4586

22

энергия на муниципальный транспорт и в жилые районы. Однако недееспособность энергетических программ ощущалась давно. Страна знала веерные отключения электроэнергии в 90-е годы 20-го века. До сих пор в Южном Федеральном округе Российской Федерации происходят отключения электроэнергии на период от нескольких часов до суток. Удаленные регионы (Сахалин, Камчатка, Чукотка, Дальний Восток, Якутия) несколько лет подряд ощущают острую нехватку топлива в отопительный период.

Кризисные явления в энергетике и предстоящее вступление России в ВТО заставили изменить отношение к энергообеспечению страны. Была разработана и принята программа энергетической безопасности России, в рамках которой отводится значительное место и энергосбережению.

Повышению статуса энергосбережения особенно способствует вступление в ВТО. Объясняется это тем, что энергосберегающие проекты требуют в 4 раза меньше капитальных вложений, а инвестиции в энергосберегающие технологии и в производство энергоэкономичных машин, оборудования и приборов позволяют создать рабочих мест в 8 раз больше, чем инвестиции в проекты производства энергии.

Основными координаторами энергосбережения в масштабах страны должны стать органы государственного энергетического надзора Министерства Энергетики России.

В Министерстве Энергетики Российской Федерации кроме Департамента Госэнергонадзора вопросами энергосбережения занимаются:

•Межведомственный координационный совет по вопросам энергоэффективности и реализации федеральной целевой программы "Энергоэффективнаяэкономика";

•Государственное предприятие "Правление Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения";

•Федеральное Государственное учреждение "Российское агентство энергоэффективности";

•Государственное унитарное предприятие "Государственный межрегиональный центр энергосбережения".

Кроме того, создано ряд неправительственных организаций, так же принимающих участие в энергосбережении. Ниже приводится неполный перечень таких организаций.

•Центр по эффективному использованию энергии;

•Российский Союзэнергоэффективности;

•Российская межрегиональная ассоциация по вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике;

•Ассоциацияэнергоменеджеров;

•Ассоциация "Российские демонстрационные зоны высокой энергетическойэффективности";

•Российско-Датский институт по энергосбережению;

• Научно-технический инновационный центр энергосберегающих

22

23

технологий и техники.

Такое большое число управляющих и координирующих органов не обязательно свидетельствует о высокой организованности энергосбережения в России, а скорее наоборот. В качестве примера можно привести политику ценообразования на электрическую энергию. Так в России существует несколько тарифов на электроэнергию, которые призваны стимулировать устранение пиковых нагрузок на энергосистему. Практически разница в цене на пиковую и внепиковую электроэнергию небольшая, что не способствует достижению поставленной цели. Кроме того, тариф на электроэнергию формируется по ее расходу, то есть, нет достаточных стимулов для снижения потерь электроэнергии, включая и несанкционированное ее потребление.

При анализе энергетической политики России надо учитывать специфические особенности государственной экономики. В экономике России ведущее место принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Продукция топливно-энергетического комплекса (нефть, газ, уголь и продукты их переработки) составляла на рубеже веков около 25% в массе всей национальной продукции /9,11/. Топливно-энергетический комплекс приносит 50% валютных поступлений. Такая же доля налоговых поступлений в государственную казну /9,11/. С последующим повышением цены на энергоносители эти цифры значительно увеличились.

Тем не менее, энергетика России близка к кризису, что соответствует законам диалектики. Развитие топливно-энергетического комплекса предполагает рост потребления энергоресурсов, что находится в противоречии с энергосбережением. Это противоречие находит отражение во всех государственных энергетических программах, причем, учитывая особое влияние ТЭК, не в пользу энергосбережения. Так в соответствии с федеральной целевой программой "Энергосбережение России до 2005 года" на реализацию энергосберегающих проектов государством было выделено только 17 млн. рублей в год /11/. Чтобы оценить мизерность этих ассигнований достаточно вспомнить, что один энергосберегающий экодом стоит порядка 4 млн. рублей (без учета стоимости земли под застройку). Таким образом, на государственные средства за год можно построить всего 4 энергосберегающих дома на территории всей России. Учитывая, что в России заметная часть денежных средств уходит на оплату чиновников, причастных к программе, количество домов надо уменьшить вдвое.

