7087

11

отдельную тетрадь либо выделить место в рабочей тетради для личного словаря и при подготовке к семинару выписывать определения этих понятий и других незнакомых терминов. Определение понятий и терминов можно выяснить в справочной (словарях и энциклопедиях) и учебной литературе по юриспруденции. К семинарскому занятию, если это требуется, нужно выполнить также практические задания в идее построения схем, отражающих классификацию государственно-правовых явлений, решения юридических задач и упражнений.

Приступая к решению практических задач, необходимо сначала внимательно изучить теоретическую часть соответствующей темы с использованием учебников и учебных пособий, а также дополнительной литературы. Кроме того следует проанализировать нормативно-правовые акты, относящиеся к изучаемой теме.

Решению каждой практической задачи должно предшествовать уяснение смысла и сути описанной в ней проблемной ситуации. Для этого текст задачи следует перечитать несколько раз. При необходимости, можно начертить схему взаимоотношений лиц, задействованных в конкретной ситуации. С учетом выясненных обстоятельств необходимо квалифицировать описанные в задаче правоотношения, найти соответствующие нормы в законодательстве, регулирующие их, и сформулировать ответ на поставленный вопрос. Ответ должен быть оформлен письменно. При этом явно недостаточно ограничиться простым переписыванием конкретных пунктов и статей нормативного акта, без их комментариев.

Студент должен самостоятельно сформулировать ответ на задачу, с использованием профессиональной терминологии, со ссылкой на конкретные нормы правовых актов и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. Ответ не должен быть слишком объемным, а содержать конкретный развернутый ответ на поставленный в задаче вопрос. В то же время недопустима и излишняя лаконичность ответа, например: «Судья поступил правомерно в соответствии

12

со статьей …. ( соответствующего нормативно-правового акта)».

Правильным будет такой вариант ответа: «Судья поступил правомерно, осуществив … действия (перечислить), поскольку в соответствии со статьей

(соответствующего нормативно-правового акта) …». Приветствуется дополнение ответа на задачу ссылками на обзоры судебной практики, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Решение тестовых заданий выражается в выборе студентами правильного ответа из предложенных по каждому вопросу нескольких вариантов. При этом следует иметь в виду, что может быть использованы две разновидности вопросов: в одних случаях нужно выбрать верный вариант ответа, в других — неверный вариант. В связи с этим нужно внимательно прочитать поставленный вопрос и, соответственно, выбрать верный или неверный вариант ответа из предложенных вариантов.

При самостоятельном выполнении тестовых заданий можно в целях поиска ответов на вопросы использовать учебную литературу, а также нормативные правовые акты в актуальных редакциях. Затем для самоконтроля нужно попытаться дать ответы на тестовые задания без использования литературы и других источников. Все задания следует выполнять в индивидуальной рабочей тетради.

13

Методические материалы по темам

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

Понятие социального обеспечения. Основные критерии (признаки), по которым тот или иной вид обеспечения называется социальным: источники финансирования; круг лиц, подлежащих обеспечению; условия предоставления обеспечения; цель предоставления обеспечения.

Функции социального обеспечения. Экономическая функция. Политическая функция. Демографическая функция. Социально-реабилитационная функция.

Социальное обеспечение и социальная защита. Решение проблемы социальной защищенности в рамках трудового права, гражданского права, жилищного права, семейного права, экологического права.

Предмет права социального обеспечения. Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты). Отношения по предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан).

Метод права социального обеспечения. Особенности метода права социального обеспечения. Сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов. Специфические способы определения содержания правоотношений. Специфика юридических фактов, с которыми связано возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Абсолютный характер прав граждан как субъектов социального обеспечения. Специфика санкций, обеспечивающих положение обязанностей субъектов и способов защиты нарушенного права.

Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права: трудового, административного, финансового.

Система права социального обеспечения. Общая и особенная части. Деление общей и особенной части на институты. Система науки права социального обеспечения.

14

Практическое занятие

1.Понятие социального обеспечения. Основные критерии (признаки), по которым тот или иной вид обеспечения называется социальным

2.Функции социального обеспечения.

3.Предмет права социального обеспечения.

4.Метод права социального обеспечения.

5.Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права.

6.Система права социального обеспечения.

Контрольные вопросы

1.Раскройте понятие социального обеспечения.

2.Какие вы знаете виды социального обеспечения?

