4771

20

4. Профессиональная этика, понятие и разновидности

Человек самым различным образом проявляет себя в общественной жизни. Одним из способов выражения является его профессиональная деятельность, в процессе которой он, как правило, входит во взаимодействие с другими людьми.

Осуществление трудовой деятельности является необходимым условием реализации личности. При этом важное значение в условиях современного общества приобретает мировоззрение трудящегося человека, его обусловленность естественнонаучными, социально-политическими, этическими и другими знаниями. Нынешний этап развития человеческого общества требует от работника самых различных профессий уметь творчески мыслить, самостоятельно решать сложные проблемы в определенном виде деятельности, иметь навыки к получению нового знания, соблюдать определенные (отвечающие требованиям морали) правила поведения как в трудовой деятельности, так и в быту.

Профессионализм в современных условиях подразумевает под собой не только обладание человеком собственно профессиональными знаниями, но и культурой мышления, а также определенными моральными установками.

На современном этапе ряд профессий требует от работника обладания набором определенных моральных ценностей, реализация которых необходима для эффективного осуществления профессиональной деятельности. В процессе определенных видов профессиональной деятельности люди вырабатывают определенные традиции, правила корпоративного (профессионального) поведения, которые позволяют обеспечить высокую репутацию профессии. Иногда указанные правила корпоративного (профессионального) поведения закрепляются в корпоративных нормах (уставах, Кодексах профессиональной этики и др.) и в ряде случаев обеспечиваются государственным принуждением.

В последние годы упоминание о кодексе профессиональной этики появилось в ряде федеральных законов, регулирующих отношения в разных отраслях экономической деятельности. В целом указанные кодексы можно охарактеризовать следующим образом:

а) он включает в себя свод правил и процедур, обязательных к соблюдению всеми работниками соответствующих организаций или представителями определенных профессий, а также санкций, применяемых к нарушителям за их неисполнение;

б) утверждается государственными органами или профессиональными сообществами; для государственных и муниципальных служащих существует даже Типовой кодекс этики и служебного поведения;

в) содержит указания на правовые последствия и юридическую ответственность работника за несоблюдение положений таких кодексов (они, как

21

правило, зависят от органа, принявшего (утвердившего) данный акт (государственный орган или общественная организация) и статуса работника (государственный служащий, работник по трудовому договору, адвокат и т. д.), на которого распространяет свое действие кодекс этики);

г) предусматривает для некоторых работодателей периодическое предоставление отчетов в уполномоченный орган исполнительной власти о соблюдении кодекса профессиональной этики.

Профессиональная мораль является специфической разновидностью общей морали, она имеет строго функциональное значение и обусловлена определенной профессиональной деятельностью (педагогической, врачебной, журналистской, правовой, государственной службы и др.). Именно указанные виды деятельности имеют особо важное значение для жизни общества, что определяет установление повышенных требований к представителям данных профессий.

Профессиональная этика оперирует такими понятиями, как «нравственность», «профессионализм», «безупречная репутация», «профессиональный долг», «профессиональная честь», «благоприятный морально-психологический климат», «аморальный» и др.

Всудебных актах можно встретить толкование аморального проступка как деяние лица, нарушающее нравственные нормы, нормы морали, правила поведения в обществе, как в целом, так и в конкретном коллективе. Юридическая литература относит к аморальным проступкам появление лица в нетрезвом состоянии в общественном месте, вовлечение несовершеннолетних в пьянство, неправомерное поведение в быту, нецензурную брань, поведение, унижающее человеческое достоинство, наркотическое опьянение и др.

Вцелом в своем содержании профессиональная этика должна базироваться на следующих принципах: гуманизм, оптимизм, патриотизм.

Принцип гуманизма должен выражаться в признании ценности и неповторимости каждой человеческой личности, обеспечения в жизни ее неотъемлемых прав на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство и др.

Принцип оптимизма подразумевает под собой доверительное и доброжелательное отношение работника к людям, с которыми он взаимодействует в ходе своей профессиональной деятельности и в быту, а также к коллегам по профессии.

Принцип патриотизма проявляется в глубоком и устойчивом осмыслении любви к родине, заботе о ее интересах, готовности к деятельности в ее интересах и на ее благо. Это чувство должно быть присуще каждому гражданину своей страны.

4.1. Профессиональная этика педагога

Установление особых требований к лицам, привлекаемым к педагогической деятельности, имеет целью не только иметь в сфере образования высококвалифицированные кадры, но и обеспечить защиту интересов обучающихся.

22

В настоящее время Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность увольнения педагогического работника за совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением воспитательной работы, применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.

