3944

Таблица 4

Показатели ОСП РТ

11

промышленности РТ. Это, привело, в свою очередь, к росту рентабельности в целом по промышленности с 21,1% до 32%. В то же время, высокий уровень затрат на устранение экологического ущерба (0,025) и относительно низкий уровень обеспечения занятости (6,1) повлияли в значительной степени на снижение этих уровней в целом по промышленности РТ. Низкий уровень инвестиционных затрат в такой отрасли, как машиностроение, сдерживал рост объема производства и уровня рентабельности.

Как видно из приведенных примеров, показатели ОСП имеют различную направленность. Так, рост объема производства увеличивает экологический ущерб, рост уровня рентабельности сокращает занятость. Данная особенность показателей ОСП приобретает значение в случае, когда органы государственного управления наряду с рентабельностью начинают рассматривать и другие критерии, такие как занятость, экологический ущерб и др. связанные, например, с интересами хозяйствующих субъектов, таких как государство, предприятие, домашнее хозяйство. То есть, показатели ОСП носят сложный, многокритериальный характер.

Проблема многокритериальности параметров ОСП усложняется ввиду того, что на формирование ОСП оказывает влияние значительное количество структурообразующих факторов. В процессе выявления и анализа факторов, влияющих на формирование ОСП, в диссертации осуществлена систематизация

иклассификация этих факторов по следующим методологическим принципам:

-воспроизводственныйпринцип;

-технологическийпринцип;

-территориальный принцип;

-принцип воздействия внешней среды.

Воспроизводственный принцип характеризует зависимость ОСП от сложившихся соотношений основных экономических пропорций, таких, как:

-соотношение производства средств производства и предметов потребле-

ния;

-соотношение добывающих и перерабатывающих отраслей;

-соотношение сферы производства и сферы услуг.

Технологический принцип отражает тенденции технологического развития

ивключает в себя следующие факторы:

-инновационная деятельность;

-развитие новых технологии;

-интеграция технологических процессов.

Территориальный принцип отражает специфику месторасположения экономической системы. К структурообразующим факторам в этом случае можно отнести следующие составляющие:

-состав и структура природных ресурсов местной территории;

•-размещениепредприятий;

-демографический фактор;

12

- исторические, культурно-психологические, природно-климатические и другие особенности страны, регионов, в которых функционирует данная система.

Принцип воздействия внешней среды включает в себя влияние внешних факторов по отношению к экономической системе:

- глобальные проблемы истощения природных ресурсов земли и необходимость их рационального использования;

- критические ситуации (кризисы, войны, стихийные бедствия, геополитические воздействия извне).

Подобная классификация необходима для более обоснованного регулирования показателей ОСП ввиду необходимости выбора приоритетности критериев. На практике и в экономической теории алгоритмы решения проблемы многокритериальности параметров ОСП не получили должного развития и требуют дальнейших исследований.

Исследование показало, что отраслевая структура промышленности и ее показатели представляют собой средство повышения эффективности функционирования промышленности и характеризуются соотношением удельных весов отраслей промышленности по тем или иным показателям и которое направлено на достижение экономических целей хозяйствующих субъектов на данной территории. ОСП носит динамический характер и постоянно видоизменяется под влиянием самых различных факторов и. тенденций. Эти изменения, создавая определенный структурный эффект, оказывают существенное влияние на функционирование промышленности как отрасли и экономики в целом. Достижение структурного эффекта от изменения показателей ОСП предполагает их регулирование. Исследование основных понятий и тенденций формирования ОСП как процесса саморазвития является качественно новым подходом и позволяет исследовать и совершенствовать процесс регулирования показателей ОСП.

Во второй главе "Анализ методов регулирования отраслевой структуры промышленности" исследованы методы регулирования отраслевой структуры промышленности (ОСП) в промышленно развитых странах, РФ, РТ; обоснованы методологические принципы регулирования показателей ОСП; выявлены содержание и сущность понятия адекватности регулирования ОСП.