3.Перечислите основные функции социального обеспечения.

4.Раскройте понятие права социального обеспечения как отрасли права.

5.Каков круг общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права?

6.Каковы особенности метода права социального обеспечения?

7.В чем отличие права социального обеспечения от других отраслей права?

8.Раскройте структуру общей и особенной частей права социального обеспечения как отрасли права.

Н о р м а т и в н ы е а к т ы

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Российская газета.- N 67.- 05.04.1995.

Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах"// Бюллетень Верховного Суда РФ.- N 12.- 1994.

Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967). Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1531 - 1552.

Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда,

1991. С. 1055 - 1086.

(1952) Конвенция «О правах ребенка» (1989). Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993

15

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей

(Нью-Йорк, 30.09.1990). Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10 - 13.

Декларация «О правах инвалидов» (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г.//Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.-

26.12.1991.- N 52.- ст. 1865.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993) // Собрание законодательства РФ.- 2014.- N 31.- ст. 4398.

Л и т е р а т у р а

Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2014. N 3. С. 63 - 78.

Антипьева Н.В. Единство и дифференциация правового регулирования как принцип права социального обеспечения // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. N 3. С. 8 - 16.

Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. – М., 1987.

Байтин М.И. Метод регулирования в системе права: виды и структура. М.И. Байтин Д.Е. Петров//Журнал российского права.- 2006.- N 2.

Барков А.В. К дискуссии о тенденциях развития правового института социального обслуживания и его соотношении со смежными отраслями права // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. N 3. С. 17 - 26.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. 272 с.

Благодир А.Л. К вопросу о формировании основного института общей части отрасли права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 1. С. 52 - 57.

Васильева Ю.В. О правовой политике в сфере права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 23 - 26.

Гусева Т.С. Демографическая функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2013. N 2. С. 58 - 67.

Гусева Т.С. Демографическая политика и демографическая функция права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4.

С. 32 - 34.

Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 2. С. 4 - 6.

Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. – М.: Изд. МГУ, 1983.

Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А.Х. Абашидзе, З.Г. Алиев, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Р.М. Валеева. М.:

Статут, 2011. 830 с.

16

Седельникова М.Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 35 - 37.

Сивакова И.В. Административные изменения в системе социального обеспечения: повторение исторического опыта // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 3. С. 396 - 403.

Сильченко С.А. Теоретические аспекты категории "социальный риск" и развитие права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 1. С. 58 - 60.

Стремоухов А.В. Правовое понимание социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2013. N 3. С. 15 - 18.

Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие.- «Проспект», 2009.

Практические задания по теме:

1. Васильева работает по трудовому договору в ОАО "Красная Заря".

страхования подлежит Васильева?

2.Петров служил по контракту в органах МВД. При задержании преступника он был ранен и стал инвалидом.

Имеет ли Петров право на пенсию по инвалидности? Из каких источников она будет финансироваться?

3.Свиридова 13 лет проработала на кондитерской фабрике по трудовому договору. 28 сентября 2014 г. она была уволена по сокращению штатов. Она обратилась в службу занятости в целях трудоустройства и была зарегистрирована

вкачестве безработной.

Имеет ли она право на пособие по безработице? Из каких источников финансируется его выплата и как устанавливается размер пособия?

4.Миша Иванов (7 лет) является инвалидом с детства. На какие виды социального обеспечения он имеет право?

5.Сидорова 35 лет проработала в Государственной библиотеке им. М.В. Ленина. 21 июля 2006 г. ей исполнилось 55 лет.

Входят ли отношения по выплате страховых пенсий по старости в предмет права социального обеспечения? В какой орган ей следует обратиться за назначением пенсии по старости? Какие приемы используются при регулировании материальных и процедурных отношений, возникающих в связи

с предоставлением пенсии по старости? Какое место в системе права

17

Тестовые задания по теме:

1. Правильна ли на Ваш взгляд точка зрения, что:

a) право социального обеспечения - это одна из отраслей российского права;

б) право социального обеспечения - это одна из составляющих Трудового права;

в) право социального обеспечения регламентирует порядок назначения пенсий и пособий;

г) право социального обеспечения регулирует социальные отношения, устанавливая размеры пенсий и пособий.

2. В отношения, связанные с денежной формой обеспечения входят такие виды социального обеспечения, как:

a) заработная плата, премии, гарантийные и компенсационные выплаты; б) пенсии, пособия, компенсационные выплаты; в) медицинская помощь, социальное обслуживание, льготы.