При любом толковании применение педагогом физического и психического насилия над личностью обучающегося (воспитанника) также является совершением работником аморального проступка, а в более широком смысле – нарушением норм профессионального поведения педагогического работника. В то же время нарушениями профессиональной этики могут быть также проступки, которые не подлежат квалификации как аморальные. В частности, к таким проступкам могут быть отнесены пересказ работником нелицеприятных слухов, курение в неустановленном месте, нарушение требований к одежде.

Процедуры установления факта аморального проступка, в том числе применения методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося (воспитанника), могут быть закреплены в уставе, правилах внутреннего трудового распорядка, кодексе профессиональной этики педагога.

Модельный кодекс профессиональной этики педагогических работников был разработан Минобрнауки России совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ только в начале 2014 г. (см. письмо Минобрнауки России от 6 февраля 2014 г. № 09-148). До этого в 2009-2010 гг. шла оживленная дискуссия о необходимости принятия Профессионального Кодекса Учителя, которая в итоге не дала практических результатов ввиду скептического отношения со стороны педагогических работников к содержанию проекта.

Специалистами обращалось внимание на то, что в России учительские ассоциации еще не сформированы в полной мере, а сами учителя разобщены в своей деятельности, что также препятствовало выработке Кодекса этики педагога. Вместе с тем сложилась практика утверждения единичных кодексов в отдельных образовательных организациях.

Рекомендация МОТ / Юнеско о положении учителей 1966 г. (п. 73) предусматривает разработку учительскими организациями кодекса этики учителя или кодекса поведения, ибо такие кодексы вносят значительный вклад в обеспечение престижа профессии учителя и выполнение профессионального долга в соответствии с согласованными принципами. Подобные кодексы действуют в Австралии, Англии, Ирландии, Нидерландах, Новой Зеландии, некоторых штатах США, Филиппинах и др. Они, как правило, принимаются на уровне профессиональных ассоциаций (объединений) педагогических работников.

Содержание российского Модельного кодекса профессиональной этики педагогического работника свидетельствует об учете в нем общих принципов, изложенных в Декларации профессиональной этики Всемирной организации учителей и преподавателей. В частности, в нем отражены обязательства педагогов в их взаимоотношениях со всеми участниками образовательных отношений

23

(обучающимися, родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, коллегами, организациями, осуществляющими образовательную деятельность).

Модельный кодекс профессиональной этики педагога был принят для организации мероприятий, направленных на разработку, принятие и применение Кодекса профессиональной этики педагогическим сообществом, и обозначил следующие цели, который он должен достигнуть: установление этических норм и правил поведения педагогических работников для выполнения ими своей профессиональной деятельности; содействие укреплению авторитета педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; обеспечение единых норм поведения педагогических работников.

Кодекс должен стать основой для формирования взаимоотношений в системе образования, основанных на нормах морали, уважительном отношении к педагогической деятельности в общественном сознании, самоконтроле педагогических работников.

Согласно Модельному кодексу профессиональной этики педагога при исполнении своих профессиональных обязанностей педагоги призваны:

а) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне;

б) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы; в) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников обра-

зовательных отношений; г) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятель-

ность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;

д) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

е) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;

ж) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению трудовых обязанностей;

з) проявлять корректность и внимательность к обучающимся, их родителям (законным представителям) и коллегам;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию обучающихся;

к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении педагогическим работником трудовых обязанно-

24

стей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Педагогическим работникам следует быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию благоприятного мо- рально-психологического климата для эффективной работы.

Педагогическим работникам надлежит принимать меры по недопущению коррупционно опасного поведения педагогических работников, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

Принцип гуманизма наиболее ярко проявляется в педагогической деятельности. В своей профессиональной деятельности педагог не должен допускать:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

Педагоги должны проявлять корректность, выдержку, такт и внимательность в обращении с участниками образовательных отношений, уважать их честь и достоинство, быть доступным для общения, открытым и доброжелательным. Педагогическим работникам рекомендуется соблюдать культуру речи, не допускать использования в присутствии всех участников образовательных отношений грубости, оскорбительных выражений или реплик.

Особые требования предъявляются к внешнему виду педагогического работника. При выполнении трудовых обязанностей внешний вид педагога должен способствовать уважительному отношению к педагогическим работникам и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность.

Соблюдение педагогом этических норм, установленных Кодексом профессиональной этики педагогического работника, может иметь для педагога определенные правовые последствия. Соблюдение педагогом положений Кодекса может учитываться при проведении аттеастации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, при применении дисциплинарных взысканий в случае совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, а также при поощрении работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

4.2. Профессиональная этика ученого

25

Понятие «профессиональная этика ученого» тесным образом соприкасается с другим понятием «этика науки», поскольку именно в рамках науки, научного сообщества, ученый осуществляет свою профессиональную деятельность. К настоящему времени достижения ученых в различных областях науки весьма значительны. При этом особое значение в наши дни в профессиональной деятельности ученых приобрели такие этические установки, как гуманизм и моральная ответственность ученого за результаты научно-технического прогресса.