В диссертации показано соотношение терминов "управление" и "регулирование". Категория "управление" носит более общий характер, чем "регулирование". Смыслу слова "регулирование" больше соответствует понимание его как внешнего управления объектом, дополняющего его саморазвитие. Регулирование носит характер норм, правил, ограничений, запретов, устанавливаемых субъектами, органами управления более высокого уровня в форме законов, положений, инструкций. На подобных принципах основывается государственное регулирование рыночной экономики. Проведенный в диссертации анализ регулирования трансформации ОСП показывает самые различные формы и методы. В настоящее время в научной литературе акцентируется внимание

13

на опыте США, стран Западной Европы, Японии. Различные формы трансформации ОСП в этих странах отражают конкретные проявления вмешательства государства в этот процесс. В указанных выше странах планирование является индикативным. Основным критерием регулирования ОСП является уровень рентабельности. Исследование показало, что в отдельных случаях имеет место поиск компромисса между интересами хозяйствующих субъектов. Так, нефтяная политика СИТА характеризуется тем, что в течение многих десятилетий решалась проблема: добывать или покупать нефть. Участники этого процесса: государство, конгресс (как представитель общественности), нефтяные компании с переменным успехом добивались своих интересов. Одним из ключевых вопросов являлась экология.

Впромышленности РФ и РТ основным критерием регулирования ОСП являлась рентабельность, ввиду чего в долевом соотношении отраслей промышленности преимущество получили отрасли сырьевой направленности, как наиболее рентабельные. В настоящее время в РТ органы государственного управления все в большей степени рассматривают промышленность как единое интегрированное целое и, как следствие, инициируют внугриреспубликанскую кооперацию. Основой внутриреспубликанской кооперации становится нефтегазохимический комплекс, позволяющий увеличить глубину переработки нефтяных и газовых ресурсов. Имеют место точки зрения, подвергающие сомнению существующую интеграцию нефтегазохимического комплекса РТ. Как показало исследование, существенным недостатком проектов является то, что они разработаны без учета интересов государства и предполагаемых участников интеграции. Вопрос ставится о согласовании интересов хозяйствующих субъектов на уровне государства и на уровне предприятия.

Вдиссертации раскрыты характерные особенности государственного регулирования показателей ОСП. Содержание процесса регулирования показателей ОСП представлено на рис.2. Как показано исследование, основной проблемой регулирования показателей ОСП является адекватность параметров органов государственного управления параметрам ОСП. Для того, чтобы реализовать имеющиеся возможности трансформации ОСП, необходима соответствующая система управления (в узком смысле - как субъект управления): алгоритмы по всем функциям управления, информационное обеспечение, организационное обеспечение, расходы на непосредственное изменение долевого соотношения отраслей в виде компенсации владельцам и сотрудникам закрываемых предприятий, расходы на инновацию, расходы на развитие. Вместе с тем, затраты на регулирование структуризации промышленности возможны лишь в пределах экономической целесообразности. Графическая интерпретация адекватности регулирования трансформации ОСП с точки зрения экономической

14

Рис.2 Содержание регулирования показателей ОСП

15

целесообразности в самом общем виде представлена на рис.3.

Рис. 3 Графическая интерпретация принципа адекватности регулирования параметров ОСП.

На оси Зр отражаются затраты на регулирование показателей ОСП. На оси Сэ отражается величина структурного эффекта, получаемого в результате регулирования показателей ОСП. Заштрихованная область, к которой принадлежит точка D, означает множество точек, отражающих возможные варианты долевого соотношения отраслей промышленности, когда ресурсы используются наилучшим образом. Точка V отражает уровень параметров субъекта управления (органы государственного управления), недостаточного для максимальной реализации возможностей ОСП. Это происходит ввиду несовершенной оптимизации долевого соотношения отраслей промышленности, отсутствия средств на реструктуризацию. В результате увеличения затрат на регулирование и улучшения параметров субъекта управления в точке D, в результате совершенствования показателей ОСП достигается наибольший структурный эффект. Дальнейшие затраты на регулирование лишь увеличивают общие расходы и структурный эффект падает. В процессе развития эта ситуация повторяется (точки DI и ¥2). Таким образом, совершенствование ОСП осуществляется в пределах экономической целесообразности. Вместе с тем, экономическая целесообразность не исчерпывает проблему регулирования показателей ОСП ввиду того, что имеется ряд показателей, которые уменьшают экономический эффект, но которые необходимо улучшить в интересах всех хозяйствующих субъектов. Требуется согласование интересов хозяйствующих субъектов. С одной стороны, необходимо совершенствовать ряд показателей ОСП количественно, с другой стороны необходимо ранжирование этих показателей с точки зрения интересов хозяйствующих субъектов. Возникает проблема многокритериальной, иерархической оптимизации показателей ОСП.

