5424
.pdfМИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Н.А. Назарова
Правовое регулирование туристской деятельности
учебное пособие для бакалавров направления подготовки Направление подготовки 43.03.02 Туризм Направленность (профиль) Менеджмент в туризме
Нижний Новгород
2023
ББК 67
Н 21
Назарова Н.А. Правовое регулирование туристской деятельности: учебное пособие [текст] – Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т,
2023. – 40 с.
ISBN 5-87941-421-3
В учебном пособии отражены положения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок организации и ведения туристской деятельности субъектами хозяйственного оборота. Приведены законодательные новеллы по субъектам туристской деятельности.
Учебное пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 43.03.02 Туризм Направленность (профиль) Менеджмент в туризме.
ББК 67
ISBN 5-87941-421-3
© Назарова Н.А., 2023; © ННГАСУ, 2023
1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
1.1.Целями освоения дисциплины Б.1.О.06. Правовое регулирование туристской деятельности являются формирование у студентов первоначальных знаний в области правовой информации, а также компетентности в вопросах, касающихся взаимоотношений личности, общества и государства, системы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, институтов демократии. Формирование целостного представления о правовых нормах в сфере предпринимательского права и правовой защиты предпринимательства, трудовых правоотношениях, правах и обязанностях исполнителей туристских услуг, о международном регулировании туристской деятельности. Обеспечение необходимого уровня систематизированных знаний
оправе, процессе его применения и правовой действительности
Дисциплина относится к обязательной части Блока 1.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЁННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 2.1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесённых с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Результаты освоения |
|
|
|
|
|
Код и наименование |
Код и наименование |
Результаты обучения по дисциплине |
индикатора достижения |
|
|
компетенции |
|
|
компетенции |
|
|
|
|
|
ОПК-6. Способен |
ОПК-6.1. |
знает нормативно-правовую |
применять |
Осуществляет поиск и |
документацию для деятельности в |
законодательство |
обоснованно |
избранной профессиональной области; |
Российской |
применяет |
умеет осуществлять поиск и обоснованно |
Федерации, а также |
необходимую |
применяет необходимую нормативно- |
нормы |
нормативно-правовую |
правовую документацию для |
международного |
документацию для |
деятельности в избранной |
права при |
деятельности в |
профессиональной области |
осуществлении |
избранной |
|
профессиональной |
профессиональной |
|
деятельности |
области |
|
|
ОПК-6.2. Соблюдает |
знает законодательство Российской |
|
законодательство |
Федерации о предоставлении туристских |
|
Российской |
услуг; |
|
Федерации о |
умеет соблюдать законодательство |
|
предоставлении |
Российской Федерации о предоставлении |
|
туристских услуг |
туристских услуг |
|
ОПК-6.3. |
знает документооборот в соответствии с |
|
Обеспечивает |
нормативными требованиями; |
|
документооборот в |
умеет осуществлять документооборот в |
|
соответствии с |
соответствии с нормативными |
|
нормативными |
требованиями |
|
требованиями |
|
ПК-5. Способен |
ПК-5.1. Организует |
знает процессы обслуживания |
организовать |
процессы |
потребителей на основе анализа |
процесс |
обслуживания |
рыночного спроса и потребностей |
обслуживания |
потребителей на |
туристов и других заказчиков услуг; |
потребителей на |
основе анализа |
умеет организовать процессы |
основе |
рыночного спроса и |
обслуживания потребителей на основе |
нормативно- |
потребностей туристов |
анализа рыночного спроса и потребностей |
правовых актов, с |
и других заказчиков |
туристов и других заказчиков услуг |
учетом запросов |
услуг |
|
потребителей и |
|
|
применением |
|
|
клиенториентирова |
|
|
нных технологий |
|
|
ПК-6. Способен |
ПК-6.1. Организует |
знает ведение переговоров с туристами, |
осуществлять |
ведение переговоров |
согласование условий договора по |
внутренние и |
с туристами, |
реализации туристского продукта, |
внешние |
согласование условий |
