4837

ЛЕКЦИЯ 11.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АРХИТЕКТУРНЫХ КОНКУРСОВ.

По общему признанию специалистов всего мира конкурсы в архитектуре и градостроительстве являются самым эффективным способом выбора лучших архитектурных и градостроительных решений, в связи, с чем в Советском Союзе система проведения архитектурно-градостроительных конкурсов была очень развита. Конкурсы проводились на уникальные общественно значимые здания, на крупные градостроительные ансамбли и комплексы, на типовые проекты разнообразных жилых и общественных зданий, памятники, монументы, элементы городского дизайна.

Все конкурсы проводились при обязательном участии Союза архитекторов и его организаций на местах.

С принятием в России в 2005 году Федерального Закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» проведение публичных архитектурно-градостроительных конкурсов практически прекратилось, так как они были заменены «торгами подряда, проводимыми в форме конкурса» в соответствии с этим законом. Творческое соревнование по поиску наиболее ярких, оригинальных и выразительных архитектурных решений было законодательно запрещено и заменено на конкурентную борьбу за предложение наименьшей цены и сроков проектирования.

Система публичных архитектурно-градостроительных конкурсов в большинстве развитых стран продолжала за эти годы активно развиваться. В ряде стран законодательно определено, что все общественные здания должны проектироваться на основе конкурсного отбора. Например, в Германии в год проводится более 300 конкурсов на лучшие проектные решения с бюджетом около 20-ти миллионов евро. Подавляющее большинство таких конкурсов - открытые конкурсы или конкурсы с предквалификацией, в которых принимают участие, либо все желающие, включая студентов архитектурных ВУЗов (если это конкурс идей), либо только зарегистрированные архитекторы.

Международные конкурсы организуются в соответствии с «Руководством Международного союза архитекторов (MCA) по проведению конкурсов по архитектуре и градостроительству», утвержденному Генеральной Конференцией ЮНЕСКО в качестве своего официального регламента. Программа и условия всех международных конкурсов, а также состав жюри должны получить одобрение Международного союза архитекторов.

«Соглашение Международного союза архитекторов (MCA) по рекомендуемым стандартам профессионализма в архитектурной практике», рекомендует всем странам базироваться НА следующих принципах, изложенных в регламенте ЮНЕСКО /МСА:

80

-конкурсы должны быть четко разделены по типам на открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием и специальные конкурсы;

-условия конкурса, а также состав жюри должны быть одобрены MCA и его национальной секцией;

-большинство членов жюри должно быть независимыми архитекторами с разумным соотношением архитекторов из разных стран.

-архитектору, получившему первую премию, должна быть поручена его реализация;

-все проекты представленные на конкурс должны быть выставлены публично не менее чем на две недели в заранее обусловленном месте.

Кроме этого международные конкурсы могут классифицироваться как конкурсы «проектов» или как конкурсы «идей»:

Конкурсы проектов.

Целью конкурса проектов является выбор наилучшего решения для строительного объекта; автору проекта, получившего первый приз, поручается реализация объекта.

Конкурсы идей.

Конкурсы идей проводятся в качестве предварительной проработки определенных аспектов архитектурных и/или градостроительных проблем. В общем случае, победивший проект не предназначен для реализации, и поэтому его автор не получает полномочий строящего архитектора.

Из сказанного следует, что студенты, специализирующиеся по архитектуре, могут быть допущены к участию в конкурсе идей на усмотрение его организаторов. При всем том, в определенных случаях, для победителя может быть предусмотрено заключение контракта в качестве архитектораконсультанта.

Каждая страна для своего внутреннего употребления имеет право разрабатывать свои правила проведения архитектурных конкурсов. Архитектурный Совет Европы (АСЕ) издал свои «Правила проведения архитектурных конкурсов в странах Европейского Сообщества».

Правила АСЕ должны использоваться только в тех конкурсах, в которых участвуют архитекторы более чем одной страны - члена Европейского Сообщества. Если в конкурсе принимают участие архитекторы из стран, не входящих в Сообщество, следует пользоваться рекомендациями UNESCO (ЮНЕСКО) по проведению международных конкурсов.