В третьей главе "Оптимизация показателей отраслевой структуры промышленности Республики Татарстан" обоснованы принципы и методы оптимизации показателей отраслевой структуры промышленности РТ, адаптирован и исполь-

16

зован метод анализа иерархий при регулировании показателей отраслевой структуры промышленности РТ, осуществлены конкретные расчеты проекта отраслевой структуры промышленности РТ методом анализа иерархий.

Регулирование показателей ОСП РТ предполагает реализацию потенциальных возможностей трансформации ОСП. В диссертации обоснован выбор принципа оптимизации для того или иного варианта трансформации ОСП РТ. Оптимизация ОСП РТ по одному критерию (в большинстве случаев это уровень рентабельности) является математической задачей на максимум или минимум, относящихся к классу задач однокритериалъного линейного программирования. В РТ максимизация целевой функции по критерию рентабельности решалась за счет развития сырьевых отраслей, в первую очередь, топливной промышленности. Вместе с тем в экономике Республики Татарстан недостаточно решены такие проблемы, как уровень занятости, уровень экологической безопасности, уровень материалоемкости и энергоемкости, и многие другие. Эти проблемы требуют решения одновременно с решением проблемы рентабельности. Проведенный в диссертации анализ показателей ОСП РТ показал необходимость многокритериального подхода к оптимизации показателей ОСП РТ. Этот подход реализуется методом, использующим принцип оптимальности по Парето. Решение Парето-оптимально, если значение любого из критериев можно улучшить лишь за счет ухудшения значений остальных критериев. Принцип оптимальности по Парето используется в различных методах решения многокритериальных задач, например, таких, как:

-многокритериальная оптимальная группировка взаимосвязанных объектов;

-метод порядковой оптимизации;

-многокритериальное линейное программирование.

Сточки зрения использования вышеуказанных методов применительно к совершенствованию ОСП РТ, эти методы имеют свои характерные особенности.

Метод группировки объектов выделяет из общего множества объектов подмножество групп объектов, в которых исследуемые объекты по заданным критериям Парето - оптимальны. Целевая функция строится с помощью ряда функций, определяющих "результативность" объединения элементов в группы. На большом массиве элементов выделяются группы элементов, в которых исследуемые параметры принимают максимальное (минимальное) значение. Использование данного метода при оптимизации параметров ОСП РТ ограничивается ввиду небольшого количества отраслей промышленности.

Метод многокритериального линейного программирования (МКЛП) получил определенное распространение на практике в современном менеджменте. Существуют пакеты прикладных программ, реализующие решение задач многокритериального линейного программирования. Такие, например, как STEM, MINOS, SAS/OR. В процессе реализации алгоритма МКЛП, для выявления до-

промышленности в едином множестве оптимальных точек, что, в свою очередь, сформирует долевое соотношение отраслей. Алгоритм МКЛП позволяет решать задачи с совокупностью критериев количественного и качественного характера. Вместе с тем, методы решения задач МКЛП не исчерпывают всех альтернатив, а сами критерии при определенных условиях требуют ранжирования. Так, в каждом конкретном случае, для ОСП РТ значимость каждого критерия для лица, принимающего решение (ЛПР), различна: приоритетными могут быть и рентабельность, и размер экологического ущерба, и энергосбережение.

Метод порядковой оптимизации осуществляет определение упорядочения критериев по важности с точки зрения ЛПР, нахождение порядковых отношений, удовлетворяющих этому упорядочению, построение пересечения исследуемых множеств, позволяющего найти искомое предпочтение ЛПР.

