4925

21

указанные правила корпоративного (профессионального) поведения закрепля- ются в корпоративных нормах (уставах, Кодексах профессиональной этики и др.) и в ряде случаев обеспечиваются государственным принуждением.

Впоследние годы упоминание о кодексе профессиональной этики появи- лось в ряде федеральных законов, регулирующих отношения в разных отраслях экономической деятельности. В целом указанные кодексы можно охаректири- зовать следующим образом:

1) он включает в себя свод правил и процедур, обязательных к соблюде- нию всеми работниками соответствующих организаций или представителями определенных профессий, а также санкций, применяемых к нарушителям за их неисполнение;

б) утверждается государственными органами или профессиональными сообществами; для государственных и муниципальных служащих существует даже Типовой кодекс этики и служебного поведения;

в) содержит указания на правовые последствия и юридическую ответ- ственность работника за несоблюдение положений таких кодексов (они, как правило, зависят от органа, принявшего (утвердившего) данный акт (государ- ственный орган или общественная организация) и статуса работника (государ- ственный служащий, работник по трудовому договору, адвокат и т. д.), на ко- торого распространяет свое действие кодекс этики);

г) предусматривает для некоторых работодателей периодическое предо- ставление отчетов в уполномоченный орган исполнительной власти о соблюде- нии кодекса профессиональной этики.

Профессиональная мораль является специфической разновидностью об- щей морали, она имеет строго функциональное значение и обусловлена опре- деленной профессиональной деятельностью (педагогической, врачебной, жур- налистской, правовой, государственной службы и др.). Именно указанные ви- ды деятельности имеют особое важное значение для жизни общества, что опре- деляет установление повышенных требований к представителям данных про- фессий.

Профессиональная этика оперирует такими понятиями как «нравствен- ность», «профессионализм», «безупречная репутация», «профессиональный долг», «профессиональная честь», «благоприятный морально-психологический климат», «аморальный» и др.

Всудебных актах можно встретить толкование аморального проступка как деяние лица, нарушающее нравственные нормы, нормы морали, правила поведения в обществе, как в целом, так и в конкретном коллективе. Юридиче- ская литература относит к аморальным проступкам появление лица в нетрезвом состоянии в общественном месте, вовлечение несовершеннолетних в пьянство, неправомерное поведение в быту, нецензурную брань, поведение, унижающее человеческое достоинство, наркотическое опьянение и др.

Вцелом в содержании профессиональной этики должна базироваться на следующих принципах: гуманизм, оптимизм, патриотизм.

22

Принцип гуманизма должен выражаться в признании ценности и неповто- римости каждой человеческой личности, обеспечения в жизни ее неотъемле- мых прав на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство и др.

Принцип оптимизма подразумевает под собой доверительное и доброже- лательное отношение работника к людям, с которыми он взаимодействует в хо- де своей профессиональной деятельности и в быту, а также к коллегам по про- фессии.

Принцип патриотизма проявляется в глубоком и устойчивом осмысле- нии любви к родине, заботе о ее интересах, готовности к деятельности в ее ин- тересах и на ее благо. Это чувство должно быть присуще каждому гражданину своей страны.

4.1. Профессиональная этика педагога

Установление особых требований к лицам, привлекаемым к педагогиче- ской деятельности, имеет целью не только иметь в сфере образования высоко- квалифицированные кадры, но и обеспечить защиту интересов обучающихся.

В настоящее время Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность увольнения педагогического работника за совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением воспитательной работы, применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) пси- хическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.

При любом толковании применение педагогом физического и психиче- ского насилия над личностью обучающегося (воспитанника) также является со- вершением работником аморального проступка, а в более широком смысле - нарушением норм профессионального поведения педагогического работника. В то же время нарушениями профессиональной этики могут быть также про- ступки, которые не подлежат квалификации как аморальные. В частности, к та- ким проступкам могут быть отнесены пересказ работником нелицеприятных слухов, курение в неустановленном месте, нарушение требований к одежде.

Процедуры установления факта аморального проступка, в том числе при- менения методов воспитания, связанных с физическим или психическим наси- лием над личностью обучающегося (воспитанника), могут быть закреплены в уставе, правилах внутреннего трудового распорядка, кодексе профессиональ- ной этики педагога.