оказанию туристских услуг; |
профессиональные |
договора по |
умеет осуществлять ведение переговоров |
коммуникации |
реализации |
с туристами, согласование условий |
|
туристского продукта, |
договора по реализации туристского |
|
оказанию туристских |
продукта, оказанию туристских услуг |
|
услуг |
|
УК-10. Способен |
УК-10.1. Анализирует |
знает действующие правовые нормы, |
формировать |
действующие |
обеспечивающие борьбу с коррупцией в |
нетерпимое |
правовые нормы, |
различных областях жизнедеятельности, а |
отношение к |
обеспечивающие |
также способы профилактики коррупции |
коррупционному |
борьбу с коррупцией в |
и формирования нетерпимого отношения |
поведению |
различных областях |
к ней; |
|
жизнедеятельности, а |
умеет анализировать действующие |
|
также способы |
правовые нормы, обеспечивающие борьбу |
|
профилактики |
с коррупцией в различных областях |
|
коррупции и |
жизнедеятельности, а также способы |
|
формирования |
профилактики коррупции и |
|
нетерпимого |
формирования нетерпимого отношения к |
|
отношения к ней |
ней |
|
УК-10.2. Участвует в |
умеет участвовать в мероприятиях, |
|
мероприятиях, |
обеспечивающие формирование |
|
обеспечивающие |
гражданской позиции и предотвращение |
|
формирование |
коррупции в обществе, и может их |
|
гражданской позиции |
организовать |
|
и предотвращение |
|
|
коррупции в обществе, |
|
|
и может их |
|
|
организовать |
|
|
УК-10.3. Соблюдает |
знает правила общественного |
|
правила |
взаимодействия на основе нетерпимого |
|
общественного |
отношения к коррупции; |
|
взаимодействия на |
|
|
основе нетерпимого |
|
|
отношения к |
|
|
коррупции |
|
УК-2. Способен |
УК-2.2. Знает |
Знает основные положения нормативно- |
определять круг |
основные положения |
правовых актов в сфере туризма |
задач в рамках |
нормативно-правовых |
|
поставленной цели |
актов в сфере туризма |
|
и выбирать |
|
|
оптимальные |
|
|
способы их |
|
|
решения, исходя из |
|
|
действующих |
|
|
правовых норм, |
|
|
имеющихся |
|
|
ресурсов и |
|
|
ограничений |
|
|
3. ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
Таблица 3.1. Объём дисциплины и виды учебных занятий
|
|
|
|
Учебных часов |
|
|
|
Курсовая работа (кр), |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
курсовой проект (кп), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Зачётных единиц |
|
Аудиторная работа |
|
|
Часы |
|
реферат(р), |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
контрольная работа (к), |
|
||
Семестр № |
|
|
|
|
|
|
контактной |
|
|
||
|
|
|
|
|
Самостоят |
|
графическая работа |
Форма |
|||
|
|
|
|
|
работы |
Часы |
|||||
|
|
|
|
|
ельная |
(гр), расчётная работа |
промежуто |
||||
|
|
|
|
|
обучающег |
практическо |
|||||
|
|
|
|
|
работа и |
(рр), расчётно- |
чной |
||||
Всего |
|
|
Практ. |
|
ося с |
й подготовки |
|||||
Лекц. |
Лаб. |
|
промежуто |
графическая работа |
аттестации |
||||||
|
Семин. |
|
преподават |
|
|||||||
|
|
|
|
|
чная |
елем |
|
(ргр), тест (т), |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
аттестация |
|
реферативно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
практическая работа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(рпр) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
8 |
3 |
108 |
16 |
0 |
16 |
|
76 |
33.03 |
- |
р |
зачет |
Ито |
3 |
108 |
16 |
0 |
16 |
|
76 |
33.03 |
- |
|
|
го: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. СОДЕРЖАНИЕ |
И |
ОБЪЕМ |
ДИСЦИПЛИНЫ, |
|||||
|
|
СТРУКТУРИРОВАННЫЕ ПО РАЗДЕЛАМ (ТЕМАМ) |
|
|
|
|||||
4.1. Содержание разделов дисциплины |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Таблица 4.1 Содержание разделов дисциплины |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
№ |
Наименование раздела |
|
Содержание раздела |
|
|||||
|
п/п |
дисциплины |
|
|
дисциплины |
|
|
|||
|
1 |
|
2 |
|
|
|
3 |
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Гражданский |
кодекс РФ – |
Конституция как основной Закон Российской |
||||||
|
|
правовая основа |
|
Федерации. Конституционные права граждан. |
||||||
|
|
предпринимательской |
Система Гражданского кодекса РФ. Услуги |
|||||||
|
|
деятельности |
предприятий |
туристской индустрии как |
|
|
|
|||
|
|
(учреждений) |
|
объекты гражданских прав. |
|
|
|
|||
|
|