В общих чертах все правила проведения архитектурных конкурсов совпадают, различия есть только в некоторых чертах.

В Российской Федерации у Союза архитекторов есть текст проведения архитектурных и градостроительных конкурсов .

81

Общая часть

1.Порядком устанавливаются общие требования к организации, проведению архитектурных и градостроительных конкурсов для выявления лучших градостроительных, архитектурных, дизайнерских решений, а также связанных с ними рациональных инженернотехнических, технологических, предложений, идей, концепций, направленных на совершенствование строительного производства.

2.Термины, используемые в этом Порядке:

Конкурс - форма творческого соревнования, цель которого - выявление лучших градостроительных, архитектурных, проектных решений, разработанных в соответствии с критериями, декларируемыми программой, условиями и другими регламентами, установленными организатором конкурса;

Организатор конкурса - государственный, региональный, районный городской, поселковый орган исполнительной власти, уполномоченный орган градостроительства и архитектуры, юридические лица, физические лица, которые организуют и проводят конкурс и осуществляют его финансирование;

Участники конкурса - физические и юридические лица (далее авторы и авторские коллективы), которые официально подали организатору конкурса заявление о намерении участвовать в конкурсе или приглашенные организатором принять участие в конкурсе, зарегистрированные организатором конкурса и подавшие на конкурс проекты, соответствующие его программе и условиям;

Профессиональный уровень участника конкурса - определенные регламентом конкурса квалификационные и другие требования для участников конкурса, которые определяют профессиональную возможность выполнить конкурсный проект и в случае необходимости вести работу по его реализации;

Жюри - группа лиц, которая создается организатором конкурса для определения лучших конкурсных проектов из числа поданных на конкурс, присуждения их авторам премий и других видов поощрения, выработки рекомендаций по использованию премированных конкурсных проектов;

Конкурсная документация - подготовленный организатором конкурса

идругими комплект регламентирующих исходных документов и материалов, необходимых для разработки в определенный срок конкурсного проекта, которая состоит из программы конкурса, исходных данных для проектирования и условий конкурса;

Конкурсный проект - представляемые участникам конкурса документы

иматериалы, разработанные в соответствии с регламентами конкурса, его программе и условиям;

Регистрационный взнос - в ряде случаев и в соответствии с конкретным

82

регламентом проводимого конкурса - установленный организатором конкурса денежный взнос участника конкурса для полного или частичного возмещения затрат на изготовление, тиражирование, рассылку конкурсной документации

ина возврат непремированных проектов иногородним авторам (если это предусмотрено условиями конкурса), оплата которого является основанием для регистрации участника конкурса и предоставления ему комплекта конкурсной документации;

Объявление о конкурсе - обращение к желающим принять участие в конкурсе или обращение к конкретным специалистам, авторским коллективам, юридическим лицам, которых определил организатор конкурса, с приглашением принять участие в конкурсе.

3.Архитектурные конкурсы проводятся для определения лучших проектных предложений объектов нового строительства, реконструкции, реставрации зданий и сооружений, застройки отдельных земельных участков, архитектурных ансамблей площадей, улиц, кварталов, объектов благоустройства, ландшафтных и садово-парковых объектов, объектов городского и паркового дизайна, объектов монументального и монументальнодекоративного искусства.

4.Градостроительные конкурсы проводятся для определения лучших проектных предложений, предшествующих разработке важной градостроительной документации: схем планирования отдельных территорий Российской Федерации, республик, краёв областей, а также отдельных их частей, генеральных планов населенных мест, детальных планов территорий отдельных районов населённых мест, микрорайонов и кварталов.

5.Победитель конкурса имеет полное преимущественное право на дальнейшую разработку (или участие в разработке) проектно-сметной или градостроительной документации, если иное не предусмотрено условиями конкурса. При этом между организатором и победителем конкурса заключается соответствующее соглашение, договор (контракт) в установленном законодательством порядке.

