5600

10

Основные факторы, влияющие на выбор и проектирование организаци- онных структур:

∙характер производства (его отраслевые особенности, технологии, разделе- ние труда, размер производства);

∙внешняя среда (экономическая среда);

∙организационные цели предприятия;

∙стратегия предприятия.

Методы проектирования организационных структур:

1.методы аналогий: использование аналогичных приёмов, опыта, проектиро- вания организационных структур в аналогичных организациях;

2.экспертный метод: основывается на различных проектах специалистов;

3.структуризация целей: предусматривает разработку системы целей, её по- следующее сопоставление со структурой. Основа – системный подход;

4.принцип организационного моделирования. Позволяет чётко сформулиро- вать критерии оценки степени рациональности организационных решений. Суть: разработка формализованных, математических, графических, машинных описаний, разделение полномочий и ответственности в организации.

Анализ и оценка структуры управления в организации могут быть осу- ществлены по уровню реализации заданий, надежности и организованности си- стемы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.

Требования к организационной структуре:

∙гибкость;

∙устойчивость: способность сохранять свойства под воздействием внешних факторов;

∙экономичность: минимальные расходы;

∙оперативность: скорость принятия решения;

∙надёжность: обеспечение непрерывной работы элементов структуры;

∙оптимальность: наличие рациональных связей при наименьшем числе уров- ней управления.

11

1.2.Принципиальные структуры проектного предприятия

Вструктуре организаций, занимающихся проектированием, можно вы- делить ветвь основного производства, непосредственно разрабатывающую про- екты, административно-управленческие подразделения, а также вспомогатель- ное производство.

Рис. 5. Принципиальные структуры проектного предприятия при функцио-

нальной (а), комплексной (б) и смешанной (в) системах организации проек-

тирования

12

Структурное построение основного производства зависит от специали- зации предприятия, видов выполняемых проектных работ. Влияет также приня- тая в проектной организации технологическая последовательность процесса проектирования и порядок разработки проектно-сметной документации.

Функциональная система организации проектирования основана на принципе специализации в выполнении проектных работ. Подразделения сформированы по функциональному признаку, то есть сгруппированы специа- листы, разрабатывающие отдельные разделы проекта, например, архитекторы. Проект в процессе разработки двигается по всем подразделениям в соответ- ствии с технологической цепочкой.

Комплексная система организации основана на матричном или проект- ном принципе. В подразделении собраны все необходимые для проектирования специалисты и проект полностью разрабатывается одной группой.

Смешанная система организации характерна для тех проектных органи- заций, где имеются как подразделения, специализирующиеся в разработке от- дельных частей и разделов проектов, так и комплексные подразделения.

Рассмотрим проектно-производственное подразделение, которое являет- ся административно-обособленной производственной единицей внутри проект- ной организации. Основная задача проектного подразделения - разработка про- ектно-сметной документации для конкретных объектов строительства по объе- му и тематике, с соблюдением технико-экономических показателей и сроков.

Служебные функции и специализация в проектировании, установленные в результате разделения труда, осуществляются в проектных подразделениях и входящих в них рабочих группах проектировщиков конкретными работниками. Занятие определенной должности означает для проектировщика соответствую- щей должностной категории принятие на себя определенной части задач, целей и ответственности определённого уровня, возложенных на проектное подразде- ление.

Во главе рабочей группы проектировщиков стоит руководитель группы, который является непосредственным организатором и техническим руководи-

13

телем проектных работ, выполняемых подчинёнными ему исполнителями. Ру- ководитель группы отвечает за выполнение установленных сроков и объемов проектных работ и заданий, поручаемых группе, обеспечивает соблюдение тру- довой и технологической дисциплины, наиболее целесообразную организацию труда подчиненных ему исполнителей.

В проектных подразделениях, где имеются несколько рабочих групп проектировщиков одной специальности, последние объединяются в бригаду, возглавляемую главным архитектором проекта (ГАПом), или главным инжене- ром проектов (ГИПом), или главным специалистом. Руководители бригад (ГА- Пы и ГИПы ) подчиняются руководителю подразделения или его заместителю. Такая внутренняя структура подразделений и схемы подчиненности в них яв- ляются особенностью проектных организаций, действующих в сфере градо- строительства и жилищно-гражданского строительства. В них, как правило, от- сутствуют находящиеся вне проектных подразделений главные инженеры про- ектов (ГИПы), что характерно для проектных организаций промышленного профиля, которые координируют взаимоотношения между подразделениями внутри организации и внешними инстанциями (например, заказчиком, субпод- рядчиком), не принимая непосредственного участия в разработке отдельных разделов проекта.

