РФ - http://www.gks.ru

9. Формы оценочных средств

Формами оценочных средств по видам контроля и аттестации являются: а) для входного контроля: вопросы и тесты б) для текущего контроля успеваемости: вопросы в) для промежуточной аттестации: экзамен

24

Примеры оценочных средств.

а) вопросы и тесты для входного контроля:

1. Регион – это часть территории страны, обладающая … природных, социальных, экономических, исторических, культурных и иных условий:

А) наличием Б) общностью

В) потенциалом Г) набором

2. Какие показатели экономического потенциала региона относятся к потоковым величинам (возможны несколько верных ответов)?

А) национальное богатство Б) доходы и расходы населения В) домашнее имущество Г) основные фонды Д) ВРП

3. К обобщающим показателям экономического потенциала региона можно отнести (возможны несколько верных ответов):

А) национальное богатство Б) доходы и расходы бюджета В) скрытая безработица

Г) уровень повторного использования сырья и материалов Д) ВВП (ВРП) на душу населения

4. Какие из перечисленных ниже факторов производства имеют сильную территориальную привязку (возможны несколько верных вариантов)?

А) агломерационные преимущества Б) капитал В) предпринимательские способности

Г) неспециализированная инфраструктура Д) специализированная информация

5. Г. Дзержинск Нижегородской области является типичным примером:

А) промышленного узла Б) агломерации В) кластера

Г) территориально-производственного комплекса Д) экономической зоны

25

6. Для Москвы наука и научное обслуживание является:

А) отрасли специализации Б) вспомогательной отрасли В) обслуживающей отрасли Г) нет верного ответа

7. Процесс концентрации населения в городах получил название:

А) урбанизации Б) агломерации В) локалитета Г) миграции

8. Какой термин имеет наибольшую определенность?

А) гипотеза Б) прогноз

В) предположение Г) интуиция

9. Какие существуют инструменты регионального управления?

10. Что Вам известно о процедурах и механизме территориального планирования?

б) вопросы и тесты для текущего контроля успеваемости:

1.К известным теоретическим подходы к организации территориального планирования не относится:

системный

исторический

экологический

проблемный

воспроизводственный нет верного ответа

2.Закономерностью пространственной организации общества является

(возможно несколько верных ответов): территориальное разделение труда

динамическое равновесие между производством и окружающей средой иерархизация общества специализация гомогенность пространства

26

3. К принципам организации территориального управления в России относятся (возможно несколько верных ответов):

целевая ориентация необходимое разнообразие иерархическая структуризация кратность в управлении внешнее дополнение эффективность культура управления

4.Состав документов территориального планирования устанавливается КоАП РФ Конституцией РФ

Уголовным кодексом РФ Налоговым кодексом РФ Градостроительным кодексом РФ

5.Субъектом территориального планирования наряду с федеральным центром и регионом являются:

муниципальные учреждения муниципальные предприятия муниципальные образования частные инвесторы

6.Г. Арзамас Нижегородской области с населением 105 тыс.человек относится к

сверхкрупным городам крупнейшим городам крупным городам большим городам средним городам малым городам

7.Планирование размещения региональных линейных объектов служит примером развития (возможны несколько верных ответов):

производственной инфраструктуры социальной инфраструктуры институциональной инфраструктуры экологической инфраструктуры

8.Проранжируйте возможные формы участия стейкхолдеров в территориальном планировании с точки зрения их эффективности: собрания и сходжы граждан, общественные слушания, общественные советы, экспертные советы, обращения в суд, коммуникации на релевантных порталах в интернете.

Обоснуйте свой ответ.

27

9.Охарактеризуйте известные Вам теоретические подходы к организации территориального планирования.

10.Что из перечисленного ниже не является инструментом территориального планирования:

план развития территории прогноз развития территории тарифы естественных монополий индексы-дефляторы нет верного ответа

в) экзамен для промежуточной аттестации:

Экзамен по дисциплине проводится в 3 семестре (2 курс обучения) и является итоговым средством контроля и оценки реализации компетентностных требований, представляемых образовательным стандартом. В соответствии с пакетом компетенций, определяющих содержание и характер знаний, умений и навыков магистрантов по данной дисциплине формируется комплекс вопросов к экзамену.

Экзамен проводится в устной форме по билетам. В содержательном аспекте каждый билет состоит из 2 вопросов. Ответ на каждый вопрос оценивается в баллах от 0,0 до 5,0. Итоговая оценка рассчитывается как простая средняя арифметическая оценок по двум вопросам.

Перевод баллов в словесную оценку осуществляется с помощью следующей таблицы:

Таблица 9.1. Шкала оценок экзамена по курсу «Территориальное планирование»

Вопросы к экзамену

.

1.Цели, задачи и предмет курса.

2.Сущность и логика территориального планирования.

3.Субъекты и объекты территориального планирования.

4.Организация территориального планиорвания.

5.Состав плановых и прогнозных документов.

6.Законодательное и нормативное регулирование территориального планирования.

7.Значение территориального планирования для регионального развития.

8.Организационные структуры в территориальном планировании и их функции.

9.Принципы эффективного территориального управления.

28

10.Полномочия федерального центра в области территориального плани-

рования.

11.Полномочия субъектов федерации в области территориального планирования.

12.Полномочия местного самоуправления в области территориального планирования.

13.Роль местного самоуправления в территориальном планировании.

14.Генеральная схема развития и размещения производительных сил.

15.Генеральная схема расселения.

16.Генеральные планы городов. населенных пунктов, городских округов.

17.Схема территориального планирования региона.

18.Использование территориальных предплановых исследований в территориальном планировании.

19.Стратегия развития и долгосрочный прогноз развития территории.

20.Концепция социально-экономического развития и среднесрочный прогноз развития территории.

21.Программа социально-экономического развития территории на среднесрочную перспективу.

22.Краткосрочный прогноз развития территории.

23.Федеральные, региональные, муниципальные целевые программы.

24.Методы территориального планирования.

25.Сценарные условия функционирования территории.

26.Макроэкономические показатели в территориальном планировании.

27.Общая схема разработки плановых и прогнозных документов

28.Этапы территориального планирования.

29.Экспертиза и контроль реализации территориальных плановых и прогнозных документов.

30.Уровни муниципального управления.

31.Структура и функции муниципальных образований.

32.Муниципальный бюджет.

33.Современный этап урбанизации.

34.Понятие физического территориального планирования.

35.Документы физического территориального планирования.

36.Организация градостроительных систем.

37.Типы поселений.

38.Формирование систем населенных мест.

39.Опорный план территории.

40.Функциональное зонирование территорий.

41.Виды территориальных зон поселений.

42.Зоны с ограничениями на использование территорий.

43.Территориальное планирование линейных объектов.

44.Правила землепользования и застройки.

45.Участие общественности в процессе территориального планирования.

46.Направления совершенствования территориального планирования.

29

47.Изменение сетки административно-территориального и экономического деления страны.

48.Совершенствование законодательства с сфере территориального планирования.

49.Совершенствование методологии и методики территориального планирования п прогнозирования.

50.Информационно-коммуникационные технологии в территориальном планировании.