6.Решение о проведении конкурса принимается его организатором. Исключительно на конкурсной основе осуществляется разработка проектов объектов архитектуры, реализация которых оказывает

существенное влияние на развитие и формирование застройки населенных пунктов, объектов, которые размещаются в зоне охраны памятников истории

икультуры или могут оказывать негативное влияние на территории и объекты природно-заповедного фонда, а также объектов архитектуры общегосударственного значения.

83

7.Программа и условия архитектурного и градостроительного конкурса согласовываются организатором конкурса соответственно с органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо, с органом местного самоуправления и с местной организацией Союза архитекторов России.

8.Действие этого Порядка распространяется на проведение в России международных архитектурных и градостроительных конкурсов в части, не противоречащей Пересмотренной рекомендации, касающейся международных конкурсов по архитектуре и градостроительству, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 27 ноября 1978 года.

Виды конкурсов

В России проводятся международные, всероссийские, региональные, местные архитектурные и градостроительные конкурсы. Конкурс может быть открытым, закрытым или заказным.

Открытый конкурс проводится без ограничения количества участников, профессиональный уровень которых соответствует требованиям, установленным условиями конкурса.

Закрытый конкурс проводится путем приглашения конкретных участников или их отбора на условиях, установленных организатором конкурса.

Заказной конкурс проводится в форме закрытого конкурса с заказом проектов на договорной основе.

Одновременное проведение на одну тему закрытого (заказного) и открытого конкурса не допускается. Конкурсы всех видов предусматривают установление премий их победителям.

Конкурсы всех видов могут состоять из одного или двух туров, что определяется условиями конкурса.

Количество проектов, авторы которых допускаются к участию во втором туре, определяется в условиях конкурса (обычно около 10).

Первый тур конкурса может проводиться по правилам открытого конкурса. Второй тур проводится исключительно по правилам закрытого или заказного конкурса.

Для оперативного поиска концептуальной идеи решения сложной архитектурной, градостроительной или инженерно-технической проблемы может быть организован блиц-конкурс, который проводится в сжатые сроки как закрытый или заказной конкурс на условиях, установленных его организатором.

84

Организатор конкурса

Практическую реализацию мероприятий, связанных с проведением конкурса, организатор конкурса осуществляет самостоятельно или на договорной основе поручает ее другому лицу.

Организатор конкурса несет ответственность за соблюдение условий конкурса перед его участниками, которые выполнили в установленные сроки и в полном объеме условия и программу конкурса, а также обеспечивает сохранение конкурсных проектов в период проведения конкурса и на протяжении месяца после публикации его итогов.

Организатор конкурса привлекает к проведению конкурса Союз архитекторов России или ее региональные организации с целью:

-разработки или согласования программы и условий конкурса;

-организации выставок, творческого и общественного обсуждения конкурсных проектов;

-распространения информации о проведении конкурсов.

Участники конкурса

Участие в открытых конкурсах принимают отдельные специалисты или авторские коллективы, профессиональный уровень которых отвечает установленным организатором конкурса требованиям.

Участие в закрытых или заказных конкурсах принимают отдельные специалисты, авторские коллективы, юридические лица, которые получили приглашение или заказ от организатора конкурса.

Участниками конкурсов не могут быть организаторы конкурса, члены жюри, ответственный секретарь конкурса, их близкие родственники, лица, которые готовили конкурсную документацию, а также лица, непосредственно связанные с членами жюри выполнением трудовых обязательств.

Организация проведения конкурса. Конкурсная документация.

Организатор конкурса:

определяет тему, вид конкурса, сроки его проведения;

устанавливает профессиональный уровень участников открытого конкурса или их состав в закрытом или заказном конкурсе, порядок их регистрации;

принимает решение о необходимости оплаты участниками конкурса регистрационного взноса и его размер;

формирует жюри и назначает ответственного секретаря конкурса;

готовит конкурсную документацию и организует ее тиражирование;

размещает в средствах массовой информации объявление о конкурсе, рассматривает заявления желающих принять в нем участие, принимает решения об их допуске (отказе от допуска) к участию в конкурсе;

85

организует регистрацию участников, выдает им конкурсную документацию;

даёт согласие на участие в конкурсе встречных проектов и организует их рассмотрение;

обеспечивает предоставление помещений для работы жюри, ответственного секретаря конкурса, экспертов, прием и временное хранение конкурсных проектов, проведение их выставок и общественного обсуждения;

осуществляет финансирование затрат, связанных с проведением конкурса, выплачивает премии победителям;

обеспечивает использование конкурсных проектов по назначению, определенному в объявлении о проведении конкурса и в его условиях.