Модельный кодекс профессиональной этики педагогических работников был разработан Минобрнауки России совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ только в начале 2014 г. (см. письмо Мино- брнауки России от 6 февраля 2014 г. № 09-148). До этого в 2009-2010 гг. шла оживленная дискуссия о необходимости принятия Профессионального Кодекса Учителя, которая в итоге не дала практических результатов ввиду скептическо- го отношения со стороны педагогических работников к содержанию проекта.

Специалистами обращалось внимание, что в России учительские ассоци-

23

ации еще не сформированы в полной мере, а сами учителя разобщены в своей деятельности, что также препятствовало выработке Кодекса этики педагога. Вместе с тем сложилась практика утверждения единичных кодексов в отдель- ных образовательных организациях.

Рекомендация МОТ/ Юнеско о положении учителей 1966 г. (п. 73) предусматривает разработку учительскими организациями кодекса этики учи- теля или кодекса поведения, ибо такие кодексы вносят значительный вклад в обеспечение престижа профессии учителя и выполнение профессионального долга в соответствии с согласованными принципами. Подобные кодексы дей- ствуют в Австралии, Англии, Ирландии, Нидерландах, Новой Зеландии, неко- торых штатах США, Филиппинах и др. Они, как правило, принимаются на уровне профессиональных ассоциаций (объединений) педагогических работни- ков.

Содержание российского Модельного кодекса профессиональной этики педагогического работника свидетельствует об учете в нем общих принципов, изложенных в Декларации профессиональной этики Всемирной организации учителей и преподавателей. В частности, в нем отражены обязательства педаго- гов в их взаимоотношениях со всеми участниками образовательных отношений (обучающимися, родителями (законными представителями) несовершеннолет- них обучающихся, коллегами, организациями, осуществляющими образова- тельную деятельность).

Модельный кодекс профессиональной этики педагога был принят для ор- ганизации мероприятий, направленных на разработку, принятие и применение Кодекса профессиональной этики педагогическим сообществом, и обозначил следующие цели, который он должен достигнуть: установление этических норм и правил поведения педагогических работников для выполнения ими своей профессиональной деятельности; содействие укреплению авторитета педагоги- ческих работников организаций, осуществляющих образовательную деятель- ность; обеспечение единых норм поведения педагогических работников.

Кодекс должен стать основой для формирования взаимоотношений в си- стеме образования, основанных на нормах морали, уважительном отношении к педагогической деятельности в общественном сознании, самоконтроле педаго- гических работников.

Согласно Модельному кодексу профессиональной этики педагога при ис- полнении своих профессиональных обязанностей педагоги призваны:

а) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне;

б) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы; в) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников обра-

зовательных отношений; г) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятель-

ность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую пози- цию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать

24

у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; д) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое

качество образования формы, методы обучения и воспитания.

е) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для по- лучения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаи- модействовать при необходимости с медицинскими организациями;

ж) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, иму- щественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестно- му исполнению трудовых обязанностей;

з) проявлять корректность и внимательность к обучающимся, их родите- лям (законным представителям) и коллегам;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности раз- личных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнаци- ональному и межконфессиональному согласию обучающихся;

к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении педагогическим работником трудовых обязанно- стей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету организации, осуществляющей образовательную де- ятельность.

Педагогическим работникам следует быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию благоприятного мо- рально-психологического климата для эффективной работы.

Педагогическим работникам надлежит принимать меры по недопущению коррупционно опасного поведения педагогических работников, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

Принцип гуманизма наиболее ярко проявляется в педагогической дея- тельности. В своей профессиональной деятельности педагог не должен допус- кать:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, соци- ального, имущественного или семейного положения, политических или религи- озных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, пред- взятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятству- ющих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

Педагоги должны проявлять корректность, выдержку, такт и вниматель- ность в обращении с участниками образовательных отношений, уважать их честь и достоинство, быть доступным для общения, открытым и доброжела- тельным. Педагогическим работникам рекомендуется соблюдать культуру ре- чи, не допускать использования в присутствии всех участников образователь-

25

ных отношений грубости, оскорбительных выражений или реплик.

Особые требования предъявляются к внешнему виду педагогического ра- ботника. При выполнении трудовых обязанностей внешний вид педагога дол- жен способствовать уважительному отношению к педагогическим работникам и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, соответ- ствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность.

