7231

Основные вопросы

Конституция Индии 1949 года, общая характеристика, порядок принятия, изменения.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Конституционные основы общественного строя Индии.

Высший законодательный орган Индии. Совет штатов. Народная палата. Президент Индии: порядок избрания, срок полномочий и компетенция. Совет министров Индии. Порядок назначения и срок полномочий

Премьер-министра.

Судебная система Индии. Верховный суд Индии и высшие суды штатов. Особенности индийского федерализма.

Конституция Индии 1949 года. 18 июля 1947 года Парламент Великобритании принял Закон о независимости Индии. Данный Закон предусмотрел создание с 15 августа 1947 года на территории полуострова Индостан, находившегося под властью британской Короны, двух независимых государств Индии и Пакистана. До принятия указанного Закона в 1946 г. в Индии было избрано Учредительное собрание, которое около 3-х лет разрабатывало проект Конституции. 26 ноября 1949 г.

Учредительное собрание приняло Конституцию Индии, вступившую в силу 26.01.1950 г. Учредительное собрание за 3 года разработало самую большую по объему Конституцию в мире. В настоящее время она насчитывает около 500 статей, объединенных в 25 частей. Составными частями ее являются Преамбула и 13 приложений. Одна из основных целей принятия Конституции 1949 года заключалась в правовом оформлении существования Индии как суверенного государства.

Индия своей Конституцией создала прецедент: отказалась от статуса доминиона (установленного для Индии британским парламентом 18.07.1947г.), провозгласив парламентскую республику. К наиболее важным характерным чертам Конституции Индии следует отнести: ·закрепление принципа народного суверенитета; ·в результате принятия в 1976 году 42-й поправки к Конституции в ее Преамбулу было включено определение Индии как «суверенной, социалистической, светской и демократической республики».

Идеологи «индийского социализма» понимают его как некий «третий путь развития» отличный от капитализма и тоталитарного социализма; провозглашение достаточно широкого круга прав, свобод и обязанностей граждан и фактическое сохранение кастовой системы и большого разрыва в уровне развития различных этнических групп страны; ·установление федеративной формы государственно-территориального устройства с высокой степенью централизации власти у федерального центра; ·закрепление принципа смешанной экономики с важной ролью государственного сектора; 268 ·отрицательное отношение к социальному неравенству: Конституция устанавливает право каждого на достаточные средства к существованию, а

71

также право на защиту от экономической эксплуатации и право на прожиточный минимум; ·в результате стремления авторов Конституции охватить возможно, большее количество вопросов общественных отношений, в нее оказались включены элементы гражданского, административного, финансового, трудового и др. отраслей права, которые должны содержаться в текущих законах.

Поэтому Основной закон Индии очень подробен и сложен по структуре; Конституция Индии устанавливает цели этого государства на международной арене: содействие международному миру, справедливости и безопасности. За пять с половиной десятилетий в Конституцию Индии внесено более 500 различных изменений. Принятая уже в 1951 году 1 поправка ввела ограничения частной собственности, что позволило провести реформы в экономической области, в частности аграрную, устранившую феодальное землевладение.

Целый ряд поправок (7, 14, 42-44) посвящен радикальной реформе федеративного устройства, а также роли политических партий в политической системе страны. Порядок изменения Конституции Индии комбинированный. Согласно ст.368 Конституции проект конституционной поправки вносится парламентарием в свою палату и проходит обычную законодательную процедуру. Получив одобрение в палатах парламента большинством общего числа членов, но не менее 2/3 присутствующих и голосующих (воздержавшиеся не учитываются) законопроект о поправке поступает к Президенту, который обязан его подписать.

Ряд наиболее важных положений Конституции изменяется в усложненном порядке. К ним относятся: ст.54 и 55 о выборах Президента; ст.73 и 162 о пределах исполнительной власти Союза и штата; ч.V главы IV о судебной системе Союза; ч. XI главы I о законодательных отношениях между Союзом и штатами, ст. 368 – регулирующая порядок изменения Конституции и ряд других положений Конституции.

Для внесения поправок в эти положения необходимо, чтобы их после принятия союзным парламентом ратифицировали не менее ½ парламентов штатов. Конституция может быть фактически изменена Парламентом в порядке обычного законодательства. Это возможно при образовании новых субъектов федерации, изменении их границ, названий, упразднении или создании верхних палат в парламентах штатов. Хотя такие законы изменяют текст Конституции и затрагивают вопросы федеративного устройства страны, они не рассматриваются как поправки, предусмотренные ст.368 Конституции. Таким образом, в эволюции Конституции Индии наблюдается комплексное использование жесткого и гибкого способа изменения ее различных по важности положений.

Это обеспечивает сочетание 269 изменчивости и относительной стабильности Конституции, что способствует поддержанию динамизма и высокого престижа Основного закона среди граждан Индии. В то же время эволюция Конституции демонстрирует определенное несоответствие формы

72

отдельных ее положений, таких как провозглашение Индии социалистической республикой, признание приоритета «Руководящих принципов государственной политики над Основными правами» их фактическому осуществлению. Это позволяет говорить о фиктивности некоторых положений Конституции Индии.

Конституционный контроль в Индии осуществляют Верховный суд Индии и высшие суды штатов – последние только по вопросам о правах личности. Окончательное решение остается за Верховным судом, который состоит из главного судьи и 17 судей, назначаемых президентом. Верховный суд имеет право толковать Конституцию, признавать федеральные законы штатов, а также иные правовые акты не конституционными. Согласно ст.141 Конституции «Право, сформулированное Верховным судом, является обязательным для всех судов на территории Индии». В Индии применяется последующий конституционный контроль в связи с конкретным делом. При нарушении конкретных прав можно обращаться в Верховный суд непосредственно.

