3706

преступлений (убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, мошенничество и др.).

Интерпол – крупнейшая в мире международная полицейская организация, в состав которой в настоящее время входят 194 государства. Основной задачей Организации является развитие и координация сотрудничества национальных правоохранительных органов в борьбе с общеуголовной преступностью.

Для обеспечения международного полицейского сотрудничества по линии Интерпола каждое государства определяет орган, который будет выступать в качестве национального центрального бюро (НЦБ), осуществляющего взаимодействие с национальными правоохранительными ведомствами, НЦБ стран-членов Интерпола и Генеральным секретариатом Организации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола» установлено, что в России таким органом является Национальное центральное бюро Интерпола МВД России.

Деятельность НЦБ Интерпола регламентирована Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, международными договорами, общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной Ассамблеи, Положением о Национальном центральном бюро Интерпола, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России, Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 6

октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971.

НЦБ Интерпола осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с общеуголовными преступлениями, не затрагивая преступлений,

носящих политический, военный, религиозный и расовый характер. Обмен информацией с Генеральным секретариатом и НЦБ Интерпола иностранных государств осуществляется на основных официальных языках Организации (английском, французском, испанском).

Системой связи, разработанной для обмена информацией между странами- членами Интерпола, является глобальная телекоммуникационная система I-24/7, в основе которой лежат самые современные информационные технологии.

Членство в Интерполе дает возможность доступа ко всем базам данных Генерального секретариата Интерпола, оперативную круглосуточную связь с правоохранительными органами стран-членов Организации, возможность вывести на международный полицейский уровень огромный массив информации по разыскиваемым физическим и юридическим лицам, автомашинам, культурным ценностям, похищенным и утраченным документам. При этом каналы Интерпола являются на сегодняшний день самыми оперативными и надёжно защищёнными.

Территориальные подразделения НЦБ Интерпола действуют в 80 субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день они являются связующим звеном между НЦБ и региональными правоохранительными органами, решая задачи по обеспечению эффективного международного обмена информацией о преступлениях.

Наличие доступа к инструментам Интерпола позволяет сотрудникам правоохранительных органов координировать совместные действия с зарубежными партнёрами и проводить совместные правоохранительные операции, а также получать необходимую оперативную информацию практически в режиме реального времени.

В соответствии с указом Президента РФ, подписанным в 1996 году, Россия является полноправным членом международной структуры и должна действовать в соответствии с ее правилами. Все регулирующие нормы включены

в устав Национального бюро. Руководствуясь его предписаниями, Международная организация уголовной полиции Интерпол обязана:

1.1.Структура

Членом Национального бюро может стать любая официальная полицейская организация, которая получит соответствующие полномочия от руководства своей страны. Предварительно Генеральному секретарю должна поступить заявка от государственного представителя, в которой будет указана просьба о членстве. После этого решение по данному вопросу рассматривается в Генеральной ассамблее, где проводится голосование. Чтобы получить статус члена, 2/3 представителей Национального бюро должны отдать свои голоса «за».

Интерпол состоит из:

∙Генеральной ассамблеи и секретариата;

∙Исполнительного комитета;

∙Национального центрального бюро;

∙Советников.

Генеральная ассамблея – высший орган, состоящий из делегатов, которых могут назначить только члены.

Каждая страна имеет право выдвинуть одного или нескольких делегатов. Но делегация от конкретной страны может представить только одного руководителя. Решение о том, кто получит эту должность, принимается компетентным правительственным органом другого государства.

1.2.Деятельность в России

Впоследний раз сессия Генеральной ассамблеи проводилась на территории России в 2008 году в Санкт-Петербурге. Центральной темой данного мероприятия стало «Совместное укрепление потенциала полиций стран – членов

Интерпола. На обсуждение был поднят вопрос о борьбе с преступностью, в рамках которого рассматривались 6 направлений, связанных с:

∙торговлей людьми;

∙использованием всех возможностей Интерпола для борьбы с наркоторговлей и организованной преступностью по типу ликвидации опасной международной группировки «Розовая пантера»;

∙использованием несовершеннолетних в сексуальном плане;

∙повышением эффективности системы розыска и обнаружения преступников посредством своевременного оповещения членов Национального бюро о побеге лиц, содержащихся под стражей или отбывающих заключение в колонии;

∙выявлением преступлений в финансовой и технологической сфере, которые нарушают авторские права или незаконно используют названия, придуманные другими людьми;

∙повышением общественной безопасности путем усиления действий, направленных на нейтрализацию терроризма и коррупции.