Соблюдение педагогом этических норм, установленных Кодексом про- фессиональной этики педагогического работника, может иметь для педагога определенные правовые последствия. Соблюдение педагогом положений Ко- декса может учитываться при проведении аттеастации педагогических работ- ников на соответствие занимаемой должности, при применении дисциплинар- ных взысканий в случае совершения работником, выполняющим воспитатель- ные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, а также при поощрении работников, добросовестно исполняющих тру- довые обязанности.

4.2. Профессиональная этика ученого

Понятие «профессиональная этика ученого» тесным образом соприкаса- ется с другим понятием «этика науки», посколько именно в рамках науки, нач- ного сообщества, ученый осуществляет свою профессиональную деятельность. К настоящему времени достижения ученых в различных областях науки весьма значительны. При этом особое значение в наши дни в профессиональной дея- тельности ученых приобрели такие этические установки как гуманизм и мо- ральная ответственность ученого за результаты научно-технического прогресса.

За многовековой опыт профессиональной деятельности ученых были вы- работаны следующие профессиональные правила поведения ученого:

1)уважение к научной деятельности других ученых и обязательность ссылок на чужие идеи с точным цитированием источников;

2)недопустимость фальсификации научных исследований;

3)терпимость во взаимоотношениях с оппонентами;

4)предвидение социальных последствий своих исследований и нрав- ственная ответственность за эти последствия;

5)необходимость гуманного отношения ко всему живому.

К сожалению, некоторые научные достижения XX века (создание оружия массового поражения, медицинские опыты с человеческим материалом и др.) вошли вразрез со многими моральными установками, выработанными челове- чеством. Поэтому с особой актуальностью стоит вопрос о социальной и мо- ральной ответственности ученого за результаты своих научных исследований. Здесь необходимо привести пример ученого-ядерщика Д.Сахарова (создателя термоядерного оружия), который отказался от дальнейших разработок по нрав- ственным убеждениям.

26

Клонирование животных, чрезвычайное развитие химической промыш- ленности, Чернобыльская авария и иные экологические катастрофы, связанные с научной деятельностью человека, привели у человечества к возникновению сомнений в обоснованности и моральном основании ряда научных достижений.

Некоторые теории в области генетики в прошлом веке приводили к воз- никновению расистской и национальной вражды. Современные достижения ге- нетиков и химической промышленности в сфере продуктов питания (создание долгонепортящихся, модифицированных продуктов и т.д.) дают новую пищу для размышлений по поводу моральной ответственности ученых за послед- ствия своих научных разработок.

В таких условиях принцип гуманизма и осознанная ответственность уче- ного за судьбы общества должны быть одними из основополагающих в профес- сиональной деятельности ученых.

4.3. Профессиональная этика государственного служащего

Авторитет власти любого государства неразрывным образом связан с нравственным обликом лиц, представляющих эту власть. В целях укрепления доверия граждан к государственной власти, формирования уважительного от- ношения к государственной (муниципальной) службе, достойного выполнения государственными (муниципальными) служащими своих профессиональных обязанностей особая роль отводится установлению требований к их моральным качествам и профессиональному поведению.

Профессиональная этика государственного служащего включает в себя следующие понятия: «профессиональный долг», «профессиональное достоин- ство», «профессиональная честь», «профессиональная справедливость» и др.

В настоящее время в России в отношении государственных и муници- пальных служащих разработан Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служа- щих, который одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21).

Данный Кодекс разработан в соответствии с положениями Конституции РФ, международных актов (Международного кодекса поведения государствен- ных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служа- щих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № К (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служа- щих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19- м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Постановление N 19-10 от 26 марта 2002 г.)), федеральных законов и Указа Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государствен- ных служащих».

27

Данный Кодекс представляет собой свод общих принципов профессио- нальной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие неза- висимо от замещаемой ими должности, и является основой для разработки со- ответствующими государственными органами и органами местного самоуправ- ления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих.

Профессиональная этика государственного служащего представляет со- бой профессиональную мораль государственных и муниципальных служащих, включающая набор ранжируемых по важности основных нравственных ка- честв, ценностей, норм, предписаний, объективно необходимых для успешного выполнения ими своих служебных функций1.