Вобъявлении о проведений конкурса должно быть указано:

организатор(ы) конкурса;

тема конкурса и сроки его проведения, тезисы программы;

требования к профессиональному уровню участников, условия, место и сроки их регистрации, размер регистрационного взноса (если он установлен);

количество и размер премий, другие виды поощрения;

состав жюри конкурса;

место, сроки и порядок получения конкурсной документации;

место и дату подачи конкурсных проектов;

обязательства организатора конкурса относительно дальнейшего использования проекта, который получит первую премию;

адреса и телефоны для справок, номера счетов для перечисления регистрационных взносов (если они установлены).

Указанная информация сообщается также в письменных приглашениях на участие в закрытом или заказном конкурсе. Текст объявления о проведении конкурса подписывает его организатор.

Объявление о проведении конкурса оглашается в средствах массовой информации, через организации Союза архитекторов России, местные органы градостроительства и архитектуры, с учетом времени, необходимого для регистрации участников, но не менее, чем за месяц до определенной в объявлении даты начала проведения конкурса.

Студенты архитектурных и строительных учебных заведений и их авторские коллективы - участники открытых конкурсов на лучшую идею или концепцию проекта от уплаты регистрационных взносов освобождаются, что должно быть отдельно оговорено в объявлении о проведении конкурса и его условиях.

Определяя продолжительность проведения конкурса его организатор

86

должен учесть реальное время, необходимое для подготовки объема проектных материалов, предусмотренных программой и условиями конкурса. При этом продолжительность открытого конкурса в один тур должна быть не менее четырёх месяцев; а конкурса, проводимого в два тура - не менее шести месяцев, за исключением времени, необходимого для корректировки программы между первым и вторым турами конкурса.

Все надписи и печатные материалы конкурсных проектов должны выполняться на русском языке. Язык международных конкурсов определяется в соответствии с пересмотренной рекомендацией, которая относится к международным конкурсам по архитектуре и градостроительству, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 27 ноября 1978 года.

Программа конкурса должна содержать сведения об организаторах конкурса, вид, наименование темы и задания конкурса, суть проблемы, вынесенной на рассмотрение, архитектурно-планировочные,

градостроительные, социальные, экономические и инженерно-технические требования к конкурсным решениям, необходимую детализацию разработки, состав, масштаб, формат, размеры чертежей и другие требования к оформлению материалов, которые подаются на конкурс (пояснительная записка, чертежи, макеты, модели), основные критерии оценки проектов.

Исходные данные на проектирование состоят из необходимых для разработки проектов текстовых, графических, топографических, аудиофото и киноматериалов, которые характеризуют архитектурную и

градостроительную ситуацию, инженерно-технические, географические и геологические условия территории и т.д.

Условия конкурса должны содержать адреса и телефоны для контактов с организатором, состав жюри конкурса, порядок и сроки

ознакомления участников конкурса с дополнительными проектными материалами на месте, а также с дачей ответов на их вопросы, приемки конкурсных проектов, работы экспертов, проведение выставок и общественного обсуждения конкурсных проектов, работы жюри и подведения итогов конкурса, количество, размер и порядок вручения премий, условия использования премированных и порядок возвращения или уничтожения непремированных и невостребованных конкурсных проектов, возвращения регистрационных взносов (если это предусмотрено условиями конкурса), публикации конкурсных проектов.

Конкурсная документация должна содержать исчерпывающую информацию, которая не допускает возможности ее разного толкования, и быть идентичной для всех участников конкурса.

Организатор конкурса может внести изменения в программу и условия конкурса только в исключительных случаях и только на протяжении первой трети срока, установленного для разработки конкурсных проектов с оповещением о своем решении всех участников конкурса в том же порядке, в

87

каком он был объявлен.