туристской индустрии |
Организационно-правовые |
|
|
формы |
||||
|
|
|
|
коммерческих организаций в сфере туризма: |
||||||
|
|
|
|
общество с ограниченной ответственностью, |
||||||
|
|
|
|
акционерное общество (открытое, закрытое), |
||||||
|
|
|
|
хозяйственное |
товарищество, |
хозяйственное |
||||
|
|
|
|
общество, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
коммерческая |
организация |
с |
иностранными |
|||
|
|
|
|
инвестициями, государственное и |
|
|||||
|
|
|
|
муниципальное |
унитарное |
предприятие, |
||||
|
|
|
|
объединения юридических лиц и т. п. |
|
|||||
|
|
|
|
Индивидуальный |
предприниматель |
без |
||||
|
|
|
|
образования юридического лица. |
|
|||||
|
|
|
|
Государственная |
регистрация |
предприятий |
||||
|
|
|
|
(учреждений) |
|
туристской |
индустрии, |
|||
|
|
|
|
туристских фирм, гостиниц и т. п., |
||||||
|
|
|
|
индивидуальных предпринимателей. |
|
|||||
|
2 |
Правовое |
регулирование |
Труд и его роль в обществе. Трудовой кодекс |
||||||
|
|
трудовых отношений при |
РФ. Трудовой договор (контракт). Условия |
|||||||
|
|
осуществлении |
туристской |
заключения, |
изменения, |
|
прекращения. |
|
деятельности |
Документы, |
необходимые |
при |
заключении |
||||
|
|
трудового |
|
|
договора |
|
|
(контракта), |
|
|
|
испытательный срок, результаты испытаний. |
|||||||
|
|
Основания прекращения трудового договора. |
|||||||
|
|
Расторжение |
трудового |
|
договора |
по |
|||
|
|
инициативе работника (ст.80 ТК РФ). |
|||||||
|
|
Расторжение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
трудового |
|
договора |
по |
инициативе |
|||
|
|
администрации. Основания увольнения, |
|
||||||
|
|
особенности увольнения работников по ст. 81 |
|||||||
|
|
ТК РФ. Виды дисциплинарных |
|
|
|||||
|
|
взысканий и процедура их наложения. Полная |
|||||||
|
|
материальная ответственность, |
|
|
|||||
|
|
договор |
|
о |
полной |
|
материальной |
||
|
|
ответственности, ограничение материальной |
|||||||
|
|
ответственности, |
|
|
ответственность |
||||
|
|
работодателей за ущерб, причинённый |
|||||||
|
|
здоровью работника. |
|
|
|
|
|||
3 |
Законодательная защита прав |
Возникновение потребительского движения в |
|||||||
|
потребителей услуг |
России, основные положения Закона РФ «О |
|||||||
|
туристской индустрии |
защите |
прав |
потребителей», |
основные |
||||
|
|
понятия закона. Право |
|
|
|
|
|||
|
|
на информацию и возмещение морального |
|||||||
|
|
вреда. Основные права потребителей, |
|
||||||
|
|
содержание информации о товаре (работе, |
|||||||
|
|
услуге), |
|
правовые |
|
последствия |
|||
|
|
непредставления |
достоверной информации |
||||||
|
|
или предоставления её на иностранном |
|
||||||
|
|
языке. Права потребителя при обнаружении |
|||||||
|
|
недостатков оказанной услуги. Право |
|||||||
|
|
потребителя |
отказаться |
от |
исполнения |
||||
|
|
договора на предоставление услуг. |
|
||||||
4 |
Федеральный закон «Об основах |
Основные |
понятия закона, |
его |
структура. |
||||
|
туристской деятельности в |
Правовые основы деятельности |
|
|
|||||
|
Российской Федерации» – основа |
турагента |
|
и |
туроператора. |
Единый |
|||
|
правовой системы сферы туризма |
федеральный реестр туроператоров. Понятие |
|||||||
|
|
и виды финансовых гарантий. Права |
|||||||
|
|
потребителей при оказании |
туристических |
||||||
|
|
услуг: право на выбор вида тура, условий |
|||||||
|
|
отдыха, варианта размещения и |
|
|
|||||
|
|
питания; право на изменение в одностороннем |
|||||||
|
|
порядке маршрута, класса гостиницы, |
|||||||
|
|
количества экскурсий: правовые последствия, |
|||||||
|
|
отказ от услуг. |
|
|
|
|
|
||
|
|
Правовое |
|
регулирование |
|
договорных |
|||
|
|
отношений по оказанию туристских |
|
||||||
|
|
услуг. Договоры и другие документы по |
|||||||
|
|
организации туристского путешествия. |
|
||||||
|
|
Понятие и виды договоров в туризме. |
|||||||
|
|
Структура договора, существенные условия |
|||||||
|
|
договора. Составление, изменение условий и |
|||||||
|
|
расторжение |
договора о |
сотрудничестве |
|
|
|
|
|
между туроператором и турагентом. Порядок |
|||||||
|
|
|
|
|
составления, |
|
изменения |
условий |
и |
|||
|
|
|
|
|
расторжения |
договора |
о |
сотрудничестве |
||||
|
|
|
|
|
