5111
.pdfорганы власти и управления, учреждения культуры, крупнейшие предприятия торговли, что позволяет выделить его в особую общественно-деловую зону.
Градостроительным кодексом РФ (ст.35) определено, что результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественноделовые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
Пространственная организация функциональных зон, объединенных транспортными связями (транспортные магистрали), составляет планировочную структуру города. Транспортные связи и объекты (транспортная система горда) в совокупности с инженерными системами жизнеобеспечения (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и др.) образуют градостроительный каркас территории, который служит основой разработки схемы функционального зонирования.
Жилая зона (селитебная территория) города предназначена для расположения жилых и общественных зданий, также зеленых насаждений различного назначения. В пределах селитебной территории не допускается располагать промышленные предприятия и другие сооружения, которые ухудшают санитарно-гигиенические и экологические условия жизни населения, а также могут привести к снижению стоимость недвижимости. Территория для размещения жилой зоны должна быть обеспечена или иметь возможность обеспечения хорошей транспортной связи с промышленными предприятиями, деловыми центрами, железнодорожными и автобусными станциями, территорией порта, рекреационной зоной отдыха.
Жилую зону размещают с наветренной стороны для ветров преобладающего направления, а также выше по течению рек по отношению к промышленным и сельскохозяйственным предприятиям.
11
В состав жилых зон могут включаться:
∙зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
∙зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
∙зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
∙зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
∙зоны жилой застройки иных видов.
Вжилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон также могут входить территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
При проектировании селитебных территорий выделяются два основных типа жилых комплексов – жилой район и микрорайон.
Всоставе жилых районов площадью, как правило, от 80 до 250 га и численностью населения от 25 до 80 тыс. жителей размещаются учреждения и предприятия периодического обслуживания населения. Величина жилых районов определяется этажностью застройки и плотностью населения, спецификой планировочной структуры города, его природно-ландшафтными особенностями.
Взависимости от ситуационных условий жилой район может формироваться:
∙ в виде обособленного района, если он проектируется в городе с
расчлененной структурой, и отрезан от других его частей естественными или искусственными преградами;
12
∙ как составная часть группы жилых районов, образующих планировочный район города, как основную территориальную единицу селитебных территорий больших и крупных городов.
Территории жилых районов, как правило, ограничиваются магистральными улицами, при формировании планировочной организации жилых районов следует концентрировать расположение обслуживающих учреждений и предприятий в общественных центрах. Озеленение жилого района должно быть связано с общей системой городских зеленых территорий, образуя природный каркас. Важной задачей территориально-пространственной организации жилых районов является разделение пешеходного и транспортного движения в их пределах, решаемое различными планировочными средствами.
Всостав жилых районов входят микрорайоны, представляющие собой структурную единицу селитебной территории, на которой размещаются предприятия повседневного обслуживания населения. Площадь микрорайонов может составлять от 10 до 52 га, а численность населения 4 – 6 тыс. жителей в малых городах; 6 – 12 в средних и больших городах; до 20 тыс. человек в крупных и крупнейших городах.
Общественно-деловые зоны, как правило, служат ядрами в организационной структуре города, центрами тяготения. В них размещаются объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объекты среднего профессионального и высшего профессионального образования, административные, научно-исследовательские учреждения, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта, объекты делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Всостав общественно-деловых зон могут включаться:
∙зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
13
∙зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
∙зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
∙общественно-деловые зоны иных видов.
Вперечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут входить: жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
Впространственной организации жилого района центральная роль принадлежит размещению общественно-торгового (коммуникативнообщественного) центра, выполняющего роль его планировочного ядра, формирующего структуру. В формировании планировочной структуры микрорайона существенна роль размещения детских учреждений и школ.
Сеть магистралей, скорость движения транспорта и средства передвижения также во многом определяют планировочное решение жилых районов и микрорайонов. Их трассировка должна обеспечить удобные и близкие подходы к остановкам общественного транспорта, общественным центрам и зданиям, способствовать рациональной организации сети местных улиц и проездов, включая подъезды индивидуального транспорта к каждой секции жилого дома. Эти цели достигаются на основе четкой дифференциации всей номенклатуры улиц и дорог селитебной территории.
Всостав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:
1) коммунальные зоны — зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
2) производственные зоны — зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
14
3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных
искладских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
Промышленная зона города, на которой размещается вся совокупность промышленных предприятий научно-производственных организаций, энергетические, промышленно-транспортные и производственно-складские объекты и территории, занимаемые ими, в среднем может занимать до 20% общей площади. Промышленная зона может располагаться в одной или нескольких частях города. Промышленные предприятия служат одним из основных мест трудовой занятости населения, а промышленное производство требует для размещения территорий, наиболее удобно расположенных по отношению к подъездным путям (железнодорожным, автомобильным, речным
идр.), и тем самым оказывают сильное влияние на планировочную структуру города. Размещение промышленных предприятий определяет взаимное расположение промышленных и жилых районов, транспортную структуру (направление основных магистральных улиц, систем железнодорожного и автомобильного транспорта), инженерную инфраструктуру, расположение парков, скверов, стадионов. Размещение в городе новых крупных промышленных предприятий, как правило, влечет за собой развитие существующих и создание новых жилых районов, городского транспорта, всех инженерных систем жизнеобеспечения города – водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, телекоммуникаций и др.