Организатор конкурса может продолжить срок подачи конкурсных проектов, сообщив об этом участникам не позже, чем за 30 дней до ранее установленного срока.

Материалы конкурсных проектов подаются на конкурс анонимно под девизом в форме шестизначного или семизначного числа, которое проставляется в верхнем правом углу на первых страницах всех материалов проекта. На второй тур конкурса материалы подаются под новым девизом с указанием «второй тур».

Информация об авторах проекта (фамилии, имена, отчества, адреса, банковские реквизиты, идентификационные коды), а также предложения по распределению возможной премии между членами авторского коллектива, заверенные их подписями, подаются в запечатанной конверте с девизом.

Проекты считаются поданными в установленный срок, если они отправлены на конкурс или поданы персонально не позже даты, указанной в условиях конкурса. В случае отправления проекта по почте его автор должен сообщить организатору конкурса дату отправки и номер почтовой квитанции.

Премии и другие виды поощрения участников.

Для выплаты участникам премий и обеспечения других видов поощрения организатором конкурса создается премиальный фонд конкурса.

Размер этого фонда устанавливается в зависимости от объемов проектных и других работ, определенных программой и условиями конкурса в соответствии с Порядком определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства, которое осуществляется на территории России.

Количество премий устанавливается условиями конкурса. Количество и размеры поощрительных премий может регулироваться жюри конкурса в рамках размера премиального фонда.

Для конкурсов в один тур и для второго тура конкурсов из двух туров рекомендуется принимать такие соотношения размеров премий и их количество:

первая премий - 100% — одна; вторая премий - 75% - одна — две; третья премия - 50% - одна — три;

поощрительные премии — 10-15% - количество не ограничивается.

Участники конкурса, допущенные ко второму туру конкурса, поощряются одинаковыми по размерам денежными премиями, которые должны обеспечить возмещение материальных и трудовых затрат на разработку проектов во втором туре.

Размер премий открытого конкурса (кроме поощрительных) не может быть ниже, чем стоимость разработки проектной или градостроительной

88

документации, адекватной по объемам конкурсному проекту.

Оплата работ при заказном конкурсе должна быть одинаковой для всех участников, которые полностью выполнили программу и условия конкурса.

Оплата разработки конкурсных проектов в заказном конкурсе всем участникам не исключает учреждения денежных премий для победителей. Их размеры указываются при объявлении конкурса и в его условиях.

Участник заказного конкурса имеет право подать несколько вариантов конкурсного проекта без дополнительной оплаты этих вариантов.

Организатор конкурса обязан выплатить все премии, предусмотренные условиями конкурса. Изменение количества премий и их размера, а также неприсуждение первой премии возможно только по решению жюри конкурса в случае, когда количество поданных на конкурс проектов равно или меньшее чем количество премий. Одна премия не может быть присуждена двум проектам.

В конкурсе на лучшую идею, концепцию объекта архитектуры или градостроительства присуждению первой премии является обязательным.

Организатор конкурса может также установить дополнительные виды поощрения участников конкурса - почетные грамоты, дипломы, ценные подарки, другие знаки отличия, что должно быть оговорено условиями конкурса.

Победителям и другим участникам конкурса третьими лицами могут присуждаться дополнительные премии и другие виды поощрений.

Выплата денежных премий и вручение дополнительных видов поощрений победителям любого вида конкурса должна быть осуществлена организатором конкурса в месячный срок со дня принятия решения жюри.

Финансирование конкурсного проектирования

Финансирование конкурсного проектирования осуществляется за счет средств организатора. Сметой конкурса должны быть предусмотрены:

1)расходы на:

оглашение в средствах массовой информации объявления о конкурсе, итогов конкурса, конкурсных проектов;

почтовые и транспортные услуги, в том числе на возврат участникам непремированных конкурсных проектов (если это предусмотрено условиями конкурса);

организация выставки конкурсных проектов;

фотографирование и изготовление каталога и фотоальбомов премированных проектов;

командирование лиц, которые занимаются вопросами проведения конкурса;

аренду, уборку и охрану помещений, необходимых для проведения конкурса;

89