Что касается государственной поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения, то ситуация не отличается от других областей науки, то есть, государственные инвестиции уменьшены в разы по сравнению с финансированием до 1985 года.

В 2003 году РАЭ ЕЭС России была предложена программа "Энергетическая стратегия России". Как следует из текста, основной целью "Энергетической стратегии" является максимально эффективное использование топ- ливно-энергетических ресурсов и имеющегося научно-технического и экономического потенциала ТЭК для роста экономики государства и, как следствие, повышения качества жизни населения страны. К числу наиболее важ-

23

24

ных задач "Энергетической стратегии" относится определение основных количественных и качественных параметров развития электроэнергетики и конкретных механизмов их достижения, а также координация развития электроэнергетики с развитием других отраслей ТЭК и потребностями экономики страны.

"Энергетической стратегией России" за счет структурных сдвигов в экономике и реализации энергосберегающей политики предусматривается опережающий рост ВВП (5-6 % в год) по сравнению с ростом электропотребления (2-3% в год). В результате потребление электроэнергии в оптимистическом варианте развития достигнет в 2020 г. 1290 млрд. кВт × ч. В умеренном варианте электропотребление в 2020 г. составит 1110 млрд. кВт × ч. С учетом увеличения экспорта производство электроэнергии к 2016 г. должно достичь 1015-1070 млрд. кВт × ч, а к 2020 г. – 1215-1365 млрд. кВт × ч. При этом намечается значительный рост производства электроэнергии на АЭС: с 137 млрд. кВт × ч в 2001 г. до 230-300 млрд. кВт × ч в 2020 г., на ГЭС

– с 178 млрд. кВт × ч в 2001 г. до 195-215 млрд. кВт × ч в 2020 г. (рисунок 4).

24

25

Рисунок 2.2. Производство электроэнергии на электростанциях России

(умеренный и оптимистический прогноз)

- АЭС - ТЭС - ГЭС и ГАЭС "Энергетической стратегией России" предполагается, что в перспекти-

ве произойдет лавинообразное нарастание объемов выработавшего свой ресурс основного энергетического оборудования. Так к 2010 г. 104 млн. кВт или около 50 % действующего в настоящее время оборудования ТЭС и ГЭС выработает свой ресурс, а к 2020 г. – 150 млн. кВт, что составит около 70 %. Поэтому вводы мощности должны обеспечивать не только прирост потребности в генерирующей мощности, но и замещение выбывающего оборудования. В "оптимистическом" варианте вводы мощности на электростанциях России за период 2003-2020 года оцениваются величиной порядка 177 млн. кВт, в том числе на ГЭС и ГАЭС – 11,2 млн. кВт, на АЭС – 23 млн. кВт, на ТЭС – 143 млн. кВт. При этом объемы вводов на замену устаревшего оборудования (техническое перевооружение) должно составить около 76 млн. кВт. В "умеренном" варианте потребность во вводе генерирующих мощностей составит порядка 121 млн. кВт, из них 70 млн. – за счет технического перевооружения.

25

26

Предполагается, что в условиях дефицита топливных ресурсов большое значение будет иметь программа развития гидроэнергетики. Так в период до 2016 г. должно быть завершено сооружение Бурейской ГЭС, НижнеБуейской ГЭС и Вилюйской ГЭС-3 на Дальнем Востоке, Зарамагской, Зеленчугских и Черкесских ГЭС на Северном Кавказе и начат ввод мощностей строящихся электростанций. Крупнейшими из них являются Богучанская ГЭС в Сибири, Усть-Среднеканская ГЭС на Дальнем Востоке. После 2010 г. предусматривается завершение сооружения Богучанской ГЭС и Мокской ГЭС в Сибири, Усть-Среднеканской ГЭС и каскада Нижнезейских ГЭС на Дальнем Востоке. В период до 2020 года предполагается начало сооружения Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса и каскада ГЭС на нижней Ангаре с вводом первых агрегатов головных ГЭС.

С позиций энергосбережения следует иметь ввиду, что в перспективе значительный рост выработки электроэнергии на АЭС существенно усложнит задачу покрытия неравномерной части графика электрической нагрузки, особенно в европейской зоне. В связи с этим необходимо уже сейчас ставить вопрос о расширении диапазона возможного регулирования мощностей блоков нового поколения АЭС, или о дополнительном вводе ГАЭС.