73

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

Конституции отдельных государств.

Научная и учебная литература

Конституционное право зарубежных стран: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. В. Попова, М. Г. Абрамова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 371 с.

Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА- ИНФРА-М, 2016.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, Инфра-М, 2017.

Основная литература

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для бакалавров / отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Проспект, 2013.

Конституционное право зарубежных стран: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. В. Попова, М. Г. Абрамова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 371 с.

Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА- ИНФРА-М, 2016.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, Инфра-М, 2017.

Кроме того, студентами рекомендуется знакомиться с публикациями в российских журналах «Современная Европа», «Государство и право», «Журнал российского права», «Известия вузов. Правоведение», «Конституционное право: Восточно-европейское обозрение», «Московский журнал международного права», «Право и жизнь», «Право и политика», «Юристъ», «Конституционное и муниципальное право», а также в газетах «За рубежом» и «Иностранец».

74

Контрольные вопросы

1.Предмет конституционного права в зарубежных странах.

2.Источники конституционного права в зарубежных странах.

3.Понятие и классификация зарубежных конституций.

4.Способы принятия и изменения конституций.

5.Институт конституционного контроля. Виды органов и процедур.

6.Понятие конституционного строя.

7.Понятие политической системы и ее элементов.

8.Конституционные принципы политической системы.

9.Экономическая система, социальная структура, духовно-культурная сфера и их конституционное закрепление.

10.Принципы организации и деятельности государства.

11.Принцип разделения властей: понятие, история возникновения и

развития.

12.Принцип «сдержек и противовесов».

13.Понятие политической партии.

14.Правовое положение политической партии в зарубежных странах.

15.Основы правового положения граждан в зарубежных странах.

16.Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах.

17.Конституционный принцип равноправия граждан, его правовые ограни-чения.

18.Социально-экономические права в конституциях зарубежных стран. Вопрос о юридических гарантиях этих прав.

19.Политические права и свободы граждан. Порядок их осуществления.

20.Личные права и свободы граждан. Свобода совести. Церковь и государство в зарубежных странах.

21.Коллективные права. Права политической оппозиции и способы их осуществления.

22.Формы правления в зарубежных странах.

23.Монархия как форма правления. Виды монархии, их признаки. Способы престолонаследия.

24.Республика как форма правления. Виды республики, их признаки.

25.Национально-территориальное устройство.

26.Унитарное государство и его разновидности.

27.Федерация. Виды федерации.

28.Структура федерации, субъекты и несубъекты федерации.

29.Способы размежевания компетенции федерации и ее субъектов. Органы субъектов федерации.

30.Автономия. Виды автономий. Правовое положение автономных образований. Автономия и регионализм.

75

31.Конституционные принципы государственного режима в демократических, авторитарных и тоталитарных странах. Виды государственного режима.

32.Принцип всеобщего избирательного права и избирательные квалификации (цензы).

33.Прямые и непрямые выборы. Способы непрямых выборов.

34.Правовое регулирование подготовки и проведение выборов (списки избирателей, избирательные органы, избирательные округа, избирательные участки).

35.Процедура голосования. Абсентизм и обязательное голосование.

36.Мажоритарная избирательная система. Ее разновидности.

37.Пропорциональная избирательная система. Способы вычисления квоты. Распределение мест внутри партийного списка кандидатов.

38.Референдум и его виды.

39.Система государственных органов в зарубежных странах.

40.Глава государства.

41.Монарх как глава государства, его полномочия.

42.Единоличная и коллегиальная президентура.

43.Способы избрания президента республики.

44.Полномочия президента республики при различных формах проявления. Ответственность президента.

45.Понятие и структура парламента. Внутренняя организация парламента.

46.Компетенция парламента. Классификация парламентов с точки зрения их полномочий.

47.Законодательный процесс.

48.Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.

49.Основы конституционного строя США.

50.Общая характеристика Конституции США.

51.Законодательная власть в США.

52.Исполнительная власть в США.

53.Судебная власть в США.

54.Американский федерализм.

55.Основы конституционного строя Германии.

56.Конституция ФРГ.

57.Основы немецкого федерализма.

58.Законодательная власть в ФРГ.

59.Исполнительная власть в ФРГ.

60.Судебная власть в ФРГ.

61.Основы конституционного строя Великобритании.

62.Общая характеристика писаной и неписаной Конституции Великобритании.

63.Британский парламентаризм.

64.Исполнительная власть в Великобритании.

76

65.Судебная система Великобритании.

66.Основы конституционного строя Франции.

67.Общая характеристика Конституции Франции.

68.Институт Президента во Французской Республике.

69.Законодательная власть во Франции.

70.Исполнительная власть во Франции.

71.Судебная система Франции.

72.Государственное территориальное устройство Франции.

73.Основы конституционного строя КНР.

74.Общая характеристика Конституции КНР.

75.Институт председателя КНР.

76.Законодательная власть в КНР.

77.Исполнительная власть в КНР.

78.Судебная система КНР.

79.Основы конституционного строя Индии.

80.Федеративное устройство Индии.

81.Законодательная власть в Индии.

82.Исполнительная власть в Индии.

77

СОДЕРЖАНИЕ

78