Как показало исследование, вышеприведенные методы могут быть использованы при оптимизации показателей ОСП и решать отдельные, локальные задачи. Основной проблемой предлагаемых методов, с точки зрения оптимизации показателей ОСП, является то, что оптимизация осуществляется с точки зрения единственного ЛПР в лице государства, и не учитываются интересы других хозяйствующих субъектов. В случае учета интересов всех хозяйствующих субъектов, каждый критерий оптимальности может иметь как минимум три искомых значения. Возникает проблема согласования интересов нескольких ЛПР, так как каждый из хозяйствующих-субъектов становится самостоятельным ЛПР. Необходим алгоритм, реализующий оптимизацию согласования интересов сторон, в данном случае интересов хозяйствующих субъектов на уровне государства, предприятия, домашнего хозяйства. Необходим подход, позволяющий учесть более полно все многочисленные аспекты такого сложного явления, как трансформация ОСП РТ.

В процессе исследования обосновано использование метода, позволяющего комплексно, системно решать проблему долевого соотношения отраслей промышленности РТ. Таковым является метод анализа иерархий (МАИ), предложенный Т.Саати. Сущность этого метода заключается в том, что он позволяет измерять все важные, осязаемые и неосязаемые, количественные и качественные факторы. При этом допускаются различия в мнениях и конфликты.. Например, выбор альтернатив в отдельных отраслях, когда нужно соизмерять величину прибыли и занятости, научно-технический уровень и экологические проблемы. Имеет место системное решение какой-либо проблемы. В этом смысле, МАИ затрагивает практически все взаимосвязи исследуемой системы. При этом МАИ фокусирует решение частных проблем на решение общесистемных проблем. На начальной стадии исследования выявляется иерархическая взаимосвязь элементов формирования ОСП РТ (рис.4). Данная взаимосвязь отражает влияние основных структурообразующих факторов трансформации ОСП РТ на долевое соотношение отраслей промышленности РТ. Исходным моментом при построении иерархической взаимосвязи является выбор общей цели с точки зрения совершенствования трансформации ОСП. В данном диссертационном исследовании такой целью является структурный

18

эффект, получаемый в результате оптимизации показателей ОСП по заданным критериям, с учетом интересов хозяйствующих субъектов. Общая цель является первым уровнем иерархии. На уровне 2 находятся хозяйствующие субъекты. На уровне 3 отражаются конкретные цели хозяйствующих субъектов уровня 2 в процессе функционирования отраслей промышленности. Эти цели могут быть заданы. Такими целями могут быть рост объема производства, увеличение занятости, повышение уровня заработной платы, повышение уровня рентабельности, экологическая сохранность и другие. На 4-м уровне представлены отрасли промышленности, при помощи которых реализуются цели конкретных хозяйствующих субъектов в процессе использования имеющихся ресурсов для достижения общей цели трансформации ОСП РТ. Алгоритм реализации метода анализа иерархий заключается в попарном сравнении элементов нижнего уровня с каждым элементом верхнего уровня. В процессе сравнения используются данные, характеризующие тот или иной элемент иерархии. Полученные оценки сводятся в матрицу. Находится вектор с наибольшим собственным значением. Собственный вектор обеспечивает упорядочение приоритетов элементов нижнего уровня по отношению к определенному элементу верхнего уровня. Аналогично осуществляется попарное сравнение тех же элементов нижнего уровня с каждым другим элементом верхнего уровня. Полученные собственные вектора сводят в матрицу векторов уровня. Далее, матрицу векторов справа умножают на вектор приоритетов верхнего уровня. Результат умножения (в виде вектора столбца) будет вектором приоритетов уровня. И так далее. Вектор приоритетов самого нижнего уровня является решением поставленной задачи.

Предлагаемая иерархия является моделью реальной ситуации и отражает взаимосвязи наиболее важных элементов процесса трансформации ОСП РТ. Необходимо определить величину воздействия элементов нижнего уровня - отраслей промышленности РТ на общую цель. То есть, выяснить приоритетность той или иной отрасли промышленности РТ. Дальнейшие действия (вычисления) явились конкретным применением МАИ для исследования ОСП РТ. Конкретным содержанием элементов на всех уровнях иерархии для дальнейшего исследования являются данные по промышленности РТ.

Вектор приоритетов отраслей промышленности РТ составил:

( 0,218;0,152;0,068;0,182;0,095;0,079;0,134;0,115). Цифры вектора приоритетов означают доли отраслей промышленности в порядке иерархической зависимости элементов, приведенном на рис. 4.

Для оценки полученных данных в диссертации осуществлен сравнительный анализ с реальными данными долевого соотношения отраслей промышленности РТ за последние годы (табл. 5).

20