3.Методом правового регулирования в праве социального обеспечения принято называть:

a) совокупность специфических приемов и способов, с помощью которых регулируются отношения в сфере социального обеспечения;

б) императивный и диспозитивный способы регулирования отношений в сфере социального обеспечения.

3.Система права социального обеспечения включает:

a) общую и особенную отрасли права социального обеспечения;

б) общую, особенную и специальную отрасли права социального обеспечения;

c) система права социального обеспечения на отрасли не делится; d) выделяют те же отрасли, что и в Трудовом праве.

4.Субъектами общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения, могут быть:

a) граждане РФ, беженцы и вынужденные переселенцы;

б) граждане РФ, лица без гражданства и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ.

в) Министерство труда и социального развития России, органы здравоохранения, органы образования, органы исполнительной власти, органы министерств и ведомств, профессиональные союзы, предприятия, учреждения и организации.

г) все вышеперечисленные.

5.Субъектом обязательного пенсионного страхования не являются:

a) иностранные граждане временно проживающие на территории РФ; б) иностранные граждане временно пребывающие на территории РФ; в) беженцы и вынужденные переселенцы; г) иностранные граждане постоянно проживающие на территории РФ.

18

6.Государственная система социального страхования не включает: a) пенсионное страхование;

б) личное страхование и страхование имущества; в) страхование занятости; г) социальное страхование; д) медицинское страхование.

7.Организационно-правовыми формами социального обеспечения являются:

a) система социального страхования; б) система пенсионного обеспечения;

в) система выплаты пособий и компенсаций; г) система социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей

сдетьми и безработных граждан;

д) все вышеперечисленные формы.

8. Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению гражданин должен обладать:

a) правосубъектностью, правоспособностью; б) дееспособностью; в) правосубъектностью, деликтоспособностью;

г) деликтоспособностью, правосубъектностью, дееспособностью.

Дискуссионные вопросы:

1.Формирование российской государственной системы социального обеспечения, перспективы ее развития в условиях рыночной экономики.

2.Всеобщая декларация прав человека (1948) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина о праве каждого человека на социальное обеспечение. Роль государства в реализации этого права.

3.Забота о престарелых, нетрудоспособных, семьях с детьми — одна из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе.

Организация самостоятельной работы по теме:

19

Тема 2. Финансирование социального обеспечения

Автономность финансовой системы обязательного социального страхования. Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Практическое занятие

1.Общая характеристика основных источников социального обеспечения.

2.Пенсионный фонд Российской Федерации.

3.Фонд социального страхования Российской Федерации.

4.Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Контрольные вопросы

1.Каков порядок формирования и использования Пенсионного фонда РФ.

2.Раскройте порядок уплаты работодателями страховых взносов в специализированные фонды социального страхования.

3.Каков порядок формирования и использования фонда социального страхования?

4.Каков порядок формирования и использования фондов обязательного медицинского страхования?

20

Н о р м а т и в н ы е а к т ы

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2000.- N 32.- ст. 3340.

Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ.- 1994.- N 32.- ст. 3301.

О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-2009.- N 30.- ст. 3738.

Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-

2010.- N 49.- ст. 6422.

О негосударственных пенсионных фондах: федеральный закон от 07.05.1998 ФЗ № 75-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1998.- № 19.- ст.

2071.

Огосударственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999

№178-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1999.- N 29.- ст. 3699.

Остраховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2013.- N 52 (часть I).- ст. 6965.

Об управлении государственным социальным страхованием в РФ: указ Президента РФ от 28.09.1993№ 1503//Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1993.- N 40.- ст. 3741.

Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования: указ Президента РФ от 29.06.1998 № 729// Собрание законодательства РФ.-

1998.- N 27.- ст. 3147.

Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России): постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1992.- N 5.- ст. 180.

О Фонде социального страхования Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101// Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1994.- N 8.- ст. 599.

Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования: постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 857//Собрание законодательства РФ.- 1998.- N 32.- ст. 3902.

Л и т е р а т у р а

Агапцов С.А. Правовое регулирование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.- «Финансовое право», 2005, N 3.

Борисов А.Н. Споры с органами ПФР и ФСС России: практические рекомендации. М.: Деловой двор, 2013. 208 с.