между туроператором |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
и клиентом. Порядок составления, изменения |
|||||||
|
|
|
|
|
условий и расторжения договора |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
о сотрудничестве между турагентом и |
|||||||
|
|
|
|
|
клиентом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Страхование в туризме. Нормативно-правовая |
|||||||
|
|
|
|
|
база осуществления страховой деятельности в |
|||||||
|
|
|
|
|
России. Страхование в туризме. Субъекты |
|||||||
|
|
|
|
|
страхования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страховщик, страхователь, застрахованное |
|||||||
|
|
|
|
|
лицо. Страховой взнос, страховая |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
премия, страховая сумма. Виды и формы |
|||||||
|
|
|
|
|
страхования туристов. Договор страхования. |
|||||||
|
|
|
|
|
Страховой полис. Страхование жизни и |
|||||||
|
|
|
|
|
здоровья при совершении путешествий, |
|||||||
|
|
|
|
|
страхование |
|
имущества. |
Страхование |
||||
|
|
|
|
|
гражданской ответственности туроператора. |
|
||||||
5 |
Защита |
законных |
прав |
и |
Неправомерные претензии туристов. Порядок |
|||||||
|
интересов предприятий |
|
работы с обращениями |
|
|
|
|
|||||
|
(учреждений) |
туристской |
граждан. Сроки удовлетворения претензий. |
|||||||||
|
индустрии |
|
|
Судебная защита законных прав и |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
интересов. |
Досудебный |
претензионный |
|||||
|
|
|
|
|
порядок урегулирования споров. |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
Порядок подачи претензии, содержание |
|||||||
|
|
|
|
|
претензии, рассмотрение претензии, |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
ответ |
на |
претензию, |
|
урегулирование |
|||
|
|
|
|
|
экономических споров в третейском суде. |
|
||||||
6 |
Система |
органов и |
организаций |
Система |
|
органов |
и |
организаций |
||||
|
государственного |
|
|
государственного регулирования туристской |
||||||||
|
регулирования |
туристской |
индустрии в РФ. Федеральный орган |
|||||||||
|
деятельности |
|
|
исполнительной власти в туризме, |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
его задачи и функции. Региональные органы |
|||||||
|
|
|
|
|
исполнительной власти в сфере |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
туризма, их задачи и функции. Компетенция |
|||||||
|
|
|
|
|
органов местного самоуправления |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
в сфере туризма. |
|
|
|
|
|
||
7 |
Нормативно-правовое |
|
Понятие, |
|
содержание |
|
и |
предмет |
||||
|
регулирование туризма и |
|
международного |
туристского |
права. |
|||||||
|
международных путешествий |
|
Источники |
института |
|
международного |
||||||
|
|
|
|
|
туристского права. Основные принципы |
|
||||||
|
|
|
|
|
международного туристского права. |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
Понятия «иностранца» и «иностранного |
|||||||
|
|
|
|
|
туриста». Правовое положение |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
иностранцев |
|
при |
|
международном |
|||
|
|
|
|
|
продвижении. Правовой статус туриста и |
|
||||||
|
|
|
|
|
международного путешественника. Правовые |
|||||||
|
|
|
|
|
формы туризма и путешествий в |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
международном общении. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
Международные туристские организации. Их |
деятельность. Деятельность международных организаций в сфере
развития международного туризма. Организация Объединенных Наций – координатор деятельности государств и национальных туристских администраций в области туризма и международных путешествий. Роль Всемирной туристской организации (ВТО) в развитии международного туризма. Национальные туристские администрации (НТА), их деятельность. Проблемные аспекты международно-правового регулирования туристских услуг в экономическом сотрудничестве государств Нормативно-правовое регулирование туризма и международных путешествий. Манильская декларация по мировому туризму (1980 г.). Гаагская декларация по туризму (1989 г.). Глобальный этический кодекс туризма, его принципы. Хартия туризма. Значение и роль международных договоров в правовом регулировании международных отношений.