Так, для государственных (муниципальных) служащих установлены сле- дующие основные принципы и правила служебного поведения:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государ- ственных органов и органов местного самоуправления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельно- сти как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответству- ющего государственного органа и органа местного самоуправления;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или соци- альным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, иму- щественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестно- му исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокура- туры или другие государственные органы либо органы местного самоуправле- ния обо всех случаях обращения к государственному (муниципальному) слу- жащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных пра- вонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и за- преты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила де- лового поведения;

1См.: Нравственные основы государственной службы России. М.: РАГС, 2003. С. 107.

28

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности раз- личных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнаци- ональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способ- ных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа ли- бо органа местного самоуправления;

н) принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопу- щению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших слу- чаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на дея- тельность государственных органов, органов местного самоуправления, орга- низаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в от- ношении деятельности государственного органа или органа местного само- управления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного (муниципального) служащего;

р) соблюдать установленные в государственном органе или органе мест- ного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления слу- жебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массо- вой информации по информированию общества о работе государственного ор- гана или органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в по- лучении достоверной информации в установленном порядке и т.д.

Государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Кон- ституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ; не должны в своей деятельности допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политиче- ской, экономической целесообразности либо по иным мотивам, а также личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту инте- ресов; обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством РФ.

Государственные (муниципальные) служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность государственной или муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей государственный (муниципальный) служащий обя- зан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересован-

29

ности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

В своем служебном поведении государственному (муниципальному) служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени. При этом он должен воздер- живаться от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, соци- ального, имущественного или семейного положения, политических или религи- озных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, пред- взятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятству- ющих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного об-

щения с гражданами.

Государственные (муниципальные) служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоот- ношений и конструктивного сотрудничества друг с другом; должны быть веж- ливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять тер- пимость в общении с гражданами и коллегами.

Установлены также и требования к внешнему виду государственного (му- ниципального) служащего. Их внешний вид при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного меро- приятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государ- ственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать обще- принятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Особые правила поведения установлены для государственных (муници- пальных) служащих в имущественных отношениях. Государственному (муни- ципальному) служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, плату за развлечения, отдых, за пользова- ние транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с офи- циальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной соб- ственностью, собственностью субъекта РФ, органа местного самоуправления и передаются государственным (муниципальным) служащим по акту в государ- ственный орган или орган местного самоуправления, в котором он замещает должность государственной или муниципальной службы, за исключением слу- чаев, установленных законодательством РФ. Также государственный (муници- пальный) служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и

30

обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соот- ветствии с законодательством РФ.

Нарушение государственным (муниципальным) служащим положений указанного Кодекса влечет за собой ряд правовых последствий:

1)моральное осужение на заседании соответствующей комиссии по со- блюдению требований к служебному поведению государственных (муници- пальных) служащих и урегулированию конфликта интересов,

2)меры юридической ответственности (в установленных федеральными законами случаях).

Соблюдение государственными (муниципальными) служащими положе- ний Кодекса также учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

5.Нравственные основы юридических профессий

5.1. Профессиональная этика судьи

Необходимость обеспечения права каждого на справедливое судебное разбирательство обуславливает установление нравственных требований к ли- цам, осуществляющим судебную власть.

В настоящее время в отношении профессиональной этики судей приме- няется Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012). Данный документ закрепляет, что компетентное и независимое правосудие, осуществляемое на началах справедливости и беспристрастности, предполагает соблюдение каждым судьей правил профессиональной этики, честное и добросовестное исполнение своих обязанностей, проявление долж- ной заботы о сохранении как своих личных чести и достоинства, так и достоин- ства и авторитета судебной власти.

Кодекс судейской этики является актом судейского сообщества и уста- навливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществ- лении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесу- дебной деятельности. Указанные правила поведения основаются на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства РФ, между- народных стандартах в сфере правосудия и поведения судей.

Необходимость соблюдения Кодекса судейской этики определяется ста- тусом судьи, самим фактом наделения конкретного лица судейскими полномо- чиями принимать окончательное решение по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности лиц, обращающихся за судебной защитой. Закрепляет- ся, что соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убежде- нием судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осу-