7219

81

11. Правовой режим использования и охраны объектов животного мира

1.Понятие животного мира. Собственность на объекты животного мира.

2.Виды пользования объектами животного мира.

3.Государственное управление в области охраны объектов животного

мира.

4.Правовое регулирование охоты.

5.Правовое регулирование рыболовства.

6.Ответственность за нарушение правил охраны и использования живот- ного мира и водного биоразнообразия.

11.1.Понятие животного мира. Собственность на объекты животного мира

Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» да-

ется следующее определение: животный мир – это совокупность живых орга- низмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также от- носящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Животный мир признается достоянием народов РФ, неотъемлемым эле- ментом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляю- щимся природным ресурсом, всемерно охраняемым и рационально использу- емым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ.

Животный мир в пределах территории РФ является государственной соб- ственностью. В отношении объектов животного мира Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континенталь- ном шельфе и исключительной экономической зоне РФ.

Согласно ст. 4 закона РФ «О животном мире» предусматривается разгра- ничение государственной собственности на животный мир: на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. Этот же закон отмечает, что во- просы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться во всех формах собственности и отношения по их владению, пользованию и распоряжению регулируются гражданским законода- тельством.

11.2. Виды пользования объектами животного мира

Согласно ст. 34 закона «О животном мире» гражданами и юридическими лицами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

−охота;

−рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских мле- копитающих;

82

−добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

−использование и извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира.

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов РФ могут быть преду- смотрены и другие виды пользования животным миром. За пользование объек- тами животного мира с изъятием их из среды обитания необходимо уплачи- вать сборы в размерах, установленных налоговым кодексом РФ (НК РФ).

Согласно главе 25.1 ставки сборов определены по каждому объекту жи- вотного мира.

11.3.Государственное управление в области охраны объектов животного

мира

Согласно ст. 2 ФЗ «О животном мире» целью правового регулирования охраны животного мира и среды его обитания является: обеспечение биологи- ческого разнообразия и устойчивого использования всех его компонентов; со- здание условий для устойчивого существования животного мира; сохранения генетического фонда диких животных; иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Помимо ФЗ «О животном мире» отношения в области охраны животного мира регулируются иным законодательством России и субъектов РФ. Ст. 60 ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» посвящена охране редких

инаходящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других орга- низмов.

Ст. 13 ФЗ «О животном мире» устанавливает принципы государственного управления в области охраны объектов животного мира, основными из которых являются: приоритет международного права в области охраны животного мира

исреды его обитания; принцип недопустимости совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной жи- вотного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объек- тов животного мира; платность пользования животным миром.

Государственное управление в области охраны животного мира включает в себя ведение: государственного учета и государственного кадастра животного мира; государственного мониторинга; государственного контроля; нормирова- ния в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

Государственный кадастр объектов животного мира – совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристика среды обитания, информация о хозяй- ственном использовании объектов животного мира.

Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью сре- ды их обитания. Мониторинг проводится в целях своевременного выявления параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения послед-

83

ствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разно- образия.

Государственный контроль в области охраны объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в целях обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства по охране объектов животного мира.

Нормирование в области использования и охраны объектов животного мира заключается в установлении лимитов использования объектов животного мира, установления нормативов и правил в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания.

11.4. Правовое регулирование охоты

Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются Фе- деральными законами «О животном мире», «Об охоте и о сохранении охотни- чьих ресурсов», рядом подзаконных нормативно-правовых актов, а также зако- нами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Охота представляет собой деятельность, связанная с поиском, выслежи- ванием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной перера- боткой и транспортировкой; для целей потребления (питания, использования шкур, жира, и т.п.), изучения, создания коллекций, содержания в неволе и др.).

Охотничье хозяйство – сфера деятельности по сохранению и использова- нию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей ин- фраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производ- ству и продаже продукции охоты.

Вэтих целях осуществляется устройство охотничьих угодий, охрана, воспроизводство и рациональное использование запасов диких зверей и птиц.

Охотничьи угодья – территории, в границах которых допускается осу- ществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья подразделяются на:

– охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, инди- видуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – закрепленные охотничьи угодья);

– охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее – общедоступные охотничьи угодья).

Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем два- дцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Всоответствии со ст. 12 закона об охоте виды охоты классифицируются на промысловую, любительскую и спортивную, охоту в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; в це- лях регулирования численности охотничьих ресурсов; охоту в целях акклима- тизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; в целях содержа- ния и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искус- ственно созданной среде обитания; охота в целях обеспечения ведения тради- ционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной дея- тельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Во-

84

стока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не отно- сятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционно- го проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее – охота в целях обеспечения ве- дения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяй- ственной деятельности).

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотохозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. К охотнику также приравнива- ется работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, вы- полняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового дого- вора.