4.2. Тематический план дисциплины
Таблица 4.2.1. Разделы (темы) дисциплины, виды учебных занятий и формы контроля
п |
Наименование раздела учебной |
Аудиторная работа, час. |
Формы текущего контроля |
|||||
|
успеваемости |
|||||||
/ |
|
|
|
|
|
|||
п |
дисциплины (модуля). |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||
№ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема занятия |
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
Лекц. |
|
Лаб. |
Практ. |
|
|
Семин. |
|
Семин. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 8
1 |
Гражданский кодекс РФ – правовая |
2 |
|
2 |
устный |
|
доклад |
|
основа |
|
|
|
опрос |
|
|
|
предпринимательской деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
предприятий (учреждений) |
|
|
|
|
|
|
|
туристской индустрии. Система |
|
|
|
|
|
|
|
Гражданского кодекса РФ. Услуги |
|
|
|
|
|
|
|
туристской индустрии как |
|
|
|
|
|
|
|
объекты гражданских прав. |
|
|
|
|
|
|
|
Организационно-правовые формы |
|
|
|
|
|
|
|
коммерческих организаций в сфере |
|
|
|
|
|
|
|
туризма: общество с ограниченной |
|
|
|
|
|
|
|
ответственностью, акционерное |
|
|
|
|
|
|
|
общество (открытое, закрытое), |
|
|
|
|
|
|
|
хозяйственное товарищество, |
|
|
|
|
|
|
|
хозяйственное общество, |
|
|
|
|
|
|
|
коммерческая организация с |
|
|
|
|
|
|
|
иностранными инвестициями, |
|
|
|
|
|
|
|
государственное и |
|
|
|
|
|
|
|
муниципальное унитарное |
|
|
|
|
|
|
|
предприятие, объединения |
|
|
|
|
|
|
|
юридических лиц и т. п. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Правовое регулирование трудовых |
1 |
|
1 |
устный |
|
доклад |
|
отношений при |
|
|
|
опрос |
|
|
|
осуществлении туристской |
|
|
|
|
|
|
|
деятельности. Труд и его роль в |
|
|
|
|
|
|
|
обществе. Трудовой кодекс РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
Трудовой договор (контракт). |
|
|
|
|
|
|
|
Условия заключения, изменения, |
|
|
|
|
|
|
|
прекращения. Документы, |
|
|
|
|
|
|
|
необходимые при заключении |
|
|
|
|
|
|
|
трудового договора (контракта), |
|
|
|
|
|
|
|
испытательный срок, результаты |
|
|
|
|
|
|
|
испытаний. Основания |
|
|
|
|
|
|
|
прекращения трудового договора. |
|
|
|
|
|
|
|
Расторжение трудового договора по |
|
|
|
|
|
|
|
инициативе работника (ст.80 ТК |
|
|
|
|
|
|
|
РФ). Расторжение трудового |
|
|
|
|
|
|
|
договора по инициативе |
|
|
|
|
|
|
|
администрации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|