Основой электроэнергетики России на всю рассматриваемую перспективу останутся тепловые электростанции, удельный вес которых в структуре установленной мощности отрасли сохранится на уровне 67-70 %. Выработка электроэнергии на ТЭС к 2020 г. возрастет в 1,4 – 1,5 раза по сравнению с 2001 г. и может составить 655-688 млрд. кВт × ч к 2016 г. и 790-850 млрд. кВт × ч к 2020 г.

Необходимость радикального изменения условий топливообеспечения тепловых электростанций в европейских районах страны и ужесточение экологических требований обусловливают необходимость скорейшего внедрения достижений научно-технического прогресса в электроэнергетике. Для электростанций, работающих на газе, такими технологиями являются: парогазовый цикл, газотурбинные надстройки паросиловых блоков и газовые турбины с утилизацией тепла.

На электростанциях, работающих на твердом топливе, – экологически чистые технологии сжигания угля в циркулирующем кипящем слое, а позже

– газификация угля с использованием полученного из угля газа в парогазовых установках. Переход от паротурбинных к парогазовым ТЭС на газе, а позже и на угле, обеспечит повышение КПД установок до 50 %, а в перспективе до 60 % и более.

Вторым направлением повышения тепловой экономичности является строительство новых угольных блоков мощностью 300-600 МВт на суперсверхкритические параметры пара: Ро = 30,0 МПа, tо = 600 0С. КПД этих блоков может достигнуть 45-46 %. Это позволит существенно снизить прирост потребности ТЭС в топливе.

26

28

возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Так, владельцы энергоустановок на возобновляемых источниках энергии (если эти установки введены в действие в соответствии с региональной программой энергосбережения) оплачивают электроэнергию по заниженным ценам, которые должны обеспечить окупаемость капитальных вложений в энергоустановки на возобновляемых источниках энергии в сроки, установленные региональной энергетической комиссией.

Комментируя эту статью закона "Об энергосбережении" следует отметить, что она, несомненно, должна способствовать сокращению потребления ископаемого топлива. Это является положительной стороной. Непонимание вызывают только ограничения льгот региональными программами использования возобновляемых источников энергии. Не ясно, почему такие льготы не может получать фермер, который по собственной (а не по региональной) программе использует энергоустановку на ВИЭ. Ведь его установка тоже позволяет экономить ископаемое топливо. Тем более что по применению возобновляемых источников энергии Россия до сих пор прочно занимает одно из последних мест в Мире. В России доля энергии, получаемой от возобновляемых источников, меньше, чем в странах Западной Европы в сотни раз.

В соответствии с Федеральным Законом "Об энергосбережении" льготы будут предоставляться предприятиям, вводимым сертифицированное энергооборудование и имеющим производительность тепловой энергии до

300 кВт и электрическую мощность до 100 кВт. Этими льготами предусматривается, что строительство и эксплуатация энергетических объектов может проводиться без лицензии. К сожалению, в этом месте допущено некоррект-

ный термин " производительность тепловой энергии до 300 кВт", на наш взгляд более правильно употребить "тепловая мощность".

К нормативным документам можно отнести и принятую Правительством России в соответствии с федеральным Законом "Об энергосбережении" программу "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года" и Федеральную целевую программу "Энергоэффективная экономика на период 2002 – 2005 г.г. и на перспективу до 2010 г". Постановление Правительства по целевой программе "Энергоэффективная экономика" было принято

в2001 году.

Всоответствии с названием "Энергетическая стратегия" является основным документом, содержащим научно обоснованные приоритеты энергетической политики России и механизмы ее реализации. Этой программой предусматривается структурная перестройка топливно-энергетического комплекса, предполагающая некоторое уменьшение потребления нефти, стабилизацию объемов потребления природного газа и увеличение потребления каменного угля. Здесь же предусматривается значительное для России (в несколько раз) увеличение доли возобновляемых источников энергии, а также увеличение количества атомных электростанций.