За многовековой опыт профессиональной деятельности ученых были выработаны следующие профессиональные правила поведения ученого:

1)уважение к научной деятельности других ученых и обязательность ссылок на чужие идеи с точным цитированием источников;

2)недопустимость фальсификации научных исследований;

3)терпимость во взаимоотношениях с оппонентами;

4)предвидение социальных последствий своих исследований и нравственная ответственность за эти последствия;

5)необходимость гуманного отношения ко всему живому.

К сожалению, некоторые научные достижения XX века (создание оружия массового поражения, медицинские опыты с человеческим материалом и др.) вошли вразрез со многими моральными установками, выработанными человечеством. Поэтому с особой актуальностью стоит вопрос о социальной и моральной ответственности ученого за результаты своих научных исследований. Здесь необходимо привести пример ученого-ядерщика Д. Сахарова (создателя термоядерного оружия), который отказался от дальнейших разработок по нравственным убеждениям.

Клонирование животных, чрезвычайное развитие химической промышленности, Чернобыльская авария и иные экологические катастрофы, связанные с научной деятельностью человека, привели к возникновению сомнений у человечества в обоснованности и моральном основании ряда научных достижений.

Некоторые теории в области генетики в прошлом веке приводили к возникновению расистской и национальной вражды. Современные достижения генетиков и химической промышленности в сфере продуктов питания (создание долгонепортящихся, модифицированных продуктов и т.д.) дают новую пищу для размышлений по поводу моральной ответственности ученых за последствия своих научных разработок.

В таких условиях принцип гуманизма и осознанная ответственность ученого за судьбы общества должны быть одними из основополагающих в профессиональной деятельности ученых.

4.3. Профессиональная этика государственного служащего

26

Авторитет власти любого государства неразрывным образом связан с нравственным обликом лиц, представляющих эту власть. В целях укрепления доверия граждан к государственной власти, формирования уважительного отношения к государственной (муниципальной) службе, достойного выполнения государственными (муниципальными) служащими своих профессиональных обязанностей особая роль отводится установлению требований к их моральным качествам и профессиональному поведению.

Профессиональная этика государственного служащего включает в себя следующие понятия: «профессиональный долг», «профессиональное достоинство», «профессиональная честь», «профессиональная справедливость» и др.

В настоящее время в России в отношении государственных и муниципальных служащих разработан Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, который одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21).

Данный Кодекс разработан в соответствии с положениями Конституции РФ, международных актов (Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № К (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государствучастников Содружества Независимых Государств (Постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.)), федеральных законов и Указа Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Данный Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от занимаемой ими должности, и является основой для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих.

Профессиональная этика государственного служащего представляет собой профессиональную мораль государственных и муниципальных служащих, включающую набор ранжируемых по важности основных нравственных качеств, ценностей, норм, предписаний, объективно необходимых для успешного выполнения ими своих служебных функций1.

Так, для государственных (муниципальных) служащих установлены следующие основные принципы и правила служебного поведения:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государ-

27

ственных органов и органов местного самоуправления; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод

человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа и органа местного самоуправления;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к государственному (муниципальному) служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и концессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;

н) принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

28

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного (муниципального) служащего;

р) соблюдать установленные в государственном органе или органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа или органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке и т.д.

Государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ; не должны в своей деятельности допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам, а также личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов; обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством РФ.

Государственные (муниципальные) служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность государственной или муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей государственный (муниципальный) служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

В своем служебном поведении государственному (муниципальному) служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени. При этом он должен воздерживаться от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного об-

щения с гражданами.

29

Государственные (муниципальные) служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом; должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

Установлены также и требования к внешнему виду государственного (муниципального) служащего. Их внешний вид при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Особые правила поведения установлены для государственных (муниципальных) служащих в имущественных отношениях. Государственному (муниципальному) служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ, органа местного самоуправления и передаются государственным (муниципальным) служащим по акту в государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он замещает должность государственной или муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством РФ. Также государственный (муниципальный) служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством РФ.

Нарушение государственным (муниципальным) служащим положений указанного Кодекса влечет за собой ряд правовых последствий:

1)моральное осуждение на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов,

2)меры юридической ответственности (в установленных федеральными законами случаях).

Соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Кодекса также учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.