Для законной охоты охотник должен иметь охотничий билет и разреше- ние на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, преду- смотренном Федеральным законом «Об оружии», за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответ- ствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию.

Иностранный охотник, временно пребывающий в Российской Федерации, должен дополнительно заключить договор об оказании услуг в сфере охотни- чьего хозяйства.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов явля- ются правила охоты, которыми устанавливаются ограничения охоты, требова- ния к охоте на отдельных видов животных; к охоте с собаками охотничьих по- род и ловчими птицами; к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регулированию их численности.

Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях юридическими лицами и индивидуаль- ными предпринимателями при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), а так- же разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В общедоступных охотничьих угодьях промысловая охота осуществляется при наличии разрешения на до- бычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч. 2 ст. 20 Феде- рального закона об охоте.

Охотничьи ресурсы, в отношении которых осуществляется промысловая охота, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Любительская и спортивная охота осуществляется физическими ли-

цами, указанными в ч. 1 ст. 20 Федерального закона об охоте, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях. Любительская и спортивная охота осуществляется на особо охраняемых природных территори- ях в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об особо охраняемых природных территориях. Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (доку- мента, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охот-

85

ничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч. 1 ст. 20 Федерального закона об охоте. Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указан- ному в ч. 1 ст. 20 Федерального закона об охоте.

Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в це- лях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимате- лями, на основании охотохозяйственных соглашений, которые заменили ранее выдаваемые долгосрочные лицензии, заключаемых на срок от двадцати до со- рока девяти лет. По охотохозяйственному соглашению, заключаемому на срок от двадцати до сорока девяти лет, одна сторона (юридическое лицо или инди- видуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничь- ей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотохозяйственного соглашения, указанные в ч. 2 ст. 25 Федераль- ного закона об охоте земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Заключается охотохозяйственное соглашение по результатам аукциона, решение о проведении которого принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вместо ранее выдаваемой любительской лицензии в настоящее время приобретается разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотни- чьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.

11.5. Правовое регулирование рыболовства

Согласно ст.1. Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыбо- ловстве и сохранении водных биоресурсов» рыболовством признается дея- тельность по добыче (вылову) водных биоресурсов. В ст. 16 данного закона дается перечень видов рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица: промышленное рыболовство, в том числе прибрежное, ры- боловство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях рыбовод- ства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительское и спортивное рыболовство и рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления хозяйственной деятельности коренных мало- численных народов севера, Сибири и дальнего Востока РФ.

В целях сохранения и рационального использования водных биологиче- ских ресурсов во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских во- дах РФ, также в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, в Азовском и Каспийских морях, а также в районах Мирового океана федеральным органом исполнительной вла- сти в области рыболовства устанавливаются общие допустимые уловы и

86

утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляю- щим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Ежегодно устанавливаются квоты на отдельные виды добычи водных биоресурсов. Согласно ст. 31 Закона промышленные квоты, прибрежные квоты на континентальном шельфе РФ и в исключительной эко- номической зоне РФ, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов рас- пределяются между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации на срок не менее пяти лет путем закрепления за этими лицами долей в общем объеме квот добычи водных биоресурсов, определенных на основании данных об объеме добытых (выловленных) ими водных биоресурсов за предыдущие пять лет. Закон допус- кает переход долей в общем объеме квот вылова водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к другому на ос- новании договора, в том числе договора , заключенного по результатам аукци- она.

Само право на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяется спе- циально выдаваемым разрешением, которое является документом строгой от- четности, имеет учетные серию и номер. В нем указываются сведения о пользо- вателе водными биоресурсами, районе промысла и рыбопромысловом участке, виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи, квоты добычи, орудия, способы и сроки добычи, требования к охране окружающей среды и иные усло- вия. Оформляются, выдаются и регистрируются такие разрешения федераль- ным органом исполнительной власти в области рыболовства. В случае наруше- ния установленных требований право пользования водными биоресурсами мо- жет быть приостановлено или аннулировано.

Распределение промышленных квот на добычу осуществляется по ре- зультатам аукциона. Организатор аукциона, в качестве которого выступает федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства или специа- лизированная организация подписывает с победителем договор пользования рыбопромысловым участком, в котором указывается наименование, площадь, границы рыбопромыслового участка, сведения о пользователе, разрешенные виды хозяйственной деятельности, порядок, условия и сроки внесения плате- жей за пользование рыбопромысловым участком и иные условия.

Установление общих допустимых уловов и квот добычи водных биоре- сурсов основывается на данных мониторинга, проводимого в соответствии со ст. 42 закона федеральным органом исполнительной власти в области монито- ринга в порядке, установленном Правительством РФ.

Основными способами сохранения водных биоресурсов закон (глава 6

ст.ст. 44-50) определяет: рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов; искусственное воспроизводство и акклиматизация водных биоресурсов; уста- новление нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения; соблюдение ограничений рыбохозяйственной деятельности в ры- боохранных зонах, которые в целях сохранения ценных видов водных биоре- сурсов могут быть объявлены заповедными зонами.