По завершению 77-й сессии было принято решение создать структуры, которые могли бы обеспечить решение по вынесенным на обсуждение вопросам. Ими стали всемирные и региональные антикриминальные центры.

Функции

Интерпол обязан:

∙вести деятельность, предусмотренную официальным Уставом;

∙принимать решения и давать рекомендации членам организации;

∙рассматривать план действий на будущий год, который составил Генеральный секретариат Интерпола;

∙устанавливать регламентирующие положения, необходимые для определенных работ;

∙избирать должностные лица, на которых будет лежать ответственность за выполнение поставленных задач;

∙определять финансовую политику;

∙разрабатывать принципы и меры, при помощи которых можно выполнить поставленные задачи;

∙рассматривать и принимать решения о сотрудничестве с другими структурами.

Сессии Генеральной ассамблеи проводятся каждый год по заранее составленному и утвержденному графику. Однако при возникновении чрезвычайной ситуации может быть созвано экстренное собрание. Такими полномочиями обладает Исполнительный комитет, но решение о незапланированной сессии может быть принято и без него, если за это проголосует большинство членов Интерпола.

Исполнительный комитет и его деятельность

Исполнительный комитет включает:

∙президента Организации;

∙трех вице-президентов;

∙девять делегатов.

Все перечисленные члены обязательно должны быть выбраны от разных стран, а не от одной, руководствуясь принципом справедливого географического представительства. Президент и вице-президенты избираются путем голосования Генеральной ассамблеей исключительно из делегатов. Один из членов Интерпола сможет получить президентскую должность, если за него проголосует 2/3 всех участников организации. В противном случае проводятся

перевыборы. Если даже после них необходимый результат отсутствует, Президент избирается путем сбора обычного большинства голосов на четырехлетний срок. При этом вице-президенты должны выбираться среди представителей разных континентов, но только на 3 года. Перевыборы на второй срок для людей, занимающих указанные должности, невозможны. Кроме того, они уже не могут числиться делегатами в Исполнительном комитете.

Президент Интерпола должен хотя бы раз в год созывать Исполнительный комитет путем созыва. Его члены не имеют права действовать в качестве представителей государств, от которых их выбрали. Они должны выполнять функции исключительно Национального бюро.

Исполнительный комитет обязан:

∙контролировать процесс реализации распоряжений Генеральной ассамблеи;

∙планировать повестку для предстоящих сессий;

∙контролировать все действия Генерального секретаря;

∙представлять предложения, которые могут повысить эффективность поставленных задач;

∙заниматься выполнением поручений, возложенных руководством Интерпола.

Генеральный секретариат – группа постоянно действующих служб Организации.

Вполномочия данной структуры входят:

∙поддержание контактных связей с национальными и международными органами;

∙эффективное и результативное руководство действиями Национального бюро;

∙подготовка материалов, которые могут помочь в повышении результативности деятельности организации.

Генеральный секретариат является международным центром по борьбе с преступностью. Его функции несут в основном информационный характер, а розыском лиц, нарушивших закон, занимается Национальное центральное бюро.

Генеральный секретариат состоит из:

∙административного персонала;

∙Генерального секретаря;

∙сотрудников технической сферы.

Именно последние отвечают за реализацию функций Интерпола и обеспечивают его фактическую деятельность.

Человек, который будет занимать должность Генерального секретаря, может быть предложен исключительно Исполнительным комитетом. Его кандидатура рассматривается Генассамблеей, после чего проводятся выборы. Длительность срока, в течение которого он обязан выполнять возложенные на него функции, составляет 5 лет.

Вполномочия Генерального секретаря входят:

∙решение финансовых вопросов;

∙подбор персонала и контроль его работы;

∙организация и направление деятельности постоянных служб на основе распоряжений, принятых Генассамблеей или Исполнительным комитетом.