Федеральная программа "Энергоэффективная экономика" была принята в соответствии с "Энергетической стратегией" и является частью ее реали-

28

29

зации. В соответствии с этой программой предполагалось в 2005 году добывать нефти 360 млн. тонн (добыто 470 млн. тонн), газа 620 млрд. м3 (добыто 638 млрд. м3), каменного угля 300 млн. тонн (добыто 298 млн. тонн). Как следует из статистики, Федеральная программа по основным показателям выполнена, небольшое невыполнение по углю компенсируется показателями по нефти и газу.

К 2016 году планируется добывать 360 – 370 млн. тонн нефти, газа 635 млрд. м3, угля 335 млн. тонн. Производство электроэнергии в 2016 году должно составить 1158,9 млрд. кВт.ч, что на 150 млрд. кВт.ч больше, чем в 2005 году. Если учесть среднюю теплотворную способность топлива (30 МДж/кг) и к.п.д. тепловых электростанций, то прибавка добычи ископаемого топлива сможет обеспечить (с учетом экспорта, расхода на транспорт и получение тепла) прирост выработки электроэнергии около 90 – 110 млрд. кВт.ч. Следовательно остальная прибавка электроэнергии должна быть получена на АЭС, ГЭС и электростанциях на возобновляемых источниках энергии. Это весьма напряженная задача Федеральной программы "Энергоэффективная экономика", которая не может быть выполнена без значительного энергосбережения. В этой связи, Федеральная программа "Энергоэффективная экономика" содержит три подпрограммы: "Энергоэффективность топ- ливно-энергетического комплекса", "Безопасность и развитие атомной энергетики", "Энергоэффективность в сфере потребления".

Нормативно-техническая база энергосбережения имеет несколько уровней:

•международные соглашения и документы;

•межгосударственныестандарты;

•национальные стандарты и правила;

•отраслевыестандарты;

•местные нормативные документы (стандарты предприятий).

В настоящее время нормативная база энергосбережения содержит более 50 документов, имеющих подчинение снизу доверху.

Федеральной программой "Энергетическая стратегия России" предполагается, что основная работа по энергосбережению возлагается на регионы страны. В соответствии с этим все субъекты Российской Федерации должны иметь региональные законы и нормативно-правовые документы, регулирующие и стимулирующие энергосбережение в каждом конкретном субъекте России. Типовая программа "Энергосбережение субъекта Российской Федерации" должна иметь следующую структуру:

1.Характеристика существующего топливно-энергетического комплекса.

2.Цели и задачи программы.

3.Потенциальныевозможностиэнергосбережения.

29

31

ной потенциальной экономии.

Сам по себе энергоаудит не обеспечивает экономию энергоресурсов. Энергоаудит призван оказать помощь в осуществлении мероприятий по практическому энергосбережению на предприятии. Экономия достигается путем внедрения более экономичных и эффективных процессов преобразования энергии, выявления и устранения потерь энергии на основании постоянно или периодически действующей системы контроля, учета и анализа энергопотребления.

Основой энергоаудита являются документы предприятия о производственных процессах, потреблении топлива и энергии, производства энергии, производства продукции в физическом и денежном выражении. Если такие сведения на предприятии отсутствуют или вызывают сомнения, то проводятся соответствующие измерения. Энергоаудит, основанный на измерениях, называется инструментальным энергоаудитом (ИЭА).

Если энергоаудит (энергетическое обследование) проводится с целью лимитирования расхода энергоресурсов и обеспечения безопасного их использования, то он является обязательным и предписывается Федеральным Законом "Об энергосбережении" и подзаконными актами и правилами. Обязательный энергоаудит проводят уполномоченные на это органы Госэнергонадзора. Обязательный энергоаудит имеет следующие виды, предусмотренные "Правилами проведения энергетических обследований организаций":

•предпусковой илипредэксплуатационный;

•первичный и периодический;

•внеочередной:

•локальный:

•экспресс-обследование.

Добровольный энергоаудит проводится с целью определения эффективности использования энергоресурсов и направлен на разработку мероприятий по снижению энергоемкости продукции. Добровольный энергоаудит проводят эксперты, которых определяет само предприятие.

В результате энергоаудита устанавливаются показатели использования топливно-энергетических ресурсов, тепловой и электрической энергии (коэффициент использования, энергоемкость выпускаемой продукции), выявляются технологические места с низкими показателями, даются рекомендации по энергосбережению.

31