87

11.6. Ответственность за нарушение правил охраны и использования животного мира и водного биоразнообразия

В соответствии со ст. 57 Закона «Об охоте и сохранении охотничьих ре- сурсов» лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и со- хранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законо- дательством Российской Федерации. В целях формирования единообразной судебной практики законодатель указывает, что к охоте приравнивается нахож- дение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продук- цией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Нарушения в области охраны и использования животного мира много- числены, ответственность за них предусмотрена УК РФ, КоАП РФ, специаль- ным законодательством, например, законами РФ «О животном мире», «О недрах», «О континентальном шельфе РФ», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими нормативными актами.

Административная ответственность предусмотрена статьями главы

8 КоАП.

Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей мигра- ции животных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на долж- ностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Статья 8.34. Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций влечет наложение администра- тивного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфис- кацией коллекционных объектов или без таковой; на должностных лиц – от пя- тисот до одной тысячи рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой.

Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезнове- ния видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности ли- бо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного по- рядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пя- тисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или рас- тений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дери- ватов или без таковой; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с

88

конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих живот- ных или растений, их продуктов.

Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибри- дизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в раз- мере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 8.37. Нарушение правил охоты, иных правил пользования объек- тами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресур- сов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыбо- ловства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства влечет нало- жение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение пра- ва осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Повторное в течение года совершение административного правонаруше- ния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от че- тырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без тако- вой или лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для ис- пользования орудиями охоты или способами охоты – влечет для граждан лише- ние права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без тако- вой.

Непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномо- ченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области органи- зации и функционирования особо охраняемых природных территорий феде- рального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении ор- ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществля- ющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и ре- гулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Фе- дерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охот- ничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо раз- решения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием – влечет

89

для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства влечет наложение ад- министративного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биоло- гических ресурсов или без таковой; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вы- лова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Статья 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспор- тировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачиваю- щих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресур- сов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормо- вых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административ- ного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осу- ществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридиче- ского лица, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административ- ное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостанов-

ление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовная ответственность. Статьей 258 УК РФ предусмотрена ответ- ственность за незаконную охоту с причинением крупного ущерба, с примене- нием механического транспортного средства или воздушного судна, взрывча- тых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, на террито- рии заповедника, заказника либо в зонах экологического бедствия или чрезвы- чайной экологической ситуации.

Согласно ст. 59 Закона об охоте и сохранении охотничьих ресурсов неза- конно добытые охотничьи ресурсы и продукция охоты, а также транспортные средства и орудия незаконной добычи охотничьих ресурсов подлежат безвоз- мездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодатель- ством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные охотничьи ресурсы подлежат возвращению в среду обитания. В случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, указанные охотничьи ресурсы и продукция охоты подлежат реализации или уничтожению.

90

Статья 257 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение пра- вил охраны рыбных запасов. Данная статья содержит такие составы, как произ- водство лесосплава, повлекшие тяжкие последствия, строительство мостов, дамб, повлекшие тяжкие последствия, осуществление взрывных и иных работ, эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, по- влекшие тяжкие последствия.

Под тяжкими последствиями понимается массовая гибель рыбы и других водных животных.

При рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте (ст. 258 УК РФ) судам следует учитывать, что согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера- ции» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка.

Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охот- ничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.

Ответственность за незаконную охоту, предусмотренную пунктом «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ, наступает лишь при наличии крупного ущерба. Причинен- ный незаконной охотой ущерб относится к крупному исходя не только из коли- чества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих жи- вотных. Крупным является ущерб, причиненный, например, отстрелом лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого и белогрудого (гима- лайского) медведя.

Преступления, предусмотренные в пунктах «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ, признаются оконченными с момента начала совершения действий, непо- средственно направленных на поиск, выслеживание, преследование в целях до- бычи охотничьих ресурсов, а также на их добычу, первичную переработку, транспортировку.

Лицо может быть признано виновным в незаконной охоте, совершенной с применением механического транспортного средства или воздушного судна, только в случае, если с их помощью велся поиск животных, их выслеживание или преследование в целях добычи либо они использовались непосредственно в процессе их добычи (например, отстрел птиц и зверей производился из транс- портного средства во время его движения), а также осуществлялась транспор- тировка незаконно добытых животных.

Использование указанных средств для доставки людей или орудий охоты к месту ее проведения не является охотой с применением механического транс- портного средства или воздушного судна. Указанные действия при наличии к тому оснований могут быть квалифицированы как соучастие в незаконной охо- те в форме пособничества.

Под способами массового уничтожения птиц и зверей (пункт «б», ч. 1 ст. 258 УК РФ) понимаются действия, связанные с применением таких неза-