Определение 3

НЦБ – Национальное центральное бюро, поддерживающее взаимодействие с Интерполом и правоохранительными органами в разных государствах.

В 1996 году Президент РФ подписал распоряжение «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции — Интерпола». В 1999 году в России вступил в силу указ МВД, на основе которого филиалы данной организации были созданы по всей стране. По законодательству РФ НЦБ является структурным подразделением Министерства внутренних дел и обеспечивает взаимодействие полиции и других государственных органов с Интерполом, Генеральным секретариатом и правоохранительными структурами других стран.

Национальное бюро полиции обязано:

∙оказывать помощь в реализации запросов международных правоохранительных структур в соответствии с соглашениями, подписанными правительством России;

∙обеспечивать результативное информационное сотрудничество между государствами в раскрытии уголовных дел;

∙проверять, насколько эффективно выполняются договоры, составленные для борьбы с преступностью, которые приняла РФ.

Власти России утвердили постановление о деятельности НЦБ в стране еще в 1996 году. В соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, Национальное бюро Интерпола является структурой органов МВД и выступает в качестве отдельного подразделения криминальной милиции. Оно имеет статус Главного управления и вправе сотрудничать с любыми правоохранительными и государственными структурами в стране. Руководителя НЦБ имеет право назначать и увольнять с должности Министр внутренних дел РФ. При необходимости его полномочия позволяют создавать территориальные филиалы организации.

К прямым функциям НЦБ относятся:

1.Прием, обработка и направление в Генеральный секретариат или подразделения Национального бюро в других государствах запросов, следственных поручений, оповещений от правоохранительных органов. На основе данных действий может проводиться розыск, задержание и экстрадиция граждан, совершивших серьезные преступления. Кроме того, посредством межгосударственного сотрудничества НЦБ ведется расследование уголовных дел, связанных с похищением предметов, документов, крупных финансовых сумм и их транспортировкой за границу.

2.Принятие мер, способствующих своевременной обработке запросов, поступающих из филиалов Интерпола в других государствах, а также принятию решений по ним.

3.Рассмотрение вопросов о том, могут ли быть исполнены на территории РФ просьбы, составленные в соответствии с Уставом и решением Генассамблеи, которые поступили из правоохранительных или государственных органов других стран.

4.Сбор информации о лицах, организациях, инцидентах, предметах, и документах, относящихся тем или иным образом к противоправным действиям международного уровня.

5.Изучение зарубежного опыта по борьбе с преступностью, а также изобретение решений, которые помогли бы правоохранительным органам его применить на территории России.

6.Отправка сведений в Генеральный секретариат Интерпола об уровне преступности и лицах, которые имеют к ней отношение. Национальное бюро собирает информацию о проблемах международного уровня. К ним

относятся: терроризм, посягательство на исторические и культурные

наркоторговля, производство и внедрение в оборот поддельных купюр.

Однако если сведения могут нанести вред России, их передача не допускается.

В 2006 году вступила в силу Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола. Данный документ включает комплекс мер, которые способствуют эффективному поиску лиц на международном уровне посредством передачи информации о них. Его принятие стало одним из основных условий, обеспечивающих выполнение общих задач Интерпола.

3.Информационное взаимодействие правоохранительных органов в международной борьбе с экономическими преступлениями

Согласно Приказу МВД РФ N 786 от 06.10.2006 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола" Информационное обеспечение борьбы с преступлениями в сфере экономики и фальшивомонетничеством направлено на обмен информацией о преступлениях и правонарушениях в сфере экономики, а также на проведение оперативно-розыскных мероприятий, дознания или предварительного следствия по преступлениям экономической направленности через НЦБ Интерпола. В процесс информационного взаимодействия может быть получена следующая информация:

а) официальные наименования юридических лиц, зарегистрированных за рубежом;

б) их юридический адрес, номер, дата регистрации;

в) фамилии и имена физических лиц - руководителей (в отдельных случаях - учредителей, акционеров);

г) направление деятельности;

д) размеры уставного капитала;