ГИП организации несёт ответственность за проект в целом. В проектных организациях градостроительства и жилищно-гражданского строительства от- ветственность за проект в целом возложена, как правило, на главного архитек- тора проекта. Он же является руководителем бригады архитекторов и непо- средственно (лично) участвует в творческом процессе проектирования здания, сооружения, комплекса.

Независимо от системы организации проектирования и производствен- ной структуры проектной организации, остается неизменным состав руководи- телей, осуществляющих творческое и техническое управление проектировани- ем:

∙главный архитектор организации;

14

∙главный инженер организации.

Они направляют работу ГАПов, ГИПов и главных специалистов по ви- дам работ и отвечают за архитектурное и техническое качество проектных ра- бот.

Практическое задание 1 Используя набор основных структурных подразделений организа-

ции (в соответствии с вариантом) самостоятельно построить ОСУ. Указать тип структуры, число уровней управления, вертикальные и горизонталь- ные связи.

А) Административно-хозяйственный отдел; Отдел МТС, гараж; Отдел кадров; Управляющие проектами; Финансово-экономический отдел; Замести- тель директора по кадрам и социальным вопросам; Главный инженер (техниче- ский директор); Директор; Технический отдел (главные специалисты), архив и библиотека; Заместитель директора по экономике и производству; Заместитель директора по общим вопросам; Отдел механизации проектных работ и выпуска готовых проектов; Производственные отделы (главные специалисты, инжене- ры-проектировщики, техники-проектировщики)

Б) Заместитель директора по экономике и финансам; Группа автомати- зации проектирования; Инженеры-проектировщики; Начальник технического отдела; Планово-экономический отдел; Начальник хозяйственного отдела; От- дел кадров; Главные инженеры проектов; Архив и библиотека; Группа выпуска проектов; Бухгалтерия; Руководители проектных групп; Директор; Начальник проектного отдела (старший ГИП)

В) Отдел изысканий; Бюро ГИПов; Заместитель главного инженера 1; Заместитель главного инженера 2; Заместитель главного инженера 3; Директор; Отдел генпланов; Отдел планирования; Чертежно-конструкторское бюро; От- дел связи и сигнализации; Отдел электроснабжения; Технический отдел; Адми- нистративно-хозяйственный отдел; Главный инженер; Финансовый отдел; Служба ремонта; Отдел отопления и вентиляции; Строительный отдел.

15

Практическое задание 2 Смоделируйте создание проектно-изыскательской организации,

определите численный состав, постройте оргструктуру, охарактеризуйте ее (исходные данные – размер организации и специализация могут быть за- даны преподавателем).

2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ И РАБОЧЕЕ МЕСТО 2.1. Должностные инструкции

Для качественного функционирования предприятия необходимо, чтобы каждый элемент его оргструктуры, каждое рабочее место было описано с точки зрения совокупности задач, функций и ответственностей, выполняемых специ- алистом для осуществления своей должности в организации. Нужно понимать, какими профессиональными и личными качествами и навыками должен обла- дать работник в этой должности, а также организовать все необходимые сред- ства для успешной деятельности. С этой целью используют модель рабочего места и должностные инструкции.

ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструк- ции. Ведь в трудовом договоре с работником всегда должна быть раскрыта его трудовая функция. В то же время именно должностная инструкция обычно яв- ляется документом, в котором трудовая функция работника конкретизируется.

Наличие должностных инструкций упрощает процесс взаимодействия работника и работодателя по вопросам содержания трудовой функции, прав и обязанностей работника и предъявляемых к нему требований. То есть всех тех вопросов, которые часто возникают во взаимоотношениях как с действующими работниками, так и вновь принимаемыми, а также с претендентами на опреде- ленную должность.

Должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника. Ее наличие поможет:

16

∙рационально распределить функциональные обязанности;

∙повысить своевременность и надежность выполнения задач;

∙улучшить социально-психологический климат в коллективе и устранить конфликты;

∙четко определить функциональные связи работника и его взаимоотношения с другими специалистами;

∙конкретизировать права работника;

∙повысить личную и коллективную ответственность;

∙повысить эффективность морального и материального стимулирования ра- ботников;

∙организовать равномерную загрузку работников;

∙объективно оценить деятельность работника в период испытательного сро-

ка;

∙обоснованно отказать в приеме на работу (ведь в инструкции могут содер- жаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работ- ника);

∙распределить трудовые функции между работниками;

∙оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Исходными данными для разработки должностных инструкций являют-

ся:

∙организационная и функциональная структура;

∙классификатор функций управления;

∙квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

∙нормативы управленческого труда;

∙положения о структурных подразделениях;

∙результаты экспертных и социологических опросов работников и др.