15
В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:
1)зоны сельскохозяйственных угодий — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками
идругими);
2)зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться территории, предназначенные для сельскохозяйственного использования и занятые объектами сельскохозяйственного назначения; предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В состав зон рекреационного назначения могут входить зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Зоны специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.
16
Границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки с учетом:
1)возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2)функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;
3)территориальных зон, определенных ГК РФ;
4)сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5)планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
6)предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1)линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2)красным линиям;
3)границам земельных участков;
4)границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
5)границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга;
6)естественным границам природных объектов;
7)иным границам.
17
Территориальное экономическое зонирование следует увязывать исключительно с кадастровым делением города. Районирование города обычно связывают с кварталами БТИ. Существуют различные подходы к выделению экономических зон города.
Число зон должно соответствовать количеству частей территории, имеющих различную градостроительную ценность. Эти зоны различаются в первую очередь удобством проживания, поэтому стоимость аналогичных объектов недвижимости в экономических зонах будет различной.
Территориально-экономическое зонирование – это дифференциация городской территории на зоны в соответствии с ее комплексной экономической оценкой. Территориально-экономические оценочные зоны (ТЭОЗ) – относительно однотипные участки территории города, ограниченные естественными или искусственными преградами и имеющие определенную качественную, экономическую и социально-экономическую ценность. Они различаются этапами застройки, архитектурно-планировочной структурой, системой основных магистралей, уровнем инженерного обустройства, транспортного обеспечения, коммунального обслуживания и природными факторами. При установлении границ ТЭОЗ принимают во внимание прохождение крупных магистральных дорог, полосы отчуждения железнодорожных линий, линии высоковольтной электропередачи, газопроводы высокого давления, реки и акватории крупных водоемов, зеленые массивы.
Оценочные зоны характеризуются базовыми ставками земельного налога и арендной платы. При необходимости вводят систему поправочных коэффициентов к базовым ставкам платежей, при этом учитывают динамичные показатели, влияющие на оценку городских земель и достаточно широко изменяющиеся внутри оценочных зон.
В пределах одних и тех же агломераций выделяют следующие существенно различающиеся зоны.
18
Историческое ядро города – очень небольшая по размерам территория, в которой сосредоточены наиболее выдающиеся в архитектурно-историческом отношении сооружения, административной, культурной и деловой центры агломераций. Дневное население здесь резко превышает ночное. В последнее время наблюдается снижение постоянного населения.
Центральная зона города помимо исторического ядра включает ближайшую к нему интенсивно застроенную территорию. Для центральных зон в целом, как и для исторического ядра города, характерно значительное превышение численности дневного населения над ночным, постепенное снижение численности постоянного населения.
Пригородная зона обеспечивает город необходимыми для его жизнедеятельности природными ресурсами и служит местом производства малотранспортабельной и скоропортящейся сельскохозяйственной продукции. Она часто становится поставщиком для строек города строительных материалов. Пригородная зона может служить и зоной отдыха.
В пределах пригородной зоны размещаются многие объекты ЖКХ: водопроводные станции и станции аэрации, полигоны для захоронения отходов, мусороперерабатывающие заводы, тепловые электроцентрали и т.д.
Радиус пригородной зоны больших городов, например, расположенных в средней полосе России, составляет: для города с числом жителей 0,1-0,5 млн –
20-25км; 0,5-1 млн – 25-30 км; свыше 1 млн – 35-50 км.
2.3. Урбанизация. Урбоэкосистемы.
Возникновение и постепенное увеличение площади и численности населения городов, приобретение сельскими поселениями городских признаков, повышение роли городов в социально-экономическом развитии общества, формирование городского населения, ведущего специфический образ жизни, составляют сущность процесса урбанизации.
19
Урбанизация (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации — рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.).
Процесс урбанизации идёт за счёт:
∙преобразования сельских населённых пунктов в городские;
∙формирования широких пригородных зон;
∙миграции из сельской местности (провинции) в городскую.
Показатель урбанизированности страны или региона - это доля населения проживающего в городах.
Урбанизированная территория (от лат. urbanarea) – это центральный город и городское окаймление, а также самоуправляющиеся городские населенные пункты, имеющие плотное центральное ядро (не менее 100 жилых единиц) или не являющиеся городом территории с плотностью более 1 тыс. чел. на км2. Город, городок, местечко, поселок, пригородная зона – все это урбанизированные территории, в отличие от сельской местности.
Демографический взрыв в 20 столетии сопровождался интенсивным увеличением численности городского населения. Эта тенденция наблюдается и
внаступившем столетии.
Впроцессе урбанизации город растёт как численно, так и пространственно, при этом близко расположенные города зачастую сливаются, втягиваясь в орбиту более крупного города, образуя агломерацию.
Гигантские скопления агломераций слившихся друг с другом и образующих сплошную полосу городского населения, называются
20