17

Должностная инструкция обычно составляется на основе квалификаци- онных характеристик, которые содержатся в квалификационных справочниках (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, спе- циалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от

21.08.1998 № 37).

Для работников, которые принимаются на работу по профессиям рабо- чих, для определения их трудовой функции используются единые тарифно- квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствую- щим отраслям. При составлении должностных инструкций организации также руководствуются профессиональными стандартами.

Должностная инструкция обычно состоит из следующих разделов:

1.Общие положения.

2.Основные задачи и функции.

3.Обязанности.

4.Права.

5.Ответственность.

6.Взаимосвязи.

Впервом разделе должностной инструкции «Общие положения» со- держится:

∙наименование должности в соответствии со штатным расписанием и основ- ные сведения о ней: название структурного подразделения, подчиненность дан- ного работника, категория персонала (специалист, технический исполнитель);

∙порядок назначения и освобождения от должности;

∙порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работ- ника;

∙требования к профессиональной подготовке (уровень образования, стаж ра- боты), требования к квалификации (должен знать... должен уметь...);

∙перечень нормативных документов, которыми работник руководствуется в своей профессиональной деятельности, перечень распорядительных докумен-

18

тов, регламентирующих должностные обязанности (приказы и распоряжения руководителя организации, службы ДОУ и так далее).

Во втором разделе «Основные задачи и функции» должностной ин- струкции формулируется основная задача работника данной должности, пред- мет его ведения, участок работы. Далее идет перечисление конкретных видов работы, из которых складывается выполнение основной задачи. Например: ос- новная задача работника — контроль за сроками исполнения документов.

Вразделе «Обязанности» должностной инструкции записывают усло- вия, которые должны соблюдаться работником при выполнении своих функ- ций.

Вразделе «Права» закрепляется круг прав, необходимых работнику для реализации возложенных на него обязанностей, а также порядок осуществления этих прав. В раздел вносят такие права, как: принятие решений, получение ин- формации для выполнения своей работы, право визирования определенных ви- дов документов, право контроля и так далее. Четкая формулировка прав работ- ника позволяет сформулировать его ответственность, которая выделяется в от- дельный раздел.

Вразделе «Ответственность» записывают содержание и формы от- ветственности должностного лица за результаты и последствия своей деятель- ности, а также за неприятие своевременных мер или действий, относящихся к его обязанностям. Ответственность может быть установлена дисциплинарная и материальная, но обязательно в соответствии с действующим законодатель- ством и учетом специфики работы организации.

Вразделе должностной инструкции «Взаимосвязи» записывают поря- док взаимодействия работника с другими структурными подразделениями и должностными лицами. В разделе перечисляют те структурные подразделения, от которых работник получает документы, и те, которым он передает информа- цию.

Пример должностной инструкции

19

ИНЖЕНЕР-ПРОЕКТИРОВЩИК ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОТДЕЛА Задачи.

Обеспечение высокого уровня принимаемых проектных решений.

Должен знать:

1)Законодательство и нормативные документы по проектированию, строитель- ству и эксплуатации объектов.

2)Технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые к проектируемым объектам.

3)Требования научной организации труда.

4)Правила и нормы техники безопасности, производственной санитарии и про- тивопожарной защиты.

5)Авторское право.

6)Организацию и экономику строительства, проектирования и инженерных изысканий.

7)Средства коммуникации и автоматизированной обработки информации для выполнения своих обязанностей и реализации прав.

Подчиненность работника.

Административно подчиняется главному специалисту производственно- го отдела и начальнику производственного отдела (по вопросам, связанным с организацией управления отдела), функционально подчиняется главному спе- циалисту производственного отдела.

Порядок назначения работника и освобождения его от должности.

Назначается и освобождается от занимаемой должности приказом заме- стителя директора по кадрам и социальным вопросам, как правило, на конкурс- ной основе. При назначении на должность заключается трудовой контракт.

Порядок замещения работника в случае его отсутствия.

Во время длительного отсутствия инженера-проектировщика производ- ственного отдела на рабочем месте, главный специалист производственного от- дела выполняет те из его обязанностей, которые не терпят отлагательства в си- лу производственной необходимости.